Постановление Главы администрации Орловской области от 11.03.1997 № 123

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     11 марта 1997 года                                          N 123
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                     области от 08.08.2005 г. N 130

     Об организации  и   проведении   аварийно-спасательных  работ   в
чрезвычайных ситуациях на территории Орловской области


     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите  населения  и
территорий  от   чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного
характера",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от
05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций" и  в целях организации и  проведения
аварийно-спасательных  работ  на  территории  области  в  чрезвычайных
ситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение об  организации и  проведении
аварийно-спасательных  работ в  чрезвычайных  ситуациях на  территории
области.
     2. Главам администраций  городов и  районов области,  начальникам
областных  служб   ГО  и  руководителям   объектов  экономики   данное
постановление принять к руководству и исполнению.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
управление по делам ГО и ЧС области.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                   главы администрации
                                                     Орловской области
                                             от 11 марта 1997 г. N 123

                              ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных
                   ситуациях на территории области

     1. Общие положения

     Аварийно-спасательные работы    на    объектах     (территориях),
подвергшихся  воздействию   аварий,  катастроф   или  иных   стихийных
бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения  здоровья
людей,  снижения   размеров  ущерба  окружающей   природной  среде   и
материальных  потерь,  а   также  для  локализации  зон   чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
     Этапы аварийно-спасательных работ:
     рекогносцировка объектов  (территорий),  на  которых  планируется
проведение аварийно-спасательных работ;
     проведение поисковых  работ  по обнаружению  пострадавших  людей,
оказание первой  медицинской помощи  и вывод (вынос)  их в  безопасное
место;
     выдвижение и  ввод  на  объект сил  и  средств,  необходимых  для
выполнения работ;
     проведение аварийно-спасательных работ;
     вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к  месту
дислокации.

     2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ

     2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории)

     Аварийно-спасательные работы   проводятся  силами   подразделений
поисково-спасательной службы управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайных      ситуациям      при      администрации       области,
аварийно-спасательными  командами  повышенной готовности  городских  и
районных звеньев  и  нештатными аварийно-спасательными  формированиями
служб и объектов экономики на местах.
     До ввода    аварийно-спасательных   подразделений    на    объект
(территорию) на  нем должна быть  проведена комплексная  радиационная,
химическая, бактериологическая и биологическая разведка.
     После проведения  разведки  проводится  рекогносцировка   объекта
(территории)    с   определением    объемов    и   способов    ведения
аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
     Объект (территория) разбивается  на участки  проведения работ,  а
также по видам работ.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители аварийно-спасательных работ.
     При отсутствии времени на рекогносцировку,  аварийно-спасательные
работы начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводиться и
после рекогносцировки, если в этом есть потребность.

     2.2. Порядок привлечения и приведения в готовность сил и  средств
ликвидации чрезвычайных ситуаций

     При угрозе  возникновения  чрезвычайной  ситуации  на  территории
области органами  управления  приводятся в  готовность формирования  в
соответствии  с   планами  действий  служб,   объектов  экономики.   В
зависимости  от   обстановки  и  объема   АСДНР  расчет   привлекаемых
формирований осуществляется  в  соответствии с  положением  о силах  и
средствах ОПЧС РСЧС,
     Приведение в  готовность  формирований  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  осуществляется   распоряжением   председателя  комиссии   по
чрезвычайных  ситуациям  области  (городов,  районов),  а  также   при
введении соответствующих режимов функционирования городских (районных)
звеньев ОПЧС РСЧС.

     2.3. Руководство аварийно-спасательными работами

     Общее руководство        организацией        и        проведением
аварийно-спасательных  работ  на  объекте  (территории)   осуществляет
комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории).
     Непосредственным руководителем    аварийно-спасательных     работ
является председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации
области,  которому  подчиняются   все  подразделения,  участвующие   в
проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность  за
организацию  и  проведение аварийно-спасательных  работ,  безопасность
людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.
     Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
     произвести разведку  и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и
обеспечить выполнение поставленных задач;
     непрерывно следить    за    изменением    обстановки    в    ходе
аварийно-спасательных работ и  принимать соответствующие решения,  при
необходимости вызывать дополнительные  силы и средства и  организовать
их встречу и расстановку;
     создать резерв  сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
     назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
     организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     по окончании  работ   заслушать  командиров  подразделений,   при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
     определить порядок  убытия  с места  аварийно-спасательных  работ
подразделений и взаимодействующих служб.

     При определении необходимости в дополнительных силах и  средствах
руководитель аварийно-спасательными работами должен учитывать:
     динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных
факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     требуемое количество  сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению людей,  вскрытию и  разборке конструкций  зданий и  эвакуации
имущества;
     необходимость привлечения специальных сил и средств.
     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении аварийно-спасательных          работ,          руководитель
аварийно-спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и
довести его до руководителей  подразделений, указав, кому, куда и  как
производить перегруппировку.

     2.4. Разведка

     Разведка объекта   (территории),   где   планируется   проведение
аварийно-спасательных работ, должна установить:
     места нахождения и количество  пострадавших, приемы и способы  их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков,  опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного   взрыва,   пожара,   обрушения   конструкций,    истечения
сильнодействующих ядовитых веществ,  наличия электросетей под  высоким
напряжением и т.д.;
     наличие и   возможность   использования  для   проведения   работ
искусственных  и   естественных  водоемов,   расположенных  в   районе
аварийно-спасательных работ;
     состояние подъездных  путей,  вид опасных  факторов  чрезвычайной
ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их  локализации
и ликвидации.

     2.5. Технология аварийно-спасательных работ

     Технологические приемы  и способы  ведения  аварийно-спасательных
работ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению,  наличия
сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем аварийно-спасательных работ  объект разбивается  на
участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между
руководителями работ  на  участках и  руководителем  работ на  объекте
(территории) устанавливается радиосвязь.
     При наличии сведений о  нахождении под  завалами или в  уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах   производится    с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей;
     специально подготовленных поисковых собак;
     специально поисковых приборов и инструмента;
     простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места  нахождения  людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от
их начала до полного  завершения одним  составом спасателей. В  случае
возможности  выполнить   это  условие,  при   посменной  работе,   вся
информация  о ходе  спасательных  работ  передается при  смене.  Смены
спасателей по возможности организуются поэтапно.
     Инженерная техника для разборки  завала над установленным  местом
нахождения людей применяется в исключительных случаях, с  обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема и  перемещения  конструкций максимально  используется
электрический, гидравлический  и пневматический  аварийно-спасательный
инструмент.
     При наличии возможности с  самого начала спасательной операции  с
пострадавшими устанавливается  и постоянно поддерживается  разговорный
контакт.
     Руководителем аварийно-спасательных    работ   одновременно    со
спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по
ликвидации  очагов  горения, недопущению  взрыва  паров газо-воздушной
смеси, истечения сильнодействующих ядовитых веществ.