Постановление Главы администрации Орловской области от 03.07.1995 № 262

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     3 июля 1995 года                                            N 262
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 13.08.2002 г. N 125
   
     Об  утверждении  Положения  о  Главном  управлении  архитектуры и
градостроительства администрации области


     1. Утвердить и  ввести в  действие согласованное  с Минстроем  РФ
Положение  о  Главном  управлении  архитектуры  и   градостроительства
(Облглавархитектуры) администрации Орловской области.
     2. Поручить  начальнику   облглавархитектуры   в  месячный   срок
утвердить  структуру,  штаты   и  должностные  инструкции   работников
управления.


     Глава администрации области                           Е.С. Строев






             СОГЛАСОВАНО                               УТВЕРЖДЕНО
 заместитель Министра   строительства         постановлением главы
 Российской Федерации                         администрации      Орловской
                   27 декабря 1994 г.         области
                        Л. В. Хихлуха                    от 3 июля 1995 г.


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о Главном управлении архитектуры и градостроительства
                         (Облглавархитектуры)
                   администрации Орловской области

     Настоящее положение разработано на основе рекомендаций  Минстроя,
законов РФ "О краевом, областном совете народных депутатов и  краевой,
областной  администрации",  "О градостроительной  деятельности  РФ"  и
устанавливает порядок  организации  архитектурной и  градостроительной
деятельности на территории Орловской области, защиты прав и охраняемых
законом  интересов  ее   участников,  контроля  за  строительством   и
использованием  земли в  части  планировки, застройки,  реконструкции,
благоустройства,  озеленения,  инженерного  обустройства  и   развития
территории области

     I. Общие положения
     1.1. Главное   управление   архитектуры   и    градостроительства
Орловской области (Облглавархитектуры)  входит в структуру и  является
самостоятельным  территориальным (областным)  органом  государственной
исполнительной власти, обеспечивающим надлежащее выполнение полномочий
представительной и  исполнительной власти  области путем  формирования
базы правового  регулирования  и решения  региональных  задач в  сфере
архитектуры и градостроительства.
     1.2. В  своей  деятельности  Облглавархитектуры   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   Указами   и    Распоряжениями
Президента,  законами  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми
актами,  актами  представительной и  исполнительной  власти  Орловской
области по  вопросам компетенции Облглавархитектуры,  а также  другими
нормативными    документами,   регламентирующими    архитектурную    и
градостроительную деятельность и настоящим Положением.
     1.3. Облглавархитектуры  строит  свою  работу  под   методическим
руководством  Минстроя  России  в  тесном  взаимодействии  с  органами
областной  администрации  и   государственного  надзора  согласно   их
компетенции  в  вопросах  архитектуры и  градостроительства,  а  также
администрациями и главными архитекторами городов и районов области.
     1.4. Облглавархитектуры организует единую систему местных органов
архитектуры и градостроительства, является координирующим органом в их
деятельности, осуществляет и контролирует совместную градостроительную
политику на территории области.
     1.5. Имущество    Облглавархитектуры   является    собственностью
Орловской    области,    отражается   на    самостоятельном    балансе
Облглавархитектуры   и   закрепляется  в   установленном   порядке   в
оперативное управление.
     1.6. Облглавархитектуры   является   юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный баланс, расчетный и  иные счета в учреждениях  банков,
гербовую  и  другие  печати со  своим  наименованием,  соответствующие
штампы  и  бланки;  содержится за  счет  бюджетных  средств  Орловской
области.

     2. Основные задачи
     Основными задачами Облглавархитектуры являются:
     2.1. Проведение на  территории Орловской области  государственной
политики  в  сфере архитектуры,  градостроительства  и  строительства,
участие в определении основных направлений развития области.
     2.2. Участие   в   разработке   и   осуществлении    федеральных,
межрегиональных и областных  градостроительных программ и проектов,  в
том   числе:   территориальной   системы   расселения   и   размещения
производительных сил,  устойчивого и гармоничного  развития городов  и
населенных  пунктов  и   их  социальной,  инженерной  и   транспортной
инфраструктур;    формирования   благоприятной    среды    проживания,
рационального  использования земель  и  охраны природы;  сохранения  и
реставрация памятников архитектуры и градостроительного искусства.
     2.3. Организация  разработки  градостроительной  документации  на
территории Орловской  области и  ее  населенных мест  с учетом  охраны
природы,  ресурсоснабжения,  экологической  безопасности,   инженерной
подготовки  территорий,  защиты  территорий  от  опасных  природных  и
техногенных процессов.
     2.4. Контроль  за исполнением  законов  РФ и  других  нормативных
актов в  области  архитектуры и  градостроительства за  правомочностью
осуществления  архитектурной  деятельности  на  территории   Орловской
области и соблюдением градостроительной дисциплины.
     Осуществление практических      мер     по      совершенствованию
градостроительной        деятельности,       повышению        качества
архитектурно-планировочных и  архитектурно-художественных решений  при
застройке городов и населенных пунктов.
     2.5. Осуществление контроля за использованием и охраной земель  в
пределах компетенции, установленной действующими градостроительными  и
нормативными документами.
     2.6. Осуществление    архитектурно-строительного    надзора    за
качеством   строительства,   строительных   материалов,   изделий    и
конструкций, выпускаемых предприятиями  Орловской области и  завозимых
из-за ее пределов.
     2.7. Координация   деятельности    архитектурно-градостроительных
служб администраций  городов  и районов,  оказание  им методической  и
профессиональной помощи с целью повышения эффективности и качества  их
работы.
     2.8. Градостроительное  обеспечение  деятельности   строительного
комплекса, создание и ведение банков данных по инженерно-геологической
и топографической изученности, градостроительного кадастра и  дежурных
планов освоения территории Орловской области.
     2.9. Содействие     повышению    эффективности     инвестиционной
деятельности и государственных капитальных вложений.

     3. Облглавархитектуры в соответствии с возложенными задачами:
     3.1. Организует разработку и вносит на рассмотрение администрации
области и Минстроя России проекты законодательных, нормативных и  иных
актов по вопросам  архитектуры, градостроительства и строительства,  в
том числе  - порядка осуществления  градостроительной деятельности  на
территории Орловской области, а также разрабатывает и издает, с учетом
местных  условий,  утвержденные  в  установленном  порядке   областные
архитектурно-градостроительные   нормативы,   строительные   норма   и
правила;  по  поручению администрации  области  рассматривает  проекты
федеральных законодательных актов.
     3.2. Выступает   заказчиком   по   разработке   градостроительной
документации, выполняемой  за  счет бюджетных  средств, организует  ее
разработку,  проведение  экспертизы, согласование  и  представляет  на
утверждение администрации Орловской области:
     - территориальную   комплексную    схему    охраны   природы    и
природопользования;
     - схему районной планировки области;
     - схемы, проекты сохранения и восстановления памятников  истории,
архитектуры   и   градостроительства,   ландшафтного,   паркового    и
монументального искусства на территории области;
     - проекты организации рекреационных зон и туризма;
     - другую  градостроительную  документацию,  утверждение   которой
решается на областном уровне;
     - схемы  и  проекты  районных  планировок,  генпланы  городов   и
поселков,   выполненные   за   счет   средств   указанных    бюджетов,
рассмотренные и согласованные в установленном порядке, направляются на
утверждение  соответствующим  администрациям  городов  и   райцентров,
согласовывает   и   вносит   в   установленном   порядке   предложения
утверждающим   органам   по   внесению   изменений   в    утвержденную
градостроительную документацию.
     3.3. В обязательном порядке согласовывает:
     - задания на  проектирование  градостроительной документации,  на
разработку которой Облглавархитектуры не является заказчиком;
     - проекты   развития    магистральных   сетей   и    коммуникаций
энергоснабжения,  водоснабжения,  канализации,  газоснабжения,  связи,
продуктопроводов и т.п., транспортных сооружений и дорог;
     - проекты пригородных зон и особо охраняемых территорий;
     - проекты  природоохранных  и  природопреобразующих   мероприятий
(регулирование рек, мелиорация,  строительство прудов и  водохранилищ,
лесоразведение, добыча природных ископаемых и т.п.).
     3.4. Дает   заключения    по   градостроительной    документации,
заказчиком на разработку которой выступала местная администрация:
     - проектам районной планировки;
     - генпланам городов, поселков и сельских населенных мест области;
     - проектам городской и поселковой черты;
     - генеральным  планам   функциональных   территорий  (промзон   и
промузлов,    коммунально-складских    зон,    транспортных     узлов,
рекреационных зон и т.п.);
     - проектам детальных планировок  селитебных территорий городов  и
поселков.
     3.5. Участвует в разработке  областных инвестиционных программ  и
готовит предложения в пределах своей компетенции.
     3.6. Организует  экспертизу  планировочной  градостроительной   и
проектно-сметной документации, финансируемой  из областного и  местных
бюджетов.
     3.7. Осуществляет  контроль   за  реализацией   градостроительной
документации,  осуществляет  проекты  планировки  и  застройки  важных
градостроительных узлов и  архитектурных ансамблей, площадей,  главных
магистралей  и   набережных   в  городах   и  райцентрах,   утверждает
архитектурно-планировочные задания на их проектирование.
     3.8. Организует  архитектурные  конкурсы на  разработку  проектов
наиболее  ответственных   градостроительных  комплексов  и   отдельных
зданий.
     3.9. Согласовывает и вносит  в установленном порядке  предложения
утверждающим   органам   по   внесению   изменений   в    утвержденную
градостроительную документацию.
     3.10. Организует  и  осуществляет под  методическим  руководством
Минстроя  России  создание  банков  данных  о  состоянии   территорий,
поселений,       ведение       государственного       территориального
градостроительного кадастра; организует работу по ведению в городах  и
других поселениях дежурных планов застройки, инженерных  коммуникаций,
опорных планов историко-культурного наследия.
     3.11. Предоставляет  в  установленном  порядке  на   коммерческой
основе  заинтересованным   организациям  материалы   градостроительной
документации, инженерных изысканий и банков данных для  проектирования
(кроме бюджетных организаций и органов управления).
     3.12. Выносит проекты на рассмотрение градостроительного совета и
общественное обсуждение.
     Через средства массовой  информации, на  сходах граждан  знакомит
население с градостроительными программами и проектами.
     3.13. Осуществляет  руководство  подсистемой  "защита  городов  и
населенных пунктов Орловской области от аварий и стихийных бедствий" в
соответствии с утвержденным положением.
     3.14. Участвует в  работе экспертных  комиссий по  лицензированию
предприятий  и организаций  на  право осуществления  ими  строительной
деятельности.
     3.15. Организует  совместно   с   областной  организацией   Союза
архитекторов РФ лицензирование творческой архитектурной деятельности и
осуществляет контроль  за  правомочностью осуществления  архитектурной
деятельности.
     3.16. Осуществляет    контроль    за    деятельностью     местных
архитектурно-градостроительных    органов,    оказывает    творческую,
профессиональную и консультативную помощь.
     3.17. Согласовывает на  основании утвержденной  градостроительной
документации   землеотводы   из   земель   федеральной   и   областной
собственности, гослесфонда, мелиорированных сельхозземель.
     3.18. Участвует в  рассмотрении спорных территориальных  вопросов
между  городами  и   районами,  дает   заключения  в  пределах   своей
компетенции.
     Согласовывает проекты   границ   территорий  с   особым   режимом
использования  и  охраняемых  территорий,  осуществляет  контроль   за
соблюдением порядка их пользования.
     Согласовывает проекты изменения  административно-территориального
деления и границ Орловской области
     3.19. Осуществляет государственный  контроль за использованием  и
охраной земель в соответствии  с "Инструкцией о порядке  осуществления
государственного  контроля  за  использованием и  охраной  земель"  по
вопросам, отнесенным к компетенции Минстроя России.
     Рассматривает земельные споры, относящиеся к компетенции  органов
Облглавархитектуры,   готовит  заключения   по   запросам  судом   при
рассмотрении земельных споров в границах черты населенных мест.
     3.20. Контролирует  работы  по   выносу  в  натуру  городской   и
поселковой черты в соответствии с утвержденным проектом.
     3.21. Осуществляет контроль  за предоставлением и  использованием
земельных  участков  в  соответствии   с  их  целевым  назначением   и
градостроительными требованиями.
     3.22. Организует      работу      государственной       инспекции
геолого-геодезического  надзора   (геослужбы)   Орловской  области   в
соответствии с Положением об инспекции.
     Выступает заказчиком  по  проведению  топографо-геодезических   и
изыскательских работ для градостроительных целей, организует работу по
охране и восстановлению геознаков государственной геодезической сети.
     Выдает в  установленном  порядке  заинтересованным  организациям,
независимо  от  форм  собственности  и  ведомственной  принадлежности,
разрешение      на      проведение      топографо-геодезических      и
инженерно-геологических  изысканий,   осуществляет   контроль  за   их
качеством и пополнением областного геофонда.
     Осуществляет контроль   за    деятельностью   геослужб    местных
архитектурно-градостроительных       органов,       оказывает       им
консультативно-методическую помощь.
     3.23. Организует   работу    инспекции   Госархстройнадзора    на
территории Орловской области по проведению  архитектурно-строительного
надзора  за   качеством  строительства,   строительных  материалов   и
конструкций,  выпускаемых  предприятиями  области,  в  соответствии  с
Положением.
     3.24. Распоряжается средствами областного бюджета, выделенными на
топографо-геодезические работы  и  градостроительное   проектирование,
утверждает титульные списки указанных работ.
     3.25. Образует и распоряжается средствами специальных фондов  для
организации архитектурно-градостроительной деятельности.
     3.26. Оказывает    консультативную     и    творческую     помощь
администрациям   городов   и   районов  в   вопросах   архитектуры   и
градостроительства.
     3.27. Вносит предложения местным  органам власти по  формированию
служб  архитектурно-градостроительного управления  и  государственного
архитектурно-строительного надзора, согласовывает Положения о  местных
архитектурно-градостроительных   органах   администраций   городов   и
районов.
     3.28. Согласовывает соответствующим администрациям кандидатуры на
должности главных  архитекторов   городов  и  районов,   а  также   их
увольнение.
     3.29. Организует  совместно  с  Минстроем  России  подготовку   и
повышение квалификации работников Облглавархитектуры и местных органов
архитектуры  и  градостроительства,  а  также  семинары,  конференции,
выставки.

     4. Для выполнения  возложенных на  него задач  Облглавархитектуры
имеет право:
     4.1. Выступать    с    законодательными    инициативами     перед
администрацией Орловской области, а также Минстроем России.
     4.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции  и
иные   документы  по   вопросам   архитектуры,  градостроительства   и
строительства,  принимать  соответствующие  акты  с  другими  органами
областного управления.
     4.3. Осуществлять на территории области государственный  контроль
за   соблюдением   градостроительного   законодательства    Российской
Федерации,      реализацией      градостроительной       документации,
архитектурно-строительный  надзор  за  строительной  деятельностью   и
производством строительных материалов и конструкций.
     4.4. Предъявлять в установленном  порядке иски в судебные  органы
по   фактам   нарушения  заказчиками,   проектными   и   строительными
организациями  действующего   градостроительного  законодательства   и
решений администрации  Орловской  области для  привлечения виновных  к
ответственности.
     4.5. В  соответствии  с действующим  законодательством  применять
штрафные  санкции  к  предприятиям  и  лицам,  виновным  в   нарушении
градостроительных  законов РФ,  других  законодательных и  нормативных
актов.
     4.6. Приостанавливать  в  установленном  порядке  на   территории
области  строительство,   запрещать  ввод   в  эксплуатацию   объектов
строительства   при    выявлении   случаев   нарушения    утвержденной
градостроительной или проектно-сметной документации, строительных норм
и  правил;   возбуждать   перед  лицензирующими   органами  вопрос   о
приостановлении   действия   лицензии  или   лишении   организаций   и
предприятий,  независимо  от   формы  собственности  и   ведомственной
принадлежности, а  также физических  лиц, выданной  ранее лицензии  на
право    строительной     деятельности;    прекращать     производство
топографо-геодезических, разбивочных и инженерно-геологических  работ,
выполняемых  с  нарушением  существующих  норм  и  правил,  привлекать
виновных к ответственности в установленном порядке.
     4.7. Отклонять     от    согласования     градостроительную     и
проектно-сметную документацию, выполненную с нарушением норм и  правил
проектирования, требований архитектурно-планировочных заданий.
     Осуществлять контроль    за   профессиональной    и    творческой
деятельностью  органов  архитектуры  и  градостроительства  городов  и
районов области, запрашивать и получать от них необходимую  информацию
и градостроительную документацию.
     4.8. Получать от предприятий, организаций и частных лиц,  органов
управления  и надзора  информацию,  необходимую для  исполнения  своих
функций, беспрепятственно посещать стройки, предприятия,  организации,
проектные   и   изыскательские   организации   независимо   от    форм
собственности, осуществляющих на территории Орловской области.
     4.9. Создавать  временные  творческие  коллективы  по  разработке
проектно-планировочной,   другой    градостроительной   и    проектной
документации.
     Заключать договора с  предприятиями, организациями,  юридическими
лицами,   независимо    от   форм    собственности,   на    выполнение
архитектурно-планировочных, научно-исследовательских  и  иных работ  в
области архитектуры и градостроительства. Участвовать в  архитектурных
конкурсах.
     4.10. Создавать при главном архитекторе области градостроительный
совет, утверждать  его состав  по  согласованию с  заместителем  главы
администрации области, ведающим вопросами капитального  строительства.
Рассматривать на градостроительном совете планировочную  документацию,
проекты застройки, проектную  документацию на строительство  отдельных
крупных и ответственных градостроительных объектов, комплексов и узлов
с участием разработчиков и  экспертов проектов, давать по  результатам
свои заключения и рекомендации.
     4.11. Давать разъяснения  по вопросам применения  норм и  правил,
законов  РФ и  законодательных  актов  Орловской области  по  вопросам
архитектуры и градостроительства.
     4.12. Заключать  в   пределах  своей  компетенции   международные
договоры  и  соглашения  о  сотрудничестве  в  области  архитектуры  и
градостроительства.
     4.13. Взаимодействовать   с   общественными   организациями    по
вопросам, входящим в компетенцию Облглавархитектуры.
     4.14. Издавать   в   пределах   своей   компетенции   решения   и
постановления,   обязательные   для   исполнения   всеми   участниками
строительства   и   инвестиционного  процесса   независимо   от   форм
собственности  и   подчиненности  (в  т.ч.   физическими  лицами)   на
территории Орловской области.
     4.15. Облглавархитектуры  вправе  представлять  в   установленном
порядке находящиеся в его оперативном управлении имущество (без ущерба
для осуществления собственных  функций) для деятельности  хозрасчетных
подразделений и предприятий, учреждаемых указанным органом.
     4.16. Руководители и  специалисты Облглавархитектуры имеют  право
на  выполнение  работ  по  договорам  в  соответствии  с   действующим
законодательством.

     5. Управление и структура
     5.1. Главное   управление   архитектуры   и    градостроительства
администрации  Орловской  области  возглавляет  начальник  -   главный
архитектор  Орловской области,  на  которого возлагается  персональная
ответственность  за деятельность  Облглавархитектуры,  предусмотренной
настоящим Положением.
     На должность  начальника  Облглавархитектуры  назначается   лицо,
имеющее  высшее   архитектурное   образование,  лицензию   Российского
лицензионного    центра     и    опыт     практической    работы     в
архитектурно-градостроительных органах не менее 5 лет.
     5.2. Назначение   и   освобождение   от   должности    начальника
Облглавархитектуры  производится   главой  администрации  области   по
согласованию с Минстроем России.
     5.3. Назначение   и   освобождение  от   должности   заместителей
начальника   Облглавархитектуры  производится   главой   администрации
Орловской  области  по  представлению  начальника   Облглавархитектуры
области, назначение и освобождение от должности заместителя начальника
Облглавархитектуры  -  начальника  инспекции  ГАСН,  кроме  того,   по
согласованию с Минстроем России.
     5.4. В состав Облглавархитектуры входят:
     - инспекция   государственного    архитектурно-градостроительного
надзора Орловской области;
     - инспекция геолого-геодезического надзора (геослужба)  Орловской
области;
     - отдел планирования  разработки  и реализации  градостроительной
документации и застройки населенных мест.
     Структурные подразделения    Облглавархитектуры   действуют    на
основании Положений, утвержденных в установленном порядке.
     5.5. Начальник Облглавархитектуры:
     - утверждает структуру  и штаты  Облглавархитектуры, Положения  о
них, должностные обязанности работников;
     - представляет  главе   администрации   области  кандидатуры   на
должности  заместителей и  руководителей  структурных подразделений  с
правами заместителей для последующего утверждения;
     - издает, в  пределах своей компетенции,  приказы, предписания  и
иные документы, обязательные для выполнения всеми работниками;
     - без  доверенности  представляет  Облглавархитектуры  в   судах,
предприятиях и организациях;
     - открывает   счета   в  банках,   заключает   договоры,   выдает
доверенности;
     - утверждает  состав градостроительного  совета  и руководит  его
деятельностью;
     - распределяет обязанности  между  заместителями и  сотрудниками,
организует и контролирует их работу;
     - руководит  работой  структурных  подразделений  и  осуществляет
контроль за их деятельность;
     - входит в состав или возглавляет временные творческие коллективы
по разработке градостроительных  и архитектурных проектов,  занимается
личной  творческой  архитектурной деятельностью,  включая  руководство
персональной творческой мастерской.

     6. Изменение Положения и прекращение деятельности
     6.1. Изменение настоящего  Положения производится  постановлением
главы администрации Орловской области.
     6.2. Прекращение деятельности Главного управления по  архитектуре
и градостроительству  производится постановлением главы  администрации
Орловской  области  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.