Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 29.05.2001 № 36/675-2-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 29 мая 2001 года                                 N 36/675-2-ОС
     г. Орел


     Об   обращении  к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального
Собрания   Российской  Федерации,  законодательных  (представительных)
органов   субъектов   Российской   Федерации  в  связи  с  предстоящим
рассмотрением   Государственной   Думой   проекта  Земельного  кодекса
Российской Федерации, внесенного Правительством Российской Федерации


     Областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  обращение  областного  Совета   народных  депутатов к
депутатам   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,   законодательных   (представительных)   органов  субъектов
Российской    Федерации    в   связи   с   предстоящим   рассмотрением
Государственной    Думой   проекта   Земельного   кодекса   Российской
Федерации,     внесенного    Правительством    Российской    Федерации
(прилагается).
     2. Обратиться   в   законодательные   (представительные)   органы
субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
     3. Направить      настоящее       Постановление      Председателю
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.
Селезневу.


      Председатель областного
      Совета народных депутатов                           Н.А. Володин



                              ОБРАЩЕНИЕ
  Орловского областного Совета народных депутатов в Государственную
   Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов Российской
 Федерации в связи с предстоящим рассмотрением Государственной Думой
      проекта Земельного кодекса Российской Федерации, внесенном
                 Правительством Российской Федерации

      Сложившийся   правовой   вакуум   в  сфере  земельных  отношений
будоражит   все   наше   общество,   вызывает   непримиримые   схватки
политических  сил,  оказывает  пагубное воздействие на эффективность и
экологическую  безопасность  использования  земельных  ресурсов. Стало
нетерпимым  продолжающееся  самоустранение  государства  от разрешения
материально-технических,   социальных  и  иных  проблем,  связанных  с
использованием   земли,   жизни   села,  крестьян.  Результатом  такой
недальновидной,   не  отвечающей  интересам  общества  государственной
политики  стали прогрессирующая потеря продовольственной независимости
государства,  громадные, часто невосполнимые потери производственного,
научно-технического,       социального,       людского      потенциала
агропромышленного  комплекса,  добывающих  отраслей  промышленности, а
самое  главное деградация и разрушение исторически сложившегося уклада
сельской  жизни,  самого  крестьянства.  Для нас ясно, что продолжение
такой   политики   обернется   неминуемой   катастрофой   для   нашего
государства.
      Отправной  точкой  в  изменении  такого положения может и должно
стать принятие Земельного кодекса Российской Федерации.
      Все   мы   надеялись,   что  он  будет  учитывать  традиционные,
исторически     сложившиеся    общинные    (коллективистские)    формы
землепользования,  даст  правовые основы становления многоукладности в
аграрном   секторе,   усилит   роль   органов  государственной  власти
Российской  Федерации,  субъектов  Российской Федерации, муниципальных
образований  в  регулировании  земельных  отношений, встанет на защиту
сохранения целостности России.
      Вопреки  нашим  ожиданиям,  авторы  проекта  Земельного кодекса,
внесенного   Правительством   на  рассмотрение  Государственной  Думой
Российской  Федерации,  во главу угла поставили идею превращения земли
в   рядовой  товар,  а  земельные  отношения  -  в  чисто  гражданские
отношения.
      Проектом  Кодекса  иностранным  гражданам  и  юридическим  лицам
предоставляются  равные  права  на  получение  (приобретение) и оборот
земельных  участков  как  и  гражданам,  юридическим  лицам Российской
Федерации.  Мы  уверены,  что  это  положение не отвечает национальным
интересам  народов  России.  Иностранным гражданам и юридическим лицам
следует  предоставлять  право  на  пользование земельными участками на
территории России только на условиях аренды.
      Проект   Кодекса   уходит  от  правового  регулирования  оборота
основных  земель  сельскохозяйственного  назначения  (кроме  земельных
участков,  предоставленных под приусадебные участки личного подсобного
хозяйства,  индивидуальное жилищное строительство, для ведения дачного
хозяйства,  садоводства, огородничества, животноводства), оставляя эту
проблему  будущему  закону  об  обороте  земель  сельскохозяйственного
назначения.  В  тоже  время  с принятием Земельного кодекса вводится в
действие  17  Глава  Гражданского  кодекса Российской Федерации (Право
собственности  и  другие вещные права на землю), которая предоставляет
собственникам  всю  свободу  распоряжения  земельными участками, в том
числе их куплю-продажу.
      Таким  образом,  подспудно открывается прямая дорога к появлению
на   российской   земле   помещиков,   латифундистов,   скупке  земель
иностранными фирмами и гражданами.
      По    нашему    мнению,    вопросы   оборота   основных   земель
сельскохозяйственного    назначения,    в    частности    запрет    их
купли-продажи,  как  основной  вопрос земельных отношений, должен быть
установлен  непосредственно  Земельным  кодексом, или Земельный кодекс
должен  приниматься  только  после  принятия  федерального  закона "Об
обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения". Недоговоренности,
неясности в этом вопросе быть не должно.
      Кроме  того,  мы  категорически  против  того,  чтобы  вопрос  о
купле-продаже   основных   земель   сельскохозяйственного   назначения
решался  на  уровне  регионов  Российской Федерации, ибо каждый из нас
должен   понимать,   что   наличие   в  составе  Российской  Федерации
субъектов,  где  будет  узаконена  купля-продажа  сельскохозяйственных
земель  наряду  с субъектами, где она будет запрещена, рано или поздно
приведет   к   тяжелым  последствиям  в  деле  сохранения  целостности
Российской Федерации.
      Мы,  депутаты  Орловского  областного Совета народных депутатов,
призываем  депутатов  Государственной  Думы, депутатов законодательных
(представительных)   органов   субъектов   Российской   Федерации   не
допустить   очередного  рокового  шага  превращения  российской  земли
(основных  земель  сельскохозяйственного назначения) в предмет торгов.
Призываем  не  допустить  очередного  потрясения российского общества,
обострения   социальных,   политических   и   духовных   противоречий,
усугубляющих   обездоленность   и  нищету  миллионов  жителей  России,
создающих   прецедент   для   противостояния   сограждан,  порождающих
социальный взрыв и противоборство, гражданские неповиновения и войны.


                                        Депутаты Орловского областного
                                             Совета народных депутатов