Постановление Главы администрации Орловской области от 20.01.1992 № 25

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     20 января 1992 г.                                            N 25
     г. Орел

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 13.08.2002 г. N 125

     О мерах по социальной защите населения

   (В редакции Постановлений Главы администрации Орловской области
             от 17.04.92 г. N 138; от 03.07.92 г. N 217)

     Вхождение области   в   систему   рыночных   отношений    требует
осуществления программы социальной защиты населения. В связи с этим:
     1. Признать, что  главным  условием нормального  жизнеобеспечения
каждого трудоспособного гражданина должно стать создание  возможностей
для производительного личного труда.
     Учитывая неизбежность  безработицы,  обязать  Глав  администраций
городов и районов, управления по труду и занятости, социальной  защиты
населения принять совместно с руководителями предприятий и организаций
меры по созданию  новых рабочих мест  в наиболее перспективных  сферах
экономики, организовать  общественные работы, начать  профессиональную
переподготовку    кадров,   изучить    возможность    территориального
перемещения  трудовых   ресурсов,  а   также  определить   эффективные
дополнительные меры  по социальной  защите населения  за счет  местных
источников, для чего:
     в марте т.г.  разработать территориальные  программы занятости  и
трудоустройства,  а  также   социальной  защиты  населения,   особенно
малообеспеченной его части, безработных, пенсионеров, детей,  молодежи
за счет мобилизации внутренних финансовых и материальных возможностей;
     сделать прогнозы структуры занятости на 1992-1993 годы в  разрезе
предприятий и организаций, акцентировав внимание на новых возможностях
в  связи  с  принятием   Указа  Президента  "О  неотложных  мерах   по
осуществлению земельной реформы в РСФСР" по активному развитию деловой
активности в аграрном секторе экономики;
     определить конкретные  меры по  созданию  новых рабочих  мест  на
предприятиях по производству потребительских товаров и оказанию услуг,
строительных материалов, перерабатывающих местное сельскохозяйственное
сырье, в дорожном  строительстве, возведении жилищных и  хозяйственных
построек,  сфере  малого  и  среднего  предпринимательства,   развитии
надомного труда, возрождении промыслов и т.п.;
     произвести детальные  расчеты  по  использованию  местного  рынка
труда, осуществлять профессиональную переподготовку людей,  потерявших
работу, новым специальностям и новым сферам приложения труда;
     обеспечить условия для  эффективной деятельности служб  занятости
населения на местах, их активного влияния на развитие территорий.
     2. Отметить,  что  в  общегосударственном  направлении  населению
области  в   целом,  а   также  отдельным   его  категориям,   включая
малообеспеченных  граждан, в  текущем  году будет  оказана  социальная
помощь в размере 1,8 млрд.рублей, в том числе:
     выплаты в  соответствии  с   Указом  Президента  "Об   увеличении
компенсационных выплат в 1991-1992 годах и порядке индексации денежных
доходов населения в 1992 году" - 1,3 млрд. рублей;
     возмещение разницы  в  ценах  между  фактически  сложившимися   и
государственно-регулируемыми по:
     продуктам питания - 132 млн.руб.;
     реализуемому населению топливу и газу - 168 млн.руб;
     услугам жилищно-коммунального хозяйства и
     городского электрического транспорта - 104 млн.руб;
     услугам автомобильного транспорта - 32 млн.руб.;
     медикаментам - 22 млн.руб.
     3. Определить  следующие   категории  населения,  которым   будет
оказана дополнительная социальная помощь:
     дети дошкольного и школьного возраста;
     учащиеся ПТУ и техникумов;
     студенты ВУЗов;
     пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды;
     безработные;
     другие граждане, пользовавшиеся ранее установленными  социальными
льготами.
     Оказание социальной      помощи      гражданам       осуществлять
дифференцированно  в  зависимости от  уровня  материального  достатка.
Поручить   управлениям   социальной   защиты   населения,    народного
образования определить порядок представления указанных льгот,  довести
его до сведения местных администраций и общественности.
     4. Установить следующие источники оказания социальной помощи:
     бюджетные средства администрации;
     внебюджетные фонды администрации;
     фонд социальной поддержки  населения,  создаваемый при  областном
управлении социальной защиты населения;
     дополнительные (местные) акцизные сборы;
     финансовые средства   предприятий,  организаций,   хозяйств   для
социальной помощи  работникам,  отнесенным к  категории малоимущих,  а
также пенсионерам своих трудовых коллективов;
     финансовые средства   предприятий   и   организаций   всех   форм
собственности и подчинения, выделяемые для организации бесплатного или
льготного  питания,  оплаты   продуктов,  одежды,  обуви,  проезда   в
городском  транспорте,  абонементов на  услуги  связи,  предоставления
скидок на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг;
     финансовые средства    благотворительных   фондов,    создаваемые
различными    производственными   и    общественными    предприятиями,
организациями, кооперативами, предпринимателями;
     материально-вещественные фонды  из   потребительских  товаров   и
услуг,   создаваемых   предприятиями,   организациями   и   отдельными
гражданами, включая сбор одежды, обуви, продовольствия и т.д.
     Управлению социальной   защиты   населения  по   согласованию   с
финансовым управлением разработать  положение о порядке образования  и
использования благотворительных фондов социальной защиты населения.
     Учитывая ограниченность финансовых возможностей местных бюджетов,
войти с  предложением   в  областной  Совет   народных  депутатов   об
установлении местного  налога в  размере 1 %  от прибыли  хозрасчетных
предприятий  и  организаций  в  областной  фонд  социальной  поддержки
населения.
     Использовать на   цели   социальной  защиты   населения   остатки
финансовых средств бывшей КПСС в сумме 12 млн.рублей.
     5. Считать,  что  основная  забота о  социальном  и  материальном
положении  работающих  возлагается   на  предприятия,  организации   и
хозяйства, получающие широкую экономическую самостоятельность, имеющие
возможности  оказания помощи  как  своим  рабочим  и служащим,  так  и
наиболее нуждающейся части остального населения.
     Предложить руководителям  предприятий  и  организаций,  колхозов,
совхозов, других  хозяйств осуществлять меры  социальной помощи  своим
работающим  и   пенсионерам,  а  также   наиболее  нуждающейся   части
остального населения области по следующим направлениям:
     дотирование удорожания  стоимости  питания  в  рабочих  столовых,
ведомственных дошкольных учреждениях;
     оказание натуральной    помощи    (благотворительные    столовые,
магазины, выделение материалов, одежды, обуви, продуктов и т.п.);
     дотирование удорожания   стоимости    проезда   в    общественном
транспорте, коммунальных и прочих услуг;
     выплаты дополнительных пособий  гражданам, вышедшим  на пенсию  с
этих предприятий, организаций, хозяйств, а также безработным;
     участие в создании региональных благотворительных фондов,  фондов
социальной поддержки населения.
     Рекомендовать руководителям предприятий  и организаций всех  форм
собственности совместно с профсоюзными комитетами изыскивать для этого
финансовые и  материальные средства, предусматривать  меры по  широкой
социальной защите в коллективных договорах и соглашениях.
     6. Осуществить социальную  поддержку граждан  за счет  финансовых
ресурсов местных бюджетов  в 1992 году в  размере 233,4 млн.рублей  по
следующим направлениям:
     Сохранить действовавшие  ранее  социальные льготы  и  выплаты  на
сумму 80 млн.руб., в том числе:
     отдельным категориям  граждан   -  по  проезду   на  всех   видах
городского транспорта  и  оплате медикаментов,  общий  размер льгот  с
учетом новых цен и тарифов 19,5 млн.рублей;
     инвалидам войны и труда, приравненным к ним гражданам, малоимущим
пенсионерам,  многодетным  семьям  с 3 и более детьми - за пользование
газом, электроэнергией на сумму 60,5 млн.рублей; (В           редакции
Постановления      Главы      администрации      Орловской     области
от 03.07.92 г. N 217)
     Ввести новые льготы в общем размере 153,4 млн.рублей, в т.ч.:
     - (Утратил  силу  -  Постановление  Главы администрации Орловской
области от 17.04.92 г. N 138)
     - финансировать из местного  бюджета разницу  в ценах на  кирпич,
отпускаемый  малообеспеченным  слоям  населения  для   индивидуального
строительства,   до    уровня   цен,   установленных    постановлением
администрации N 42 от 29 декабря 1991 г. в сумме 10 млн.рублей;
     - (Утратил  силу  -  Постановление  Главы администрации Орловской
области от 03.07.92 г. N 217).
     выплачивать гражданам,  работающим   в  бюджетных   организациях,
компенсации на частичное возмещение расходов, связанных с отправлением
ритуальных услуг  из расчета  1000  рублей на  погребение 1  человека,
общий  размер  выплат  1,8  млн.рублей.  Рекомендовать   руководителям
промышленных предприятий и организаций, колхозов и совхозов  оказывать
такого рода помощь своим работающим и пенсионерам.
     Признать необходимым  по  мере увеличения  местных  финансовых  и
материальных ресурсов расширять меры социальной поддержки населения.
     7. За  счет  создаваемых  в  области  фондов  социальной   защиты
населения, благотворительных фондов, других материальных и  финансовых
ресурсов  предприятий,   организаций,  частных  лиц   и  т.п.   ввести
бесплатное питание следующих категорий наиболее нуждающихся лиц  (один
раз в день):
     одиноких престарелых   неработающих  пенсионеров   и   инвалидов,
получающих пенсии в минимальных  размерах, социальные пенсии и  пенсии
по утере кормильца;
     учащихся средних школ из многодетных семей, имеющих трех и  более
детей в возрасте до 18 лет;
     студентов ВУЗов и учащихся средних специальных учебных заведений,
являющихся сиротами.
     Рекомендовать директору объединения  "Янтарь"  тов. Чистову  А.М.
передать объединению "Орелгоспитания" здание бывшей заводской столовой
по улице Октябрьская для  организации льготного и бесплатного  питания
малоимущих граждан.
     8. Областным  финансовому   управлению,  управлениям   социальной
защиты населения,  народного образования,  руководителям техникумов  и
ВУЗов, главам администрации городов и районов:
     отработать механизм  реализации   мер  по  социальной   поддержке
граждан, указанных в настоящем постановлении, довести его до  сведения
широкой общественности и осуществлять строгий контроль за выполнением;
     при формировании  местных  бюджетов, внебюджетных  фондов,  фонда
социальной  поддержки  населения, благотворительных  и  других  фондов
социальной  помощи  четко  увязать все  финансовые  взаимоотношения  с
областным бюджетом, предприятиями  и организациями. При этом  исходить
из  того,   что  изысканные  по   инициативе  местных   администраций,
предприятий, организаций  и  граждан внутренние  финансовые резервы  и
материальные ресурсы должны направляться на дополнительную  социальную
поддержку своего населения;
     усилить работу   по    укреплению    финансовой   базы    местных
администраций, использованию возможностей  привлечения средств в  виде
местных   налогов,   от  приватизации   муниципальной   собственности,
организации аукционов, лотерей, развития предпринимательства и деловой
активности.
     9. Координацию работы  по социальной защите  населения области  и
контроль  за   выполнением  настоящего   постановления  возложить   на
заместителей Главы администрации т.т. Токаря В.Д. и Турищева Н.А.


     И.о. Главы администрации                                Н.П. Юдин