Расширенный поиск

Постановление Главы администрации Орловской области от 11.03.1997 № 125

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                 ГЛАВА АДМИНИСТАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     11 марта 1997 года                                          N 125
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 08.08.2005 г. N 130

     О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций


     Во исполнение   Федерального  Закона   "О   защите  населения   и
территорий  от   чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного
характера"  и  в  целях  совершенствования  системы  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,   обеспечения  спасения  жизни   и
сохранения  здоровья  людей,   снижения  размеров  ущерба   окружающей
природной  среде  и  материальных  потерь  в  результате  чрезвычайных
ситуаций, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить положение "О  порядке сбора  и обмена информацией  в
области защиты  населения  и территорий  от  чрезвычайных ситуаций"  с
приложениями.
     2. Возложить  на  управление  по  делам  гражданской  обороны   и
чрезвычайным ситуациям области:
     ведение специального  статистического   учета   и  отчетности   о
чрезвычайных ситуациях, возникающих на территории Орловской области;
     определение совместно с областным управлением статистики  порядка
учета возникающих чрезвычайных ситуаций и их масштабов по согласованию
с органами исполнительной власти и организациями области;
     сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения и
территорий от чрезвычайных  ситуаций в  целях определения  направления
дальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации;
     внесение изменений в порядок докладов информации в области защиты
населения и территорий от ЧС;
     представление информации главе администрации и  председателю  КЧС
области  о  наиболее  серьезных происшествиях и чрезвычайных ситуациях
немедленным  докладом  (по  телефону)  с  последующим   представлением
подробных письменных сообщений.
     3. Обязать   органы   исполнительной  власти,   органы   местного
самоуправления,  ведомства  и   организации  области  представлять   в
управление  по делам  ГО  и ЧС  области  информацию в  области  защиты
населения  и  территорий  от   ЧС  в  соответствии  с   установленными
критериями информации и  порядком докладов  информации или по  запросу
управления по делам ГО и ЧC области.
     4. Установить,  что  передача  информации  об  угрозе  и   фактах
возникновения ЧС осуществляется в первоочередном порядке, в том  числе
с использованием паролей срочности, по государственным,  ведомственным
и иным средствам,  каналам связи и  передачи данных на  некоммерческой
основе.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
управление по делам ГО и ЧС области.


     Глава администрации
     Орловской области                                     Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                11 марта 1997 г. N 125

                              ИНСТРУКЦИЯ
        о порядке обмена информацией о чрезвычайных ситуациях

     1. Настоящая  Инструкция  определяет порядок  обмена  информацией
между органами управления ГО в Орловской области.
     2. Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным  и
радиоканалам связи и предусматривает передачу следующих данных:
     - о прогнозе и фактах возникновения ЧС;
     - о масштабах ЧС, ходе и итогах их ликвидации;
     - о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;
     - о стихийных гидрометеорологических и других природных явлениях;
     - по  управлению  силами  и  средствами  наблюдения,  контроля  и
ликвидации ЧС.
     3. Обмен информацией  между  органами управления  ГО в  Орловской
области осуществляется как по вертикальным (сверху вниз, снизу вверх),
так и по горизонтальным связям.
     Снизу вверх передаются донесения:
     - о прогнозе и фактах возникновения ЧС;
     - о масштабах ЧС, ходе и итогах их ликвидации;
     - о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;
     - справочные данные.
     Сверху вниз представляются:
     - сигналы оповещения;
     - команды управления силами  и средствами наблюдения, контроля  и
ликвидации ЧС;
     - информация о прогнозе возникновения ЧС.
     По горизонтальным   связям   передается   информация   оповещения
территориальных  органов  управления  соседних областей  и  районов  о
прогнозе и фактах  ЧС, опасных для территорий  этих областей, а  также
информация, обходимая для координации действий между собой при  угрозе
возникновения ЧС.
     4. Информация  о   ЧС   должна  передаваться   и  доводиться   до
соответствующих органов  управления  ГО в  пределах  их компетенции  с
учетом   ее   содержания   и  срочности   со   следующими   временными
характеристиками:
     а) экстренные уведомления  и  оповещения о  прогнозе  и факте  ЧС
регионального   и  местного   масштаба,   информация  по   экстренному
управлению силами  и  средствами ликвидации  последствий  ЧС и  другая
экстренная информация  -  незамедлительно вне  зависимости от  времени
суток;
     б) срочная информация о развитии обстановки при ЧС и о ходе работ
по их ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2-х часов
с момента  уведомления  о  событии  (запроса  справочной  информации),
последующие сообщения с периодичностью  не более 4-х часов (если  иное
время не оговорено особо);
     в) уведомление  и оповещение  о  прогнозе  и  факте угрозы  ЧС  и
информация по управлению силами  и средствами, не связанные с  угрозой
населению и  не носящие экстренного  (срочного) характера,  справочная
информация  - в  течение  8-и часов  с  момента получения  (выработки)
информации или получения запроса на выдачу справки;
     г) обобщенная информация о событиях за сутки при ведении работ по
ликвидации ЧС,  периодическая   фоновая  информация  о   радиационной,
химической,  биологической  и  гидрометеорологической  обстановке   не
экстренного (не  срочного)  содержания -  оперативной  сводкой к  6.30
часам следующих суток, по состоянию на 6 часов;
     д) информация   о   состоянии   промышленной   и    экологической
безопасности и  другие виды  информации не  экстренного (не  срочного)
содержания - по установленному регламенту.
     5. Информация   передается   в   формализованном   виде.    Форма
представления информации приведена в Приложении N 1.
     Передача сообщений  в  неформализованном виде  допускается,  если
сообщение  является  информацией  экстренного  содержания  или  оно  в
установленной форме отсутствует.
     6. Состав информации и критерии ЧС приведены в Приложении N 2.
     Решение о  необходимости  направления  в  органы  управления   ГО
информации  о  ЧС,  не  предусмотренной  действующими  критериями  ЧС,
принимается источником информации с учетом ее значимости в  конкретной
обстановке.
     7. Информация  о  ЧС  передается  за  подписью  лиц,  которым   в
установленном порядке определено право подписи сообщений  (оповещений,
уведомлений). Подписавший сообщение несет всю полноту  ответственности
за переданную информацию.
     В экстренных   случаях,   при  необходимости   передать   срочное
сообщение, информация может  быть подписана старшим должностным  лицом
дежурно-диспетчерской службы органа  управления (ОД ГО) с  последующим
подтверждением информации  соответствующим должностным лицом,  имеющим
право подписи.
     8. Дежурно-диспетчерским  службам  органов  управления  (ОД   ГО)
предоставляется   право   запрашивать   и   получать   информацию   от
взаимодействующих  органов  управления в  пределах  компетенции  этого
органа управления.
     9. Передача информации о ЧС осуществляется:
     по каналам телефонной связи:
     - экстренных  сообщений  (подпункт  "а" пункта  4)  -  по  паролю
"Бедствие";
     - срочной информации  (подпункт "б" пункта  4)  - по  действующим
категориям и  паролям, закрепленным за  организациями -  отправителями
информации;
     - информации не срочного характера - на общих основаниях;
     по каналам телеграфной связи:
     - экстренных сообщений  (подпункт "а"  пункта 4)  - по  категории
внеочередная - телеграмма "Шторм";
     - срочной информации  (подпункт "б"  пункта 4)  - по  действующим
категориям и  паролям, закрепленным за  организациями -  отправителями
информации;
     - информации не срочного характера - на общих основаниях.
     Порядок предоставления  каналов связи  определяется  действующими
документами.
     10. Данные по средствам связи органов управления доводится ими до
всех непосредственно взаимодействующих по информации о ЧС учреждений в
десятидневный срок после получения настоящей Инструкции. Изменения  по
указанным средствам связи сообщаются дополнительно.



                                                        Приложение N 1

                                                      Председателю КЧС

                              ДОНЕСЕНИЕ
               о факте, развитии чрезвычайных ситуаций
                     и ликвидации их последствий

_________________________________________________________________
             (в городе, районе, министерстве, ведомстве)
_________________________________________________________________
                            (дата, время)
_________________________________________________________________
             (место ЧС - город, район, населенный пункт)
_________________________________________________________________
                      (характеристика, масштаб)
_________________________________________________________________
         (нанесенный ущерб и количество пострадавших при ЧС)
_________________________________________________________________
   (возможность справиться с ЧС собственными силами и средствами -
   способность или неспособность ликвидации последствий на месте и
                 ориентировочные сроки ликвидации ЧС)
_________________________________________________________________
(дополнительные силы и средства, которые необходимо привлечь из других
городов, районов, министерств, ведомств для ликвидации последствий ЧС)
_________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество подписавшего донесение с указанием
                     ведомственной подчиненности)



                                                        Приложение N 2

                                СОСТАВ
     информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой органами
   исполнительной власти городов, районов, министерств и ведомств и
                        организаций республики

+-------------------------------------------------------------------------------+
¦ Наименование             ¦ Критерии чрезвычайных    ¦ Кто представляет        ¦
¦ чрезвычайных ситуаций    ¦ ситуаций                 ¦                         ¦
+--------------------------+--------------------------+-------------------------¦
¦ 1                        ¦ 2                        ¦ 3                       ¦
+-------------------------------------------------------------------------------¦
¦ Ситуация техногенного характера                                               ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ 1.1 Транспортные  аварии ¦      Число пострадавших  ¦ Председатели КЧС        ¦
¦ на    ж/д    транспорте, ¦ 5 человек и более.       ¦ городов   и    районов. ¦
¦ автодорогах,             ¦ Число погибших         2 ¦ Начальник  ж/д  станции ¦
¦ авиакатастрофы,          ¦ человека и более.        ¦ ГАИ МВД, Мин. ЖКХ.      ¦
¦ катастрофы            на ¦ Прямой материальный      ¦                         ¦
¦ магистральных            ¦ ущерб -  100  млн. р.  и ¦                         ¦
¦ трубопроводах.           ¦ более.                   ¦                         ¦
¦                          ¦ Аварийный разлив нефти и ¦                         ¦
¦                          ¦ нефтепродуктов.          ¦                         ¦
¦                          ¦ Неспособность справиться ¦                         ¦
¦                          ¦ с            ликвидацией ¦                         ¦
¦                          ¦ последствий собственными ¦                         ¦
¦                          ¦ силами                   ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ 1.2 Пожары,      взрывы, ¦ Число пострадавших     5 ¦ Председатели КЧС        ¦
¦ взрывы   с   последующим ¦ человек и более.         ¦ городов и районов, УГПС ¦
¦ горением,      внезапные ¦ Число погибших         2 ¦ МВД, ГАИ МВД.           ¦
¦ выбросы огня  и газа  на ¦ человека и более.        ¦                         ¦
¦ промышленных   объектах, ¦ Прямой материальный      ¦                         ¦
¦ на транспорте.           ¦ ущерб -  100  млн. р.  и ¦                         ¦
¦                          ¦ более.                   ¦                         ¦
¦                          ¦ Пожары на      химически ¦                         ¦
¦                          ¦ опасных        объектах. ¦                         ¦
¦                          ¦ Загрязнение   окружающей ¦                         ¦
¦                          ¦ среды,  превышающее  ПДК ¦                         ¦
¦                          ¦ (ПДУ) в 50 раз и более.  ¦                         ¦
¦                          ¦ Неспособность справиться ¦                         ¦
¦                          ¦ с  аварией  или  пожаром ¦                         ¦
¦                          ¦ собственными силами      ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ 1.3 Аварии  с   выбросом ¦ Число пострадавших     1 ¦ Председатели КЧС        ¦
¦ СДЯВ      и       других ¦ человек и более.         ¦ городов и районов, УГПС ¦
¦ экологически     вредных ¦ Число погибших         1 ¦ МВД,  ГАИ  МВД,  ЦГСЭН, ¦
¦ веществ   на   химически ¦ человека и более.        ¦ Мин.  охраны природы  и ¦
¦ опасных   объектах,   на ¦ Прямой материальный      ¦ окружающей среды.       ¦
¦ транспорте, утрата СДЯВ. ¦ ущерб -  100  млн. р.  и ¦                         ¦
¦                          ¦ более.                   ¦                         ¦
¦                          ¦ Выход поражающих         ¦                         ¦
¦                          ¦ факторов              за ¦                         ¦
¦                          ¦ санитарно-защитзону    с ¦                         ¦
¦                          ¦ превышением ПДК (ПДУ)  в ¦                         ¦
¦                          ¦ 50 раз  и более,  угроза ¦                         ¦
¦                          ¦ поражения населения.     ¦                         ¦
¦                          ¦ Поражение населения,     ¦                         ¦
¦                          ¦ появление   постороннего ¦                         ¦
¦                          ¦ запаса  воды  более  4-х ¦                         ¦
¦                          ¦ баллов,         снижение ¦                         ¦
¦                          ¦ содержания  растворимого ¦                         ¦
¦                          ¦ кислорода,    а    также ¦                         ¦
¦                          ¦ поступление    токсичных ¦                         ¦
¦                          ¦ веществ повлекших гибель ¦                         ¦
¦                          ¦ рыбы   и   др.    водных ¦                         ¦
¦                          ¦ организмов.              ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ 1.4 Аварии  на  системах ¦ Число пострадавших     5 ¦ Председатели КЧС        ¦
¦ жизнеобеспечения      на ¦ человек и более.         ¦ городов и районов, Мин. ¦
¦ электроэнергетических,   ¦ Число погибших         2 ¦ охраны    природы     и ¦
¦ на          коммунальных ¦ человека и более.        ¦ окружающей среды.       ¦
¦ системах,       очистных ¦ Прямой материальный      ¦                         ¦
¦ сооружениях.             ¦ ущерб -  100  млн. р.  и ¦                         ¦
¦                          ¦ более.                   ¦                         ¦
¦                          ¦ Влияние на               ¦                         ¦
¦                          ¦ функционирование  других ¦                         ¦
¦                          ¦ отраслей        объектов ¦                         ¦
¦                          ¦ экономики.    Увеличение ¦                         ¦
¦                          ¦ объемов сточных вод  или ¦                         ¦
¦                          ¦ концентрации             ¦                         ¦
¦                          ¦ загрязненных  веществ  в ¦                         ¦
¦                          ¦ 10  раз и  более.  Сброс ¦                         ¦
¦                          ¦ нефти и нефтепродуктов в ¦                         ¦
¦                          ¦ объеме 10 тонн и более.  ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ 1.5 Внезапное  обрушение ¦ Число пострадавших     5 ¦ Председатели КЧС        ¦
¦ сооружений.              ¦ человек и более.         ¦ городов и районов. Мин. ¦
¦                          ¦ Число погибших         2 ¦ строительства         и ¦
¦                          ¦ человека и более.        ¦ архитектуры, Мин. ЖКХ и ¦
¦                          ¦ Прямой материальный      ¦ др.  министерства,  где ¦
¦                          ¦ ущерб -  100  млн. р.  и ¦ произошла ЧС            ¦
¦                          ¦ более.                   ¦                         ¦
¦                          ¦ Влияние на               ¦                         ¦
¦                          ¦ функционирование  других ¦                         ¦
¦                          ¦ отраслей экономики.      ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ 2. Ситуация природного характера.                                             ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ 2.1                      ¦ Число пострадавших     4 ¦ Председатели КЧС        ¦
¦ Гидрометеорологические и ¦ человек и более.         ¦ городов и районов, УНПС ¦
¦ гелиогеофизические       ¦ Число погибших         2 ¦ МВД,      ГАИ      МВД, ¦
¦ опасные явления.         ¦ человека и более.        ¦ гидрометцентр.          ¦
¦                          ¦ Прямой материальный      ¦                         ¦
¦                          ¦ ущерб -  100  млн. р.  и ¦                         ¦
¦                          ¦ более.                   ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ Сильный ветер  (в   т.ч. ¦ Скорость ветра       при ¦      "-"                ¦
¦ смерчи и шквалы)         ¦ порывах   25-З0  м/с   и ¦                         ¦
¦                          ¦ более.                   ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ Сильный дождь (ливень)   ¦ Интенсивность 80мм/12ч.  ¦      "-"                ¦
¦                          ¦ или  суммарно 150  мм  и ¦                         ¦
¦                          ¦ более   в  течение   2-х ¦                         ¦
¦                          ¦ суток.                   ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ Крупный град             ¦ Размер града более 20 мм ¦      "-"                ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ Сильный снегопад         ¦ 30 мм и более в  течение ¦      "-"                ¦
¦                          ¦ 12 часов.                ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ Сильная метель  (снежные ¦ Ветер 20 м/с  и более  в ¦      "-"                ¦
¦ заносы)                  ¦ течение суток.           ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ Сильный гололед          ¦ Диаметр отложений     на ¦      "-"                ¦
¦                          ¦ проводах 20 мм и более.  ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ Заморозки                ¦ Понижение температуры    ¦ Мин. с/х              и ¦
¦                          ¦ воздуха  ниже   0  С   в ¦ продовольствия,         ¦
¦                          ¦ экстремально     поздние ¦ гидрометеоцентр.        ¦
¦                          ¦ сроки      (весна-начало ¦                         ¦
¦                          ¦ лета)  и в  экстремально ¦                         ¦
¦                          ¦ ранние             сроки ¦                         ¦
¦                          ¦ (лето-начало  осени)   в ¦                         ¦
¦                          ¦ период          активных ¦                         ¦
¦                          ¦ вегетаций с/х культур.   ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ Засуха                   ¦ Сочетание высоких        ¦ Мин. с/х              и ¦
¦                          ¦ температур      воздуха, ¦ продовольствия.         ¦
¦                          ¦ дефицита осадков, низкой ¦                         ¦
¦                          ¦ влажности воздуха, малых ¦                         ¦
¦                          ¦ влаго-запасов  в  почве, ¦                         ¦
¦                          ¦ приведшие    к    гибели ¦                         ¦
¦                          ¦ урожая посевных культур. ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ 2.2 Природные пожары;    ¦ Число пострадавших     5 ¦ Председатели КЧС        ¦
¦ Лесные                   ¦ человек и более.         ¦ городов,       районов. ¦
¦                          ¦ Число погибших         2 ¦ Комитет  по лесу,  УГПС ¦
¦                          ¦ человека и более.        ¦ МВД.                    ¦
¦                          ¦ Прямой материальный      ¦                         ¦
¦                          ¦ ущерб -  100  млн. р.  и ¦                         ¦
¦                          ¦ более.                   ¦                         ¦
¦                          ¦ Крупные неконтролируемые ¦                         ¦
¦                          ¦ пожары на площади 25  га ¦                         ¦
¦                          ¦ и более.                 ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ 2.3 Особо        опасные ¦                          ¦                         ¦
¦ инфекционные  болезни  и ¦                          ¦                         ¦
¦ поражения     токсичными ¦                          ¦                         ¦
¦ химическими веществами   ¦                          ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ особо опасные инфекции   ¦ При появлении  единичных ¦ Минздравмедпром, ЦГСЭН. ¦
¦                          ¦ случаев      заболевания ¦                         ¦
¦                          ¦ людей чумой, холерой или ¦                         ¦
¦                          ¦ натуральной оспой.       ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ эпидемии                 ¦ При групповом            ¦ Минздравмедпром, ЦГСЭН. ¦
¦                          ¦ инфекционном заболевании ¦                         ¦
¦                          ¦ людей 50  чел. и  более. ¦                         ¦
¦                          ¦ Групповое    заболевание ¦                         ¦
¦                          ¦ людей 20 чел. и более.   ¦                         ¦
¦                          ¦ При заболевании 15  чел. ¦                         ¦
¦                          ¦ и   более   лихорадочным ¦                         ¦
¦                          ¦ состоянием               ¦                         ¦
¦                          ¦ неустановленной          ¦                         ¦
¦                          ¦ этиологии.       Уровень ¦                         ¦
¦                          ¦ смертности           или ¦                         ¦
¦                          ¦ заболеваемости превышает ¦                         ¦
¦                          ¦ среднестатистический в 3 ¦                         ¦
¦                          ¦ раза и более.            ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ эпизоотия                ¦ Факты массовых           ¦ ЦГСЭН, ветлаборатория   ¦
¦                          ¦ заболеваний  или  гибели ¦                         ¦
¦                          ¦ животных.                ¦                         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ эпифитотия               ¦ Массовая гибель          ¦ Мин. с/х              и ¦
¦                          ¦ растений.                ¦ продовольствия.         ¦
¦                          ¦                          ¦                         ¦
¦ поражения токсичными     ¦ Число пострадавших    10 ¦ Минздравмедпром,        ¦
¦ химическими веществами   ¦ человек и более.         ¦ ожоговые центры.        ¦
¦                          ¦ Число погибших         2 ¦                         ¦
¦                          ¦ человека и более.        ¦                         ¦
+-------------------------------------------------------------------------------+



Информация по документу
Читайте также