Постановление Главы администрации Орловской области от 18.09.1998 № 516

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     18 сентября 1998 г.                                         N 516
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 13.08.2002 г. N 125
                                   Утратил силу - Постановление Главы
                                     администрации Орловской области
                                         от 04.09.2001 г. N 410

     О дополнительных    мерах    по    стабилизации    финансовой   и
социально-экономической ситуации в области


     Принятые областной   администрацией   меры   по    контроле    за
внутриобластным  движением денежных средств,  ограничению роста цен на
социально-значимые товары и  услуги  местного  производства  позволили
смягчить  отрицательное воздействие происходящего в стране финансового
кризиса на социальноэкономическую обстановку в области.
     В основном  удалось не допустить остановки финансовохозяйственной
деятельности  предприятий,  ограничить   рост   цен   и   дефицит   на
продовольственных  рынках  за  счет  увеличения  выпуска и предложений
товаров, производимых в области.
     Остались без  изменений  цены  на  хлеб  и хлебобулочные изделия,
молоко,  мясопродукты,  услуги муниципального транспорта и ряд  других
товаров   и  услуг.  Вместе  с  тем,  негативные  последствия  резкого
понижения курса рубля и связанная с  этим  дестабилизация  финансового
рынка  нарушили  систему  расчетов  и  налоговых поступлений,  а также
привели к значительному повышению цен и дефициту на импортные товары и
продукцию предприятий, использующих импортное сырье.
     Однако в этих условиях работа  соответствующих  служб  и  органов
управления   области   оказалась   недостаточной.   В  целях  принятия
дополнительных экстренных мер по стабилизации  финансово-экономической
ситуации в области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Управлению сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.)
управлению торговли и потребительских ресурсов (Агапов В.П.), комитету
по управлению имуществом (Юшков В.А.):
     ввести систему   уполномоченных   администрации  на  предприятиях
пищевой  и  перерабатывающей  промышленности,   крупных   предприятиях
оптовой торговли,  в уставном капитале которых имеется государственная
доля,  для осуществления  системного  мониторинга  состояния  товарных
рынков,    запасов    и    динамики    цен    на   продукцию   местных
товаропроизводителей;
     совместно с  ОАО  "Орловская  Нива" (Судоргин А.С.) в трехдневный
срок подготовить предложения по созданию областного  резервного  фонда
продовольствия;
     совместно с  Главным  управлением  ЦБ  РФ  по  Орловской  области
(Чугунов   В.Е.)   в   недельный   срок   подготовить  предложения  по
приоритетности  осуществления  коммерческими  банками  расчетов  между
местными  предприятиями  пищевой,  перерабатывающей  промышленности  и
торговлей.
     2. Управлению ценовой политики (Пантюшенко А.В.) в недельный срок
подготовить и представить на утверждение перечень  социально  значимых
товаров,   работ   и   услуг,   производимых   показываемых   местными
товаропроизводителями,  а также предельно допустимые  уровни  торговых
надбавок по номенклатуре указанного перечня.
     Установить, что рост цен и тарифов более чем на  5  процентов  на
продукцию  местного  производства,  реализуемую  в  пределах  области,
допускается только по согласованию с управлением  ценовой  политики  с
соответствующими обоснованиями.
     3. Главному управлению ЦБ РФ по Орловской  области:  совместно  с
руководителями  хозяйствующих  субъектов,  действующих  на  территории
области,  независимо  от  организационно-правовых   форм,   обеспечить
выполнение Указов Президента РФ от 23.05.94 г. N 1006, от  18.08.98 г.
N 1212   "О   мерах  по  повышению   собираемости   налогов  и  других  
обязательных  платежей   и   упорядочению   наличного  и  безналичного 
денежного обращения" и Порядка работы с денежной наличностью;
     совместно с  ГНИ  по  Орловской  области  (Рыжов В.И.) обеспечить
обязательный порядок инкассирования и перевозки денежных средств всеми
предприятиями  области  исключительно  через службы инкассации,  кроме
предприятий и организаций,  обслуживаемых спецподразделениями  УВД,  а
также в населенных пунктах, где нет подразделений инкассации;
     ужесточить контроль за временем  прохождения  расчетных  платежей
клиентов коммерческих банков на территории области (не более 2 дней) и
применять административно-ведомственные санкции к нарушителям;
     расчеты в  адрес  иногородних банков и их филиалов,  связанные со
списанием  средств  со  счетов  клиентов  филиалом  московских  банков
временно  производить  только  через  корреспондентские субсчета в РКЦ 
г. Орла и области;
     совместно с  ГНИ  по Орловской области (Рыжов В.И.) и управлением
налоговой полиции (Натальин Н.И.) осуществить проверки своевременности
проведения   расчетов   кредитными   организациями  в  соответствии  с
распоряжением Правительства от 29 августа 1998 года N 1229-р;
     совместно с кредитными организациями ввести в практику проведение
внутриобластных зачетов между банками, имеющими взаимные претензии;
     совместно с   налоговой  инспекцией  и  управлением  казначейства
(Голяева Р.Ф.) обеспечить прием  по  объявлениям  на  взнос  наличными
налогов  и  платежей с зачислением на счета соответствующих бюджетов и
внебюджетных фондов.
     4. Обязать всех руководителей областных отделений государственных
внебюджетных   фондов,   а   также   территориальных    представителей
федеральных  органов,  осуществляющих  сбор пошлин,  штрафных санкций,
административных и иных платежей и имеющих  спецсредства  и  бюджетную
поддержку, перейти на расчетно-кассовое обслуживание в территориальные
РКЦ Главного управления ЦБ РФ по Орловской области,  а там где их нет,
в  территориальные  отделения  управления федерального казначейства по
Орловской области.
     5. Возложить  функции  по  контролю  за  финансовой деятельностью
государственных  внебюджетных  фондов  области,  а  также  органов   и
организаций,  осуществляющих сбор пошлин,  штрафов, платежей и имеющих
помимо   бюджетного   содержания   иные   доходы,   на   комитет    по
финансово-кредитным  ресурсам  администрации  области  (Деева  М.В.) и
управление федерального казначейства  по  Орловской  области  (Голяева
Р.Ф.).
     6. Управлению финансов и налоговой  политики  (Курганников  В.Ф.)
совместно  с  комитетом  по финансовокредитным ресурсам и КРУ (Карасев
А.А.)  ежемесячно   осуществлять   проверки   целевого   использования
внебюджетных финансовых средств.
     7. Обязать коммерческие  банки  области  и  иногородние  филиалы,
действующие на территории,  активизировать деятельность по привлечению
и рациональному использованию ресурсов,  направляя их в первую очередь
для  расчетов  с  бюджетом  и  внебюджетными фондами,  оплату расчетов
предприятий  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности,   а   также
социальной сферы.
     8.Руководителям филиалов   иногородних    коммерческих    банков,
испытывающих финансовые затруднения,  принять срочные меры по переводу
свободных денежных средств с корреспондентских счетов головных  банков
и банках корреспондентах в РКЦ г. Орла.
     9. Запретить кредитным организациям вывоз наличных денег,  валюты
и  передачу  кредитных ресурсов в другие регионы.  Установить порядок,
при котором  все  собственные  (т.е.  не  по  поручению  обслуживаемых
клиентов)  расчеты  коммерческих  банков  за пределы области свыше 100
тысяч рублей в неделю должны согласовываться с администрацией области.
     10. В   целях   упорядочения   внешнеэкономической   деятельности
хозяйствующих субъектов на территории области и усиления  контроля  за
их  экспортно-импортными операциями создать валютно-кредитную комиссию
администрации области в следующем составе:

     КОЧУЕВ В.А.     - первый заместитель главы администрации области,
                       председатель комиссии
     МЕРКУЛОВ П.А.   - заместитель главы администрации области,  
                       зам. председателя комиссии
     КРАВЧЕНКО Т.П.  - заместитель главы администрации области
     МАЙОРОВ А.Н.    - заместитель главы администрации области
     ЦИКОРЕВ Н.Н.    - заместитель главы администрации области
     АГАПОВ В.П.     - начальник управления торговли и потребительских
                       ресурсов
     КУРГАННИКОВ В.Ф.- начальник управления финансов и налоговой
                       политики
     ЛОМТЕВ Б.П.     - заместитель начальника управления
                       внешнеэкономических и межрегиональных связей
     МИХАЛЕВ А.А.    - начальник управления сельского хозяйства и
                       продовольствия
     ПАНТЮШЕНКО А.В. - начальник управления ценовой политики
     УВАРОВ В.И.     - начальник управления промышленности,
                       производственной и научно-технической
                       инфраструктуры
     ГОЛЯЕВА Р.Ф.    - начальник управления казначейства по Орловской
                       области
     КАБАНОВ В.В.    - начальник управления ФСБ по Орловской области
     НАТАЛЬИН Н.И.   - начальник управления налоговой полиции
     РЫЖОВ В.И.      - начальник областной налоговой инспекции
     САВЧЕНКО И.П.   - начальник управления внутренних дел Орловской
                       области
     ЧУГУНОВ В.Е.    - начальник Главного управления Центрального 
                       Банка РФ по Орловской области
     КАРПУШКИН С.И.  - начальник Орловской таможни.

