Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 06.07.2001 № 37/688-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      от 6 июля 2001 года                                  N 37/688-ОС
      г. Орел


      Об    исполнении    Закона    Орловской   области   "О   бюджете
территориального дорожного фонда Орловской области на 2000 год"


      Заслушав  информацию  начальника  управления автомобильных дорог
Лыкова   В.А.  об  исполнении  Закона  Орловской  области  "О  бюджете
территориального  дорожного  фонда  Орловской  области  на  2000 год",
Орловский  областной  Совет  народных  депутатов  отмечает, что доходы
фонда  в  2000  году  исполнены  в  объеме  749,5  млн. рублей, против
предусмотренных  бюджетом  фонда  376,5  млн.  рублей,  или  на  199,1
процента.   73  процента  фактических  поступлений  в  территориальный
дорожный    фонд    составили   налоговые   поступления   (налоги   на
пользователей  автомобильных  дорог,  на приобретение автотранспортных
средств,  с владельцев транспортных средств, единый налог на вмененный
доход  для  определенных видов деятельности), фактический сбор которых
составил 547,0 млн. рублей, при планируемых 250,0 млн. рублей.
      При  этом,  из общей суммы зачисленных в дорожный фонд налоговых
платежей   свыше  282,6  млн.  рублей,  или  52,0  процента  составили
безденежные  поступления. 281,0 млн. рублей налоговых поступлений Фонд
недополучил   вследствие   задолженности  налогоплательщиков,  которая
возросла  на  конец  года  на  130,4  млн.  рублей.  Наибольшие  суммы
задолженности  по  налоговым  сборам  сложились  по: АК "Трансаэро" 22
млн.  рублей,  ОАО  "Стройтрансгаз"  12  млн.  рублей, АО МЗАЗ 28 млн.
рублей,   ГУП   Орловское   отделение   МЖД   13   млн.   рублей,  ОАО
молочно-консервный  комбинат  Верховье  10  млн.  рублей,  ООО  ОСПАЗ-
Металлокорд 7 млн. рублей, ДХООО ОСПАЗ Крепеж 5 млн. рублей.
      Из    федерального    дорожного   фонда   на   строительство   и
реконструкцию   территориальных   дорог   и   сооружений  на  них,  на
приведение  в  нормативное  состояние  сельских  автомобильных  дорог,
подлежащих  приемке  в  сеть  автодорог общего пользования и на ремонт
автодорог  общего  пользования  получено  субвенций  и дотаций в сумме
166,8 млн. рублей.
      Расходы   территориального   дорожного   фонда   в   2000   году
произведены  в объеме 803,9 млн. рублей, или 213,5 процента к плановым
назначениям.  Основными направлениями расходования средств фонда были:
на   содержание  и  ремонт  действующей  сети  автомобильных  дорог  и
сооружений    на    них    (48,1%),    реконструкция   территориальных
автомобильных   дорог  и  сооружений  на  них  (15,3%).  На  эти  цели
израсходовано  508,9  млн.  рублей  при  плане  277,1 млн. рублей, или
183,6 процента к плановым назначениям.
      На  финансирование приобретения дорожно-эксплуатационной техники
и  другого  имущества,  необходимого для функционирования и содержания
автомобильных  дорог  израсходовано  28,0  млн.  рублей при плане 11,0
млн. рублей, или 254,5 процента к плану.
      Отчисления   в  областной  бюджет  на  финансирование  областной
целевой  программы  индивидуального  жилищного  строительства  на селе
"Славянские  корни"  составили  53,7  млн.  рублей,  при  утвержденных
законом 50,0 млн. рублей.
      Расходы  на содержание фонда исполнены в сумме 12,3 млн. рублей,
или 98,6 процента к плановым назначениям.
      Из   федерального  дорожного  фонда  на  развитие  и  содержание
автомобильных  дорог  общего  пользования  в  виде субвенций и дотаций
получено   166,8   млн.   рублей,  в  том  числе  на  строительство  и
реконструкцию   территориальных  дорог  97,7  млн.  рублей,  или  82,8
процента  от  планируемых  назначений;  на  приведение  в  нормативное
состояние  сельских  автомобильных  дорог  15,2  млн.  рублей,  или 46
процентов  от  планируемых  назначений;  на ремонт автомобильных дорог
общего пользования 54,0 млн. рублей.
      Орловский областной Совет народных депутатов  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.    Отчет    начальника   Орловского   областного   управления
автомобильных   дорог  Лыкова  В.А.  об  исполнении  Закона  Орловской
области  "О бюджете территориального дорожного фонда Орловской области
на 2000 год" утвердить (приложение).
      2.  Областному  управлению  автомобильных  дорог  (Лыкову В.А.),
управлению  Министерства  Российской  Федерации по налогам и сборам по
Орловской  области (Рыжову В.И.) продолжить работу по повышению уровня
собираемости    налогов,   обеспечению   своевременности   и   полноты
поступлений   доходов   в  бюджет  фонда  для  обеспечения  выполнения
установленных  объемов  работ  по  содержанию, ремонту и реконструкции
автомобильных дорог.


      Председатель областного
      Совета народных депутатов                           Н.А. Володин



                                                            Приложение
                                            к постановлению Орловского
                                  областного Совета народных депутатов
                                      от 6 июля 2001 года, N 37/688-ОС

                              ИСПОЛНЕНИЕ
               бюджета территориального дорожного фонда
                    Орловской области за 2000 год
                                                         (тыс. рублей)
_______________________________________________________________________________
 N   Показатели                            Утверждено  Выполнение   %
п/п                                         на          за          исполнения
                                           2000 год    2000 год
_______________________________________________________________________________
    Доходы:

1.  Налоги:

    - на пользователей автомобильных       222000      516902       232,8
    дорог
    - на приобретение автотранспортных     15970       16767        105,0
    средств                                
    - с владельцев транспортных средств    11000       11870        107,9
    - единый налог на вмененный доход для  1000        1395         139,5
    определенных видов деятельности, 
    уплаченный организациями
    - прочие поступления                   42          22           52,4
2.  Субвенции и дотации из ФДФ, всего      151200      166840       110,3
    в том числе:
    а) субвенции на строительство и        117900      97660        82,8
    реконструкцию территориальных
    дорог и сооружений на них
    б) дотации на приведение сельских      33300       15180        45,6
    автомобильных дорог в нормативное
    состояние, подлежащих приемке в сеть
    автомобильных дорог общего пользования
    в) ремонт автомобильных дорог общего   -           54000        -
    пользования
3.  Дебиторская задолженность на           28708       93468        -
    01.01.2000 г.
4.  Кредиторская задолженность на          - 53420     - 57723      -
    01.01.2000 г.
    Всего доходов:                         376500      749541       199,1

    Расходы:
1.  Содержание действующей сети            70000       102904       147,0
    территориальных автомобильных дорог и
    сооружений на них
2.  Ремонт действующей сети                83300       283468       340,3
    территориальных автодорог, всего
    из них:
    а) ремонт внутрихозяйственных          33300       35915        107,9
    автомобильных дорог за счет средств, 
    выделяемых из ФДФ на приведение их в
    нормативное состояние для последующей 
    приемки в сеть автомобильных дорог 
    общего пользования
3.  Реконструкция и строительство          123800      122600       99,0
    территориальных автодорог и 
    сооружений на них

4.  Приобретение дорожно-эксплуатационной  11000       28000        254,5
    техники и другого имущества
5.  Отчисления в областной бюджет на       50000       53650        107,3
    финансирование областной целевой 
    программы индивидуального жилищного 
    строительства на селе "Славянские
    корни" (на возвратной основе), всего
    из них за счет:
    а) проведение зачетов товарно-         35000       45650        130,4
    материальными ресурсами (работами, 
    услугами) с юридическими лицами 
    плательщиками всех видов дорожных
    налогов в ТДФ в 2000 году с
    одновременным погашением их 
    задолженности в территориальный
    дорожный фонд
    б) денежных средств, зачисляемых в     15000       8000         53,3
    ТДФ в 2000 году
6.  Налоги за земли под территориальными   8700        -            -
    автомобильными дорогами общего
    пользования
7.  Управление дорожным хозяйством         12500       12324        98,6
8.  Переходящий остаток средств ТДФ на     12500       200951       1607,6
    конец отчетного периода, всего
    в том числе:
    а) под осенне-зимнюю заготовку         12500       190069       1520,6
    дорожно-строительных материалов и 
    авансирование работ       
9.  Резерв средств                         4700
    Всего расходов:                        376500      803897       213,5
_______________________________________________________________________________


                        Пояснительная записка
                к исполнению бюджета территориального
            дорожного фонда Орловской области за 2000 год

      Закон  "О  бюджете  территориального  дорожного  фонда Орловской
области  на  2000  год"  принят  Орловским  областным Советом народных
депутатов  17  марта  2000  года  по доходам и расходам в сумме 376500
тыс. рублей.
      Доходная  часть  территориального  дорожного  фонда  за 2000 год
исполнена  на  199,1  процента.  73 процента фактических поступлений в
территориальный   дорожный   фонд   составили  налоговые  поступления.
Причем,  основная  доля,  а  именно  95 процентов от них приходится на
налог  на пользователей автодорог, 3 процента от налоговых поступлений
налог  на  приобретение  автотранспортных  средств, 2 процента налог с
владельцев  автотранспортных средств. Доля единого налога на вмененный
доход в сумме поступлений составило всего 0,2 процента.
      Общая  сумма  налоговых поступлений за 2000 год составила 546934
тыс.   рублей.   Превышение   фактических  поступлений  над  плановыми
произошло  за счет увеличения налогооблагаемой базы налогоплательщиков
за счет роста цен на продукцию, работы и услуги.
      Кроме  того,  управлением  автомобильных дорог принимаются меры,
направленные    на   увеличение   сбора   средств   путем   проведения
взаимозачетов  с  неплатежеспособными  или  ограниченными  в средствах
предприятиями и организациями.
      Из  общей  суммы  налогов  денежные  перечисления  составили  48
процентов, 51 процент проведенные взаимозачеты, 1 процент векселя.
      За  счет  взимания  платы  с  владельцев транспортных средств за
перевоз  тяжеловесных  и  крупногабаритных  грузов  и за использование
земель,  занятых  полосами  отвода,  дополнительно  в  территориальный
дорожный фонд привлечено 22 тыс. рублей.
      Из   федерального  дорожного  фонда  на  развитие  и  содержание
автодорог  общего  пользования  в  виде  субвенций  и дотаций получено
166840  тыс.  рублей,  в  том  числе: на строительство и реконструкцию
территориальных   дорог  97660  тыс.  рублей,  или  82,8  процента  от
предусмотренных  в  бюджете,  на  приведение  в  нормативное состояние
сельских  автомобильных  дорог 15180 тыс. рублей, или 45,6 процента от
бюджетных  назначений. Кроме того, по статье "Ремонт федеральных дорог
за  счет  дополнительных доходов от снижения задолженности предприятий
недоимщиков   в   ФДФ   РФ"   были  выделены  54000  тыс.  рублей  под
100-процентное  материальное  обеспечение  для ремонта территориальных
дорог общего пользования.
      В  доходной  части территориального дорожного фонда учтена также
как  источник  дохода дебиторская задолженность, сложившаяся по итогам
1999 года в сумме 93468 тыс. рублей.
      Доходная  часть  территориального  дорожного  фонда  в 2000 году
составила 749541 тыс. рублей.
      Собранные   средства  расходовались  на  финансирование  затрат,
связанных  с  содержанием,  ремонтом,  реконструкцией и строительством
автомобильных дорог общего пользования.
      Выполнен  объем  работ  по ремонту и содержанию действующей сети
территориальных  дорог  на  сумму  386372 тыс. рублей при плане 153300
тыс.  рублей, в том числе: по содержанию сети территориальных дорог на
сумму  102904 тыс. рублей, по ремонту на сумму 283468 тыс. рублей. При
этом  отремонтировано 243,1 км дорог. Из них: за счет территориального
дорожного  фонда  отремонтировано  158,3 км, израсходовано 194065 тыс.
рублей;  за  счет  средств,  поступивших  из  ФДФ  по  статье  "Ремонт
федеральных   дорог   за   счет  дополнительных  доходов  от  снижения
задолженности   предприятий-недоимщиков   в   ФДФ   РФ"   для  ремонта
территориальных  дорог  общего  пользования  отремонтировано  56,9  км
территориальных  дорог,  израсходовано  53488  тыс.  рублей.  За  счет
дотаций  из  федерального  дорожного  фонда  приведено  в  нормативное
состояние  27,9  км  бывших  сельских  автомобильных  дорог.  При этом
выполнен объем работ на сумму 35915,4 тыс. рублей.
      Выполнены  работы  по строительству и реконструкции дорог общего
пользования  и  сооружений на них на сумму 122600 тыс. рублей. Введено
в эксплуатацию 24,63 км дорог и 244,7 п.м мостов и путепроводов.
      В  2000  году  был  введен  в  эксплуатацию обход п. Змиевка а/д
Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов       (уч-к      Разбегаевка-Васильевка)
протяженностью 9,7 км с путепроводом.
      Были  продолжены  работы по строительству обхода пос. Покровское
автодорогой  Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов,  реконструированы  участки
дорог в Болховском, Должанском, Мценском и Покровском районах.
      В  г.  Ливны на а/д Ливны-Долгое построен мостовой переход через
р. Сосна протяженностью 185,5 п.м.
      За   счет   средств  ТДФ  закончена  реконструкция  АБЗ  на  ст.
Еропкино.
      Удорожание  дорожно-строительной  техники  привело  к увеличению
затрат  по  статье  "Приобретение  дорожно-эксплуатационной  техники и
другого  имущества,  необходимого  для  обеспечения содержания дорог и
развития производственной базы дорожного хозяйства в 2000 году".
      В  соответствии  со  статьей  расхода  бюджета  территориального
дорожного  фонда Орловской области на 2000 год, отчисления в областной
бюджет  на  финансирование областной целевой программы индивидуального
жилищного  строительства  на  селе  "Славянские корни" составили 53650
тыс. рублей.
      Во   всех  районах  области  дорожные  организации,  имеющие  на
балансе  территориальные  автомобильные  дороги,  были  освобождены от
уплаты  налога  за  земли  под  территориальными  автодорогами  общего
пользования,   поэтому   соответствующая   статья   расходов  осталась
неосвоенной.   Эти   средства  направлены  на  финансирование  ремонта
существующей сети дорог.
      По   статье   "Расходы   на   управление   дорожным  хозяйством"
израсходовано  за  2000  год  12324  тыс.  рублей или 98,6 процента от
запланированной суммы.
      По  состоянию  на  01.01.2001  года  переходящий остаток средств
территориального  дорожного фонда сложился в сумме 200951 тыс. рублей,
из  них  190069  тыс.  рублей израсходовано на осенне-зимнюю заготовку
дорожно-строительных  материалов  и  выдано  в  качестве  авансов  под
объемы будущих периодов, 10882 тыс. рублей остаток средств на счете.
      Таким  образом,  общая  сумма  расходов  составила  803897  тыс.
рублей.
      Разница  между  доходной  и расходной частями в сумме 54356 тыс.
рублей    равняется   кредиторской   задолженности,   сложившейся   по
Орловскому "Управтодору" по состоянию на 01.01.2001 года.