Постановление Главы администрации Орловской области от 06.12.1995 № 487

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     6 декабря 1995 г.                                           N 487
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 13.08.2002 г. N 125

     О состоянии    исполнения   законодательства   о   предупреждении
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав


     Управлениями внутренних   дел,   социальной   защиты   населения,
комитетами по высшей  школе  и  народному  образованию,  по  работе  с
молодежью,   отделом   здравоохранения,  областным  центром  занятости
населения,  комиссией по делам  несовершеннолетних  при  администрации
области    предпринимаются    определенные    меры    по    исполнению
законодательства о несовершеннолетних, защите их прав и предупреждению
противоправного поведения подростков.
     Разработаны и    реализуются    профилактические     мероприятия,
охватывающие  комплекс  проблем  по  охране  прав  детей и подростков.
Сохранена система дошкольного,  основного школьного и  дополнительного
образования,   начальной   профессиональной   подготовки,  организация
бесплатного питания в учреждениях  системы  образовавший,  бесплатного
летного отдыха.
     Внедряются новые формы работы с детьми,  имеющими отклононения  в
развитии и поведении, уделяется внимание развитию сети коррекционных и
реабилитационных учреждений,  специализированных структур по  оказанию
социальной психолого-педагогической помощи семье и детям.
     За последние два года усилено  внимание  подготовке  специалистов
для работы с детьми девиантного поведения.
     Вместе с тем,  несмотря на значительное число  государственных  и
социальных    институтов,    занимающихся    проблемами   профилактики
безнадзорности,  правонарушений несовершеннолетних,  охране  их  прав,
воспитательно-профилактическая     работа    оказалась    недостаточно
эффективной.  Начиная с 1990 г., в области происходит непрерывный рост
подростковой преступности:  с 704 преступлений до 1025 в 1994 г. За 10
месяцев т.г.  преступность несовершеннолетних возросла на 1,6  %,  при
этом  в  совершении  преступлений  участвовало  698 подростков, что на
12,2 % больше аналогичного периода 1994 г.
     Возросло число     имущественных     преступлений,     а    также
уголовно-наказуемых деяний, совершенных подростками в составе групп.
     Повысилась криминальная активность детей в возрасте до 14 лет.
     В области   отсутствует    специализированная    служба    помощи
несовершеннолетним,    злоупотребляющим   алкоголем   и   токсическими
веществами.  Каждое   третье   преступление   совершено   подростками,
находящимися в состоянии алкогольного опьянения.
     Не реализуется в полном объеме  законодательство  по  обеспечению
прав  несовершеннолетних  на  получение обязательного основного общего
образования,  свободный выбор профессии,  дальнейшее  трудоустройство.
Это  привело  к  тому,  что  каждый  шестой подросток-правонарушитель,
состоящий на учете в органах внутренних дел, не учится и не работает.
     Положение с занятостью несовершеннолетних стало критическим.
     Усугубляется семейное неблагополучие.
     Растет число детей,  проживающих в семьях,  характеризующихся как
бедные  или  живущие  на  грани  нищеты,   страдающих   невротическими
расстройствами.
     В условиях перехода к  рыночной  экономике  обострилась  проблема
социальной  адаптации  детей-сирот  и детей,  оставшихся без попечения
родителей, выпускников детских домов и школ-интернатов.
     Не создана      система      учреждений      по     своевременной
социально-психолого-педагогической диагностике.
     Учитывая сложившуюся   оперативную   обстановку   с   проявлением
противоправных  действий  со  стороны  несовершеннолетних  и  в  целях
обеспечения     исполнения     законодательства    о    предупреждении
безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних,  защите  их  прав
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Отметить  недостаточную  эффективность  в  работе  комиссии по
делам  несовершеннолетних,  управлений  внутренних  дел  и  социальной
защиты населения,  комитетов по высшей школе и народному образованию и
по  работе  с  молодежью,  отдела  здравоохранения,  службы  занятости
населения  области  по  исполнению  законодательства  о предупреждении
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  защите их прав  и
принять соответствующие меры по активизации этой работы.
     2. Обязать руководителей  райгорадминистраций  изучить  состояние
работы   по   профилактике   детской   безнадзорности,  предупреждению
нарушений законодательства со стороны несовершеннолетних,  дать оценку
деятельности  отделов внутренних дел,  образования,  социальной защиты
населения,   по   работе    с    молодежью,    комиссий    по    делам
несовершеннолетних.   Направить   их   усилия   на  создание  условий,
обеспечивающих своевременную  профилактику,  полноценную  реабилитацию
дезадаптированных  детей  и  подростков  и  их  успешную  интеграцию в
общество;
     открыть в  каждом  районе  области  учреждения  по оказанию услуг
детям и подросткам,  находящимся в особо трудных условиях,  и  службы,
ориентированные  на  специфические проблемы детей с различными формами
дезадаптации;
     активизировать деятельность  общественных  формирований и Советов
общественности   по   работе   с   несовершеннолетними   при   местных
администрациях, общественных пунктах охраны правопорядка.
     3. Мэрии  г. Орла (Кисляков  А.Г.)  привести  в  соответствие   с
действующим  Порядком  розничной  торговли  алкогольными  напитками  и
пивом, дислокацию торговых предприятий.
     4. Управлению  внутренних  дел  (Савченко И.П.) в целях коренного
улучшения  индивидуально-профилактической  работы  среди   подростков,
состоящих  на  учете  в  милиции,  разработать  комплексную  Программу
совершенствования   деятельности    органов    внутренних    дел    по
предупреждению правонарушений несовершеннолетних на 1996-1997 гг.
     5. Комитету по высшей школе  и  народному  образованию  (Копылова
А.В.)       создать       региональную       сеть      образовательных
социально-психолого-педагогических центров  помощи  детям,  родителям,
учителям;
     разработать нормативно-правовую   базу   деятельности   указанных
учреждений образования.
     6. Открыть на базе областного Дворца творчества детей и юношества
областной   центр  программирования  и  моделирования  дополнительного
образования и систем воспитания,  утвердить положение о данном  центре
(прилагается).
     7. Комитетам по высшей школе и  народному  образованию  (Копылова
А.В.),  по работе с молодежью (Меркулов П.А.),  управлениям социальной
защиты населения (Лабейкин  А.А.),  внутренних  дел  (Савченко  И.П.),
областному  центру  занятости  (Шведов  А.И.),  отделу здравоохранения
(Широков  М.В.)  принять  мэры  по   обеспечению   установленных   для
несовершеннолетних  дополнительный  гарантий  занятости  в современных
социально-экономических  условиях,  совершенствованию   профподготовки
подростков,  не занятых учебой и трудом,  состоящих на учете в органах
внутренних дел,  возвратившихся из ВТК, спецшкол и спецПТУ, осужденных
условно   и  с  отсрочкой  исполнения  приговора  и  других  социально
незащищенных категорий несовершеннолетних;
     на долевом участии создать:
     межведомственный центр    постинтернатной    адаптации     бывших
воспитанников детских домов и школ-интернатов;
     областной центр медико-психолого-педагогической помощи населению,
придав  ему  функции  по  оказанию  методической и практической помощи
учреждениям и службам, занимающимся реабилитацией детей и подростков с
отклоняющимся поведением.
     8. Комитету   по   работе   с    молодежью    осуществить    меры
государственной поддержки молодежных и детских объединений.
     9. Принять  предложение  отдела   здравоохранения   администрации
области  о  создании  отделения  для организации стационарного лечения
подростков и женщин, злоупотребляющих спиртными напитками.
     Комитету по  управлению  имуществом (Алексеев В.А.),  финансовому
управлению  администрации   области   (Удалова   Н.М.)   предусмотреть
размещение указанного отделения и выделение необходимых для этих целей
средств.
     10. О    принятых   мерах   информировать   комиссию   по   делам
несовершеннолетних при администрации области до 20.01.97 г.
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области И.Я. Мосякина.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев