Постановление Главы администрации Орловской области от 25.04.2001 № 204

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     25 апреля 2001 г.                                     N 204
     г. Орел


     О мерах по упорядочению торговли на рынках области


     Отметить, что  принимаемые  в  рамках   "Региональной   программы
развития  торговли  Орловской  области  на  2000  - 2002 г.г." меры по
совершенствованию рыночной  торговли  позволили  достичь  определенных
позитивных   результатов.   Разработаны   и   повсеместно   на  уровне
муниципальных образований утверждены правила, регламентирующие порядок
организации  торговли  на  рынках.  Проведена  значительная  работа по
развитию  материально-технической  базы  и  обустройству  рынков.   За
последние   два   года   за   счет   нового   строительства,  а  также
перепрофилирования не  используемых  объектов  стационарной  торговли,
введено  в  эксплуатацию  16  крытых  рынков,  в т.ч.  крытые рыночные
комплексы ОАО АПК "Орловская Нива",  ООЦРО "Развитие", 9 крытых рынков
в системе потребительской кооперации.
     Однако, в целом положение дел с  организацией  рыночной  торговли
остается  сложным  и  по  многим  параметрам  не  отвечает требованиям
общетехнической,   санитарной    и    противопожарной    безопасности.
Муниципальные   рынки   Болховского,  Покровского,  Урицкого  районов.
Центральный  г.  Орла,  Мценский,  Дмитровский  и  ряд  других  рынков
потребительской   кооперации  до  настоящего  времени  не  обустроены,
недостает или необходима  замена  оборудования  и  инвентаря,  требуют
капитального  ремонта  или  реконструкции  существующие помещения.  На
большинстве  рынков  и  прилегающих  к  ним  территориях   сохраняется
неорганизованная торговля с рук,  автомашин,  необорудованных торговых
мест.  Не решены вопросы организации транспортных потоков и размещения
автостоянок.  В создавшихся условиях рынки,  являясь местами массового
скопления населения, становятся объектами повышенной опасности.
     В целях  упорядочения  торговли  на  рынках области и недопущения
фактов угрозы жизни и здоровью населения ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  мероприятия  по  упорядочению  торговли  на  рынках
Орловской области на 2001 - 2002 годы (Приложение N 1).
     2. Рекомендовать главам горрайадминистраций:
     - рассмотреть вопросы организации торговли на рынках на коллегиях
или заседаниях при главе администрации во II квартале т.г.;
     - разработать и утвердить мероприятия по устранению отмеченных  в
ходе проверки рынков недостатков и кардинальному улучшению организации
рыночной торговли;
     - рассмотреть   и   в   установленном  законодательством  порядке
осуществить закрепление рынков за  хозяйствующими  субъектами,  решить
вопрос  о  передаче  им  в бессрочное пользование земельных участков и
прилегающих к ним территорий для организации на них рыночной торговли.
Дислокация рынков Орловской области прилагается (Приложение N 2);
     - заключить соглашения  между  администрациями  и  руководителями
рынков, в которых определить порядок и режим работы рынков, вопросы их
обустройства, санитарной очистки, схему размещения торговых мест;
     - создать  на  договорной  основе с дирекциями рынков специальные
оперативные службы по охране порядка,  безопасности граждан,  контролю
за   санитарно-техническим   и   противопожарным  состоянием  объектов
рыночной торговли;
     - решить    вопросы    организации    транспортного   обеспечения
прибывающих на рынок, согласовать с органами ГБДД транспортные потоки,
места временной парковки и стоянок автомашин.
     3. Рекомендовать управляющим  компаниям  (собственникам  рынков),
дирекциям рынков:
     - разработать и осуществить практические меры  по  строительству,
реконструкции,   обустройству   рынков,   оснащению   их   современным
торгово-технологическим оборудованием, активнее привлекать на эти цели
заемные средства, банковские кредиты, доходы от деятельности рынков;
     - усилить внимание к организации торговых процессов на рынках, их
соответствию     утвержденным     правилам    торговли,    санитарным,
противопожарным и другим мерам, обеспечивающим безопасность и здоровье
населения;
     - обратить особое внимание на  организацию  рыночной  торговли  в
весенне-летний период;
     - осуществить   комплекс   оперативных    мер    по    ликвидации
несанкционированной  торговли  на прилегающих к рынкам территориях,  в
неустановленных местах, с рук, лотков, автомашин.
     4. Рекомендовать  Правлению  ОПО  ПК  "Союз  Орловщины" (Воропаев
А.И.):
     - разработать  и  внести  (в  недельный  срок)  на согласование в
администрацию  области  мероприятия  по   реконструкции   и   развитию
Центрального рынка г. Орла;
     - направить на эти цели  денежные  средства,  получаемые  в  виде
доходов от деятельности рынка, привлекаемые инвестиции;
     - совместно с органами местного самоуправления,  милиции  навести
порядок на прилегающих к рынку территориях.
     5. Рекомендовать Орловскому центру стандартизации,  метрологии  и
сертификации Госстандарта РФ (Гашенко В.П.) в соответствии с Правилами
сертификации услуг розничной торговли приступить  во  втором  квартале
т.г. к сертификации услуг рыночной и мелкорозничной торговли.
     Управлению торговли и  потребительских  ресурсов  (Агапов  В.П.),
органам  местного самоуправления оказать содействие Орловскому ЦСМиС в
подготовке и проведении сертификации рыночной торговли.
     6. Управлению  торговли  и потребительских ресурсов администрации
области (Агапов В.П.)  совместно  с  другими  службами  и  ведомствами
усилить контроль за организацией торговли на рынках, соблюдением здесь
установленных   правил    торговли,    обеспечением    санитарной    и
противопожарной безопасности.
     7. Рекомендовать  управлению  внутренних  дел   (Савченко   И.П.)
усилить меры по обеспечению порядка и безопасности на рынках области и
прилегающих к ним территориях.
     8. Контроль  за  исполнением  данного  постановления  оставляю за
собой.


     Первый заместитель
     Главы администрации                                   В.А. Кочуев



                                                        Приложение N 1
                                   к постановлению Главы администрации
                                    области N 204 от 25 апреля 2001 г.


     Мероприятия по упорядочению торговли на рынках Орловской  области
на 2001 - 2002 гг.

N   Наименование                        Срок       Ответственные за
п\п мероприятий                         исполнения исполнение

1.  Разрабатывать и корректировать      По мере    Управление торгов-
    действующие нормативные акты,       необходи-  ли и потребитель-
    регламентирующие организацию        мости      ских ресурсов, ад-
    торговли на рынках области                     министрации городов
                                                   и районов

2.  Доводить до администраций           Постоянно  Управление торгов-
    городов и районов области,                     ли и потребитель-
    торгующих структур нормативные                 ских ресурсов
    документы федерального уровня,
    регулирующие вопросы
    организации торговли на рынках
    области

3.  Войти с законодательной инициати-   II квартал Управление торгов-
    вой в областной Совет народных де-  2001 г.    ли и потребитель-
    путатов по принятию Закона "О                  ских ресурсов
    развитии рыночной торговли"

4.  Создать комиссии по координации     II квартал Управление торгов-
    деятельности рынков из представите- 2001 г.    ли и потребитель-
    лей администраций и контролирую-               ских ресурсов, кон-
    щих служб. Разработать положение               тролирующие служ-
    об их деятельности,                            бы и ведомства,
    Осуществлять пролонгацию догово-               администра-
    ров на право аренды земельных уча-             ции городов и райо-
    стков под размещение рынков по со-             нов
    гласованию с данными комиссиями

5.  Горрайадминистрациям совместно с    II квартал Администрации го-
    управляющими компаниями (соб-       2001 г.,   родов и районов,
    ственниками рынков) разработать     постоянно  владельцы и дирек-
    планы оргмероприятий по развитию               ции рынков
    рынков и применять незамед-
    лительные меры по упорядочению
    торговли на них, обратить особое
    внимание на развитие инфраструктуры
    рынков и совершенствование их
    материально-технической базы:

    - ввести в эксплуатацию рыночные    2 полу-    ОАО "Орловский аг-
    комплексы в г.: г. Мценск и п. Сос- годие      рокомбинат"
    ково                                2001 г.
    г. Болхов                           1 полу-    ОАО АПК "Орловская
                                        годие      Нива"

    - продолжить поэтапный перевод
    рыночной торговли их открытых
    торговых рядов в стационарные
    (в т.ч. переоборудованные)
    крытые помещения, в этих целях:
    - произвести реконструкцию крытых
    павильонов и благоустройство
    территории на рынках:

    г. Орел, Центральный рынок          до 2002 г. ОПО ПК "Союз
                                                   Орловщины"

    г. Болхов, рынок ПО "Болховкооп-    1 полу-    Администрация г.
    продукт"                            годие      Болхов
                                        2001 г.

    г. Малоархангельск                  2 квартал  райпо
                                        2001 г.

    п. Красная Заря                     2 квартал  райпо
                                        2001 г.

    п. Верховье                         2 полу-    поспо
                                        годие
                                        2001 г.

    г. Дмитровск                        2 полу-    райпо
                                        годие
                                        2001 г.

    п. Кромы (1 очередь)                2 полу-    райпо
                                        годие
                                        2001 г.

    п. Кромы (2 очередь)                -"-        -"-

    п. Залегощь                         2 полу-    райпо
                                        годие
                                        2001 г.

    - обустройство рыночных террито-
    рий:
    п. Покровка (непродовольственный    2 полу-    поселковая админи-
    рынок)                              годие      страция
                                        2001 г.

    п. Хотынец                          2 полу-    райпо
                                        годие
                                        2001 г.

    п. Колпна                           1 полу-    райпо
                                        годие
                                        2001 г.

6.  Ввести в практику работы областной  Постоянно  Управление торгов-
    комиссий по регулированию рыноч-               ли и потребитель-
    ной торговли заслушивание отчетов              ских ресурсов, ад-
    заместителей глав горрайадмини-                министрации горо-
    страций по данной тематике                     дов и районов

7.  Разработать по согласованию с тер-  Ежегодно,  Администрации го-
    риториальными органами Госсан-      в срок до  родов и районов,
    эпиднадзора и ветеринарными служ-   1 апреля   органы Госсанэпид-
    бами перечни продукции, разрешен-              надзора, ветеринар-
    ной к торговле на рынках в весенне-            ные службы
    летний период

8.  Запретить в городах и районах об-   С 1 мая    Администрации го-
    ласти работу незарегистрированных   2001 г.    родов и районов
    (стихийно образовавшихся) рынков.
    Размещение рынков производить на
    основании разработанных,
    согласованных и утвержденных в
    установленном порядке проектов и
    схем их дислокации

9.  Ввести систему у чета торгующих на  Со 2 полу- Управление торгов-
    рынках через "карточку продавца",   годия      ли и потребитель-
    Координацию работы по введению      2001 г.    ских ресурсов, ад-
    данной системы учета торгующих на              министрации горо-
    рынках области возложить на управ-             дов и районов
    ление торговли и потребительских
    ресурсов

10. Администрациям, совместно с рай-    3 квартал  Администрации го-
    онными органами МНС РФ, отрабо-     2001 г.    родов и районов,
    тать действенный механизм повыше-              районные органы
    ния собираемости налогов и сборов              МНС РФ
    с доходов рынков и торгующих на
    них структур

11. Компаниям, управляющим рынками,     Постоянно  Администрации го-
    по согласованию с местными адми-               родов и районов,
    нистрациями, территориальными ор-              органы ГСЭН,
    ганами госсанэпиднадзора выделять              управляющие рын-
    на действующих рынках :                        ками компании
    - торговые зоны для реализации в    -"-        -"-
    выходные дни гражданами вещей,
    бывших в употреблении;
    - предусмотреть резервирование не   -"-        -"-
    менее 10 % торговых мест для бес-
    платного предоставления инвалидам
    и другим льготным категориям

12. Проводить совместно с представите-  Ежеквар-   Управление торгов
    лями контролирующих служб ком-      тально     ли и потребитель-
    плексные проверки рынков. Мате-                ских ресурсов, ад-
    риалы проверок представлять на рас-            министрации горо-
    смотрение областной и, по принад-              дов и районов
    лежности, городским и районным
    комиссиям по контролю за
    деятельностью рынков

13. Осуществить сертификацию услуг      2001-2002  ОЦСМиС
    розничной и мелкорозничной тор-     г.г.
    говли на рынках

14. Проводить семинары по обучению      Постоянно  Управление торгов-
    руководителей, специалистов и про-             ли и потребитель-
    давцов рынков организации торго-               ских ресурсов, ад-
    вого процесса, санитарно-                      министрации горо-
    ветеринарным и торговым правилам               дов и районов,
    на рынках                                      службы ГСЭН, ОЦСМ,
                                                   ветеринарии,
                                                   внутренних дел,
                                                   Госторгинспекции,
                                                   МНС России по го-
                                                   родам и районам
                                                   области

15. Обеспечить выполнение дирекциями    Постоянно  Администрации го-
    рынков действующего законодатель-              родов и районов,
    ства, регламентирующего организа-              дирекции рынков
    цию рыночной торговли, в том числе:
    - организовать своевременное и над- -"-        -"-
    лежащее выполнение мероприятий
    по упорядочению торговли на
    рынках, утвержденных горрай-
    администрациями;
    - проводить мероприятия по благо-   -"-        -"-
    устройству, реконструкции и
    соответствующему содержанию
    рыночных территорий, обеспечивать
    противопожарную и сторожевую охрану;
    - предоставлять продавцам рынков в  постоянно  дирекции рынков
    аренду комплекты поверенного
    весоизмерительного оборудования
    и иметь его обменный фонд, торго-
    вый инвентарь и санитарную одежду.
    Запретить использование бытовых
    весов;
    - контролировать на подведомствен-  постоянно  дирекции рынков
    ных территориях соблюдение
    принципов товарного соседства, с
    учетом специализации торговых зон
    и торговых рядов;
     - обеспечить в стационарных рынках постоянно  дирекции рынков
    функционирование лабораторий
    ветеринарно-санитарной экспертизы,
    санитарных холодильных камер,
    холодильных прилавков, контрольных
    весов, источников водоснабжения,
    мест общественного пользования и
    др.;
    - провести работу по созданию тор-  -"-        -"-
    гово-закупочных предприятии для
    оказания помощи в сбыте
    сельхозпродукции
    - иметь в штате рынка специалистов: -"-        -"-
    по защите прав потребителей и
    товароведа;
    - требовать от торгующих на рынках  -"-        -"-
    документы, предоставляющие им право
    на осуществление торговой
    деятельности, а также
    подтверждающие принадлежность
    им реализуемых товаров;
    - предусмотреть, при заключении до- -"-        -"-
    говоров аренды с продавцами,
    условия их расторжения в
    одностороннем порядке при
    систематическом нарушении
    продавцами правил торговли на
    рынках;
    - направлять не менее 50 % доходов  -"-        -"-
    рынка на развитие материально-
    технической базы;
    - обеспечить на территории рынков   -"-        -"-
    размещение стендов с информацией
    для покупателей, книгой отзывов,
    журналов инспекторских проверок
    для записей актов проверок
    специалистами контролирующих служб;
    - информировать продавцов и поку-   -"-        -"-
    пателей рынков об основных
    положениях санитарных и торговых
    правил через радиовещательные 
    точки

16. Обязать торгующих на рынке:         Постоянно  Торговые организа-
    - иметь профессиональную подготов-             ции, индивидуаль-
    ку, соответствующую квалификаци-               ные предпринимате-
    онным требованиям;                             ли
    - соблюдать нормативно-правовые     -"-        -"-
    акты, регламентирующие
    профессиональную деятельность
    торгующих на рынках;
    - содержать в чистоте и порядке,    -"-        -"-
    отведенные под торговлю места;
    - предоставлять по первому требова- -"-        -"-
    нию покупателей и контролирующих
    органов документы, удостоверяющие
    их право на осуществление
    торговой деятельности и качество
    продаваемых товаров

17. Освещать в средствах массовой ин-   Постоянно  Администрации го-
    формации результаты рейдовых про-              родов и районов,
    верок состояния торговли на рынках             контролирующие
                                                   структуры


                                                        Приложение N 2
                                   к постановления Главы администрации
                                    области N 204 от 25 апреля 2001 г.

    Дислокация рынков Орловской области (по состоянию на 1.01.2001 г.)

Наименование районов Кол-во Кол-во тор- В том числе  Кры- Управляющая
                     рынков говых мест  прод.  не-   тые  компания
                            всего              прод. рын-
                                                     ки  (собственник)

1.Болховский         1      120         50     70    -    ПОСПО "Коо-
                                                          ператор"

2.Верховский         1      400         50     350   -    ПО
                                                          "Верховье"
  п. Русский Брод    1      6           6      -     1    ПО
                                                          "Верховье"
  Всего:             2      406         56     350   1
3.Глазуновский       1      200         70     130   -    райпо
4.Дмитровский        1      100         60     40    -    райпо
5.Должанский         1      52          52     -     1    райпо
                     1      150         -      150   -   муниципальный

