Постановление Коллегии администрации Орловской области от 04.04.2002 № 49

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     4 апреля 2002 г.                                             N 49
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 17.10.2002 г. N 160

     Об  утверждении  Положения о региональной энергетической комиссии
Орловской области


     В связи с принятием Закона Орловской области от 10 декабря 2001 N
229-ОЗ "О  системе   органов  исполнительной  государственной   власти
Орловской области" Коллегия администрации области постановляет:
     1. Утвердить  Положение  о региональной  энергетической  комиссии
Орловской области.
     2. Признать   утратившим    силу    Положение   о    региональной
энергетической комиссии Орловской области, утвержденное постановлением
Главы администрации области от 09.10.2000 г. N 490.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                         постановлением Коллегии администрации области
                                              от 4 апреля 2002 г. N 49

                              Положение
       о региональной энергетической комиссии Орловской области

                          1. Общие положения
     1.1. Региональная  энергетическая   комиссия  Орловской   области
(далее  по тексту  Комиссия),  согласно  Закону Орловской  области  от
10.12.2001   г.    N   229-ОЗ,    является   органом    исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области.
Полномочия региональной  энергетической  комиссии установлены  Законом
Орловской области от 10.12.2001 г. N 229-ОЗ.
     Региональная энергетическая    комиссия    Орловской     области,
осуществляет государственное регулирование тарифов на электрическую  и
тепловую энергию на  территории области  в соответствии с  Федеральным
законом  от   14  апреля   1995  года  N   41-ФЗ  "О   государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации", а  также  государственное регулирование  цен на  природный
газ,  реализуемый  населению и  жилищно-строительным  кооперативам,  и
сжиженный газ, реализуемый  населению в соответствии с  постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах
по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
     1.2. Комиссия в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской   Федерации,  Основами  ценообразования   на
электрическую  и   тепловую   энергию,  утвержденными   Правительством
Российской  Федерации,  правовыми актами  органов  представительной  и
исполнительной  власти   Орловской  области,   нормативно-методической
документацией,  утверждаемой   Федеральной  энергетической   комиссией
Российской Федерации (далее по  тексту ФЭК России), а также  настоящим
Положением  и  независима  в  своих  решениях  в  пределах  данных  ей
полномочий.
     1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
Федеральной энергетической  комиссией Российской  Федерации на  единой
нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской
Федерации и ФЭК России.
     1.4. Решения Комиссии  в пределах ее  полномочий обязательны  для
исполнения на территории области.
     1.5. Комиссия   подотчетна   в   своей   деятельности    Коллегии
администрации Орловской области.
     1.6. Комиссия обладает правами юридического лица и для выполнения
своих функций  имеет расчетный  и  иные  счета в  учреждениях  банков,
бланки и печати с указанием своего наименования.

                  2. Основные цели и задачи Комиссии
     Основными целями и  задачами  Комиссии являются:  государственное
регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую
энергоснабжающими  организациями  (кроме  организаций,  находящихся  в
муниципальной  собственности,   для  которых  тарифы   устанавливаются
органами  местного  самоуправления)  потребителям,  расположенным   на
территории  области   (за  исключением   потребителей,  выведенных   в
установленном порядке  на федеральный  (общероссийский) оптовый  рынок
электрической энергии (мощности);
     достижение баланса  экономических   интересов  производителей   и
потребителей    топливно-энергетических   ресурсов,    обеспечивающего
доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами
регулирования;
     формирование с  участием  территориальных  органов   федерального
антимонопольного органа  конкурентной среды  на потребительском  рынке
электрической  энергии (мощности)  субъекта  Российской Федерации  для
повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
     недопущение установления   для    потребителей   или    категорий
потребителей льготных  тарифов  на электрическую  и тепловую  энергию,
предусмотренных  законодательством   Российской  Федерации,  за   счет
повышения  тарифов на  электрическую  и  тепловую энергию  для  других
потребителей;
     обеспечение организациям  независимо  от  организационно-правовой
формы равного  доступа на федеральный  (общероссийский) оптовый  рынок
электрической энергии (мощности);
     создание экономических  стимулов,  обеспечивающих   использование
энергосберегающих технологий.

                         3. Функции Комиссии
     В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
     3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка
электрической и тепловой энергии:
     осуществляет контроль за  деятельностью хозяйствующих  субъектов,
регулируемых Комиссией;
     проводит анализ   и   прогнозирование   экономической   ситуации,
складывающейся   в    процессе    реализации   мер    государственного
регулирования  тарифов   (цен)  в  топливно-энергетическом   комплексе
области;
     участвует в разработке региональных программ энергосбережения;
     согласовывает предложения  о  размещении  и  расширении  объектов
электроэнергетики и теплоснабжения независимо от формы  собственности,
а  также  крупных  потребителей  электрической  и  тепловой   энергии,
деятельность которых затрагивает интересы Орловской области;
     формирует и    ведет   реестр    энергоснабжающих    организаций,
расположенных на территории области.
     3.2. В области ценового регулирования:
     устанавливает в   соответствии    с   Федеральным   законом    "О
государственном  регулировании  тарифов на  электрическую  и  тепловую
энергию в Российской  Федерации", исходя  из основ ценообразования  на
электрическую   и   тепловую  энергию,   определяемых   Правительством
Российской   Федерации,    экономически    обоснованные   тарифы    на
электрическую  и  тепловую  энергию,  поставляемую   энергоснабжающими
организациями   (кроме   организаций,  находящихся   в   муниципальной
собственности, для которых  тарифы устанавливаются органами  местного,
самоуправления) потребителям,  расположенным  на территории  Орловской
области  (за  исключением  потребителей,  выведенных  в  установленном
порядке на  федеральный (общероссийский)  оптовый рынок  электрической
энергии (мощности);
     регулирует розничные   цены  на   природный   и  сжиженный   газ,
реализуемый   населению    газораспределительными   и    газосбытовыми
организациями.
     представляет в ФЭК России предложения по установлению  предельных
размеров платы за услуги по передаче электрической энергии  (мощности)
по сетям расположенных на территории области организаций, включенных в
реестр субъектов естественных монополий;
     устанавливает размеры платы за  услуги по передаче  электрической
энергии  (мощности)  по  сетям, расположенных  на  территории  области
организаций, включенных в  реестр субъектов естественных монополий,  в
пределах размеров платы  за соответствующие услуги, установленных  ФЭК
России;
     3.3. В  области  взаимодействия  с  федеральным  (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
     согласовывает вывод  потребителей,  расположенных  на  территории
области, на федеральный оптовый рынок электроэнергии (мощности);
     принимает участие в  формировании балансов электрической  энергии
(мощности).
     3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
     участвует в  заседаниях  Правления ФЭК  России  при  рассмотрении
разногласий,  связанных с  государственным  регулированием тарифов  на
электрическую и тепловую  энергию в Российской Федерации,  возникающих
между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями и иных
вопросов   совместной   деятельности   в   области    государственного
регулирования.
     осуществляет полномочия  ФЭК  России, переданные  по  соглашению,
заключенному в установленном порядке.
     3.5. В области контроля:
     проверяет хозяйственную  деятельность  регулируемых  организаций,
для которых тарифы  устанавливаются Комиссией, в части,  затрагивающей
вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и  тепловую
энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
     осуществляет контроль  за экономической  обоснованностью  затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
     3.6. В сфере правотворчества:
     вносит в Коллегию администрации  Орловской области, в ФЭК  России
предложения по  совершенствованию  правовой и  нормативно-методической
базы государственного регулирования цен  и тарифов на электрическую  и
тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
     разрабатывает предложения   по   совершенствованию    нормативных
правовых   актов  регионального   уровня   в  сфере   государственного
регулирования   тарифов   на   электрическую   и   тепловую   энергию,
газоснабжения.

                   4. Права и обязанности Комиссии
     4.1. Комиссия имеет право:
     запрашивать от организаций,  в  отношении которых  осуществляется
государственное регулирование,  информацию,  необходимую для  принятия
решения по  установлению  тарифов (цен)  на  электрическую и  тепловую
энергию и газ;
     приглашать на   свои    заседания   представителей    организаций
независимо от  их организационно-правовых форм  и форм  собственности;
создавать экспертные и рабочие группы;
     приглашать на  свои  заседания  представителей  средств  массовой
информации;
     издавать специальный   информационный   бюллетень,   в    котором
публикуются  нормативные   акты,  утвержденные   Комиссией  и   другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
     4.2. Комиссия обязана:
     принимать решения в  соответствии с  Основами ценообразования  на
электрическую  и   тепловую   энергию,  утвержденными   Правительством
Российской Федерации;
     информировать через региональные  средства массовой информации  о
введении или прекращении государственного регулирования тарифов  (цен)
на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
     выпускать не  позднее  1  марта  года,  следующего  за  отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
     динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
     перечня рассмотренных за отчетный период  дел с решением по  ним;
результатов  использования  сметы  расходов  за  отчетный  период   на
содержание Комиссии;
     сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год;
     направлять ежегодно в ФЭК России отчет о своей деятельности;


                    5. Органы управления Комиссии
     5.1. Общее   руководство  Комиссией   осуществляет   Председатель
Комиссии.
     5.2. Председатель Комиссии:
     5.2.1. Назначается  и  освобождается  от  должности  Губернатором
Орловской области по согласованию с ФЭК России.
     5.2.2. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
членами Правления.
     5.2.3. Утверждает    должностные    инструкции,     устанавливает
обязанности заместителя председателя, членов Комиссии и работников  ее
аппарата;
     5.2.4. Вносит в установленном порядке на утверждение  Губернатора
области штатное расписание Комиссии.
     5.2.5. Назначает  на должность  и  освобождает от  должности,  по
согласованию  с  заместителем Губернатора  -  руководителем  Аппарата,
работников  аппарата  Комиссии  в соответствии  с  Регламентом  работы
администрации Орловской области.
     5.2.6. Представляет в  установленном  порядке особо  отличившихся
работников  Комиссии к  присвоению  почетных  званий и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     5.2.7. Несет  ответственность   за   выполнение  возложенных   на
Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
     5.2.8. Имеет заместителя из  числа членов Правления.  Заместитель
председателя   Комиссии    является   исполнительным   директором    и
осуществляет рабочее руководство  деятельностью Комиссии, имеет  право
первой  подписи  на   финансовых  документах,  представляет   интересы
Комиссии без доверенности.
     5.3. Правление Комиссии:
     - определяет основные направления деятельности Комиссии;
     - рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии;
     - принимает коллегиальные решения большинством голосов.
     Члены Правления имеют право  на особое мнение по  рассматриваемым
вопросам.
     5.3.1. Решение Правления  оформляется  протоколом и  утверждается
Председателем Комиссии.
     5.3.2. Правление  Комиссии  возглавляет  Председатель  Правления,
являющийся одновременно Председателем Комиссии.
     5.3.3. Правление  Комиссии  состоит  из   высококвалифицированных
специалистов, работающих в комиссии, в количестве не более 7 человек.
     5.4. Члены  Комиссии  являются государственными  служащими  и  не
вправе  заниматься  предпринимательской  деятельностью  и   разглашать
информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций.


                      6. Финансирование Комиссии
     Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств областного
бюджета.
     Расходы на содержание  Комиссии возмещаются  за счет  отчислений,
предусмотренных  в  структуре  цен  (тарифов)  на  продукцию  (услуги)
регулируемых организаций.


                     7. Местонахождение Комиссии
     г. Орел, пл. Ленина, д. 1.