Постановление Главы администрации Орловской области от 12.02.1996 № 69

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     12 февраля 1996 года                                         N 69
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 13.08.2002 г. N 125

     О лекарственном обеспечении населения области

   (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области
                        от 24.02.97 г. N 101)

     Лекарственное обеспечение  населения   области  осуществляют   42
муниципальные  аптеки,  15  больничных  аптек,  5   специализированных
магазинов "Оптика", ГП "Фармация".
     В 1995  году,  несмотря  на  сложную  ситуацию,  сложившуюся   на
российском  рынке  лекарств,  где  отечественные,  дешевые   препараты
составляют 30%,  аптечная служба области,  используя товарные  кредиты
поставщиков лекарств,  бюджетную поддержку  в сумме 1  млрд. 700  млн.
рублей, обеспечила лечебный  процесс лекарствами. Объём  лекарственной
помощи, оказанный жителям области, составил 47 млрд. рублей. Лечебными
учреждениями  для  обеспечения лечебного  процесса  использовано  9,85
млрд. рублей бюджетных средств.
     В общем объёме  реализованных аптеками лекарств  78% -  лекарства
стоимостью от 1 тыс.  руб. до 10  тыс. руб., средняя стоимость  одного
лекарства в муниципальных аптеках  составила 8032 руб. при средней  по
России 16850 рублей.
     Вместе с  тем   в  области  сложилась   критическая  ситуация   с
обеспечением  амбулаторных  и стационарных  больных  жизненно  важными
лекарственными средствами, причинами которых являются:
     спад в фармацевтической промышленности России;
     заполнение рынка лекарств дорогостоящими импортными  препаратами,
недоступными основной массе населения,
     недостаток собственных оборотных средств в аптечных предприятиях,
необходимых для закупки лекарств;
     неплатежеспособность лечебно-профилактических учреждений.
     По состоянию на 01.01.96 г.:
     - долг  лечебно-профилактических  учреждений  аптечной  сети   за
отпущенные по льготным рецептам лекарства для обеспечения стационарных
больных составил 6 млрд. руб.;
     - задолженность  федерального казначейства  -  778 млн.  руб.  за
лекарства, отпущенные  жителям 22 районов,  пострадавшим в  результате
аварии на Чернобыльской АЭС.
     В результате  аптечные  предприятия  при  долге  фармацевтическим
заводам, поставщикам импортной продукции  более 7 млрд. руб. не  имеют
возможности закупать соответствующие медикаменты.
     В этой связи запасы лекарств в аптеках уменьшились до 44 дней при
потребности 100. Не обеспечивается полная потребность  здравоохранения
в антибиотиках, сахаропонижающих средствах, препаратах, применяемых  в
онкологии,   физиатрии,   психиатрии,   в   средствах   для   наркоза,
рентгено-контрастных, препаратах для парентерального питания и др.
     Все это  стало  возможным  из-за  того,  что  финансовые  органы,
горрайадминистрации  ослабили  контроль  за  использованием  бюджетных
ассигнований на  лекарства. Не  осуществляется должный  контроль и  со
стороны   облздравотдела,   аптечного   управления   за   рациональным
назначением лекарств, оплачиваемых бюджетом области.
     В целях обеспечения необходимой и доступной лекарственной  помощи
населению области
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Сохранить за участниками  гражданской и Великой  Отечественной
войны  в  полном  объеме   льготы  по  лекарственному  обеспечению   в
соответствии с Постановлением  Правительства РФ от  30.07.94 г. N  890
согласно приложению N 1.
     2. Утвердить перечень жизненно  важных лекарственных средств  для
льготного обеспечения больных по рецептам врача согласно приложению  N
2.
     3. Ввести  на территории  области  льготный отпуск  лекарственных
средств,  изделий  медицинского  назначения согласно  приложению  N  2
контингентам больных в соответствии с приложениями N 3 и N 4.
     4. Установить порядок льготного  отпуска лекарственных средств  и
изделий  медицинского  назначения для  аптечных  предприятий  согласно
приложению N 5.
     5. Утвердить обязательный минимум лекарственных средств,  изделий
медицинского назначения для аптечных предприятий согласно приложению N
6.
     6. В целях недопущения необоснованного роста цен на лекарственные
средства и   изделия  медицинского   назначения,   в  соответствии   с
Постановлением Правительства  РФ  от 07.03.95  г. N  239  "О мерах  по
упорядочению государственного регулирования цен и тарифов"  установить
дифференцированные  снабженческо-сбытовые  и  торговые  надбавки   при
формировании  цен на  лекарственные  средства и  изделия  медицинского
назначения в оптовых и  розничных аптечных предприятиях независимо  от
форм собственности, согласно  приложению N 7  и утвердить Положение  о
порядке  формирования   цен  на  лекарственные   средства  и   изделия
медицинского назначения (приложение N 8).
     7. Указать мэру  г. Орла Кислякову  А.Г. на  неудовлетворительное
выделение  средств  для  льготного  обеспечения  больных  лекарствами.
Обязать его совместно с аптечным управлением (Лужецкая Г.С.) в срок до
20 февраля 1996 г.:
     - определить в каждом районе города специализированные аптеки для
обеспечения амбулаторных больных лекарственными средствами по рецептам
врачей на льготных условиях, сохранив действующий порядок  обеспечения
больных специфическими лекарственными средствами.
     8. Отделу здравоохранения администрации области (Широков М.В.):
     - обеспечить оплату лекарственных средств и изделий  медицинского
назначения,  отпущенных  аптеками  для лечения  больных  на  основании
выписанных  аптечной   организацией  счетов   с  приложением   реестра
рецептов, по которым  были отпущены  лекарственные средства и  изделия
медицинского назначения;
     - предусмотреть  в  сметах  лечебно-профилактических   учреждений
отдельную статью "На оплату лекарств";
     - обеспечить  контроль   за  рациональным  назначением   лекарств
врачами лечебно-профилактических учреждений области.
     9. Финансовому управлению администрации области (Удалова Н.М.):
     - принять меры к погашению задолженности лечебно-профилактических
учреждений аптекам за  отпущенные лекарственные  средства на  льготных
условиях по состоянию на 01.01.96 г.
     - во исполнение Постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 г.
N 890   ежеквартально   осуществлять   финансовую   поддержку   аптек,
испытывающих недостаток в оборотных средствах;
     - совместно с  аптечным управлением  (Лужецкая Г.С.)  разработать
механизм  финансирования  аптек,  испытывающих  недостаток   оборотных
средств.
     10. Делегировать  аптечному   управлению   права  по   заключению
контрактов с руководителями муниципальных аптек, регулирующих трудовые
отношения,  систему  оплату  труда   и  др.,  по  представлению   глав
горрайадминистраций.
     Аптечному управлению   администрации  области   (Лужецкой   Г.С.)
обеспечить контроль за  рациональным использованием бюджетных  средств
аптечными предприятиями.
     11. В целях более действенного контроля за наличием в розничном и
оптовом звеньях аптечной службы обязательного ассортимента лекарств, в
первую очередь отечественного  производства,  перечня жизненно  важных
лекарственных  препаратов, порядком  льготного  и бесплатного  отпуска
лекарственных  средств   амбулаторным  больным  аптечному   управлению
администрации  области  (Лужецкой Г.С.)  совместно  с  облздравотделом
(Широков  М.В.)  создать  межведомственную  комиссию  по  контролю  за
рациональным  назначением   врачами  лекарственных  средств,   изделий
медицинского назначения  на  льготных условиях,  порядком льготного  и
бесплатного отпуска лекарственных средств и их оплатой.
     12. Аптечному управлению совместно с управлением ценовой политики
администрации области (Королев В.Г.) обеспечить постоянный контроль за
соблюдением порядка формирования цен в аптечных предприятиях всех форм
собственности.
     13. Главам администраций городов и районов области:
     - своевременно обеспечивать выделение средств на отдельную статью
лечебно-профилактическим учреждениям для оплаты лекарственных  средств
и   изделий   медицинского   назначения,   отпускаемых   аптеками    в
установленном порядке населению  по рецептам  врачей бесплатно или  со
скидкой;
     - осуществлять   финансовую    поддержку   аптек,    испытывающих
недостаток оборотных  средств, убыточных  аптек, изыскать  возможность
для предоставления  аптекам льготного бюджетного  кредита для  закупки
отсутствующих медикаментов.
     14. Признать утратившим  силу  постановление главы  администрации
области от 15.09.94 г. N 293.


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев