Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 19.03.1999 № 11/172-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 19 марта 1999 г.                                   N 11/172-ОС
     г. Орел

                                   Утратил силу - Постановление Совета
                                      народных депутатов Орловской
                                                 области
                                      от 15.03.2002 г. N 46/870-ОС

     О заповедной зоне города Орла


     В целях дальнейшего  сохранения  и  восстановления  исторического
облика  города  Орла,  Орловский  областной  Совет  народных депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Положение   О   заповедной   зоне   города   Орла"
(прилагается).
     2. Объявить заповедной зоной города Орла территорию, включающую в
себя ансамбли исторической застройки и  памятники  культуры,  согласно
Приложениям 1, 2, 3.


     Председатель областного
     Совета народных депутатов                            Н.А. Володин



                              ПОЛОЖЕНИЕ
                    о заповедной зоне города Орла
                (историко-культурном заповедном месте)

                         1. Общие положения.

     Целью настоящего  Положения  является   обеспечение   сохранности
старой   части   города   как   исторически   сложившегося   комплекса
(планировочная  структура,  характер  застройки,  масштаб,   природный
ландшафт),  регулирование  работ  по  его  регенерации и реставрации с
учетом улучшения жилищно-бытовых условий населения  и  условий  труда,
организация  пропаганды  и  ознакомление  отечественных  и  зарубежных
туристов с культурными ценностями города.

           2. Границы заповедной зоны исторического центра.

     Заповедная зона г.  Орла включает в себя ансамбли памятников с их
охранными зонами, зоны регулирования застройки, территории охраняемого
культурного  слоя древнего города XVI - XIX веков,  а также территории
ценного исторического ландшафта.
     Описание границ  заповедной  зоны  приведено  в  приложении  N 1,
перечень памятников истории и культуры,  входящих в  заповедную  зону,
приведен в приложениях NN 2, 3.

     3. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры при
                  проектировании и проведении работ.

     1. Строгой   охране   и  реставрации  в  заповедной  зоне  города
подлежат:
     а) памятники истории и  культуры;
     б) исторический ландшафт;
     в) трассы исторических улиц;
     г) здания и сооружения,  типичные для  города,  определяющие  его
образ  (поддерживается  только внешний вид и из личного пользования не
изымаются).
     д) культурный слой древнего города Орла XVI - XIX веков;
     е) признаются  ценными   и   подлежат   охране   исторические   и
сложившиеся архитектурные традиции и колорит города,  использованные в
строительстве материалы,  отделка фасадов,  общие масштабы и  габариты
застройки, виды и силуэты зданий.
     2. В заповедной зоне города подлежат сохранению:
     а) существующая историческая сетка улиц;
     б) красные линии застройки;
     в) определенные   соотношения   высоты   зданий  к  ширине  улиц,
сохранившиеся до настоящего времени;
     г) соотношение  основных вертикалей - колоколен,  башен к рядовой
застройке города;
     д) исторически  сложившаяся застройка кварталов по красным линиям
улиц;
     е) зеленые насаждения в глубине кварталов;
     Примечание:
     По решению   органов   местного  самоуправления  города  Орла  из
заповедной зоны должны постепенно переноситься не характерные для  нее
промышленные   предприятия,   склады,  крупные  мастерские,  временные
строения, снижаться интенсивность движения автотранспорта;
     - здания,   противоречащие  общему  ансамблю  исторического  ядра
города по своему месторасположению,  высоте,  размерам,  архитектурным
формам   или   отдельным   элементам   должны  реконструироваться  или
сноситься;
     - центром по охране и использованию памятников истории и культуры
совместно с администрацией города должны изыскиваться возможности  для
лучшей  экспозиции  и  лучшего  использования архитектурных ансамблей,
строений и деталей,  имеющих архитектурноисторическую и художественную
ценность  в  соответствии  с  принципами  охраны  памятников истории и
культуры и современными жизненными потребностями.

      4. Порядок организации и проведения работ по реконструкции и
           ремонту зданий и сооружений и по новому строительству
               в заповедной зоне исторического ядра города.

     При организации работ по реконструкции, реставрации, консервации,
ремонту  зданий  и  сооружений  в  заповедной  зоне  города   надлежит
руководствоваться   следующим   порядком   подготовки  и  согласования
проектной документации:
     а) документация на исследование,  ремонт,  реставрацию памятников
истории  и   культуры   разрабатывается   в   порядке,   установленном
Министерством культуры Российской Федерации;
     б) работы  по  текущему   ремонту,   благоустройству   зданий   и
прилегающих к ним территорий,  а также улиц,  площадей заповедной зоны
осуществлять  только  в  соответствии   с   проектной   документацией,
прошедшей необходимое согласование с Центром по охране и использованию
памятников истории и культуры с выдачей на ее разработку  архитектурно
- планировочного задания в соответствии с п. "в";
     в) для разработки проектного задания на реставрацию, консервацию,
капитальный ремонт, реконструкцию зданий и на строительство инженерных
коммуникаций,  капитальное  благоустройство  прилегающих   территорий,
улиц,  площадей,  управлением  архитектуры и градостроительства города
выдаются архитектурно-планировочные задания,  дополненные специальными
условиями,   подготовленными   Центром   по   охране  и  использованию
памятников истории и культуры,  исходя из характерных  для  заповедной
зоны города архитектурноисторических принципов;
     г) при    разработке    проектной     документации     проводятся
архитектурно-исторические  исследования,  включая (где это необходимо)
археологические раскопки в объемах,  соответствующих размерам зданий и
площадей, а также прилегающих к ним территорий;
     д) обнаруженные  при  проведении   исследовательских,   проектных
работ,  ремонта,  строительства или реконструкции ценные конструкции и
архитектурные детали должны быть сохранены;
     е) проектную  документацию  на  строительные  работы в заповедной
зоне города должны  разрабатывать  организации,  имеющие  лицензию  на
выполнение архитектурно-строительного проектирования памятников;
     ж) все виды строительных работ на  склонах  ландшафта  заповедной
зоны    города    должны   проводиться   при   наличии   обязательного
предварительного  заключения  о   возможности   такого   строительства
специально  уполномоченным  органом  или организацией,  имеющими право
давать подобное заключение.

          5. Хозяйственная деятельность в зоне исторического
                             ядра города.

     1. В  зоне  охраняемого  культурного  слоя  города строительные и
земляные работы  производятся  в  соответствии  с  Законом  Российской
Федерации "Об охране и использовании памятников истории и культуры" от
15.12.1978  г.  /В  редакции  Указа   Президиума   Верховного   Совета
Российской Федерации от 18. 01. 85 г./.
     2. Органы местного самоуправления,  в ведении  которых  находится
заповедная  зона  города,  организуют в ней ремонт,  реставрацию улиц,
площадей,   строительство   инженерных   коммуникаций,    обеспечивают
надлежащее  использование,  приспособление  и  эксплуатацию  строений,
организуют   охрану   архитектурных,   исторических   ценностей    при
обязательном  согласовании  проводимых  работ  с  Центром  по охране и
использованию памятников истории и культуры.
     3. При    эксплуатации    заповедной    зоны    города   надлежит
руководствоваться  действующим  законодательством  в  области   охраны
памятников истории и культуры и решениями градостроительного Совета.
     4. В   заповедной   зоне    города    запрещается    сносить    и
реконструировать здания,  повышать их этажность, возводить пристройки,
ремонтировать строения,  проводить земляные работы без предварительных
археологических   раскопок   или  осуществлять  иные  хозяйственные  и
строительные преобразования без согласования с  Центром  по  охране  и
использованию памятников истории и культуры.
     5. Внешнее оформление  зданий  и  сооружений  (подбор  отделочных
материалов,  цветовой  гаммы  объектов) должно соответствовать проекту
автора и не противоречить нормам градостроительства.
     Отступление от   этого   правила   следует   считать   нарушением
авторского права и причинением вреда памятнику истории и культуры, или
его охранной зоне.
     6. Предприятия,  учреждения,  организации и граждане, причинившие
вред  памятнику  истории  и  культуры  или его охранной зоне,  обязаны
восстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону, а при
невозможности  этого  - возместить причиненные убытки в соответствии с
законодательством.
     7. Все  виды  работ,  ведущие  к  изменению архитектурного облика
объектов в заповедной зоне,  должны быть согласованы с государственным
органом     охраны     памятников,     управлением    архитектуры    и
градостроительства и одобрены не  менее,  чем  2/3  голосов  депутатов
городского Совета или одобрены на городском референдуме.

