Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 29.05.2001 № 36/675-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      от 29 мая 2001 года                                  N 36/675-ОС
      г. Орел


      Об   обращении  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  и  в  законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации


      Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.   Принять   Обращение  в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания  Российской  Федерации и в законодательные (представительные)
органы  государственной  власти субъектов Российской Федерации в связи
с   принятием   Государственной   Думой   в   первом   чтении  проекта
Федерального  закона  о  внесении  изменения  в  Федеральный закон "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" (прилагается).
      2.     Направить     данное    обращение    в    законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации   с   предложением   принять   соответствующие   решения  по
указанному законопроекту.
      3.  Направить  данное обращение в Государственную Думу и в Совет
Федерации  Федерального  Собрания Российской Федерации. В случае, если
органы  государственной  власти  более  чем  трети субъектов Федерации
выскажутся   против   указанного  законопроекта  в  целом,  предложить
Государственной   Думе  создать  согласительную  комиссию  с  участием
депутатов    Государственной    Думы    и    представителей    органов
государственной    власти    заинтересованных   субъектов   Российской
Федерации.


      Председатель областного
      Совета народных депутатов                           Н.А. Володин



                              ОБРАЩЕНИЕ
  Орловского областного Совета народных депутатов в Государственную
 Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов Российской
 Федерации в связи с принятием Государственной Думой в первом чтении
 проекта Федерального закона о внесении изменения в Федеральный закон
 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
                              Федерации"

      Государственной    Думой    Федерального   Собрания   Российской
Федерации  в  первом  чтении  был  принят проект Федерального закона о
внесении   изменения   в   Федеральный   закон   "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации", суть
которого   сводится   к  дифференцированному  ограничению  допустимого
количества  сроков  полномочий  высших  должностных лиц (руководителей
высших  исполнительных  органов)  субъектов Федерации в зависимости от
того,  имелось  ли  такое  ограничение в конституции (уставе) субъекта
Федерации   на  момент  вступления  в  силу  упомянутого  Федерального
закона, или оно отсутствовало.
      Такой  подход  к  ограничению  пассивного  избирательного  права
граждан  грубо  противоречит  основам  конституционного  строя России,
принципам  правового  государства  и  гражданского  общества,  так как
ставит  в  неравное  правовое  положение кандидатов на высшие выборные
должности  в  различных субъектах Федерации (статьи 5 и 19 Конституции
Российской Федерации).
      Учитывая,  что  запрет  баллотироваться  на  третий  срок подряд
противоречит  целям ограничений прав и свобод человека и гражданина, а
также  не  соответствует статье 55 Конституции Российской Федерации по
форме  (устав  субъекта  Федерации  не  является федеральным законом),
Орловский  областной  Совет  народных  депутатов внес поправку в Устав
(Основной  Закон)  Орловской  области,  которой  не  только снял такие
ограничения,  но  и подчеркнул их недопустимость в каких-либо правовых
актах.   По   названной   причине   выглядит  очень  странной  позиция
Государственной  Думы,  которая  считает  допустимой  баллотировку  на
третий  срок  подряд  должностных  лиц  в  тех  субъектах Федерации, в
которых  отсутствовало  подобное  ограничение в конституции или уставе
субъекта Федерации.
      На   основании  изложенного  считаем,  что  проект  Федерального
закона  о  внесении  изменения в Федеральный закон "Об общих принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов   государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации"
(внесенный  депутатом Б.Б.Надеждиным) вызывает возражения в целом и не
может   быть   принят   Государственной  Думой  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  без учета мнения субъектов Российской Федерации
в   порядке,   предусмотренном   статьей  13  Федерального  закона  "О
принципах  и  порядке  разграничения  предметов  ведения  и полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации".


                                        Депутаты Орловского областного
                                             Совета народных депутатов