Постановление Главы администрации Орловской области от 23.11.1994 № 368

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     23 ноября 1994 г.                                           N 368
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 28.12.2004 г. N 194

     Об  утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и
природных ресурсов Орловской области


     Правительство Российской Федерации  постановлением  от 23  апреля
1994 г.  N 375  утвердило Положение о  Министерстве охраны  окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации.
     В связи с возложением на Минприроды России и его  территориальные
органы дополнительных задач и функций ПОСТАНОВЛЯЮ:
     Утвердить Положение  о  комитете  по охране  окружающей  среды  и
природных ресурсов Орловской  области, разработанное в соответствии  с
утвержденным  приказом  Минприроды   от  25.05.94  N  161   "Примерным
положением о территориальном органе Минприроды России" (приложение).


     Глава администрации                                   Е.С. Строев




                                                             УТВЕРЖДАЮ
                                                        постановлением
                                         главы администрации Орловской
                                    области от 23 ноября 1994 г. N 368

                              ПОЛОЖЕНИЕ
 о комитете по охране окружающей среды и приходных ресурсов Орловской
                               области

     1. Комитет  по  охране  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Орловской  области  (в дальнейшем  именуемый  Облкомприроды)  является
территориальным  органом  Министерства   охраны  окружающей  среды   и
природных   ресурсов   Российской   Федерации   (Минприроды   России),
осуществляющим  государственное  управление и  координацию  в  области
охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения
экологической  безопасности,  и  наряду  с  администрацией   Орловской
области несет  ответственность  за оздоровление  и улучшение  качества
окружающей   среды   на   территории   области.   Облкомприроды    при
регулировании   природопользования  утверждает,   либо   согласовывает
региональные нормы и правила использования природных ресурсов, а также
правила  ведения  хозяйственной  и  иной  деятельности,  оказываю  щей
воздействие на окружающую природную среду.
     2. В целях реализации  полномочий Облкомприроды вправе  создавать
местные    (городские,   районные,    межрайонные,    территориальные)
природоохранные  органы по  согласованию  с соответствующими  органами
местного само управления.
     3. Облкомприроды      является     специально      уполномоченным
государственным  органом   Российской  Федерации   в  области   охраны
окружающей   природной    среды.    Создаваемые   комитетом    местные
природоохранные  органы  являются  также  специально   уполномоченными
государственными органами на закрепленных территориях районов, городов
Орловской области по вопросам охраны окружающей природной среды.
     4. Облкомприроды  действует  на  основании  Положения  о  нем   и
осуществляет свою деятельность под  контролем Минприроды России, а  по
вопросам, входящим в компетенцию администрации Орловской области,  под
контролем областной  администрации.  Облкомприроды своей  деятельности
руководствуется    Конституцией    Российской    Федерации,    другими
законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  приказами  Минприроды   России,
правовыми актами, постановлениями и распоряжениями Орловской областной
Думы,  главы  администрации  Орловской  области,  а  также   настоящим
Положением.
     5. Численность аппарата,  структуру,  штаты и  фонд оплаты  труда
Облкомприроды   определяет  Минприроды   России   по  согласованию   с
администрацией Орловской области с учетом особенностей региона.
     6. Решения   Облкомприроды   по  вопросам,   отнесенным   к   его
компетенции,  обязательны  для  органов  государственного  управления,
юридических и  физических лиц и  эти решения  могут быть обжалованы  в
судеб ном порядке.
     7. Облкомприроды  финансируется  за  счет  средств   федерального
бюджета,  бюджета   Орловской   области,  а   также  иных   источников
финансирования,    предусмотренных    законодательством     Российской
Федерации.
     8. Облкомприроды осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими    органами     государственного    управления,     органами
представительной   и   исполнительной   власти   Орловской    области,
правоохранительными органами, общественными организациями, гражданами.
     9. Основными задачами Облкомприроды являются:
     комплексное управление  в  области  охраны  окружающей  природной
среды  в  Орловской  области,  проведение  единой   научно-технической
политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов;
     координация деятельности  территориальных  органов   министерств,
ведомств,  а  также  предприятий  и  организаций,  в  области   охраны
окружающей среды и природных ресурсов;
     оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую
среду, а  также  состояния  и  использования  природных  ресурсов   на
территории Орловской области;
     формирование региональной нормативно-методической базы в  области
охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечение
экологической безопасности;
     организация единой    государственной   системы    экологического
мониторинга;
     организация и     проведение    государственной     экологической
экспертизы;
     организация и осуществление  государственного контроля в  области
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за
соблюдением норм экологической безопасности;
     обеспечение населения экологической информацией;
     управление природно-заповедным фондом, находящимся на  территории
Орловской  области,  участие   в  ведении  Красной  книги   Российской
Федерации,,  ведение  Красной  книги  Орловской  области,  организация
природно-заповедного дела;
     реализация обязательств  Российской   федерации,  вытекающих   из
членства  России  в  международных  организациях  и  участие  в  между
народных договорах по  охране окружающей  среды и природных  ресурсов,
осуществление международного сотрудничества в этой области;
     развитие и эффективное использование материально-технической базы
местных природоохранных органов и подведомственных организаций;
     организация экологического   воспитания   населения,   содействие
экологическому образованию подрастающего поколения.
     10. В соответствии с основными задачами Облкомприроды:
     разрабатывает предложения      по      основным      направлениям
государственной экологической  политики, совместно с  территориальными
органами  специально  уполномоченных органов  Российской  Федерации  в
области  охраны окружающей  природной  среды организует  разработку  и
реализацию  территориальных  программ  по охране  окружающей  среды  и
рациональному   использованию   природных   ресурсов,   участвует    в
прогнозировании   и   подготовке   программ   социально-экономического
развития Орловской области;
     подготавливает предложения  по совершенствованию  правовых  актов
Орловской   области   по    вопросам,   относящимся   к    компетенции
Облкомприроды;
     организует и   осуществляет   в  установленном   порядке   выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
     комплексное природопользование      с      учетом      заключений
территориальных  специально   уполномоченных  органов   по  охране   и
использованию отдельных видов природных ресурсов;
     складирование, размещение  и  захоронение  промышленных  и   иных
отходов (материалов, веществ);
     выбросы, сбросы загрязняющих  веществ  (включая радиоактивные)  в
окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую
среду и потребление атмосферного  воздуха для производственных нужд  в
случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;
     добывание, сбор, продажу,  скупку, обмен, пересылку,  содержание,
хранение, биологических коллекций, биологических объектов, в том числе
относящихся к видам  животных и растений,  занесенным в Красную  книгу
России,  видов, подпадающих  под  действие международных  договоров  и
конвенций, их  продуктов,  частей и  дериватов,  а также  согласование
экспертных лицензий на биологические образцы и объекты;
     осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами)
природоохранного назначения;
     согласовывает или утверждает  по согласованию с  соответствующими
территориальными  органами специально  уполномоченных  государственных
органов Российской  Федерации  в области  охраны окружающей  природной
среды региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных
видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
     обеспечивает формирование и  использование средств  внебюджетного
экологического фонда (по согласованию с администрацией области);
     осуществляет научное обеспечение  подведомственных предприятий  и
организаций  и  координацию  работ, связанных  с  решением  проблем  в
области охраны  окружающей среды,  регулирования природопользования  и
соблюдения  норм экологической  безопасности  на территории  Орловской
области,  выявлением  и  предотвращением  отрицательных  экологических
последствий;
     организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала  области,
ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду;
     во взаимодействии с  территориальными органами других  специально
уполномоченных государственных органов Российской Федерации в  области
охраны окружающей  природной среды  ведет комплексный  территориальный
кадастр природных ресурсов Орловской области;
     организует и ведет  региональный государственный регистр  опасных
отходов (в том числе радиоактивных);
     обеспечивает создание     и    функционирование     экологических
информационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ  и
распространение  информации по  проблемам  охраны окружающей  среды  и
природных  ресурсов,  ведет  совместно  с  соответствующими   органами
управления банки данных об  окружающей среде, природных ресурсах и  их
использовании, об  инновационных природоохранных и  ресурсосберегающих
технических, технологических и организационно-экономических решениях;
     подготавливает предложения по разработке экологических требований
для учета    их    в   государственных    стандартах,    ведомственных
инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
     организует совместно   с    территориальными   органами    других
министерств  и  ведомств  работу по  нормативному  и  метрологическому
обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей
среды,  регулирования  природопользования,  обеспечения  экологической
безопасности;
     осуществляет контроль     за     экологической     паспортизацией
хозяйственных объектов на территории Орловской области;
     осуществляет общее  руководство  созданием  и   функционированием
единой   государственной   системы   экологического   мониторинга   на
территории области;
     организует и  проводит государственную  экологическую  экспертизу
предплановых,  предпроектных  и  проектных материалов  по  объектам  и
мероприятиям,   намечаемых  к   реализации   на  территории   области,
независимо  от  их  сметной   стоимости  и  принадлежности,  а   также
экологических обоснований лицензий и сертификатов;
     организует и осуществляет  на территории области  государственный
экологический контроль;
     участвует в    организации   системы    всеобщего    непрерывного
экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу  по
пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;
     в пределах своей компетенции координирует деятельность  Орловских
территориальных  специально  уполномоченных  государственных   органов
Российской Федерации в  области охраны  окружающей природной среды,  в
том числе по вопросам:
     - учета, оценки  и  ведения кадастров  отдельных видов  природных
ресурсов;
     - разработки и утверждения инструктивно-методической документации
по установлению и взиманию платы за пользование природными  ресурсами,
определению   и   компенсации   ущерба,   наносимого    нерациональным
использованием природных ресурсов;
     - экологического мониторинга;
     - осуществления  государственного  контроля за  использованием  и
охраной  земель, недр,  поверхностных  и подземных  вод,  атмосферного
воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения
озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира
(в том числе  рыбных запасов),  а также по  другим вопросам в  области
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
     - лицензирования в области проведения наблюдений за  загрязнением
окружающей среды;
     организует подготовку ежегодного  доклада о состоянии  окружающей
природной среды в Орловской области;
     управляет в   пределах   своей  компетенции   особо   охраняемыми
природными территориями, находящимися  в ведении Минприроды России  на
территории Орловской  области; осуществляет меры  по развитию  системы
особо   охраняемых   природных  территорий   в   области,   сохранению
биологического  разнообразия,   редких  и   находящихся  под   угрозой
исчезновения видов животных и растений, уникальных природных  объектов
и комплексов;
     ведет Красную книгу Орловской области, обеспечивает представление
материалов для   ведения    Красной   книги   Российской    Федерации,
согласовывает   материалы  по   созданию   другими  министерствами   и
ведомствами особо охраняемых природных территорий;
     организует совместно  с   областными  территориальными   органами
других министерств и  ведомств выполнение обязательств, вытекающих  из
членства Российской Федерации в международных организациях и участия в
международных  договорах  по  охране  окружающей  среды  и   природных
ресурсов, участвует  в  международном сотрудничестве  в этой  области,
изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;
     участвует в организации  переподготовки и повышения  квалификации
кадров для природоохранных органов области;
     осуществляет управление     подведомственными     органами      и
организациями, обеспечивает контроль за их деятельностью, в том  числе
за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;
     обеспечивает развитие      и      эффективное       использование
материально-технической базы местных подведомственных органов.

     II. Облкомприроды, его  местные органы  и их  должностные лица  в
пределах своей компетенции имеют право:
     запрашивать и  получать  бесплатно  от  территориальных   органов
министерств  и  ведомств,   предприятий,  учреждений  и   организаций,
расположенных  или  осуществляющих  свою  деятельность  на  территории
области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны
окружающей среды,  регулирования природопользования, обеспечения  норм
экологической безопасности;
     заслушивать отчеты   руководителей  предприятий,   учреждений   и
организаций   по   вопросам   соблюдения   экологических    требований
законодательства  Российской   Федерации,  правовых  актов   Орловской
области, выполнения  планов и  программ осуществления  природоохранных
мероприятий;
     беспрепятственно, по   предъявлению   служебного   удостоверения,
посещать  предприятия,   учреждения,  организации  (в   том  числе   в
установленном порядке режимные), охраняемые территории, другие объекты
вне зависимости  от их ведомственной  принадлежности, расположенные  и
осуществляющие свою деятельность на территории области, составлять  по
результатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания
по устранению нарушений  требований законодательства в области  охраны
окружающей среды и использования природных ресурсов;
     ограничивать или приостанавливать в установленном порядке  работу
предприятий или  иных  объектов, осуществляющих  свою деятельность  на
территории области,  независимо  от форм  собственности и  подчинения,
если   их   эксплуатация  осуществляется   с   нарушением   требований
природоохранительного  законодательства,  лицензий  на   использование
природных  ресурсов,   с  превышением  лимитов   выбросов  и   сбросов
загрязняющих  веществ,  а  также  давать  предписания  о   прекращении
финансирования таких работ;
     рассматривать дела об административных правонарушениях в  области
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
     аннулировать или  давать  предписания об  аннулировании  лицензий
(разрешений) на пользование  отдельными видами природных ресурсов  при
осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них;
     вносить предложения об изъятии в установленном порядке  земельных
участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии
и  деградации  земель, химическому,  биологическому  и  радиоактивному
загрязнению,  а  также  о  запрещении  использования  загрязненных   и
деградированных земель;
     запрещать ввод  в  эксплуатацию объектов,  строительство  которых
выполнено с нарушением экологических норм и правил; во  взаимодействии
с    Орловскими    территориальными   органами    других    специально
Уполномоченных  органов  останавливать  и осматривать  суда  и  другие
плавучие   средства   для   проверки   фактов   нарушений   требований
природоохранительного  законодательства и  задерживать  их до  решения
вопроса о компенсации ущерба в случае установления нарушения;
     во взаимодействии с  Орловскими территориальными органами  других
специально  уполномоченных   органов   останавливать,  задерживать   и
проверять транспортные средства и  запрещать их эксплуатацию в  случае
нарушения ими экологических норм и правил;
     запрещать ввоз на территорию  Орловской области, а также  транзит
(дальнейшую транспортировку)  экологически  опасных грузов  (изделий),
сырьевых ресурсов,  осуществляемых с нарушением  экологических норм  и
правил;
     взыскивать в бесспорном порядке задолженность по платежам и искам
за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия  на
нее;
     предъявлять иски о  возмещении вреда,  причиненного в  результате
нарушения природоохранительного законодательства;
     утверждать уставы  подведомственных  учреждений и  организаций  в
соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом
Российской Федерации по управлению государственным имуществом;
     назначать на должность и  освобождать от должности  руководителей
подведомственных  учреждений  и  организаций,  заключать,  изменять  и
расторгать контракты с  этими руководителями в порядке,  установленным
действующим законодательством (по согласованию с администрациями);
     публиковать либо передавать для публикации информацию о  качестве
окружающей  среды  и  другие   данные,  имеющие  прямое  отношение   к
экологической безопасности населения.
     12. По решению органов государственной власти Орловской области и
по согласованию с  Министерством охраны окружающей  среды и  природных
ресурсов   Российской   Федерации   Облкомприроды   может   наделяться
дополнительными  функциями,  не  противоречащими  статусу   специально
уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.
     13. Облкомприроды возглавляет Председатель, назначаемый Министром
охраны окружающей среды и  природных ресурсов Российской Федерации  по
представлению   администрации   Орловской  области,   если   иное   не
предусмотрено законодательством.
     14. Председатель Облкомприроды:
     осуществляет общее руководство  деятельностью комитета на  основе
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за   выполнение
возложенных  на комитет  задач,  утверждает в  пределах  установленной
численности  работников  аппарата  и  фонда  оплаты  труда  структуру,
штатное расписание  комитета,  положения о  подразделениях комитета  и
местных природоохранных органах;
     издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии с
его компетенцией, обязательные для  исполнения работниками Комитета  и
подведомственных организаций и учреждений;
     назначает на  должность  и освобождает  от  занимаемой  должности
руководителей    местных     (городских,    районных,     межрайонных,
территориальных)  природоохранных  органов  в  порядке,  установленном
действующим законодательством;
     является главным   государственным   инспектором   экологического
контроля области;
     назначает в  установленном  порядке  на  должность   заместителей
председателя   комитета   и  распределяет   между   ними   должностные
обязанности.
     15. В Облкомприроды  образуется Коллегия  в составе  руководителя
(председатель), его заместителей по должности, руководите ли  отделов,
ведущих   ученых   и  специалистов.   Персональный   состав   коллегии
утверждается приказом  Министра  охраны окружающей  среды и  природных
ресурсов Российской Федерации по представлению администрации Орловской
области (кроме лиц, входящих в нее по должности).
     16. Коллегия   рассматривает   основные   вопросы    деятельности
Облкомприроды, подведомственных учреждений, организаций и предприятий,
результаты    проверок    исполнения   принятых    решений,    вопросы
международного  сотрудничества,   подбора,  расстановки,  обучения   и
использования кадров, заслушивает  руководителей органов управления  и
других  должностных  лиц   по  вопросам,  относящимся  к   компетенции
комитета.
     17. В Облкомприроды создаются:
     научно-технический совет   из   ученых,   высококвалифицированных
специалистов, а  также  представителей научных,  инженерных обществ  и
других организаций;
     совет государственной экологической экспертизы.
     Персональный состав   указанных  советов   и   положения  о   них
утверждаются председателем Облкомприроды.
     18. Облкомприроды является юридическим  лицом, имеет расчетный  и
иные   счета   в    учреждениях   банков,   печать   с    изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.