Постановление Коллегии администрации Орловской области от 25.06.2004 № 107

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     25 июня 2004 г.                                             N 107
     г. Орел


     О начальном   профессиональном   образовании  и  профессиональной
подготовке рабочих кадров


     Рассмотрев вопрос  "О  начальном  профессиональном  образовании и
профессиональной подготовке рабочих кадров",  Коллегия отмечает, что в
области  сложилась  система  подготовки,  переподготовки  и  повышения
квалификации рабочих кадров.
     Основными поставщиками   рабочих   кадров   в  экономику  области
являются  29  учреждений  начального  профессионального   образования,
осуществляющих  подготовку  рабочих  по  123  профессиям  с  ежегодным
выпуском более 5 тысяч человек.
     Положительно зарекомендовали  себя  учебные комбинаты,  центры по
подготовке,  переподготовке и повышению квалификации  рабочих  кадров,
созданные на предприятиях.
     Активную позицию по переподготовке незанятого и высвобождающегося
населения ведут Центры:  Учебно-методический,  "Интеграция", созданные
Департаментом  Федеральной   государственной   службы   занятости   по
Орловской области.
     За последние 10 лет,  с начала  рыночных  преобразований,  многие
профессиональные   училища  и  лицеи  доказали  свою  эффективность  и
жизнеспособность,  перешли на  подготовку  рабочих  широкого  профиля,
освоили   обучение   по  новым  рыночным  профессиям,  превратились  в
многоуровневые,   многопрофильные   и   многофункциональные    учебные
заведения.   Подготовка   рабочих   кадров  осуществляется  на  основе
договоров между учреждениями начального профессионального образования,
работодателем,   Центром  занятости,  согласованных  с  муниципальными
органами управления.
     Происходит качественное  обновление содержания обучения,  активно
внедряются   государственные    образовательные    стандарты,    новые
образовательные  технологии,  создаются  учреждения повышенного уровня
образования.
     Вместе с   тем   в   учреждениях   начального   профессионального
образования,  финансируемых  из   федерального   бюджета,   накопились
серьезные  проблемы,  связанные  со  старением  учебнопроизводственной
базы,  крайне низкой  заработной  платой  работников,  что  привело  к
снижению  профессионального  уровня  педагогических  кадров  и  оттоку
наиболее молодых и перспективных специалистов из системы  образования,
что повлияло на качество подготовки рабочих кадров.
     В области наблюдается разрыв  между  спросом  и  предложением  на
рынке  труда.  К  сожалению,  работодатель до сих пор не стал основным
заказчиком кадров.  Он не принимает участия  в  разработке  содержания
образования,  квалификационных характеристик по профессиям, в создании
учебной базы.
     Отсутствует федеральный   закон   о   начальном  профессиональном
образовании,  который регламентировал бы деятельность  образовательных
учреждений,  социальных партнеров,  органов местного самоуправления по
дальнейшему  совершенствованию  действующей   системы   подготовки   и
переподготовки.
     Вызывает серьезную обеспокоенность планируемая в  соответствии  с
Федеральным  законом от 04.07.2003 г.  N 95-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации"   передача
образовательных  учреждений  начального  профессионального  и среднего
профессионального   образования   в   ведение   субъектов   Российской
Федерации.
     На основании вышеизложенного КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  к  сведению информацию начальника управления общего и
профессионального   образования   администрации   Орловской    области
Копыловой А.В.
     2. Управлению общего и  профессионального  образования  (Копылова
А.В.)  совместно  с  управлением экономики (Цикорев Н.Н),  отраслевыми
управлениями администрации области, с учетом предложений предприятий и
организаций:
     - разработать до 20 декабря 2004 года программу развития  системы
начального профессионального образования Орловской области на 2005 год
и на период до 2010 года;
     - подготовить предложения для Министерства образования и науки РФ
по выделению из федерального бюджета финансовых  средств,  необходимых
для изготовления технических паспортов зданий, сооружений, кадастровых
планов   земельных   участков,   объектов   социально-культурного    и
жилищно-бытового  назначения  учреждений  начального профессионального
образования,  а  также  получения   свидетельств   о   государственной
регистрации   права   оперативного  управления  недвижимого  имущества
образовательными учреждениями для обеспечения их  передачи  в  ведение
Орловской области;
     - разработать примерный договор  "базовой  организации"  с  целью
восстановления     традиционных     связей    учреждений    начального
профессионального образования с товаропроизводителями, участия базовых
организаций в модернизации учебно-материальной базы учебных заведений,
стимулирования государственных и частных предприятий к  организации  и
проведению производственной практики обучающихся;
     - поддерживать   инициативу   учреждений    НПО    по    созданию
попечительских  Советов  для  обеспечения государственно-общественного
управления деятельностью  образовательных  учреждений,  укрепления  их
учебно-материальной базы.
     3. Управлению общего и  профессионального  образования  (Копылова
А.В.),   управлению   труда   (Медведев   В.И.)  проводить  мониторинг
трудоустройства    выпускников    и    прогнозирование    спроса    на
квалифицированную  рабочую  силу  для  обеспечения  формирования  сети
учреждений  начального  профессионального  образования   в   Орловской
области.
     4. Департаменту государственной  службы  занятости  по  Орловской
области   (Шведов   А.И.)   рекомендовать   эффективнее   использовать
материально-техническую базу и  педагогические  кадры  образовательных
учреждений  начального  профессионального образования для подготовки и
переподготовки безработных граждан.
     5. Руководителям  отраслевых  управлений  администрации Орловской
области совместно с работодателями способствовать:
     - определению   квот   на   предприятиях  и  в  организациях  для
выпускников  учреждений  начального   профессионального   образования,
прохождению  производственной практики будущим рабочим на промышленных
предприятиях  и  хозяйствах   агропромышленного   комплекса,   имеющих
современную сельскохозяйственную технику и промышленное оборудование;
     - выделению учреждениям начального профессионального  образования
новых  видов учебного оборудования,  транспорта,  сельскохозяйственной
техники, горюче-смазочных материалов, средств для улучшения плодородия
почвы и защиты растений.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
члена Коллегии, заместителя Губернатора области Лабейкина А.А.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев