Постановление Главы администрации Орловской области от 12.09.1995 № 364

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     12 сентября 1995 года                                       N 364
     г. Орел

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 13.08.2002 г. N 125

     О создании единого инвестиционного фонда администрации области


     Отметить, что  продолжающийся   в  области  спад   инвестиционной
активности   сопровождается   значительным   снижением   эффективности
строительного производства и инвестиционных ресурсов. В последние  три
года численность занятых в строительстве в среднем за год  сократилась
на  5-6  %  при  темпах снижения  объемов  строительства  до  28,6  %.
Капиталоотдача одного рубля за этот период снизилась в 1,9 раза. Такое
положение вызвано не только сложными общеэкономическими условиями,  но
и ведомственной разобщенностью инвесторов, которая в условиях  резкого
дефицита  финансовых ресурсов  не  просто ущербна,  а  катастрофически
опасна.
     Практика выделения    инвестиционных   ресурсов    многочисленным
заказчикам  даже из  областного  бюджета приводит  к  их распылению  и
использованию не  на  первоочередных социально-значимых  направлениях.
Продолжается  также  практика   выделения  средств  на   строительство
объектов, не  предусмотренных  в планах  областной администрации,  при
наличии значительных долгов на плановых стройках.
     В целях   проведения   единой   государственной    инвестиционной
политики, обеспечения контроля за использованием финансовых ресурсов и
становления  целостной  системы  регулирования  рыночных  отношений  в
области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Создать в  структуре областного центра  рыночных отношений  АО
"Развитие" единый инвестиционный фонд, объединяющий финансовые ресурсы
областного и федерального бюджетов, внебюджетные источники и  средства
предприятий, предназначенные на инвестиционные цели.
     Реорганизовать Государственное         предприятие          фирму
"Орелоблстройзаказчик" - единого  заказчика по строительству  объектов
социальной  сферы  администрации  области в  подразделение  в  составе
единого инвестиционного фонда, резко сократив численность аппарата под
объемы выполняемых заказов.
     2. Положение об инвестиционном  фонде и порядке его  расходования
утвердить (прилагается).
     3. Исполнительным  директором  инвестиционного  фонда   утвердить
Фомина   М.М.,   назначив   его   одновременно   первым   заместителем
генерального   директора   областного   центра   рыночных    отношений
"Развитие".
     4. Рекомендовать   предприятиям   и   организациям   всех    форм
собственности,    администрациям    городов   и    районов,    частным
предпринимателям принять активное  участи в  формировании фонда и  его
эффективном использовании.
     5. Областному  финансовому  управлению,  управлению  федерального
казначейства  с  1  сентября  1995 г.  все  средства,  поступающие  на
инвестиционные  цели,  направлять  в единый  инвестиционный  фонд  для
последующего   их  использования   в   соответствии  с   утвержденными
администрацией области планами капитального строительства.
     6. Комитету по экономике и аналитическому центру (Кравченко Т.П.)
обеспечить разработку перспективных  и текущих прогнозов  и планов  по
развитию   социальной   сферы    области,   финансируемой   за    счет
государственных капитальных вложений через инвестиционный фонд.


     Глава администрации области                           Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                          от 12 сентября 1995 г. N 364

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о едином инвестиционном фонде областной администрации

     1. Настоящее   Положение   определяет  порядок   формирования   и
использования    единого     инвестиционного    фонда,     образуемого
постановлением главы областной администрации.
     Формирование и использование инвестиционного фонда осуществляется
на основании    действующего   законодательства,    решений    органов
исполнительной власти с учетом местных условий и особенностей.

     I. Фонд образуется для решения следующих задач:
     - эффективного, целенаправленного и взаимовыгодного использования
инвестиционных ресурсов;
     - осуществления  единой   инвестиционной   политики  в   развитии
хозяйственного комплекса и социальной сферы;
     - стабилизации работы строительного комплекса;
     - создания  условий для  привлечения  инвестиционных ресурсов  на
финансирование приоритетных направлений и объектов;
     - частичной     аккумуляции    реинвестируемых     ресурсов     и
амортизационных  отчислений  предприятий и  организаций  для  развития
наиболее рентабельных и социально-значимых производств;
     - поддержки участия  граждан в  финансировании строительства  или
приобретении жилья;
     - активной поддержки частных инвестиций в развитии  материального
производства;
     - развития  конкуренции  в  производственной  сфере  и   жилищном
строительстве.

     II. Формирование средств фонда.
     Инвестиционный фонд формируется за счет следующих источников:
     - всех средств,  поступающих  на инвестиционные  цели из  бюджета
области и федерального бюджета;
     - выручки  от реализации  акций,  облигационных займов,  жилищных
сертификатов  и  других   ценных  бумаг,  эмитируемых   администрацией
области,  где  центру  "Развитие"  предоставлено  право   официального
представителя администрации  области  или уполномоченного  финансового
агента;
     - доходной части бюджета области в размере 50 % суммы ежемесячных
поступлений налога на имущество предприятий  и 15 % суммы  ежемесячных
поступлений подоходного налога с физических лиц, при этом в  расходной
части бюджета вводится строка "Инвестиционный фонд";
     - целевых кредитов под гарантии органов исполнительной власти или
органов местного самоуправления в пределах их компетенции;
     - централизованных кредитов инвестиционного назначения;
     - 50  % амортизационных  отчислений  предприятий муниципальной  и
государственной собственности, с открытием или специального счета  для
зачисления   средств   амортизационных   отчислений   и   последующего
перечисления их центру "Развитие";
     - до 30 % амортизационных отчислений предприятий всех других форм
собственности, желающих пользоваться средствами инвестиционного  фонда
на  условиях  льготного  кредитования  для  инвестиционных  целей  (по
договору с инвестиционным фондом);
     - 35 % внебюджетных доходов соответственно областного и районного
уровня (по согласованию);
     - дивидендов,  получаемых   от  операций   с  ценными   бумагами,
приобретенными на временно свободные средства фонда;
     - платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги.

     III. Направления расходования средств инвестиционных фондов
     Средства инвестиционных  фондов  расходуются  в  соответствии   с
утвержденными главой администрации программами развития области на:
     - строительство объектов социальной инфраструктуры на  конкурсной
основе;
     - строительство  объектов   коммунального  хозяйства   областного
значения;
     - инженерную   подготовку    территорий   под   новое    жилищное
строительство;
     - строительство целевого жилья;
     - строительство жилья с  участием граждан через субсидии,  займы,
сертификаты и другие формы привлечения средств населения;
     - организацию  строительство  престижного  жилья  для  реализации
населению, имеющему высокие доходы;
     - реконструкцию,  техническое   перевооружение  и   строительство
производственных объектов на конкурсной основе;
     - приобретение ценных бумаг с целью получения доходов.

     IV. Порядок и условия использования инвестиционного фонда
     Расходование средств инвестиционного фонда осуществляется  только
по решениям главы администрации области в безналичной форме.
     1. Финансирование      строительства     объектов      социальной
инфраструктуры, коммунального хозяйства областного значения,  целевого
жилья осуществляется в пределах утвержденных администрацией планов  по
мере фактического выполнения работ и возможности авансирования.
     2. Реконструкция,  техническое  перевооружение  и   строительство
объектов производственного назначения  осуществляются на конкурсной  и
возвратной основе  путем заключения  государственных контрактов  между
заказчиком  - руководителем  инвестиционного  фонда и  исполнителем  -
лицом, осуществляющим  реализацию инвестиционного проекта.  Заказчиком
обеспечивается государственная поддержка и финансирование деятельности
исполнителя путем  предоставления долгосрочного  льготного кредита  на
возвратной основе  под  строительство объектов  с максимальным  сроком
окупаемости до 2 лет и погашением кредита за счет получаемой  прибыли.
Возврат кредитов может осуществляться также путем поставки собственной
продукции  госзаказчику,  объем  которой  соответствует  общей   сумме
кредита  с  учетом  процентной  ставки  по  оптовой  цене  на   момент
заключения  контракта или  передачей  имущества, акций  предприятия  и
других форм погашения кредита, определенных договором.
     Потребителями инвестиционного  фонда  на  производственные   цели
могут быть предприятия и организации, участвующие в его формировании в
порядке, определенном вторым разделом настоящего положения.
     3. Строительство жилья с участием граждан путем:
     - выделения   безвозмездных   субсидий   на   строительство   или
приобретение  жилья   очередниками,   зарегистрированными  в   местных
администрациях до 1995  года, имеющим совокупный среднемесячный  доход
на одного члена семьи в размере не более 4 минимумов заработной  платы
на момент предоставления субсидий;
     - выпуска облигационных  займов, жилищных  сертификатов, чеков  и
других ценных  бумаг, а  также залога имущества  граждан под  жилищное
строительство.
     Аккумулирование и  расходование  средств  инвестиционного   фонда
ведется через специальный счет, открываемый областным центром рыночных
отношений АО "Развитие".