     Председателю вновь созданной валютно-кредитной  комиссии  Кочуеву
В.А. подготовить и утвердить положение о комиссии.
     11. Хозяйствующим  субъектам  осуществлять  расчеты  по  экспорту
(импорту)   по   согласованию   с  вновь  созданной  валютно-кредитной
комиссией  и  одновременным  представлением   информации   в   Главное
управление ЦБ РФ по Орловской области.
     12. Управлению  финансов  и  налоговой   политики   совместно   с
налоговой  инспекцией  по Орловской области и управлением федерального
казначейства по Орловской области обеспечить более  равномерные  сроки
перечислений  в  доходы  бюджетов (5,10,15,25,30 числа каждого месяца)
двух видов налогов для всех хозяйствующих субъектов:
     по налогу с продаж - по фактическим оборотам за истекшие 5 дней;
     по налогу на добавленную стоимость - авансовые платежи из расчета
средней   фактически   сложившейся  суммы  налога  за  прошлый  месяц,
независимо от оборота реализации  текущего  месяца  с  предоставлением
соответствующих расчетов в ГНИ по Орловской области.
     К неуплатившим налог на добавленную стоимость и налог с продаж  в
указанные  сроки  применять  меры  принудительного  взыскания согласно
действующему законодательству.
     13. Разрешить налоговым органам и органам казначейства: 
     принимать наличные денежные средства в уплату налоговых платежей;
     изымать наличные  денежные  средства  дебиторов  в счет погашения
задолженности   по   налоговым   платежам;   для   наиболее    крупных
налогоплательщиков  (по  их  просьбе и согласованию с ГНИ по Орловской
области) открывать счета для осуществления финансовых операций.
     14. Управлению  сельского  хозяйства и продовольствия совместно с
АО "Орловская Нива" разработать и  реализовать  программу  комплексных
мер  по  увеличению производства ликеро-водочных изделий и спирта,  их
реализации на внутреннем рынке и за пределами области,  обеспечив рост
акцизных поступлений.
     15. Государственной  налоговой  инспекции  по  Орловской  области
срочно  подготовить  и  направить в областной Совет народных депутатов
предложения   по   дополнению    областной    законодательной    базы,
регламентирующей    организацию    торговли,    в    части   повышения
ответственности руководства рынка за предоставление торговых мест  без
информационного   письма   о   постановке   на   учет   и   присвоении
идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданного налоговой
инспекцией.
     16. Областной таможне (Карпушкин С.И.)  совместно  с  управлением
федерального    казначейства    рассмотреть   вопрос   об   ежедневном
перечислении  поступающих  доходов  на  счет  управления  федерального
казначейства по Орловской области.
     17. Оперативному штабу по выработке  и  реализации  антикризисных
мер    администрации   области   (Кочуев   В.А.)  сосредоточить   свою
деятельность  на  следующих   направлениях:   обеспечение   выполнения
принятых  ранее  областной  администрацией постановлений по увеличению
производства товаров  повседневного  спроса,  недопущению  перебоев  в
снабжении  населения  продукцией  местного  производства  и  вымывания
дешевых товаров;
     установление порядка выдачи разрешений для рентабельно работающих
предприятий на отпуск продукции  за  пределы  области  по  сложившейся
рыночной  цене,  при условии поставки в полном объеме согласно заданию
на внутриобластной рынок и уплаты налогов;
     усиление контроля  и  принятия  мер ответственности за реализацию
продовольственных товаров без надлежащих документов,  а также  порядка
изъятия  данной  продукции,  с  последующей  ее  реализацией бюджетным
организациям;
     введение порядка    обязательного    согласования   хозяйствующих
субъектов с обслуживающими их кредитными организациями  целей  и  норм
расходования   наличных   денег   из   выручки,   а  также  применение
административных штрафных санкций при  установлении  фактов  нарушения
установленных норм;
     обеспечение ежедневного  выведения  остатка  кассы  при   наличии
кассовых  операций  и  принятие  мер  к  соответствующим хозяйствующим
субъектам при установлении фактов нарушений;
     установление порядка    выдачи    разрешений    на   расчеты   за
товарно-материальные  ценности  наличными  и  мер  ответственности   к
нарушителям  установленного  порядка;  введение  ежедневной отчетности
банков,  налоговых  и  финансовых   органов,   органов   казначейства,
внебюджетных  фондов об основных денежных потоках поступлении средств,
их использовании и остатках.
     18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Кочуева В.А.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев