Постановление Коллегии администрации Орловской области от 31.01.2005 № 14

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     31 января 2005 г.                                            N 14
     г. Орел


     О Порядке   и   условиях  социального   обслуживания   на   дому,
социально-медицинского   обслуживания   на   дому,   полустационарного
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов


     В соответствии  с пунктом  5  статьи  17 Федерального  закона  "О
социальном обслуживании граждан  пожилого возраста  и инвалидов" от  2
августа  1995  года  N  122-ФЗ  (в  редакции  Федерального  закона  от
22.08.2004 г. N 122-ФЗ) Коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить:
     1.1. Порядок и условия  социального обслуживания на дому  граждан
пожилого возраста и инвалидов (приложение N 1).
     1.2. Порядок  и  условия социально-медицинского  обслуживания  на
дому граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение N 2).
     1.3. Порядок и условия полустационарного социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение N 3).
     2. Управлению социальной  защиты населения администрации  области
(Ужокин   Н.В.)   провести   организационно-методическую   работу   по
реализации данного постановления.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
члена Коллегии, заместителя Губернатора области Лабейкина А.А.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев



                                                        Приложение N 1
                                              к постановлению Коллегии
                                                 администрации области
                                              от 31января 2005 г. N 14

          Порядок и условия социального обслуживания на дому

     1. Порядок организации социального обслуживания на дому.
     1.1. Социальное    обслуживание     на    дому     осуществляется
соответствующими   отделениями,   созданными   в   структуре   центров
социального обслуживания населения.
     Отделение социального  обслуживания  на  дому  граждан   пожилого
возраста  и инвалидов  создается  для временного  (до  6 месяцев)  или
постоянного  оказания  гражданам, частично  утратившим  способность  к
самообслуживанию    и    нуждающимся    в    посторонней    поддержке,
социально-бытовой помощи в надомных условиях.
     Деятельность отделения  должна  быть  направлена  на  максимально
возможное продление пребывания  граждан в  привычной среде обитания  и
поддержания их социального, психологического и физического статуса.
     1.2. Обслуживание   на   дому   граждан   осуществляется    путем
предоставления им  в зависимости  от степени  и характера  нуждаемости
социально-бытовых, консультативных и  иных услуг, входящих в  перечень
гарантированных    государством    социальных    услуг,    оказываемых
государственными    и    муниципальными    учреждениями    социального
обслуживания  Орловской области,  а  также  оказания, по  их  желанию,
дополнительных социальных услуг.
     1.3. Отделение социального обслуживания на дому граждан  пожилого
возраста и инвалидов создается для обслуживания не менее 120  граждан,
проживающих в городской местности, и не менее 60 граждан,  проживающих
в   сельской   местности    или   городском   секторе,   не    имеющем
коммунально-бытового благоустройства.
     1.4. Обслуживание граждан осуществляется социальными работниками,
состоящими в штате центра социального обслуживания населения.
     Должность социального работника вводится из расчета  обслуживания
одним работником  8  граждан, проживающих  в городе,  и  4 в  сельской
местности  или  городском  секторе,  не  имеющем  коммунально-бытового
благоустройства.
     Лица, обязанные  по   Закону  содержать   нуждающихся  в   помощи
родственников, на работу в качестве социальных работников для ухода на
дому   за   родителями,   мужем   (женой),   несовершеннолетними   или
нетрудоспособными  совершеннолетними   братьями  и  сестрами,   дедом,
бабушкой и лицами, фактически их воспитавшими, не принимаются.
     При определении   территории   обслуживания  и   графика   работы
социальных  работников   учитывается  необходимая  частота   посещений
обслуживаемых ими  граждан  (не реже  2-3 раз  в  неделю), характер  и
количество  оказываемых   услуг,   компактность  проживания,   степень
развития  на  территории   обслуживания  сети  предприятий   торговли,
бытового   обслуживания,    учреждений   здравоохранения,   а    также
транспортных связей.

     2. Порядок и условия приема  и снятия с социального  обслуживания
на дому.
     2.1. Социальным  обслуживанием   на   дому  обеспечиваются   лица
пожилого возраста  (женщины старше 55  лет, мужчины  старше 60 лет)  и
инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи  в
связи с частичной утратой возможности самостоятельного  удовлетворения
основных жизненных потребностей  вследствие ограничения способности  к
самообслуживанию и  (или) передвижению. Социальные  услуги могут  быть
оказаны гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или  полной
оплаты.
     2.2. Зачисление  на  социальное обслуживание  на  дому  указанных
граждан   производится   приказом  руководителя   центра   социального
обслуживания населения на основании их письменного заявления.
     2.3. В недельный срок с момента получения заявления  руководитель
центра  социального   обслуживания  организует  обследование   условий
проживания  заявителя,  по  результатам  которого  составляется   акт;
запрашивает из пенсионного органа данные о размере получаемой  пенсии,
а из  лечебно-профилактического  учреждения -  заключение о  состоянии
здоровья  и  отсутствии  у заявителя  медицинских  противопоказаний  к
социальному обслуживанию на дому.
     2.4. При принятии на обслуживание граждане представляют документ,
удостоверяющий их личность, а инвалиды - дополнительно  индивидуальную
программу реабилитации,  выданную  учреждением государственной  службы
медико-социальной экспертизы.
     2.5. На основании документов,  указанных в  пункте 2.3, с  учетом
состояния здоровья, утраты  степени самообслуживания, материального  и
семейного  положения,  дополнительных  прав  заявителя  на   получение
социальных  услуг,   руководитель   центра  социального   обслуживания
населения в недельный срок принимает решение о зачислении заявителя на
постоянное или  временное  социальное обслуживание  на  дому, видах  и
периодичности  требующихся  ему  услуг, необходимости  их  оплаты  или
выносит мотивированное решение об отказе в социальном обслуживании  на
дому, о чем сообщает заявителю.
     2.6. Граждане  пожилого  возраста  и  инвалиды,  принимаемые   на
социальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем  и
содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами
их  предоставления,  а  также   с  правилами  поведения  граждан   при
социальном обслуживании их на дому.
     2.7. Лицо,  принимаемое на  социальное  обслуживание на  дому  на
условиях частичной или полной оплаты, заключает с центром  социального
обслуживания  населения  письменный   договор,  определяющий  виды   и
периодичность оказываемых услуг, порядок и размер оплаты за них, права
и обязанности сторон.
     2.8. Правом  внеочередного  принятия на  обслуживание  пользуются
инвалиды  и участники  Великой  Отечественной войны,  инвалиды  боевых
действий на территориях других государств, а также труженики тыла.
     Правом первоочередного   принятия  на   обслуживание   пользуются
супруги   погибших   (умерших)   инвалидов   и   участников    Великой
Отечественной   войны,  не   вступившие   в  повторный   брак;   лица,
подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
граждане, подвергшиеся воздействию  радиации вследствие катастрофы  на
Чернобыльской АЭС; одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды.
     2.9. Противопоказаниями  к   принятию  на  обслуживание   граждан
являются:  психические заболевания  в  стадии обострения,  хронический
алкоголизм,   венерические,  карантинные   инфекционные   заболевания,
бактерионосительство,  активные   формы   туберкулеза,  иные   тяжелые
заболевания,  требующие   лечения  в  специализированных   учреждениях
здравоохранения.
     2.10. Снятие  граждан   с   обслуживания  производится   приказом
руководителя  центра  на основании  личного  заявления  обслуживаемого
гражданина,  истечения  сроков  обслуживания,  выявления   медицинских
противопоказаний, нарушений договорных условий оплаты за обслуживание,
а также установленных норм и правил получения услуг или  общественного
порядка.
     2.11. При отказе граждан от  обслуживания при условии, что  такой
отказ может повлечь ухудшение их состояния, гражданам или их  законным
представителям должны быть разъяснены последствия принятого решения.


                                                        Приложение N 2
                                              к постановлению Коллегии
                                                 администрации области
                                             от 31 января 2005 г. N 14

    Порядок и условия социально-медицинского обслуживания на дому

     1. Порядок  организации  социально-медицинского  обслуживания  на
дому.
     1.1. Социально-медицинское  обслуживание на  дому  осуществляется
специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на
дому граждан  пожилого возраста  и инвалидов,  созданными в  структуре
центров социального обслуживания населения.
     1.2. Специализированное     отделение      социально-медицинского
обслуживания   на  дому   граждан   пожилого  возраста   и   инвалидов
предназначается  для  временного   (до  6  месяцев)  или   постоянного
социально-бытового  обслуживания  и оказания  доврачебной  медицинской
помощи  в   надомных  условиях  гражданам,   частично  или   полностью
утратившим способность к самообслуживанию и страдающим  заболеваниями,
являющимися  противопоказанием  к  принятию  в  отделение  социального
обслуживания на дому.
     1.3. Специализированное     отделение      социально-медицинского
обслуживания на дому граждан  пожилого возраста и инвалидов  выполняет
следующие задачи:
     оказание гражданам квалифицированного ухода, социально-бытовой  и
доврачебной медицинской помощи на дому;
     наблюдение за  состоянием   здоровья   обслуживаемых  граждан   и
проведение  мероприятий,   направленных  на  профилактику   обострений
имеющихся у них заболеваний;
     морально-психологическая поддержка обслуживаемых граждан и членов
их семей;
     обучение родственников обслуживаемых граждан практическим навыкам
общего ухода за больными.
     Работу отделения рекомендуется  осуществлять во взаимодействии  с
учреждениями  здравоохранения  и  организациями  Российского  общества
Красного Креста.
     1.4. Специализированное     отделение      социально-медицинского
обслуживания на дому граждан  пожилого возраста и инвалидов  создается
для обслуживания 60 граждан,  проживающих в городской местности, и  30
граждан, проживающих в  сельской местности  или городском секторе,  не
имеющем коммунально-бытового благоустройства.
     1.5. Для   оказания   социально-бытовых   услуг   и   доврачебной
медицинской  помощи  гражданам  на  дому  в  штат  вводятся  должности
социальных работников и медицинских сестер.
     На должности социальных  работников  принимаются лица,  прошедшие
соответствующую подготовку по установленной программе.
     1.6. Должности   социальных   работников  вводятся   из   расчета
обслуживания  одним  работником  5 граждан,  проживающих  в  городской
местности,  и  3  граждан,  проживающих в  сельской  местности  или  в
городском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства.
     Должность медицинской  сестры  вводится из  расчета  обслуживания
одной медицинской сестрой  10 граждан  пожилого возраста и  инвалидов,
проживающих в городской местности, и 5 граждан, проживающих в сельской
местности или  в  городском секторе,  не имеющем  коммунально-бытового
благоустройства.
     1.7. Территория   обслуживания   и   график   работы   социальных
работников  и  медицинских  сестер устанавливаются  с  учетом  тяжести
состояния  обслуживаемых  граждан,  характера  оказываемых  им  услуг,
компактности их проживания, транспортных связей, степени развития сети
предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
     Периодичность посещения граждан медицинскими сестрами (не реже  3
раз в неделю)  и социальными  работниками (не реже  3-4 раз в  неделю)
устанавливается      заведующим     специализированным      отделением
социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого  возраста
и инвалидов.
     1.8. К специализированным услугам, оказываемым специализированным
отделением социально-медицинского   обслуживания   на   дому   граждан
пожилого возраста и инвалидов, относятся:
     оказание доврачебной  медицинской  помощи, вызов  врача  на  дом,
сопровождение  обслуживаемых граждан  в  учреждения здравоохранения  и
посещение их в этих учреждениях в случае госпитализации;
     проведение медицинских  процедур  (измерение  температуры   тела,
артериального давления, наложение компрессов, осуществление перевязок,
обработка пролежней и  раневых поверхностей, выполнение  очистительных
клизм);
     осуществление подкожных и  внутримышечных введений  лекарственных
средств в соответствии с назначением лечащего врача;
     оказание санитарно-гигиенической  помощи обслуживаемым  гражданам
(обтирание,   обмывание,   гигиенические   ванны,   стрижка    ногтей,
причесывание, смена нательного и постельного белья);
     забор материалов   для  проведения   лабораторных   исследований;
кормление ослабленных граждан.

     2. Порядок и  условия  приема и  снятия с  социально-медицинского
обслуживания на дому.
     2.1. Социально-медицинским обслуживанием  на дому  обеспечиваются
лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60  лет)
и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней  помощи
в   связи   с    частичной   утратой   возможности    самостоятельного
удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие  ограничения
способности  к  самообслуживанию  и (или)  передвижению  и  страдающие
заболеваниями, являющимися противопоказаниями  к принятию в  отделение
социального обслуживания на дому.
     Социальные услуги могут быть оказаны гражданам бесплатно, а также
на условиях частичной или полной оплаты.
     2.2. Зачисление  на  социально-медицинское обслуживание  на  дому
указанных   граждан   производится   приказом   руководителя    центра
социального  обслуживания  населения   на  основании  их   письменного
заявления.
     2.3. В недельный срок с момента получения заявления  руководитель
центра  социального  обслуживания  населения  организует  обследование
условий  проживания заявителя,  по  результатам которого  составляется
акт; запрашивает  из пенсионного  органа данные  о размере  получаемой
пенсии,  а  из  лечебно-профилактического  учреждения  -заключение   о
состоянии   здоровья    и   отсутствии    у   заявителя    медицинских
противопоказаний к социально-медицинскому обслуживанию на дому.
     2.4. При принятии на обслуживание граждане представляют документ,
удостоверяющий их личность, а инвалиды - дополнительно  индивидуальную
программу реабилитации,  выданную  учреждением государственной  службы
медико-социальной экспертизы.
     2.5. На основании документов,  указанных в  пункте 2.3, с  учетом
состояния здоровья, утраты  степени самообслуживания, материального  и
семейного  положения,  дополнительных  прав  заявителя  на   получение
социальных  услуг,   руководитель   центра  социального   обслуживания
населения в недельный срок принимает решение о зачислении заявителя на
постоянное или временное  социально-медицинское обслуживание на  дому,
видах и периодичности требуемых ему услуг, необходимости их оплаты или
выносит  мотивированное  решение  об  отказе  в  социально-медицинском
обслуживании на дому, о чем сообщает заявителю.
     2.6. Граждане  пожилого  возраста  и  инвалиды,  принимаемые   на
социально-медицинское обслуживание на дому, должны быть ознакомлены  с
перечнем и  содержанием  предоставляемых им  социальных и  медицинских
услуг, условиями и  правилами их предоставления,  а также с  правилами
поведения граждан при социально-медицинском обслуживании их на дому.
     2.7. Лицо, принимаемое  на социально-медицинское обслуживание  на
дому на  условиях частичной  или  полной оплаты,  заключает с  центром
социального обслуживания  населения  письменный договор,  определяющий
виды и периодичность  оказываемых услуг, порядок  и размер их  оплаты,
права и обязанности сторон.
     2.8. Правом  внеочередного  принятия на  обслуживание  пользуются
инвалиды  и участники  Великой  Отечественной войны,  инвалиды  боевых
действий на территориях других государств, а также труженики тыла.
     Правом первоочередного   принятия  на   обслуживание   пользуются
супруги   погибших   (умерших)   инвалидов   и   участников    Великой
Отечественной   войны,  не   вступившие   в  повторный   брак;   лица,
подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
граждане, подвергшиеся воздействию  радиации вследствие катастрофы  на
Чернобыльской АЭС; одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды.
     2.9. Противопоказаниями  к   принятию  на  обслуживание   граждан
являются:  психические заболевания  в  стадии обострения,  хронический
алкоголизм,   венерические,  карантинные   инфекционные   заболевания,
бактерионосительство,  активные   формы   туберкулеза,  иные   тяжелые
заболевания,  требующие   лечения  в  специализированных   учреждениях
здравоохранения.
     2.10. Отказ  от предоставления  социальных  услуг по  медицинским
противопоказаниям  оформляется   совместным  заключением   руководства
центра социального  обслуживания населения и  врачебно-консультативной
комиссии учреждения здравоохранения.
     2.11. Снятие  граждан   с   обслуживания  производится   приказом
руководителя  центра  на основании  личного  заявления  обслуживаемого
гражданина,  истечения  сроков  обслуживания,  выявления   медицинских
противопоказаний, нарушений договорных условий оплаты за обслуживание,
а также установленных норм и правил получения услуг или  общественного
порядка.
     2.12. При отказе граждан от  обслуживания при условии, что  такой
отказ может повлечь ухудшение их состояния, гражданам или их  законным
представителям должны быть разъяснены последствия принятого решения.


                                                        Приложение N 3
                                              к постановлению Коллегии
                                                 администрации области
                                             от 31 января 2000 г. N 14

 Порядок и условия полустационарного социального обслуживания граждан
                    пожилого возраста и инвалидов

     1. Полустационарное     социальное     обслуживание      включает
социально-бытовое,  медицинское  и  культурное  обслуживание   граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов,  организацию  их  питания,   отдыха,
обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание
активного образа жизни.
     2. Полустационарное   социальное   обслуживание    осуществляется
отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в  учреждениях
социального обслуживания.
     3. На   полустационарное  социальное   обслуживание   принимаются
нуждающиеся в нем граждане  пожилого возраста и инвалиды,  сохранившие
способность к  самообслуживанию и активному  передвижению, не  имеющие
медицинских противопоказаний к зачислению.
     4. Решение   о   зачислении   на   полустационарное    социальное
обслуживание   принимается   руководителем   учреждения    социального
обслуживания  на основании  личного  письменного заявления  гражданина
пожилого возраста или инвалида и справки учреждения здравоохранения  о
состоянии   его  здоровья   и   об  отсутствии   противопоказаний   на
обслуживание.
     5. Противопоказаниями   к   принятию  на   обслуживание   граждан
являются:  психические заболевания  в  стадии обострения,  хронический
алкоголизм,   венерические,  карантинные   инфекционные   заболевания,
бактерионосительство,  активные   формы   туберкулеза,  иные   тяжелые
заболевания,  требующие   лечения  в  специализированных   учреждениях
здравоохранения.
     6. При   полустационарном  социальном   обслуживании   учреждение
(отделение) социального  обслуживания обязано  заключать с  гражданами
или  их  законными   представителями  договоры  установленной   формы,
определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые  они
должны быть предоставлены,  порядок и размер  их оплаты (при  оказании
социальных услуг  на условиях  частичной или полной  оплаты), а  также
ответственность сторон.