Постановление Главы администрации Орловской области от 17.07.1996 № 395

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     17 июля 1996 года                                           N 395
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                      области от 01.04.2005 г. N 52

     Об организации декларирования безопасности промышленных  объектов
Орловской области


     Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
1 июля  1995  года  N 675  "О  декларации  безопасности  промышленного
объекта Российской Федерации",  приказа Министра Российской  Федерации
по  делам гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий  и Председателя Федерального горного  и
промышленного надзора России от 4  апреля 1996 г. N 222/59 "О  порядке
разработки декларации  безопасности  промышленного объекта  Российской
Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   "Положение   о   порядке   разработки   декларации
безопасности промышленного объекта Орловской области".
     2. Начальнику   Управления  по   делам   гражданской  обороны   и
чрезвычайным ситуациям области (ШТЕЙНБОК В.М.) совместно с технической
инспекцией "Госгортехнадзора" России (ВАСИЛЬЕВ А.И.) до 1 декабря 1996
г. обеспечить:
     - изучение    порядка    разработки    декларации    безопасности
промышленного   объекта   области   и   проверку   знаний   персонала,
осуществляющего  роль  в  области  промышленной  безопасности,  защиты
населения  и   территорий  от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и
техногенного характера;
     - организацию  обучения  руководящих  работников  и  специалистов
промышленных объектов  и организаций, деятельность  которых связана  с
повышенной опасностью производства, прилагаемого "Положения о  порядке
разработки  декларации  безопасности промышленного  объекта  Орловской
области";
     - обеспечить оказание практической  помощи по вопросам  внедрения
процедуры  декларирования  безопасности  промышленным  предприятиям  и
организациям,  отделам по  делам  гражданской обороны  и  чрезвычайным
ситуациям;
     - информирование глав администрации городов и районов о ежегодном
перечне объектов, подлежащих декларированию, безопасности.
     3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
Первого заместителя  Главы  администрации -  председателя Комиссии  по
чрезвычайным ситуациям области (ВАСИЛЬКОВСКИЙ А.Е.).


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                 Главы администрации Орловской области
                                                 от 17 июля 1996 N 395

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта
                          Орловской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1. Настоящее   Положение    разработано    в   соответствии    с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г.  N
675 "О декларации промышленного объекта Российской Федерации", приказа
МЧС России и "Госгортехнадзора"  России от апреля  1996 г. N 222/59  и
распространяется  на  предприятия, учреждения,  организации  и  другие
юридические лица всех форм собственности (в дальнейшем -  организации)
Орловской области,  имеющие  в своем  составе производства  повышенной
опасности.
     1.2. Декларирование безопасности промышленного объекта  Орловской
области,  деятельность  которого   связана  с  повышенной   опасностью
производства (далее  -  промышленный объект),  осуществляется в  целях
обеспечения   контроля  за   соблюдением   мер  безопасности,   оценки
достаточности  и   эффективности  мероприятий   по  предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте.
     1.3. Декларация  безопасности  промышленного  объекта   Орловской
области  (далее  -  декларация безопасности)  является  документом,  в
котором отражены характер и масштабы опасности на промышленном объекте
и выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности  и
готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях
     1.4.Декларация разрабатывается  для проектируемых  и  действующих
промышленных объектов. Декларация безопасности должна  характеризовать
безопасность  промышленного  производства   на  этапах  его  ввода   в
эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации.
     1.5. Управление по делам  ГО и  ЧС области ежегодно  представляет
МЧС  Департаменту предупреждения  информацию  по  Приложению N  1  для
включения в Перечень промышленных объектов, подлежащих  декларированию
безопасности,  согласованную   с   Орловской  технической   инспекцией
"Госгортехнадзора" России.
     1.6. МЧС России  и "Госгортехнадзор" России,  с учетом  сведений,
представленных органами управления  по вопросам ГО  и ЧС, формирует  и
ежегодно  утверждает   Перечень   промышленных  объектов,   подлежащих
декларированию безопасности.

                       2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

     2.1. Авария -  опасное  техногенное  происшествие,  создающее  на
объекте,  определенной  территории  угрозу  жизни  и  здоровью людей и
приводящее   к   разрушению   зданий,   сооружений,   оборудовании   и
транспортных  средств,  нарушению  производственного  и  транспортного
процесса,  а также нанесению ущерба окружающей природной  среде  (ГОСТ
Р22.0.05-94).
     2.2. Анализ риска  - процесс выявления  (идентификации) и  оценки
опасностей.
     2.3. Гидродинамическая  авария   -  авария  на   гидротехническом
сооружении, связанная с  распространением с  большой скоростью воды  и
дающая угрозу  возникновения техногенной  чрезвычайной ситуации  (ГОСТ
Р22.0.05-94).
     2.4. Потенциально опасное вещество - вещество, которое вследствие
физических, химических,   биологических   и   токсикологических   яств
предопределяет  собой  опасность  для жизни  и  здоровья  людей  (ГОСТ
P22.0.05-94).
     2.5. Промышленная  катастрофа  -  крупная  промышленная   авария,
повлекшая за  собой  человеческие жертвы,  ущерб  здоровью людей  либо
разрушения   и   уничтожения  объектов,   материальных   ценностей   в
значительных  размерах,   а  также  приведшая   к  серьезному   ущербу
окружающей природной среде (ГОСТ Р22.0.05-94).
     2.6. Промышленный   объект   Российской   Федерации,   подлежащий
декларированию безопасности - субъект предпринимательской деятельности
(организация), имеющий в своем составе одно или несколько  производств
повышенной  опасности,   расположенных  на   единой  площадке.   Такие
производства в дальнейшем называются - особо опасные производства.
     2.7. Опасное производство -  участок, установка, цех,  хранилище,
склад,  станция  или  другое производство,  на  котором  единовременно
используют,  производят,  перерабатывают,  хранят  или  транспортируют
взрывопожароопасные  или  опасные  химические  вещества  в  количестве
равном  или  превышающем  определенное  настоящим  Порядком  пороговое
значение.
     2.8. Техногенная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в
результате возникновения источника  техногенной чрезвычайной  ситуации
на  объекте,  определенной территории  нарушаются  нормальные  условия
жизни и  деятельности людей,  возникает  угроза их  жизни и  здоровью,
наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и  окружающей
при родной среде (ГОСТ Р22.0.05-94).

                 3. СТРУКТУРА ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ

     3.1. Декларация   безопасности   включает  следующие  структурные
элементы:
     - титульный лист;
     - аннотация;
     - оглавление.
     Разделы:
     - "Общая информация";
     - "Анализ безопасности промышленного объекта";
     - "Обеспечение готовности промышленного  объекта к локализации  к
ликвидации чрезвычайных ситуаций";
     - "Информирование общественности".
     Приложения:
     - "Ситуационный план объекта";
     - "Информационный лист";
     - "Сведения  о  выводе  промышленного  объекта  (особо   опасного
производства) из эксплуатации".

     ПРИМЕЧАНИЕ:
     1) Для промышленных объектов,  в состав которых входит  несколько
особо опасных  производств,  раздел заполняется  для  каждого из  этих
производств.
     2) Прилагается  в  случае  вывода  промышленного  объекта  (особо
опасного производства) из эксплуатации.

     4. ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРНЫМ ЭЛЕМЕНТАМ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ

     4.1. Титульный лист.
     Титульный лист является первой страницей декларации безопасности.
На титульном листе приводятся следующие сведения:
     - регистрационный номер  декларации  безопасности (Управление  по
делам ГО и ЧС Орловской области. Регистрационный N _ );
     - гриф  утверждения  декларации безопасности  (гриф  определяется
промышленным объектом);
     - наименование декларации безопасности;
     - место и год составления декларации безопасности
     Форма титульного  листа   декларации  безопасности  приведена   в
приложении N 2 к Положению.
     4.2. Аннотация. Аннотация содержит:
     - сведения о разработчиках декларации безопасности;
     - краткое изложение основных  разделов декларации безопасности  с
обязательным указанием основных опасностей.
     4.3. Оглавление.
     Оглавление включает  наименование всех  разделов  и приложений  с
указанием  страниц,  с  которых  начинаются  эти  элементы  декларации
безопасности.
     4.4. Раздел "Общая информация" содержит:
     - общие сведения о промышленном объекте
     - общие меры безопасности.
     4.4.1. Общие сведения о промышленном объекте включают:
     - краткие сведения о промышленном объекте;
     - обоснование  особо  опасных  производств,  входящих  в   состав
объекта, подлежащего декларированию;
     - описание месторасположения промышленного объекта;
     - данные о персонале и проживающем вблизи населении;
     - страховые данные.
     1) Краткие сведения о промышленном объекте включают:
     - полное и сокращенное наименование организации;
     - наименование вышестоящего  органа,  министерства или  ведомства
(при наличии);
     - наименование  должности руководителя  организации,  технической
службы,  органа   управления   по  вопросам   гражданской  обороны   и
чрезвычайным ситуациям, фамилия, имя и отчество должностных лиц;
     - полный почтовый адрес организации, телефон, факс, телетайп;
     - краткое описание организации.
     2) Обоснование особо опасных производств включает:
     - перечень особо  опасных производств,  с указанием  потенциально
опасных веществ и их количеств для каждого производства;
     - сведения о  включении  объекта в  Перечень объектов  Российской
Федерации с повышенной опасностью.
     3) Описание месторасположения промышленного объекта включает:
     - размеры и границы территории промышленного объекта;
     - наличие и границы запретных и санитарно-защитных зон;
     - данные о топографии района расположения промышленного объекта;
     - сведения   о    природно-климатических   условиях   в    районе
расположения промышленного объекта.
     4) Данные о персонале и проживающем вблизи населении включают:
     - сведения  и численности  и  размещении персонала  промышленного
объекта;
     - сведения  и  численности  персонала на  окружающих  объектах  и
организациях,  которые могут  оказаться  в зоне  действия  поражающих,
факторов   в  случае   промышленной   (гидродинамической)  аварки   на
подлежащем декларированию безопасности промышленном объекте;
     - сведения  о  размещении населения  на  прилегающей  территории,
которая может оказаться в  зоне действия поражающих факторов в  случае
аварии на промышленном объекте;
     - наличие и  вместимость  находящихся в  возможной зоне  действия
поражающих факторов мест  массового скопления людей (больниц,  детских
садов и  детских  яслей, школ,  жилых  домов, стадионов,  кинотеатров,
вокзалов, аэропортов и др.)
     5) Страховые данные включают:
     - наименование  и  адрес   организации,  в  которой   застрахован
промышленный объект;
     - вид страхования;
     - максимальный   размер    застрахованной   ответственности    за
нанесенный ущерб физическим и юридическим лицам в случае аварии;
     - порядок возмещения ущерба в случае аварии.
     4.4.2. Общие меры безопасности включают:
     - перечень необходимых или действующих лицензий на  осуществление
на промышленном  объекте  видов деятельности,  связанных с  повышенной
опасностью;
     - характеристику   системы    контроля   за   безопасностью    на
промышленном  объекте,  сведения  об  организации  служб  технического
надзора    и   техники    безопасности,    противоаварийных   сил    и
аварийно-спасательных групп;
     - характеристику системы мероприятий по проведению сбора данных о
травматизме, аварийности   на    промышленном    объекте,   а    также
осуществлению анализа их основных причин;
     - характеристику профессиональной  и противоаварийной  подготовки
персонала  с   указанием  порядка   допуска  персонала   к  работе   и
регулярности проверки  знании норм  и правил и  безопасности, а  также
сведения о  системе  аттестации лиц,  ответственных  за организацию  и
проведение  работ   повышенной   опасности,  в   том  числе   перечень
аттестуемых должностей, регулярность аттестации;
     - мероприятия по  обучению персонала способам  защиты и  действий
при авариях;
     - перечень  планируемых  мероприятий, направленных  на  повышение
промышленной безопасности;
     - данные о выполнении разработанных мероприятий по предупреждению
аварий с учетом анализа основных причин, имевших места на промышленном
объекте, аварий  и  промышленных катастроф,  сопровождаемых  взрывами,
пожарами или выбросами в атмосферу опасных веществ;
     - перечень  основных  нормативных  документов,   регламентирующих
требования по безопасному ведению работ;
     - сведения о  выполнении мероприятий  по повышению  безопасности,
предусмотренных  вновь  введенными  нормами  и  правилами  в   области
промышленной безопасности, федеральными и целевыми программами в сфере
промышленной безопасности.
     4.5. Раздел "Анализ безопасности промышленного объекта" содержит:
     - данные о технологии и аппаратурном оформлении;
     - анализ опасностей и риска;
     - меры   по    обеспечению   безопасности   и    противоаварийной
устойчивости.
     4.5.1. Данные о технологии и аппаратурном оформлении включают:
     - характеристику опасного вещества;
     - описание технологии;
     - описание  технических  решений,  направленных  на   обеспечение
безопасности;
     - характеристику пунктов управления.
     1. Характеристика   опасного   вещества   включает   наименование
вещества, химические формулы, состав, данные о  взрывопожароопасности,
токсикологические  данные,  качественное  описание  свойств   опасного
вещества,  меры  защиты   и  первой   помощи.  Данные  оформляются   в
соответствии с  приложением N  3  к настоящему  Положению для  каждого
опасного вещества.
     2. Описание технологии включает:
     - принципиальную технологическую  схему с обозначением  основного
технологического  оборудования  и кратким  описанием  технологического
процесса;
     - план  размещения  основного  технологического  оборудования,  в
котором обращается опасное вещество;
     - перечень оборудования, в котором обращается опасное вещество.
     Сведения оформляются  в  виде  таблицы по  форме,  приведенной  в
приложении N 4.
     - данные о распределении опасных веществ.
     Сведения оформляются  в  виде  таблицы по  форме,  приведенной  в
приложении N 5 к настоящему Положению.
     3) Описание  технических  решений,  направленных  на  обеспечение
безопасности, включает:
     - решения   по   исключению   разгерметизации   оборудования    и
предупреждению аварийных выбросов опасных веществ;
     - решения, направленные  на предупреждение развития  промышленных
аварий и локализации выбросов опасных веществ;
     - решения по обеспечению взрывопожаробезопасности;
     - описание  систем  автоматического  регулирования,   блокировок,
сигнализаций и др.
     4) Характеристика пунктов управления процессом включает:
     - сведения о расположении и оборудовании пунктов управления;
     - характеристику противоаварийной устойчивости пункта управления,
с точки зрения безопасности находящегося в нем персонала и возможности
управления процессом при аварии.
     4.5.2. Анализ опасностей и риска включает:
     - сведения об известных авариях;
     - анализ условий возникновения и развития аварий;
     - оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций;
     - блок-схему анализа вероятных сценариев возникновения и развития
аварий;
     - выводы.
     При проведении анализа опасностей  и риска рекомендуется  принять
нормативы и  методические материалы,  приведенные в приложении  N 6  к
настоящему Положению.
     1) Сведения об известных авариях включают:
     - данные об авариях и неполадках, имевших место на, особо опасном
производстве;
     - данные об авариях, имевших место на других аналогичных объектах
при авариях, связанных с обращающимся потенциально опасным веществом.
     2) Анализ условий возникновения и развития аварий включает:
     - выявление возможных причин  возникновения и развития  аварийных
ситуаций  с  учётом   отказов  и  неполадок  оборудования,   возможных
ошибочных  действий  персонала,   внешних  воздействий  природного   и
техногенного характера;
     - определение сценариев возможных аварий;
     - оценку  количества  опасных веществ,  способных  участвовать  в
аварии;
     - обоснование      применяемых     для      оценки      опасности
физико-математических моделей и методов расчета.
     3) Оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций включает:
     - определение  возможных   последствий   аварий  и   чрезвычайных
ситуаций с учётом их вероятности;
     - определение  зон  действия  основных  поражающих  факторов  при
различных сценариях аварии;
     - оценку  возможного  числа  пострадавших,  с  учетом  смертельно
пораженных среди персонала и населения в случае аварии;
     - оценку  величины  возможного ущерба  физическим  и  юридическим
лицам в случае аварии.
     4) Блок-схема  анализа   вероятных   сценариев  возникновения   и
развития аварий содержит  изображение постадийного развития аварии  на
различных уровнях в зависимости от масштабов и тяжести последствий.
     5) Выводы включают:
     - опасные результаты анализа опасностей и риска;
     - перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий.
     4.6. Раздел  "Обеспечение  готовности  промышленного  объекта   к
локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций" содержит:
     - описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     - описание средств и мероприятий по защите людей;
     - порядок   организации   медицинского   обеспечения   в   случае
чрезвычайных ситуаций.
     4.6.1. Описание  системы  оповещения  о  чрезвычайных   ситуациях
включает:
     - сведения о создании и поддержании в готовности локальных систем
оповещения персонала промышленных объектов и населения о возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     - схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     - требования к передаваемой при оповещении информации.
     4.6.2. Описание средств и мероприятий по защите людей включает:
     - характеристику мероприятий по созданию на промышленном объекте,
подготовке и поддержанию в  готовности к применению  сил и средств  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - характеристику мероприятий по обучению работников промышленного
объекта способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;
     - характеристику мероприятий  по  защите персонала  промышленного
объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуации;
     - порядок действий сил и  средств по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - сведения  о   необходимых  объемах   и  номенклатуре   резервов
материальных  и  финансовых   ресурсов  для  ликвидации   чрезвычайных
ситуации.
     4.6.3. Порядок  организации  медицинского  обеспечения  в  случае
чрезвычайных ситуаций включает:
     - сведения о составе сил медицинского обеспечения на промышленном
объекте;
     - порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим.
     4.7. Раздел "Информирование общественности" содержит:
     - порядок   информирования    населения    и   органа    местного
самоуправления, на территории которого расположен промышленный объект,
о  прогнозируемых и  возникших  на промышленном  объекте  чрезвычайных
ситуациях;
     - порядок  представления  информации, содержащейся  в  декларации
безопасности.
     4.8. Приложение "Ситуационный план" содержит обозначения:
     - промплощадки  промышленного объекта,  с  экспликацией зданий  и
сооружений с указанием количества работающих;
     - организации, населенных пунктов, мест массового скопления людей
(больниц, детских садов и детских яслей, школ, жилых домов, стадионов,
кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.), находящихся в зоне  действий
поражающих факторов в случае возможной аварии;
     - зон  возможного  поражения,  определенных  в  разделе   "Анализ
безопасности промышленного  объекта" с указанием  численности людей  в
этих зонах и времени достижения поражающих факторов.
     4.9. Приложение   "Информационный  лист"   может   представляться
отдельно от декларации безопасности по запросам граждан и общественных
организаций и содержит:
     - наименование  организации,   деятельность  которой  связана   с
повышенной опасностью производства;
     - сведения   о   лице,   ответственном   за   информирование    и
взаимодействие с общественностью;
     - краткое описание производственной деятельности;
     - перечень и основные характеристики опасных веществ;
     - краткую информацию о возможных авариях, чрезвычайных  ситуациях
и их последствиях;
     - информацию  о  способах  оповещения  населения  при  авариях  и
необходимых действиях населения при промышленной катастрофе;
     - сведения об источниках получения дополнительной информации.

     5. ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ПРОЕКТИРУЕМОГО
ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА

     5.1. В состав раздела "Общая информация":
     5.1.1. При описании общих сведений о промышленном объекте:
     - не  включать данные  о  наименовании  и адресе  организации,  в
которой  застрахован  объект,  вид  страхования,  порядок   возмещения
ущерба;
     - дополнительно включаются  сведения об  использовании в  проекте
отчет   по   изысканиям   в   части   сейсмичности   района   площадки
строительства, характеристик грунтов, природно-климатических и  других
внешних воздействий.
     5.1.2. При   описании   общих  мер   безопасности   дополнительно
включается   обоснование  численности   производственного   персонала,
персонала    этнического     надзора,    противоаварийных    сил     и
аварийно-спасательных   служб,   с   учетом   возможности   ликвидации
последствий аварий.
     5.2. В   состав   раздела  "Анализ   безопасности   промышленного
объекта":
     5.2.1. В   данные   и  технологии   и   аппаратурном   оформлении
дополнительно включаются:
     - обоснование рационального размещения оборудования и помещений с
учетом: соблюдения  разрывов  между секциями  производствами,  местами
хранения взрывопожароопасных и химически опасных веществ; правильности
размещения   административных   вспомогательных   и   производственных
помещений, пунктов управления технологическим процессом; достаточности
условий,  обеспечивающих  проведение  ремонтных  и  аварийных   работ,
проведение    эвакуации    обслуживающего    персонала     обоснование
рационального выбора  технологических систем и  технических решений  с
учетом:  снижения возможных  уровней  взрывоопасности входящих  блоков
путем разделения технологических операций на ряд процессов или стадий,
либо совмещения нескольких процессов в одну технологическую  операцию;
введения дополнительных  процессов или стадий  о целью  предотвращения
образования взрывоопасной среды;
     - оценку  процесса с  точки  зрения промышленной  безопасности  с
описанием   процесса  и   факторов,   влияющих  на   его   протекание,
рациональности  подбора   взаимодействующих  компонентов,  исходя   из
условий  предупреждения   образования  взрывопожароопасных  смесей   и
снижения уровня взрывоопасности  процесса; данных о тепловых  эффектах
реакций, в  том числе  с учетом  масштабных факторов  при переходе  от
лабораторного и опытного  оборудования к промышленному;  эффективности
рекомендуемых в проекте  методов и средств предотвращения  образования
осадков, смол, опасных примесей с учетом способов их удаления.
     5.2.2. При   описании   технических  решений,   направленных   на
обеспечение безопасности дополнительно включаются:
     - принятые в проекте решения по защите оборудования от разрушений
и коррозии,  ограничению выбросов  в  атмосферу взрывопожароопасных  и
химических опасных веществ;
     - обоснование  принятых  в  проекте  решений  по   бесперебойному
энергоснабжению технологического процесса;
     - обоснование  принятых в  проекте  решении по  безопасности  при
транспортировке сырья, готовой продукции и их безопасному хранению.
     5.2.3. При анализе опасностей и  риска не включаются сведения  об
авариях  и  неполадках,   имевших  место   на  данном  особо   опасном
производстве.
     5.3. В   состав   приложений    к   декларации   не    включается
"Информационный лист".

     6. ОСОБЫЕ  ТРЕБОВАНИЯ  К ДЕКЛАРАЦИИ  БЕЗОПАСНОСТИ  ДЛЯ  ВВОДИМОГО
ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА

     6.1. Декларация    безопасности    для    действующего    объекта
разрабатывается на  основе декларации  безопасности, подготовленной  в
составе проекта.
     6.2. Декларация  безопасности   для   вводимого  в   эксплуатацию
промышленного объекта имеет следующие особенности составления  раздела
"Общая информация",  при описании общих  мер обеспечения  безопасности
дополнило, включаются:
     - сведения  о  реализации  проектных решений  для  каждого  особо
опасного производства;
     - сведения о приемке особо опасного производства в эксплуатацию.
     1) Сведения о реализации проектных решений содержат:
     - перечень согласованных с  проектной организацией и внесенных  в
проект изменений, произведенных в процессе строительства промышленного
объекта и влияющих на обеспечение безопасности;
     - подтверждение соответствия  технических  решений, принятых  при
строительстве промышленного объекта, проектным решениям и  действующих
нормам и правилам в  области промышленной безопасности, локализации  и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  защиты населения  и территорий  от
чрезвычайных ситуаций.
     2) Сведения  о  приемке  потенциально  опасного  производства   в
эксплуатацию содержат:
     - данные о проверке и проведении комплексного испытания основного
технологического оборудования,   систем   автоматического    контроля,
управления  и автоматической  противоаварийной  защиты, систем  связи,
аварийной сигнализации и оповещения;
     - перечень актов  испытания  строительных конструкций,  основного
технологического  оборудования,  контрольно-измерительных  приборов  и
автоматики,   систем   энергоснабжения,  систем   вентиляции,   систем
противопожарной сигнализации, систем аварийного оповещения;
     - перечень разработанной и  утвержденной а установленном  порядке
технической документации, включая технологический регламент,  пусковые
инструкции,  инструкции  по  рабочим  местам,  инструкции  по  технике
безопасности и противопожарной безопасности и др.
     6.3. Декларация   безопасности   при   выводе   из   эксплуатации
промышленного объекта дополнительно  включает приложение: "Сведения  о
выводе  промышленного   объекта  (особо   опасного  производства)   из
эксплуатации", которое содержит:
     - обоснование безопасного вывода из эксплуатации;
     - сведения   с   наличии  разработанного   и   согласованного   с
Управлением по делам  гражданской обороны  и чрезвычайным ситуациям  и
технической  инспекцией  "Госгортехнадзора"  России  плана  вывода  из
эксплуатации объекта.

     7. ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ  К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ  ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ
СООРУЖЕНИЙ, ХВОСТОХРАНИЛИЩ И ШЛАКОНАКОПИТЕЛЕЙ I, II, III КЛАССОВ

     7.1. В состав раздела "Общая информация":
     7.1.1. При  описании   месторасположения  объекта   дополнительно
включаются:
     - гидротехнические, гидрогеологические и  инженерно-геологические
условия    района    расположения    гидротехнического     сооружения,
хвостохранилища или шлаконакопителя (далее - сооружение);
     - границы зоны затопления в случае гидродинамической аварии.
     7.1.2. В состав общих мер обеспечения безопасности "дополнительно
включаются сведения о  соответствии на  момент составления  декларации
безопасности параметров сооружения проектным.
     7.2. В состав раздела "Анализ безопасности промышленного объекта"
включаются:
     - определение  соответствия   фактических   объемов  и,   состава
складируемых отходов и жидкостей, проектным;
     - описание   геологических    и   гидрологических    особенностей
основания;
     - перечень контролируемых  параметров состояния  сооружения и  их
фактические показатели по отношению к предельно допустимым;
     - краткие результаты анализа контрольных и натурных наблюдений за
состоянием сооружения;
     - сведения  об имевших  место  во  время эксплуатации  авариях  и
отклонениях от технологического регламента;
     - анализ  условий  возникновения  и  развития   гидродинамических
аварий;
     - оценка риска гидродинамических аварий и чрезвычайных ситуаций;
     - блок-схема  анализа   вероятности  сценариев  возникновения   и
развития гидродинамических аварий;
     - описание  технических  решений,  направленных  на   обеспечение
устойчивости сооружения (включая характеристику системы мониторинга  и
средств противоаварийного назначения);
     - сведения  о выполнении  мероприятий  по результатам  экспертных
оценок  состояния  сооружения   (включая  мероприятия  по  защите   от
подтопления, заболачивания территории за пределами сооружения).
     7.3. В качестве приложений к декларации безопасности приводят:
     - план размещения сооружения и прилегающих территорий, попадающих
в зону затопления в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
     - характерные поперечные разрезы ограждающих дамб.

     8. РАЗРАБОТКА,   УТВЕРЖДЕНИЕ,    РЕГИСТРАЦИЯ   И    ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ

     8.1. Декларация   безопасности   разрабатывается   самостоятельно
организацией, имеющей в своем составе особо опасные производства,  или
на основании договора с  организацией, имеющей лицензию на  проведение
экспертизы безопасности промышленных производств.
     8.2. Декларация  безопасности  для  проектируемого  промышленного
объекта  утверждается  руководителем  организации.  Лицо,  утвердившее
декларацию   безопасности,   несет  ответственность   за   полноту   и
достоверность представленной в ней информации.
     8.3. Декларация    безопасности,    утвержденная    руководителем
организации, представляется на  экспертное заключение в Управление  по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  области  и  в
техническую Инспекцию "Госгортехнадзора" России.
     8.4. Декларация    безопасности    с    экспертным    заключением
регистрируется   в  Управлении   по   делам  гражданской   обороны   и
чрезвычайным ситуациям области по журналу учёта регистрации.
     8.5. Первый   экземпляр    утвержденной   и    зарегистрированной
декларации   безопасности   хранится   в   организации,    утвердившей
декларацию.
     8.6. Декларация безопасности представляется в Управление по делам
гражданской обороны  и   чрезвычайным  ситуациям  области,   Орловскую
техническую   инспекцию   "Госгортехнадзора"   России,   МЧС   России,
"Госгортехнадзор"   России  и   орган   местного  самоуправления,   на
территории которого расположен декларируемый промышленный объект.
     Декларация представляется в  сброшюрованном виде  и с  экспертным
заключением.
     8.7. Декларация  безопасности   для  действующего   промышленного
объекта  является обязательным  документов,  который представляется  в
орган   "Госгортехнадзора"   России   при   получении   лицензии    на
осуществление  промышленной   деятельности,  связанной  с   повышенной
опасностью производства.
     8.8. Управление  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям области и Орловская техническая инспекция "Госгортехнадзора"
России  ведут  компьютерные  банки  данных  о  промышленных  объектах,
подлежащих  декларированию  безопасности, анализируют  ход  выполнения
процедуры декларирования безопасности на территории Орловской области.
     8.9. Управление  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям   области  с   участием   Орловской  технической   инспекции
"Госгортехнадзора"   России   организует   анализ   хода    проведения
декларирования безопасности  для включения  его в  ежегодный доклад  о
состоянии  защиты   населения  и  территорий   Орловской  области   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     9. ПЕРЕСМОТР ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ

     9.1. Декларация безопасности подлежит пересмотру
     9.1.1. В случаях:
     - изменения  условий,   влияющих   на  обеспечение   промышленной
безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и  защиты
населения и территории  от чрезвычайных ситуации в  срок не позднее  5
месяцев;
     - изменения  действующих требований  (правил  и норм)  в  области
промышленной  безопасности,  локализации  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций срок
не позднее 1 года;
     - совместного решения МЧС России и "Госгортехнадзора" России  (по
предложению Управления  по  делам гражданской  обороны и  чрезвычайным
ситуациям  и   Орловской  технической  инспекцией   "Госгортехнадзора"
России) в сроки, принятые этими решениями.
     9.1.2. Не реже одного раза в 5 лет.


     Первый заместитель главы администрации -
     председатель комиссии по чрезвычайным
     ситуациям области                                 А.Васильковский

     Начальник управления по делам гражданской обороны и
     чрезвычайным ситуациям - заместитель начальника
     гражданской обороны Орловской области                  В.Штейнбок

     Начальник орловской технической инспекции
     "Госгортехнадзора" России                             А. Васильев




                                                        Приложение N 1
                                                    к п. 1.5 Положения
                          о порядке разработки декларации безопасности

                               ПЕРЕЧЕНЬ
  промышленных объектов Орловской области, подлежащих декларированию
                             безопасности

+--------------------------------------------------------------------+
¦ NN ¦   Полное   ¦ Полный почтовый ¦ Вышестоящая¦  Год проведения   ¦
¦п/п ¦наименование¦адрес организации¦ организация¦  декларирования   ¦
¦    ¦ организации¦  телефон, факс  ¦ (ведомство)¦   безопасности    ¦
+----+------------+-----------------+------------+-------------------¦
¦ 1  ¦      2     ¦        3        ¦      4     ¦         5         ¦
+----+------------+-----------------+------------+-------------------¦
¦    ¦            ¦                 ¦            ¦                   ¦
¦    ¦            ¦                 ¦            ¦                   ¦
+--------------------------------------------------------------------+



                                                        Приложение N 2
                                                   к п. 4.1. Положения
                          о порядке разработки декларации безопасности

                        ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА
     Утверждаю
     Руководитель организации
     Место печати (на подписи)
     Экз. N ___
     Регистрационный N ___

                       ДЕКЛАРАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
            _____________________________________________
                       Наименование организации





           ................................................





                 Наименование населенного пункта, год




                                                        Приложение N 3
                                               к п. 4.5.1.1. Положения
                          о порядке разработки декларации безопасности

                            ХАРАКТЕРИСТИКА
                  опасного вещества_________________

+--------------------------------------------------------------------+
¦   NN ¦         Наименование параметра       ¦ Параметр ¦  Источник ¦
¦   ПП ¦                                      ¦          ¦ информации¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦   1. ¦ Название вещества                    ¦          ¦           ¦
¦ 1.1. ¦ химическое                           ¦          ¦           ¦
¦ 1.2. ¦ торговое                             ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦   2. ¦ Формула                              ¦          ¦           ¦
¦ 2.1. ¦ Эмпирическая                         ¦          ¦           ¦
¦ 2.2. ¦ Структурная                          ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦   3. ¦ Состав, %                            ¦          ¦           ¦
¦ 3.1. ¦ Основной продукт                     ¦          ¦           ¦
¦ 3.2. ¦ Примеси (с индефикацией)             ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦   4. ¦ Общие данные                         ¦          ¦           ¦
¦ 4.1. ¦ Молекулярный вес                     ¦          ¦           ¦
¦ 4.2. ¦ Температура кипения,  в градусах С,  ¦          ¦           ¦
¦      ¦ (при давлении 101 кПа)               ¦          ¦           ¦
¦ 4.3. ¦ Плотность при 20 градусах С, кг/кв.м ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦   5. ¦ Данные о взрывопожароопасности       ¦          ¦           ¦
¦ 5.1. ¦ Температура вспышки                  ¦          ¦           ¦
¦ 5.2. ¦ Температура самовоспламенения        ¦          ¦           ¦
¦ 5.3. ¦ Приделы взрываемости                 ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦   6. ¦ Данные о такической опасности        ¦          ¦           ¦
¦ 6.1. ¦ ПДК в воздухе рабочей зоны           ¦          ¦           ¦
¦ 6.2. ¦ ПДК в атмосферном воздухе            ¦          ¦           ¦
¦ 6.3. ¦ Летальная токсодоза L OI 50          ¦          ¦           ¦
¦ 6.4. ¦ Торговая токсодоза POI 50            ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦   7. ¦ Реакционная опасность                ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦   8. ¦ Запас                                ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦   9. ¦ Коррозийное воздействие              ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦  10. ¦ Меры предостовожности                ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦  11. ¦ Информация о воздействии на людей    ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦  12. ¦ Средства защиты                      ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦  13. ¦ Методы перевода вещества в беэвредное¦          ¦           ¦
¦      ¦ состояние                            ¦          ¦           ¦
+------+--------------------------------------+----------+-----------¦
¦  14. ¦ Меры первой  помощи  пострадавшим от ¦          ¦           ¦
¦      ¦ воздействия вещества                 ¦          ¦           ¦
+--------------------------------------------------------------------+



                                                        Приложение N 4
                                               к п. 4.5.1.2. Положения
                          о порядке разработки декларации безопасности

                               ПЕРЕЧЕНЬ
               основного технологического оборудования

+--------------------------------------------------------------------+
¦  N  ¦ Наименование оборудования, ¦Кол-во¦Назначение¦   Техническая ¦
¦  на ¦          материал          ¦единиц¦          ¦ характеристика¦
¦схеме¦                            ¦ (шт.)¦          ¦               ¦
+-----+----------------------------+------+----------+---------------¦
¦     ¦                            ¦      ¦          ¦               ¦
+--------------------------------------------------------------------+



                                                        Приложение N 5
                                               к п. 4.5.1.2. Положения
                          о порядке разработки декларации безопасности

                        ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
                  о распределении опасного вещества
                   ________________________________
                   (наименование опасного вещества)
                    на особо опасном производстве

+-------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ Технологический блок, оборудование    ¦Количество опасного ¦   Физические условия содержания    ¦
¦                                       ¦      вещества      ¦         опасного вещества          ¦
¦                                       ¦       (тонн)       ¦                                    ¦
+---------------------------------------+--------------------+------------------------------------¦
¦Наименов.   ¦   Наименов.   ¦ Кол-во   ¦В основания  ¦   В  ¦Агрегатное ¦ Давление, ¦ Температура¦
¦технолог.   ¦   оборудов.   ¦ ед.      ¦оборудования ¦ блоке¦состояние  ¦    МПа    ¦ в градусах ¦
¦  блока     ¦  N по схеме   ¦ оборудов.¦             ¦      ¦           ¦           ¦      С     ¦
¦            ¦               ¦ (шт.)    ¦             ¦      ¦           ¦           ¦            ¦
+------------+---------------+----------+-------------+------+-----------+-----------+------------¦
¦            ¦               ¦          ¦             ¦      ¦           ¦           ¦            ¦
¦            ¦               ¦          ¦             ¦      ¦           ¦           ¦            ¦
¦            ¦               ¦          ¦             ¦      ¦           ¦           ¦            ¦
¦            ¦               ¦          ¦             ¦      ¦           ¦           ¦            ¦
¦            ¦               ¦          ¦             ¦      ¦           ¦           ¦            ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------------+



     Всего опасного вещества на объекте: ________________________ тонн
           из них: в сосудах (аппаратах) ________________________ тонн
                         в трубопроводах ________________________ тонн




                                                        Приложение N 6
                                                 к п. 4.5.2. Положения
                          о порядке разработки декларации безопасности

                               ПЕРЕЧЕНЬ
         нормативных и методических материалов, рекомендуемых
           для использования при анализе опасностей и риска
             возникновения аварий на промышленном объекте

     1. Общие  правила   взрывобезопасности  для   взрывопожароопасных
химических,   нефтехимических  и   нефтеперерабатывающих   производств
(ОПВХП-88}, утв. Госгортехнадзором СССР).
     2. Определение категорий помещений  и зданий по взрывопожарной  и
пожарной опасности. HПВ 105-95.M.:ГУГПС МВД России.
     3. Методика       прогнозирования       масштабов       заражения
сильнодействующими ядовитыми веществами  при авариях (разрушениях)  на
химически опасных  объектах к  транспорте (РД  52.04.253-90, утв.  ШГО
СССР).
     4. ОНД 86.  Методика расчета концентраций  в атмосферном  воздухе
вредных  веществ,   содержащихся   в  выбросах   предприятий  (   утв.
Госкомгидрометом СССР) , 1987 г.
     5. Методика прогнозирования  инженерной обстановки на  территории
городов и регионов при чрезвычайных  ситуациях. - М.: в/ч 52609,  1991
г.
     6. Методическое пособие  по прогнозированию  и оценке  химической
обстановки в чрезвычайных ситуациях. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1993 г.
     7. Методика оценки последствий землетрясений. В сборнике  методик
прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий (книга
I), М.: МЧС России, 1994 г.
     8. Сборник   методик   по   прогнозированию   возможных   аварий,
катастроф, стихийных бедствий в РСЧС  (книги I и II), М.: МЧС  России,
1994 г.
     9. Предупреждение крупных аварий. Практическое руководство. Вклад
МВТ в   Международную   программу   по   безопасности   в   химической
промышленности, разработанную  при участии  ЮНЕП,  МВТ и  ВОЗ /Пер.  с
англ., по ред. Петросянса. М.: МП "Рарог", 1992 г., 256 стр.
     10. Manual of Industrial  Hazard Assesment Techniques.  (Методика
всемирного банка оценки опасности промышленных производств), 1985 г.
     11. Guide  to  Hazardous Industrial  Activities  (Руководство  по
ведению опасных работ в промышленности). Hague , 1987 г.
     12. Оценка   химической   опасности   технологических   объектов.
Методические   рекомендации.    Новомосковский   институт    повышения
квалификации   руководящих   работников   неспециалистов    химической
промышленности, Тула - 1992 г.
     13. Анализ  частных  факторов  взрывоопасности  процессов  и   их
количественная  оценка.   Методические  рекомендации.   Новомосковский
институт повышения квалификации руководящих работников и  специалистов
химической промышленности, Тула - 1992 г.
     14. Стандарт  МЭК  "Техника  анализа  надежности  систем.   Метод
анализа  вида  и  последствий  отказов".  Публикация  812  (1985  г.).
М.:1987, 23 с.
     15. IEC 1025:  1990 -  Fault  tree analysis  (FTA)/ Стандарт  МЭК
"Анализ дерева неполадок", 1990 г.
     15. ГОСТ Р.  27.310-93. Анализ видов,  последствий и  критичности
отказов. Основные положения.
     17. Методика  оценки  последствий  химических  аварий   (методика
"ТОК-СИ")./ М.:, НТЦ "Промышленная безопасность", 1993 г.
     18. Методика     оценки     последствий     аварийных     взрывов
топливовоздушных смесей. /М.:,  НТЦ "Промышленная безопасность",  1993
г.
     19. ГОСТ Р. 50587-93 "Паспорт безопасности вещества  (материала).
Основные положения".
     20. Методические  рекомендации   по   составлению  и   оформлению
паспорта безопасности  вещества (материала)  в соответствии  с ГОСТ  Р
50587-93, Госстандарт РФ, ВНИЦСМВ, 1995 г.
     21. ГОСТ 19483-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка".
     22. ГОСТ  1007-76  "Вредные   вещества.  Классификация  и   общие
требования безопасности".