Постановление Коллегии администрации Орловской области от 29.06.2004 № 112

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     29 июня 2004 г.                                             N 112
     г. Орел


     Об эффективности деятельности ОГУ "Орелгосзаказчик"


     Отметить, что  упорядочение  функций  заказчика  при   выполнении
государственного   заказа,   создание   службы   единого  заказчика  -
областного государственного учреждения "Орелгосзаказчик" - подтвердило
правильность и целесообразность принятого решения.
     Во исполнение постановления Коллегии администрации области  от  7
февраля  2003  года  N  22  ОГУ  "Орелгосзаказчик"  выполняет  функции
государственного заказчика по строительству объектов социальной сферы,
жилищно-коммунального   назначения,  дорожного  и  газового  хозяйства
области,  финансируемых за  счет  средств  федерального  и  областного
бюджетов;  по организации закупок топлива для областных учреждений,  и
муниципальных нужд,  а также  финансовому  обслуживанию,  контролю  за
возвратностью   и   эффективным   использованием   бюджетных  средств,
передаваемых  хозяйствующим  субъектам  в   качестве   государственной
поддержки по целевым программам,  в том числе и по строительству жилых
домов в сельских населенных пунктах  в  рамках  программы  "Славянские
корни".
     Концентрация бюджетных инвестиций у единого  заказчика  позволила
усовершенствовать  формы  и  методы  по  наведению порядка прохождения
финансовых потоков, их централизации на пусковых объектах, что привело
к сокращению сроков строительства, снижению их стоимости.
     В 2003   году    финансирование    капитальных    вложений    ОГУ
"Орелгосзаказчик"  составило  860  млн.  руб.,  в  том  числе  средств
областного бюджета - 475 млн.  руб.,  федерального - 385 млн. руб., из
них  на  нужды  дорожного  хозяйства - 635  млн.  руб.,  строительство
объектов народного образования,  здравоохранения, культуры и соцзащиты
- 146 млн. руб., газификации - 21 млн. руб., коммунального хозяйства -
45 млн. руб.
     Введены в  эксплуатацию  такие крупные объекты,  как школы в н.п.
Сосково,  Богодухово, Шатилово, поликлиника в р.ц. Хотынец, библиотека
в  р.ц.  Корсакове,  детский  дом-интернат в г.  Волхове,  поликлиника
онкодиспансера в г.  Орле и ряд других  объектов,  обеспечена  годовая
программа  ремонта  территориальных  автодорог.  Особое  внимание было
уделено содержанию автомобильных  дорог  в  зимний  период  времени  и
ведению  ямочного  ремонта  дорог  в  весенний период.  Наработан опыт
конкурсного  размещения  заказов  в  дорожной  отрасли.  По  программе
газификации  области  в  2003  году  за счет бюджетных средств введено
128,8 км.  газовых  сетей,  освоено  9,5  млн.  руб.  из  федерального
бюджета, 12,6 млн. руб. - из областного.
     Проведена работа   по   повышению    качества    проектно-сметной
документации.  Внесены предложения по унификации проектов для сельских
малокомплектных    школ    с    учетом    использования    современных
архитектурно-планировочных  решений,  применению улучшенных отделочных
материалов без увеличения сроков строительства и  стоимости  объектов.
Проектирование   зданий,   сооружений   велось   с   внедрением  новых
строительных   технологий,   материалов,    учитывались    возможности
конкретных   заводов  промстройматериалов  и  строительной  индустрии.
Заказчиком   решались   задачи   совместно   с   ведущими   проектными
организациями по повторному применению разработанных проектов объектов
различного  назначения,  отвечающих   современным   требованиям,   что
позволило  сократить  сроки их проектирования,  согласования и снизить
затраты на проектную продукцию.
     Вместе с тем отдельные направления деятельности единого заказчика
требуют совершенствования.  Необходимо добиться проведения конкурсного
размещения  заказов  по всем строящимся объектам;  осуществлять четкое
исполнение    функций    технического    надзора    за     выполнением
строительно-монтажных  работ - основной задачей заказчика - и в первую
очередь контроль за их качеством,  объемом  выполнения;  соблюдать  на
объектах   требования  организационно-правового  порядка  строительной
деятельности; повышать ответственность контрольно-аналитической службы
заказчика  по эффективному и целевому использованию выделяемых средств
различных бюджетов;  усилить роль его служб в реализации федеральных и
областных   инвестиционных  программ  по  своевременной  подготовке  в
установленном   порядке   качественной   согласованной   документации;
проводить  жесткую  политику  экономического  и целевого использования
финансовых средств;  стимулировать  внедрение  передовых  строительных
технологий,  применение современных материалов,  изделий, конструкций,
снижать  материалоемкость  объектов  и  в  конечном  итоге   экономить
бюджетные средства.
     С целью   дальнейшего   повышения   эффективности   работы    ОГУ
"Орелгосзаказчик"   по   использованию   бюджетных   средств  КОЛЛЕГИЯ
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Признать   работу   ОГУ  "Орелгосзаказчик"  (Монина  Л.Г.)  по
исполнению   функций   заказчика-застройщика,   организации   закупок,
контролю  за  возвратностью  и  эффективным  использованием  бюджетных
средств положительной.
     Единому заказчику  продолжить  работу  по  комплектации его служб
квалифицированными кадрами,  модернизации его структуры и  обеспечению
безусловного выполнения инвестиционных федеральных, областных программ
и областной адресной инвестиционной программы на 2004 год.
     2. ОГУ  "Орелгосзаказчик" (Монина Л.Г.) разработать и осуществить
мероприятия по совершенствованию эффективного и целевого использования
выделяемых  бюджетных  средств.  Соблюдать  обязательное распределение
проектных и подрядных работ на  конкурсной  основе,  в  том  числе  на
закупку   топлива,   основных   строительных   материалов,   используя
положительный опыт конкурсного размещения заказов в  дорожной  отрасли
для всех строящихся объектов.
     Конкурсной комиссии ОГУ "Орелгосзаказчик" по проведению тендерных
торгов на проектные, строительные и ремонтные работы одним из основных
критериев  определения  победителя  торгов  считать  его   способность
применения  передовых  технологий  и  оснащенность  новой  техникой  и
оборудованием.
     3. Внести    дополнение    в    Положение    о   службе   единого
государственного заказчика Орловской области ОГУ  "Орелгосзаказчик"  в
части   предоставления  ему  по  согласованию  с  первым  заместителем
Губернатора   области,   курирующим   вопросы   строительства,   права
временного  перераспределения  средств  финансирования государственных
капитальных   вложений   строек   и   объектов   областной    адресной
инвестиционной  программы  в пределах утвержденных лимитов капитальных
вложений с учетом объемов выполненных подрядных  работ,  сроков  ввода
объектов в эксплуатацию и фактического финансирования.
     4. Рекомендовать главам горрайадминистраций  организовать  работу
по  получению  муниципальными предприятиями лицензий,  необходимых для
выполнения функций заказчика-застройщика.
     5. ОГУ  "Орелгосзаказчик"  (Монина  Л.Г.)  передать часть функций
государственного  заказчика  при  выполнении  работ  на  объектах  для
муниципальных  нужд муниципальными предприятиями,  выполняющим функции
заказчика-застройщика, заключив с ними соответствующие договоры.
     6. Управлениям  государственного имущества администрации области,
строительства  и  ресурсоэнергосбережения   Аппарата   Губернатора   и
администрации  области  внести  на рассмотрение Коллегии администрации
области  предложения  о  создании  на  базе  проектной  конторы   ОГУП
"Орелавтодор"  государственного унитарного предприятия "Проектавтодор"
и создании в структуре ОГУ "Орелгосзаказчик"  центральной  лаборатории
контроля качества выполняемых работ и применяемых материалов.
     7. Рекомендовать  главам  горрайадминистраций  при  строительстве
газовых  сетей  за  счет  средств  населения  заключать договоры с ОГУ
"Орелгосзаказчик" на ведение технического надзора.
     8. Управлению    архитектуры    и   градостроительства   Аппарата
Губернатора и администрации области (Губин В.Д.) в срок до 1 июля 2004
г.  в  соответствии  с  Градостроительным кодексом области разработать
нормативные правовые документы предпроектной  и  проектной  подготовки
строительства объектов,  устанавливающие порядок утверждения проектной
документации.
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
членов Коллегии, заместителя Губернатора Цикорева Н.Н., Кислякова А.Г.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев