Постановление Коллегии администрации Орловской области от 28.03.2003 № 56

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     28 марта 2003 г.                                             N 56
     г. Орел


     О создании  государственного  природного комплексного заказника в
Залегощенском районе


     В целях  улучшения условий обитания и размножения диких животных,
формирования экологической сети  Орловской  области,  направленной  на
восстановление  природных комплексов,  повышения уровня биологического
разнообразия  и   поддержания   экологического   баланса   территории,
обеспечения условий сохранения природных ландшафтов,  в соответствии с
Законом  РФ  "Об  особо  охраняемых  природных  территориях"  Коллегия
администрации области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Поддержать  предложение  администрации Залегощенского района о
создании государственного природного комплексного заказника  "Кудияры"
общей площадью 4681,6 га в следующих границах:
     - от  н.п.  Красное  по  реке  Неручь  до  южной   окраины   леса
"Дубровка",  далее по лесополосе до автодороги от н.п. Красное до пос.
Веселый,  далее по автодороге до пос. Веселый, затем до н.п. Дерновка,
от н.п.  Дерновка до н.п.  Колгановка,  от н.п.  Колгановка по полевой
дороге до н.п.  Березовец,  далее от н.п.  Березовец по автодороге  до
автодорожного  моста на реке Неручь,  далее от моста на реке Неручь до
н.п. Красное.
     2. Положение  о  государственном  природном комплексном заказнике
Залегощенского района утвердить согласно приложению.
     3. В  постановлении  Коллегии администрации области от 16 августа
2002 года  N  127  "Об  изменении  статуса  и  границ  государственных
охотничьих заказников" абзац 5 пункта 1 читать в следующей редакции:
     "Залегощенский -  общей  площадью  11,3  тыс.  га   в   следующих
границах:
     от н.п. Благодатное по ручью до н.п. Березовец, далее вниз по его
течению до автодорожного моста на реке Неручь,  далее по автодороге до
н.п.  Березовец,  от  н.п.  Березовец  по  полевой  дороге   до   н.п.
Колгановка, далее до н.п. Дерновка, затем до п. Веселый, от п. Веселый
до автодороги Красное-Веселый,  далее  по  ней  до  лесополосы,  вдоль
лесополосы  до южной окраины леса "Дубровка" до впадения реки Должанка
в реку Неручь,  по реке Должанка до н.п. Долгое, от него по автодороге
до  пересечения  с  автодорогой  Орел-Залегощь  и  по  дороге  до н.п.
Благодатное".
     Прежнюю редакцию абзаца считать утратившим силу.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
члена Коллегии А.Н. Майорова.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                              к постановлению Коллегии
                                                 28 марта 2003 г. N 56
                                                 
                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о  государственном  природном   комплексном   заказнике
               Залегощенского района Орловской области

                           Общие положения

     1. Государственный   природный   комплексный  заказник  "Кудияры"
(далее заказник) является территорией,  имеющей  особое  значение  для
сохранения  и восстановления природных комплексов или их компонентов и
поддержания экологического баланса Залегощенского района  и  Орловской
области.
     2. Заказник  создается  постановлением   Коллегии   администрации
Орловской  области  на  основании  представления  главы  администрации
района  "Представление   на   создание   государственного   природного
комплексного   заказника   "Кудияры"  по  согласованию  со  специально
уполномоченным государственным органом  в  области  охраны  окружающей
среды Орловской области (УПР и ООС МПР РФ по Орловской области).
     3. Территория заказника относится к особо охраняемым  территориям
регионального значения.
     4. Земля,  вода, недра, растительный и животный мир на территории
заказника,   находятся  в  ведении  администрации  района  на  правах,
предусмотренных  федеральными  законами  в  отношении   земель   особо
охраняемых природных территорий и в ведении собственников земель, если
они вошли в состав земель ООПТ без изъятия. Контроль за установленными
режимами  природопользования  осуществляют  уполномоченные  в  области
охраны   окружающей   среды   органы   государственного   и   местного
самоуправления.
     5. Земельные   участки   в   границах   заказника   не   подлежат
приватизации,   и   на   этих  землях  действуют  иные  ограничения  в
соответствии  с  настоящим  Положением,  п.  4,  ст.  7,  ст.  94,  95
Земельного   кодекса   РФ,  Законом  "Об  особо  охраняемых  природных
территориях"   РФ   и   иными   федеральными   и   местными  законами,
регламентирующими  охрану земель и объектов особо охраняемых природных
территорий.
     6. Финансовое    обеспечение    деятельности,     связанной     с
осуществлением  задач,  стоящих перед заказником,  мер по его охране и
функционированию,  осуществляется  за  счет   средств   областного   и
районного    бюджетов,    предприятий,    организаций,    граждан    и
благотворительной    помощи,    направленной    на     природоохранную
деятельность,  в  соответствии  с  нормами  и  правилами  действующего
законодательства.

                         2. Задачи заказника

     7. Основными  задачами  государственного  природного комплексного
заказника "Кудияры" являются:
     - сохранение  целостности  ландшафтов,  растительного и животного
мира, природных объектов;
     - восстановление нарушенных природных комплексов и объектов;
     - осуществление  мероприятий  по  охране,  защите лесов,  степей,
водных объектов и уходу за ними;
     - ведение экологического мониторинга;
     - охрана и воспроизводство объектов животного мира, регулирование
его численности и проведение необходимых биотехнических мероприятий;
     - изучение  и  внедрение  передового  зарубежного опыта в области
сохранения природных ресурсов через систему охраняемых территорий;
     - иные  задачи,  направленные  на  охрану  окружающей   среды   и
рациональное природопользование.

                     3. Правовой статус заказника

     8. Заказник  является  особо  охраняемой  природной  территорией.
Категория - ООПТ регионального значения. Профиль - комплексный.
     9. Территория     заказника     учитывается     при    разработке
территориальных   комплексных   схем,   землеустройства   и   районной
планировки.
     10. Согласно п. 2  ст. 100  Земельного кодекса сведения о землях,
включенных  в  заказник,  указываются  в  документах  государственного
кадастра,  документах государственной регистрации прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним,  документах государственного кадастра об
особо охраняемых природных территориях.

        4. Режим охраны заказника и обеспечение его соблюдения

     11. На  территории  заказника  запрещается  любая   деятельность,
которая   может   нанести   ущерб   природным  комплексам  и  объектам
растительного и  животного  мира,  формирующим  ландшафт,  типичный  и
уникальный  для  данной территории,  культурно-историческим объектам и
которая противоречит целям и задачам заказника, в том числе:
     - всякая   деятельность,   угрожающая   существованию   природных
комплексов и взятых под охрану историко-культурных объектов;
     - разведка  и  разработка  полезных  ископаемых  (за  исключением
случаев, предусмотренных настоящим положением);
     - деятельность     любых    объектов,    представляющих    особую
экологическую опасность;
     - деятельность  влекущая за собой нарушение сложившихся природных
экосистем и геологических обнажений;
     - действия, изменяющие гидрологический режим;
     - предоставление на территории заказника садоводческих  и  дачных
участков;
     - строительство   магистральных   дорог;   трубопроводов,   линий
электропередач   и   других  коммуникаций,  а  также  строительство  и
эксплуатация  хозяйственных  и  жилых   объектов,   не   связанных   с
функционированием заказника;
     - рубки главного пользования,  проходные рубки, заготовка живицы,
промысловые  охота и рыболовство,  промышленная заготовка дикорастущих
растений,  деятельность,  влекущая за собой нарушение условий обитания
объектов растительного и животного мира,  интродукция живых организмов
в целях их акклиматизации;
     - проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий;
     - организация стоянок,  установка палаток,  разведение костров за
пределами предусмотренных для этого мест;
     - движение и стоянка механизированных  транспортных  средств,  не
связанных с функционированием заказника и его охраной, прогон домашних
животных вне дорог и водных путей общего назначения и  вне  специально
предусмотренных для этого мест;
     - лов рыб сетными орудиями,  кроме научных исследований и случаев
необходимого регулирования численности водных биоресурсов, проводимого
в установленном порядке;
     - нагонка, натаска, а также свободный выгул собак;
     - самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников,  сжигание
прошлогодней  травы,  опавших  листьев  и  хвои,  сбор  декоративных и
лекарственных растений;
     - уничтожение, повреждение, засорение природных субъектов, зданий
и сооружений, памятников истории и культуры, элементов благоустройства
территорий,  аншлагов и указателей, квартальных и придорожных столбов,
дорог и троп;
     - заготовка песка,  гравия,  глины, растительного грунта, торфа и
других природных материалов;
     - вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
     - создание свалок и полигонов бытовых и промышленных отходов.
     12. На  территории  заказника  устанавливается дифференцированный
режим его охраны,  защиты и использования. С учетом местных природных,
историко-культурных   и  социальных  особенностей  в  заказнике  могут
устанавливаться следующие функциональные зоны:
     12.1. Особо охраняемая зонa.
     Цель  этой зоны - сохранение естественного разнообразия природных
комплексов  и  объектов,  естественных  ландшафтов,  мест  обитания  и
размножения   животных   при   строго   регулируемом  рекреационном  и
хозяйственном использовании.
     В эту зону включены участки,  в основном сохранившие естественный
характер сообществ и способные к самовосстановлению.
     В лесах  государственного  лесного  фонда,   входящих   в   особо
охраняемую  зону,  устанавливается  особый режим эксплуатации согласно
разработанным спецпроектам,  оформляемым во время проведения  текущего
(планового) лесоустройства.
     В особо  охраняемой  зоне  разрешается   проведение   необходимых
биотехнических,    противопожарных    и    лесозащитных   мероприятий,
мероприятий по восстановлению  гидрологического  режима  болот,  рубок
переформирования в хвойных искусственных насаждениях.
     Для местного населения,  проживающего  на  территории  заказника,
разрешается  сбор  грибов,  ягод  и  орехов  в  порядке,  определяемом
администрацией района.
     12.2. Зона восстановления ландшафтов.
     Задача  этой  зоны  -  восстановление (как естественным способом,
так   и   системой  хозяйственных  мероприятий,  ускоряющих  природные
процессы)   коренных   лесных   ландшафтов,  нарушенных  хозяйственной
деятельностью   природных   комплексов   и   объектов,   сохранение  и
восстановление   мест   обитания,   увеличение  численности  животных,
восстановление саморегуляции природных систем.
     Ускорение процесса  восстановления  ландшафтов  предусматривается
путем проведения лесохозяйственных мероприятий: лесовосстановительных,
противопожарных, лесозащитных и биотехнических мероприятий.
     На территории зоны восстановления ландшафтов разрешается:
     - спортивное  и  любительское   рыболовство,   осуществляемое   в
соответствии с правилами рыболовства в Орловской области;
     - лесовосстановительные  работы  и  создание  травяных  участков:
степных резерватов, сенокосов, залужение склонных земель и неудобий;
     - сбор грибов,  орехов,  ягод и других  дикорастущих  растений  в
объемах и в сроки, определяемые администрацией района;
     - сенокошение;
     - регулирование численности животных (в установленном порядке).
     12.3. Зона экологического земледелия.  
     Основная  функция  зоны выращивание экологически чистой продукции
сельского   хозяйства   без   применения  ядохимикатов,  пестицидов  и
минеральных    удобрений   с   проведением   работ   по   комплексному
обустройству территорий сельскохозяйственного использования.
     В зону  экологического  земледелия  включены сельскохозяйственные
угодия без изъятия у  собственников,  а  также  земли  крестьянских  и
фермерских хозяйств.
     На территории зоны разрешается:
     - выращивание  и  производство  сельскохозяйственной  продукции с
использованием биологических мер  борьбы  с  вредителями  и  болезнями
(предполагается постепенный отказ от применения минеральных удобрений,
а  также  переход  к  переработке  сельскохозяйственной  продукции   с
использованием безотходных технологий);
     - спортивное  и  любительское   рыболовство,   осуществляемое   в
соответствии с правилами рыболовства в Орловской области;
     - сбор грибов,  орехов,  ягод и других  дикорастущих  растений  в
объемах и в сроки, определяемые администрацией;
     - сенокошение и пастьба  скота (по согласованию  с администрациeй
области);
     - биологическое    регулирование    численности    животных    (в
установленном  порядке  с  учетом рекомендаций и правил,  определяемых
специально уполномоченными органами);
     - проведение   лесохозяйственных   мероприятий,  направленных  на
создание   и   переформирование   лесопосадок   противоэрозионного   и
полезащитного назначения из местных видов деревьев и кустарников;
     - товарное рыборазведение;
     - реконструкция   производственных   комплексов,   повышающая  их
экологическую  безопасность  и  не  противоречащая  целям  и   задачам
заказник.
     13. Описание границ функциональных  зон  приводится  в  отдельном
приложении.
     14. Все собственники и пользователи земель в  границах  заказника
обязаны    соблюдать    требования    режима,    установленного    для
соответствующего участка территории.
     15. На  землях,  включенных  в  границы  заказника без изъятия из
хозяйственной деятельности,  режим использования  земель  определяется
настоящим  Положением  и действующими статьями Земельного кодекса РФ и
Закона "Об особо охраняемых природных территориях" РФ.
     16. Границы      заказника      обозначаются     на     местности
предупредительными и информационными знаками.

      5. Обеспечение режима и охрана государственного природного
                              заказника

     17. Охрана   природных   комплексов,   объектов   и  контроль  за
соблюдением режима заказника осуществляется специально уполномоченными
органами  и службами,  в ведении которых находятся заказники,  а также
должностными  лицами  специально  уполномоченных  органов  по   охране
окружающей природной среды,  осуществляющих государственный контроль в
области природопользования.
     18. К    охране    территории    заказника   могут   привлекаться
специализированные инспекции,  службы и иные формирования предприятий,
учреждений,   организаций   и  ведомств,  общественные  организации  и
объединения  граждан,  осуществляющие  ведомственный  и  экологический
контроль    и    надзор    за   соблюдением   установленного   порядка
природопользования.
     19. Контроль    за    деятельностью   заказника   и   соблюдением
установленного   для    него    режима    осуществляется    специально
уполномоченными  государственными органами в области охраны окружающей
среды.

               6. Хозяйственная деятельность заказника

     20. Хозяйственная   деятельность    заказника    направлена    на
обеспечение   надлежащей   охраны   природных   и  историко-культурных
ландшафтов,  выполнение  мероприятий   по   уходу   за   ними   и   их
восстановление,  а также на проведение мероприятий по восстановлению и
обустройству природных территорий и отдельных объектов.
     21. Порядок  представления в аренду земельных участков, природных
объектов,  зданий  и  сооружений,  а  также  порядок  представления  и
аннулирования  лицензий  на  осуществление деятельности по обеспечению
регулируемого туризма и отдыха на территории заказника устанавливаются
в  соответствии  с действующими федеральными законодательными актами и
настоящим Положением.
     В природном  заказнике  оформляются  с  согласия  местных органов
самоуправления (администрации района) следующие виды деятельности:
     - обустройство   и   обслуживание  (использование)  туристических
маршрутов,  объектов рекреационного,  научного и  экотуризма,  видовых
площадок, экологических троп;
     - оборудование мест рыбной ловли;
     - организация и обслуживание музейных экспозиций, в том числе под
открытом небом, выставок, различных коллекций, включая живых животных;
     - деятельность по оказанию информационных услуг;
     - вопросы охотопользования и регулирования численности  отдельных
видов животных.
     22. В случае невозможности или нецелесообразности закрытия  дорог
общего  пользования,  проходящих  по  территории заказника,  проезд по
данным дорогам разрешается без организации  временных  или  постоянных
стоянок.