Постановление Коллегии администрации Орловской области от 06.11.2003 № 168

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     6 ноября 2003 г.                                            N 168
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                      области от 03.05.2006 г. N 73

     О реализации    отдельных    норм    Федерального    закона    "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции"

  (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области
                        от 23.04.2004 г. N 83)

     В соответствии   с   Федеральным   законом   "О   государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей   продукции",   Законом    Орловской    области    "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  на  территории  Орловской
области",   постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от
01.10.2002 г.  N 723 "Об утверждении  общих  требований  к  порядку  и
условиям  выдачи  разрешений  на учреждение акцизных складов и порядку
выдачи  региональных  специальных  марок"   и   письмом   Министерства
Российской   Федерации   по  налогам  и  сборам  от  11.06.2003  г.  N
07-2-16/3100 КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  Порядок  и  условия выдачи разрешений на учреждение
акцизных складов на территории Орловской области  согласно  приложению
1.
     2. Утвердить Порядок согласования выдачи разрешений на учреждение
акцизных складов согласно приложению 2.
     3. Утвердить   Порядок   согласования   получения   организациями
федеральных  лицензий  на  производство  и  оборот  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно приложению 3.
     4. Управлению   торговли   и  потребительских  ресурсов  Аппарата
Губернатора  и  администрации   Орловской   области   (Агапов   В.П.),
управлению   сельского   хозяйства   и   продовольствия  администрации
Орловской области (Серов В.  М.),  лицензионному  управлению  Аппарата
Губернатора  и администрации Орловской области (Алексеева М.О.) в срок
до 1 декабря 2003 г. разработать и представить на утверждение Коллегии
администрации области:
     порядок изготовления,   приобретения   и   выдачи    региональных
специальных марок и их цену на территории Орловской области;
     порядок поведения контроля качества  и  безопасности  алкогольной
продукции,  поступившей  на  акцизные  склады  и  предназначенной  для
розничной реализации в Орловской области.
     5. Постановление  Главы  администрации  Орловской  области  от 30
декабря 1999 г.  N 573 "О Порядке согласования получения организациями
федеральных  лицензий  на  производство  и  оборот  этилового  спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  на  территории  Орловской
области" считать утратившим силу.


     И.о. Председателя Коллегии                            В.А. Кочуев
     
     

                                                          Приложение 1
                                              к постановлению Коллегии
                                       администрации Орловской области
                                             от 6 ноября 2003 г. N 168

                          Порядок и условия
           выдачи разрешений на учреждение акцизных складов
                   на территории Орловской области

  (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области
                        от 23.04.2004 г. N 83)

     1. Разрешения на учреждение акцизных складов выдаются управлением
МНС России по Орловской области  (далее  -  территориальный  налоговый
орган).
     2. Разрешения  выдаются   организациям,   имеющим   лицензии   на
производство,  хранение и поставки произведенной алкогольной продукции
и  (или)  закупку,   хранение   и   поставки   алкогольной   продукции
(далее-организации),  и  дают  этим  организациям  право  осуществлять
хранение и поставку (передачу)  покупателям  алкогольной  продукции  с
объемной  долей  этилового спирта свыше 9 процентов,  произведенной на
территории Российской Федерации,  по  указанному  в  разрешении  месту
нахождения   акцизного  склада  в  соответствии  с  условиями  режимов
налогового склада.
     3. Разрешение выдается при условии:
     а) наличия у организации лицензии  на  производство,  хранение  и
поставки произведенной алкогольной продукции и (или) закупку, хранение
и поставки алкогольной продукции;
     б) наличия специально выделенного помещения, предназначенного под
акцизный  склад,  обустройство   которого   гарантирует   сохранность,
контроль  качества  алкогольной  продукции  и региональных специальных
марок, находящихся на складе, а также обеспечение условий для хранения
алкогольной  продукции  в соответствии с Порядком хранения алкогольной
продукции,  находящейся  под  действием  режима   налогового   склада,
определенного  Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Указанное  помещение  должно  быть   оборудовано   средствами   связи,
вычислительной  техникой  и  оргтехникой,  обеспечивающими сохранность
налоговой  информации,  а  также  компьютерной  техникой,  позволяющей
осуществлять   передачу   налоговым   органам  информации  об  обороте
алкогольной продукции и движении  региональных  специальных  марок  по
форме и в порядке, определенном МНС России. Акцизные склады, с которых
осуществляется реализация алкогольной продукции в  розничную  торговлю
должны  быть  оснащены  техникой,  позволяющей  обеспечивать нанесение
штрих  кодовой  информации  на  региональные  специальные  марки.   По
требованию  территориального  налогового  органа акцизный склад должен
быть оснащен двойным запорным устройством,  одно из которых  находится
под контролем уполномоченных должностных лиц налоговых органов.
     в) наличия согласия на учреждение акцизного  склада  (документ  о
согласовании   учреждения   акцизного   склада   подписывается  первым
заместителем  Губернатора  Орловской   области,   курирующим   вопросы
экономического   развития   области,  а  в  его  отсутствие  -  первым
заместителем Губернатора,  курирующим вопросы промышленности; документ
о согласовании готовится лицензионным управлением Аппарата Губернатора
и администрации Орловской области и выдается в порядке,  установленном
Коллегией администрации Орловской области);
     г) (Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской
области от 23.04.2004 г. N 83)
     д) (Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской
области от 23.04.2004 г. N 83)
     4. Для   получения   разрешения   организация   представляет    в
территориальный налоговый орган следующие документы:
     а) заявление  о  выдаче  разрешения   с   указанием   полного   и
сокращенного  наименования  организации,  места  ее нахождения,  места
нахождения   помещения,   предназначенного   под    акцизный    склад,
идентификационного   номера  налогоплательщика,  зарегистрированных  в
налоговых органах номеров расчетных  счетов  в  банках,  обслуживающих
организацию,   лицензируемого   вида   деятельности,   срока  действия
лицензии;
     б) документ о согласовании учреждения акцизного склада,  согласно
подпункту "в" п. 3.
     в) копии:
     лицензии на соответствующий вид деятельности в сфере производства
и (или) оборота алкогольной продукции;
     свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе
по  ее месту нахождения,  а также по месту нахождения ее обособленного
подразделения, предназначенного под акцизный склад;
     правоустанавливающих документов на помещение, предназначенное под
акцизный склад.
     В случае   если  копии  указанных  выше  документов  не  заверены
нотариусом, предоставляются их оригиналы.
     г) общий план территории с указанием помещения,  предназначенного
под акцизный склад,  а также помещений  для  размещения  рабочих  мест
сотрудников налоговых органов,  подписанный руководителем и заверенный
печатью организации (в двух экземплярах);
     д) (Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской
области от 23.04.2004 г. N 83)
     5. Наличие   условий,   предусмотренных  позицией  "б"  пункта  3
настоящих правил,  а также соответствие фактического места  нахождения
помещения,   предназначенного   под  акцизный  склад,  представленному
организацией плану,  подтверждается территориальным налоговым  органом
при  проведении обследования помещения,  предназначенного под акцизный
склад,  в порядке,  определенном Министерством Российской Федерации по
налогам и сборам.
     6. Решение о  выдаче  разрешения  или  об  отказе  в  его  выдаче
принимается территориальным налоговым органом в течение 30 дней со дня
получения заявления со всеми необходимыми документами.
     В случае   необходимости   проведения  дополнительной  экспертизы
указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 дней.
     Решение о выдаче разрешения направляется организации в письменной
форме  в  5-дневный  срок  после  принятия  решения.   Копия   решения
одновременно    направляется    лицензионному    управлению   Аппарата
Губернатора и администрации Орловской области.
     7. В выдаче разрешения может быть отказано в случаях:
     - несоблюдения организацией условий, установленных п.3 настоящего
Порядка;
     - непредставления  документов  и  информации,  установленных  п.4
настоящего Порядка;
     - предоставления недостоверной или искаженной информации.
     8. Разрешение  выдается  на  срок  действия  лицензии.  В  случае
приостановления  действия  или  аннулирования   лицензии   организация
обязана   прекратить   реализацию   с   акцизного  склада  алкогольной
продукции.
     Действие разрешения  может быть продлено по заявлению организации
в  случаях,  определенных  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  01.10.02  N 723.  Продление разрешения осуществляется в
порядке,  установленном  для  его  получения.  Решение   о   продлении
разрешения принимается территориальным налоговым органом, выдавшим это
разрешение.
     9. В  случае реорганизации,  изменения места нахождения или места
осуществления деятельности,  утраты разрешения организация  обязана  в
5-дневный  срок  с  момента  получения  лицензии  подать  заявление  о
получении нового разрешения.
     10. Действие   разрешения   может  быть  приостановлено  органом,
выдавшим разрешение,  на основании материалов, представленных органами
государственного  контроля  (надзора),  а  также по инициативе органа,
выдавшего разрешение в случаях:
     а) приостановления  действия  или  аннулирования  соответствующей
лицензии;
     б) невыполнения  предписания  органа,  выдавшего  разрешение,  об
устранении нарушений условий действия разрешения;
     в) непредставления  в  установленный  срок  заявлений о получении
нового разрешения согласно п. 9 настоящего Порядка;
     г) отзыва документа о согласовании учреждения акцизного склада.
     11. В случае приостановления действия разрешения  устанавливается
срок устранения обстоятельств, повлекших приостановление его действия.
Этот срок не может превышать 6  месяцев.  Если  в  установленный  срок
указанные   обстоятельства   не   устранены,  разрешение  аннулируется
органом, выдавшим разрешение.
     12. Действие   разрешения   возобновляется  в  случае  устранения
обстоятельств, повлекших его приостановление по заявлению организации.
     13. Разрешение  может быть аннулировано.  Основанием для принятия
решения об аннулировании разрешения является:
     а) выявление   органами  государственной  власти  в  пределах  их
компетенции недостоверных сведений,  представленных  организацией  для
получения разрешения;
     б) реализация алкогольной  продукции,  находящейся  в  незаконном
обороте,  в  том  числе  без  специальных  региональных  марок  или  с
поддельными марками;
     в) нарушение Порядка хранения алкогольной продукции,  находящейся
под действием режима налогового  склада,  определенного  Министерством
Российской Федерации по налогам и сборам;
     д) поставка алкогольной продукции организациям розничной торговли
и   общественного   питания,  и  индивидуальным  предпринимателям,  не
прошедшей проверку контроля качества и безопасности;
     е) нарушение  порядка  учета  и хранения специальных региональных
марок,  порядка  ведения  и  сроков  представления  отчетности  об  их
использовании;
     ж) невыполнение   решения   органа,   выдавшего   разрешение,   о
приостановлении действия разрешения;
     з) не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия разрешения;
     и) непредоставление  органу,  выдавшему  разрешение  и  выдавшему
согласование на учреждение акцизного склада,  возможности осуществлять
государственный контроль оборота алкогольной продукции и  деятельности
акцизного   склада.
     Действие разрешения    может   быть   прекращено   по   заявлению
организации.
     14. Решение   о   приостановлении   действия   или  аннулировании
разрешения доводится до сведения  организации  в  письменной  форме  с
мотивированным  обоснованием  не  позднее  чем  через  5  дней  со дня
принятия  решения,  и  в  сводный  реестр  разрешений  на   учреждение
акцизного склада вносятся соответствующие изменения.
     15. В  случае  приостановления  действия   разрешения   или   его
аннулирования  (далее  -  прекращение  действия)  отгрузка алкогольной
продукции со склада или помещение на склад  новых  партий  алкогольной
продукции   не  допускается  (за  исключением  алкогольной  продукции,
находящейся  на  дату  прекращения  действия   разрешения   в   пути).
Организация  в  трехдневный срок после прекращения действия разрешения
обязана подать в  территориальный  налоговый  орган  полный  отчет  об
объемах   хранящейся   на   складе  алкогольной  продукции  по  форме,
утверждаемой Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, и
провести  инвентаризацию  остатков  алкогольной  продукции  с участием
представителя территориального налогового органа с  составлением  акта
по форме, утверждаемой Министерством Российской Федерации по налогам и
сборам,  один экземпляр  которого  предоставляется  в  территориальный
налоговый орган.
     16. Сведения  о  выданных,  приостановленных   и   аннулированных
разрешениях   отражаются   в   реестрах  разрешений,  которые  ведутся
территориальным  налоговым  органом,  а  также   в   сводном   реестре
разрешений,  который  ведется  Министерством  Российской  Федерации по
налогам и сборам.
     17. Информация    из   реестра   выданных,   приостановленных   и
аннулированных разрешений ежемесячно предоставляется в орган, выдающий
согласования на выдачу разрешений на учреждение акцизных складов.



                                                          Приложение 2
                                              к постановлению Коллегии
                                       администрации Орловской области
                                             от 6 ноября 2003 г. N 168

                               Порядок
                    согласования выдачи разрешений
                    на учреждение акцизных складов

  (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области
                        от 23.04.2004 г. N 83)

     1. Согласование  на  выдачу  разрешения  на  учреждение  акцизных
складов  (далее  -  согласование)  или  отказ  в  выдаче  согласования
подписывается   первым  заместителем  Губернатора  Орловской  области,
курирующим вопросы экономического развития области, а в его отсутствие
- первым заместителем Губернатора, курирующим вопросы промышленности.
     2. Документ о  согласовании  готовится  лицензионным  управлением
Аппарата    Губернатора    и   администрации   Орловской   области   и
согласовывается  управлением  торговли  и   потребительских   ресурсов
Аппарата Губернатора и администрации Орловской области.
     3. Для получения согласования на выдачу разрешения на  учреждение
акцизных  складов  организация  представляет  лицензионному управлению
Аппарата Губернатора  и  администрации  Орловской  области,  следующие
документы:
     а) заявление о предоставлении согласования с указанием полного  и
сокращенного  наименования  организации,  места  ее нахождения,  места
нахождения   помещения,   предназначенного   под    акцизный    склад,
идентификационного   номера   налогоплательщика,   номера  контактного
телефона, лицензируемого вида деятельности, срока действия лицензии;
     б) копии:
     учредительных документов  и   документа,   подтверждающего   факт
внесения  записи  о  юридическом  лице в Единый государственный реестр
юридических лиц;
     лицензии на соответствующий вид деятельности в сфере производства
и (или) оборота алкогольной продукции;
     свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе
по ее месту нахождения,  а также по месту нахождения ее  обособленного
подразделения, предназначенного под акцизный склад;
     заключений специально  уполномоченных   органов   государственной
власти    о    соответствии    помещений    организации    (заявителя)
санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям;
     документов, подтверждающих    право    пользования   помещениями,
предназначенными под акцизный склад;
     (Утратил  силу  -  Постановление Коллегии администрации Орловской
области от 23.04.2004 г. N 83)
     В случае   если  копии  указанных  выше  документов  не  заверены
нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов.
     4. Требование  от  организации представления иных документов,  не
предусмотренных настоящим Порядком, не допускается.
     За предоставление    недостоверных    или   искаженных   сведений
организация  несет  ответственность  в  соответствии   с   действующим
законодательством.
     5. После   представления   документов   лицензионное   управление
Аппарата   Губернатора  и  администрации  Орловской  области  проводит
проверку    представленных    сведений    и    условий    деятельности
организации-заявителя.
     Организация обязана   обеспечивать   условия    для    проведения
лицензионным   управлением   Аппарата   Губернатора   и  администрации
Орловской области проверок с предоставлением необходимой информации  и
документов.
     6. Решение  о  выдаче  или  об  отказе  в   выдаче   согласования
принимается в течение 30 дней со дня представления документов.
     7. Основанием для отказа в выдаче согласования является:
     - представление недостоверной или искаженной информации,
     - несоответствие   условий   деятельности   организации-заявителя
требованиям, установленным действующим законодательством.
     8. Решение об отказе в выдаче согласования может быть  обжаловано
в установленном порядке.
     9. В документе о согласовании на выдачу разрешения на  учреждение
акцизного склада указывается:
     наименование и место нахождения организации, учреждающей акцизный
склад;
     место нахождения акцизного склада;
     регистрационный номер и дата согласования.
     10. Лицензионное управление Аппарата Губернатора и  администрации
Орловской   области   проводит   подтверждение   соответствия  условий
деятельности  организации   требованиям,   установленным   действующим
законодательством посредством проверки:
     наличия документов,  подтверждающих  легальность  производства  и
оборота алкогольной продукции;
     условий деятельности      организации-заявителя      требованиям,
установленным действующим законодательством;
     качества и безопасности алкогольной продукции,  для чего проводят
отбор проб для исследования в аккредитованной лаборатории.
     Результаты проверок    оформляются     актами.     Форма     акта
разрабатывается лицензионным управлением.
     11. Согласование может быть отозвано в случаях:
     - предоставления    в   лицензионное   управление   от   органов,
осуществляющих государственный  контроль  (надзор),  подтвержденных  в
установленном  порядке  фактов  нарушений  в сфере оборота алкогольной
продукции,  допущенных в  период  действия  Разрешения  на  учреждение
акцизного склада;
     - неоднократного  (более  двух  раз)  выявления  не  соответствия
требованиям нормативно-технической документации показателей качества и
безопасности алкогольной продукции;
     - непредставление   документов,   подтверждающих  возврат  партии
некачественной алкогольной продукции;
     - не  подтверждение соответствия условий деятельности организации
требованиям, установленным действующим законодательством, выявленных в
ходе   проверки   сотрудниками   лицензионного   управления   Аппарата
Губернатора и администрации Орловской области.
     12. Решение  об  отзыве  согласования  направляется организации в
письменной форме в 3-дневный срок после принятия  решения.  Информация
об отзыве согласования направляется в УМНС РФ по Орловской области.




                                                          Приложение 3
                                              к постановлению Коллегии
                                       администрации Орловской области
                                             от 6 ноября 2003 г. N 168

                               Порядок
      согласования получения организациями федеральных лицензий
              на производство и оборот этилового спирта,
               алкогольной и спиртосодержащей продукции

     1. Согласование на получение федеральной лицензии на производство
и оборот этилового спирта,  алкогольной и  спиртосодержащей  продукции
(далее  -  согласование) или отказ в выдаче согласования подписывается
первым заместителем Губернатора Орловской области,  курирующим вопросы
экономического   развития   области,  а  в  его  отсутствие  -  первым
заместителем Губернатора, курирующим вопросы промышленности.
     2. Документ  о  согласовании  готовится  лицензионным управлением
Аппарата   Губернатора   и   администрации   Орловской    области    и
согласовывается   управлением   торговли  и  потребительских  ресурсов
Аппарата Губернатора и администрации  Орловской  области.  Документ  о
согласовании  получения  федеральной лицензии на производство и оборот
этилового спирта (в т.ч. денатурата) согласовывается также управлением
сельского хозяйства и продовольствия администрации области.
     3. Для  получения  согласования  организация,   претендующая   на
получение  федеральной  лицензии  на  осуществление  одного  из  видов
деятельности,  связанных с производством этилового спирта, алкогольной
и  спиртосодержащей продукции,  представляет в лицензионное управление
следующие документы:
     а) заявление  на  согласование  получения федеральной лицензии (с
указанием наименования и  организационно-правовой  формы  юридического
лица,  места его нахождения,  почтового адреса,  контактного телефона,
места осуществления деятельности,  лицензируемого  вида  деятельности,
который организация намерена осуществлять, и срока, в течение которого
будет осуществляться  указанный  вид  деятельности),  согласованное  с
органом   местного   самоуправления   муниципального  образования,  на
территории которого будет осуществляться заявляемая деятельность;
     б) копию    учредительных    документов    и   копию   документа,
подтверждающего факт внесения  записи  о  юридическом  лице  в  Единый
государственный  реестр  юридических лиц (с предъявлением оригиналов в
случае, если копии не заверены нотариусом);
     в) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом
органе;
     г) копию   заключения  органов  внутренних  дел  об  оснащенности
организации  и   (или)   структурных   подразделений,   осуществляющих
производство   и   (или)  оборот  этилового  спирта,  алкогольной  или
спиртосодержащей продукции, средствами охранной сигнализации;
     д) копии   положительных   заключений  специально  уполномоченных
государственных органов о соответствии  производственных  и  складских
помещений      организации-заявителя     санитарно-эпидемиологическим,
противопожарным и экологическим нормам и требованиям;
     е) копии    документов,    подтверждающие    право    пользования
помещениями,   предназначенными   для   осуществления    лицензируемой
деятельности.
     В случае,  если  копии  указанных  выше  документов  не  заверены
нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов.
     4. Для  получения  согласования  организация,   претендующая   на
получение  федеральной  лицензии  на  осуществление  одного  из  видов
деятельности,  связанных с оборотом этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции,  представляет документы,  предусмотренные
пунктом   3   настоящего   Порядка,   за    исключением    документов,
предусмотренных  подпунктом д) пункта 3 в части требования представить
положительное заключение специально  уполномоченного  государственного
органа в области экологической экспертизы.
     5. Требование от организации представления  иных  документов,  не
предусмотренных настоящим Порядком, не допускается.
     За предоставление   недостоверных   или    искаженных    сведений
организация   несет   ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     6. Решение  о согласовании или об отказе в согласовании получения
федеральной  лицензии  принимается  в  тридцатидневный  срок  со   дня
получения заявления организации со всеми необходимыми документами.
     При необходимости лицензионное управление может провести проверку
представленных сведений и условий деятельности организации-заявителя.
     Организация обязана   обеспечивать   условия    для    проведения
лицензионным   управлением   проверок,   в   том  числе  предоставлять
необходимую информацию и документы.
     7. Согласование   получения   федеральной  лицензии  направляется
(вручается) организации в письменной форме.
     Отказ в  согласовании получения федеральной лицензии направляется
(вручается) организации в письменной форме с указанием причин отказа.
     8. Основанием  для  отказа  в  согласовании получения федеральной
лицензии является:
     - наличие     в    документах,    представленных    организацией,
недостоверной или искаженной информации;
     - несоответствие  условий  деятельности или статуса обратившегося
лица требованиям, установленным действующим законодательством.
     9. В документе, подтверждающем согласование получения федеральной
лицензии, указывается:
     наименование и   место  нахождения  организации  (и  структурного
подразделения организации);
     вид деятельности,   на  который  может  быть  выдана  федеральная
лицензия и место его осуществления;
     регистрационный номер  и  дата согласования получения федеральной
лицензии.
     10. Решение  об  отказе  в  согласовании  может  быть  обжаловано
организацией в установленном порядке.