  Всего:             1      202         52     150   1
6.3алегощенский      1      140         100    40    -   ТЗО "3алегощь
                                                          Орловщины"
7.3наменский         1      50          20     30    -   муниципальный
8.Кромской район     1      140         70     70    1    райпо
9.Колпнянский район  1      270         210    60    -    райпо
10.Краснозоренский   1      120         40     80    -    райпо
11.Ливенский         1      60          50     10    1    райпо
12.Мценскнй          1      350         210    140   -    райпо
   с.Отрадинское     1      20          10     10    -    ООО "АСК"
   ВСЕГО:            2      370         220    150   -
13.Малоархангельский 1      180         15     165   -    райпо
14.Новодеревеньковский 1    200         50     150   -    ОАО
                                                          "Агрофирма
                                                          "Восток"
15.Новосильский      1      30          30     -     1    райпо
                     1      110         20     90    -    райпо
   Всего:            2      140         50     90    1
16.Орловский
   п.Знаменка Орл.   1      100         65     35    1    райпо
   п.Стрелецкий      1      23          8      15    -    райпо
   п.Шиловский       1      6           6      -     -    райпо

   Всего:            3      129         79     50    -
17.Покровский        1      150         -      150   -   муниципальный
                     1      40          40     -     1    райпо
   п.Дросково        1      20          3      17    -   муниципальный
   Всего:            3      210         43     167   1
18.Сосковский        1      24          24     -     -   ОАО "Агрофир-
                                                         ма-Сосково"
19.Свердловский      1      42          42     -     1   райпо
                     1      26          26     -     -   райпо
                     1      160         -      160   -   АО "Хлебная
                                                         база-106"
                     1      по продаже  молодняка    муниципальный
    Всего:           4      228         68     160   1
20.Троснянский       1      70          20     50    1    ОАО
                                                          "Агрофирма-
                                                          Тросна"
21.Урицкий           1      80          80     -     1    райпо
                     1      40          -      40    -   муниципальный
   п.Городищенский   1      40          40     -     -   муниципальный
   п.Мюдовский       1      15          15     -     -   муниципальный
   Всего:            4      175         135    40    1
22.Хотиынецкий       1      75          25     50    -   муниципальный
23.Шаблыкинский      1      107         34     73    -   муниципальный
24.Корсаковский      1      50          9      41    -   муниципальный
   Итого по сельским 38     3766        1550   2216  10
   районам:

   г.Ливны
1.3АО "Городской ры- 1      750         750    -     1   ЗАО "Перспек-
  нок"                                                    тива"
2.Вещевой рынок "Зо- 1      725         75     650   -    ЧП Рыльков
  лушка"                                                  Н.А.
3.Мини-рынок (рабочий 1     75          75     -     -    ЧП Рыльков
  поселок)                                                Н.А.
  Всего:             3      1550        900    650   1

  г.Мценск
1.Рынок "Фаворит"    1      320         -      320   -    ЧП
                                                          Козявкин
                                                          Ю.В.
2.Муниципальный ры-  1      20          12     8         муниципальный
  нок
  Всего:             2      340         12     328

  г.Болхов
1.Муниципальный ры-  1      25          25     -     -   муниципальный
  нок

   г.Орел
Советский район
1.Торговый центр     1      200         100    100   1  ТПК "Орловская
                                                          Нива"
Железнодорожный район
1) Малый рынок на    1      123         93     30    1    ЧП Олефиров
   Курской                                                А.Д.
2)Малый рынок "Ста-  1      44          30     14    -    ЧП Коняшина
  московский"                                             Т.С.
3)малый рынок "Вос-  1      24          21     3     -    ООО "Сфера"
  точный"
  Всего:             3      191         144    47    1

  Северный район
1)Торговый комплекс  1      550         350    200   1    ООО "Ресурс-
                                                          Развитие"
2)ОАО "Северный ры-  1      350         20     330   -    ЧП Губанов
  нок"                                                    С.С.
3)Авторынок ОАО      1      35          -      35         ЧП Двизов
  "Орел-Лада"                                             А.А.
  Всего              3      935         370    565   1

   Заводской район
1)Центральный рынок  1      1766        1109   657   1    ОПО "Союз
                                                          Орловщины"
2)Муниципальный ры-  1      180                180   -    МУП
  нок                                                     спецавтобаза
3) Рынок "Изумруд"   1      85          1      84    -    ЧП Сухов
                                                          Ю.А.
4) ТОО "Орстэк"      1      44          16     28    -    ТОО "Орстэк"
5) Открытый рынок    1      640         320    320   -    ТПК Агроком-
   "Южный"                                                бинат
                                                          "Орловский"
6)ТК "На Щепной"     1      382         87     295   1    ОЦРО "Разви-
                                                          тие"
7) ЗАО "Лазурит"     1      50          35     15    -    ЗАО
                                                          "Лазурит"
   Всего             7      3147        1568   1579  2

Всего г.Орел:        14     4473        2182   2291  5
Итого по городам:    20     6388        3119   3269  6
Итого по области:    58     10154       4669   5485  16