                      6. Археологические работы.

     1. В   случае  необходимости  до  начала  строительных  работ  на
участках   культурного   слоя   города   проводятся    археологические
исследования  в  соответствии  с  перспективным  планом  планировки  и
застройки города,  при этом учитывается сложность и  продолжительность
исследований, которые зависят от мощности (глубины) культурного слоя и
его археологической ценности.
     Ведение археологических  исследований  на  территории  памятников
истории градостроительства и  архитектуры,  монументального  искусства
или  ведение таких исследований на территориях их зон охраны,  включая
участки культурного слоя,  допускается при  наличии  у  исследователей
открытого   листа   специального   разрешения   Центра   по  охране  и
использованию памятников истории и культуры на изучение памятников.
     Финансирование указанных   мероприятий   производится   за   счет
юридических   и   физических   лиц,    осуществляющих    строительные,
мелиоративные,   дорожные   работы.   По   завершении  археологических
исследований  культурного  слоя   оставленные   на   месте   фрагменты
сооружений   подлежат   охране  как  недвижимые  памятники  истории  и
культуры.

       7. Регулирование вопросов собственности историко-культурного
                               наследия.

     1. Приватизация недвижимых объектов исторического  и  культурного
наследия,   кроме   жилищного   фонда,  отнесенных  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации к категории памятников  истории
и   культуры  местного  значения,  за  исключением  культовых  зданий,
строений  с  прилегающими  к  ним  территориями  и  иного  недвижимого
имущества  религиозного  назначения,  может  осуществляться по решению
администрации  Орловской  области,  согласованному   с   Министерством
культуры Российской Федерации.
     2. В целях предотвращения нарушений  установить,  что  решения  о
приватизации   жилого   фонда  объектов  исторического  и  культурного
наследия,   их   аренде   или   иное   хозяйственное    использование,
переоборудование,  реконструкция, ремонт принимаются органами местного
самоуправления и пользователями при наличии положительного  заключения
специально  уполномоченного  органа - Центра по охране и использованию
памятников истории и культуры.
     3. Пользование земельными участками, занятыми памятниками истории
и культуры и соблюдение режима  использования  земель  в  их  охранных
зонах   проводить   в   соответствии   с  законодательством  и  данным
Положением.
     4. Размещение  временных  строений,  рекламы  и других источников
информации в заповедной зоне  подлежит  обязательному  согласованию  с
Управлением  градостроительства и архитектуры города Орла и Центром по
охране  и  использованию  памятников  истории  и  культуры   Орловской
области.

       8. Ответственность за нарушение законодательства об охране и
               использовании памятников истории и культуры.

     Лица, виновные в невыполнении правил охраны, использования, учета
и реставрации памятников истории и культуры,  нарушении режима зон  их
охраны,  несут уголовную,  административную или иную ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
     Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред
памятнику  истории  и  культуры  или  его   охранной   зоне,   обязаны
восстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону, а при
невозможности этого - возместить причиненные убытки в  соответствии  с
законодательством.


                                                          Приложение 1

                   Описание границ заповедной зоны

                               Зона N 1
    ("Детинец" Орловской крепости в 1566 г. и прилегавшая  к нему
                            часть Посада)

     Граница заповедной зоны  г.  Орла  представляет  собой  замкнутое
пространство,  включающее  в  себя  ансамбли  исторической застройки и
памятников культуры.
     Точкой отчета  следует  считать  обелиск,  установленный на месте
слияния Оки и реки Орлик. Граница охраняемой зоны проходит в восточном
направлении по левому берегу реки Оки,  включая Красный мост и дом N 1
по ул.  Гостиной.  Затем граница поворачивает  на  юг  и  проходит  по
нечетной  стороне  этой  же улицы,  выходя на нечетную сторону площади
К. Маркса и ул.  Комсомольской до дома N 27  (библиотека  им. Крылова)
включительно. Здесь граница зоны поворачивает в западном направлении и
по четной стороне 1-ой Посадской улицы выходит у Тургеневского моста к
реке Орлик.
     В этом  месте  граница  делает  поворот  теперь  уже  в  северном
направлении  и  по  правому  берегу р. Орлик выходит к начальной точке
отсчета, замыкая заповедную зону.

                               Зона N 2
                              (ул.Ленина)

     Граница заповедной  зоны  N  2  центра  г.Орла представляет собой
протяженное пространство,  включающее в  себя  исторические  здания  и
памятники  в пределах одной улицы Ленина от берега реки Орлик с дома N
2 до дома N 34 (четная сторона) и от берега реки Орлик с дома N  1  до
дома N 45 (нечетная сторона).


                                                          Приложение 2

                                СПИСОК
                    памятников истории и культуры,
                входящих в заповедную зону N 1 г. Орла

______________________________________________________________________
 N  Наименование памятника             Датировка  Местонахождение
п/п
______________________________________________________________________

                        Памятники федерального
                               значения
1. Здание гимназии                       1796 г.  Воскресенский пер.,5
2. Здание банка                          1870 г.  ул.Гостиная, 6
3. Здание Магистрата                     1799 г.  пл.К.Маркса, 2
4. Торговые ряды                         1849 г.  ул.Гостиная, 2
5. Церковь Михаила Архангела с часовней  1801 г.  Карачевский пер., 14
6. Богоявленская церковь                 1760 г.  Богоявленская пл., 1

                          Памятники  местной
                           категории охраны

                         Памятники археологии

1. "Детинец" крепости г.Орла       XVI-XVII в.в.  Сквер "400 летия
                                                  г. Орла"

                         Памятники  искусства

1. Памятник "400 летия г.Орла"           1966 г.

                        Вновь выявленные памятники

                        Памятники архитектуры

1. Дом жилой                              XIX в.  ул.Комсомольская, 23
2. Дом жилой                              XIX в.  ул.Комсомольская, 27
3. Дом жилой                              XIX в.  ул.1-я Посадская, 16
4. Дом жилой                              XIX в.  ул.1-я Посадская, 20
5. Дом жилой                              XIX в.  ул.1-я Посадская, 22
6. Дом жилой                              XIX в.  ул.Карачевская, 22
7. Дом жилой                              XIX в.  ул.Карачевская, 26

                         Памятники искусства

1. Комплекс писателю Н.С. Лескову
______________________________________________________________________



                                                          Приложение 3

                                СПИСОК
                    памятников истории и культуры,
                входящих в заповедную зону N 2 г. Орла
______________________________________________________________________

 N  Наименование памятника              Датировка  Местонахождение
п/п
______________________________________________________________________

                          Памятники  местной
                           категории охраны

1. Здание бывшего депо готового платья    XIX в.  ул.Ленина, 2
2. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 9
3. Здание аптеки                          XIX в.  ул.Ленина, 11
4. Здание бывшей гостиницы Е.К.Иордан     XIX в.  ул.Ленина, 19
5. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 25
6. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 25 а
7. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 37 б
8. Здание бывшего Северного банка         XIX в.  ул.Ленина, 39

                        Вновь выявленные памятники

1. Здание бывшего городского училища      XIX в.  ул.Ленина, 6
2. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 13
3. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 15
4. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 17
5. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 21
6. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 23
7. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 24
8. Дом жилой                              XIX в.  ул.Ленина, 34
9. Здание Главпочтамта                    XIX в.  ул.Ленина, 43
10. Дом купца Калабухова                 1864 г.  ул.Ленина, 45
______________________________________________________________________