Постановление Главы администрации Орловской области от 05.02.1999 № 60

                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     5 февраля 1999 г.                                           N 60
     г. Орел

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Коллегии администрации Орловской
                                      области от 31.03.2006 г. N 51

     Об областной    комплексной     программе     нравственного     и
патриотического воспитания граждан Орловской области


     В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от
17  июня  1998 года N СО-П4-17282,  постановлением Главы администрации
области от  22  октября  1998  года  N  568  "О  разработке  программы
нравственно-патриотического  воспитания",  а также в целях определения
долгосрочной  социальной  политики  по   улучшению   нравственного   и
патриотического   воспитания   граждан  Орловской  области  на  лучших
традициях исторического наследия нашей Родины, сохранения общественной
стабильности, создания условий для гражданского становления личности в
современном обществе ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  областную  комплексную  программу  нравственного  и
патриотического  воспитания  граждан  Орловской  области  на 1999-2005
годы.
     2. Координацию  деятельности  областных  управлений,  комитетов и
ведомств по обеспечению реализации программы возложить на  комитет  по
анализу и координации социальных программ (Романова С.А.) и управление
по делам молодежи, физической культуре и туризму (Ливцов В.А.).
     3. Руководителям  областных  управлений  и  комитетов  обеспечить
выполнение   запланированных   мероприятий,   определив   приоритетным
направлением   реализации   программы  нравственное  и  патриотическое
воспитание молодежи.
     4. Рекомендовать   горрайадминистрациям,   городским  и  районным
Советам   народных   депутатов   рассмотреть   вопрос   о    состоянии
нравственного  и  патриотического  воспитания  граждан  на  сессиях  с
привлечением к участию в  их  работе  широкого  круга  общественности.
Наметить  целостную  систему  мер по коренному улучшению работы в этом
направлении.
     Главам райгорадминистраций  информировать областную администрацию
о ходе выполнения программы до 1 января 2000 года.
     5. Управлению  финансов  и  налоговой политики (Курганников В.Ф.)
обеспечить приоритетное финансирование мероприятий по нравственному  и
патриотическому  воспитанию  граждан  Орловской  области в 1999 году в
общих расходах ведомств.
     6. Контроль  за  выполнением  данного  постановления возложить на
заместителей главы администрации области Мосякина И.Я., Меркулова П.А.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                            постановлением главы администрации области
                                              5 февраля 1999 года N 60

                      Областная комплексная программа
                нравственного и патриотического воспитания
                         граждан Орловской области


                              г. Орел - 1999


     Содержание:

     Паспорт программы.........................................

     Введение..................................................
     I.            Актуальность программы......................
     II.           Анализ ситуации.............................
     III.          Цели и задачи программы.....................
     IV.           Принципы деятельности по реализации
                   программы...................................
     V.            Перечень мероприятий программы..............


     1. Нормативные и организационно-правовые основы
        реализации программы.
     2. Сохранение исторического наследия Орловщины.
     3. Празднование знаменательных дат истории России
        и Орловского края.
     4. Развитие нравственной культуры.
     5. Подготовка молодежи к службе в Вооруженных силах.
     6. Возрождение духовных традиций Орловщины.
     7. Формирование здорового образа жизни.
     8. Экологическое образование и просвещение.



                             Паспорт Программы


     Наименование Программы:       Областная комплексная Программа
                                   нравственного и патриотического
                                   воспитания граждан Орловской
                                   области

     Основание для разработки
     программы                     Поручение Правительства Российской
                                   Федерации от 17 июня 1998 года
                                   N СО - П4 -17282, Постановление
                                   Главы администрации Орловской
                                   области от 22 октября 1998 года
                                   "О разработке программы нравственно-
                                   патриотического воспитания".

     Заказчик программы:           Управления общего и
                                   профессионального образования, по
                                   делам молодежи и физической
                                   культуре и туризму администрации
                                   Орловской области, областной
                                   военный комиссариат.

     Основные разработчики
     программы :                   Управления,  Комитеты, Комиссии
                                   администрации Орловской области.

                                   Орловское Епархиальное управление
                                   Московского Патриарха Русской
                                   Православной Церкви,
                                   высшие учебные заведения,
                                   военные, правоохранительные органы,
                                   областной совет ветеранов войны,
                                   областной совет пионерской
                                   организации "Орлята", писательские
                                   и журналистские организации, другие
                                   творческие Союзы и общественные
                                   организации (по согласованию).

     Основные исполнители
     программы:                    Управления:
                                   общего и профессионального
                                   образования, по делам молодежи,
                                   физической культуре и туризму,
                                   культуры и искусства, печати,
                                   полиграфии и средств массовой
                                   информации, социальной защиты
                                   населения, по делам архивов.

     Основные исполнители
     программы:                    Управления:
                                   общего и профессионального
                                   образования, по делам молодежи,
                                   физической культуре и туризму,
                                   культуры и искусства, печати,
                                   полиграфии и средств массовой
                                   информации, социальной защиты
                                   населения, по делам архивов.
                                   Управления: внутренних дел,
                                   по делам ГО и ЧС, лесами,
                                   Комитет по охране окружающей среды,
                                   Областной военный комиссариат,
                                   Орловское Епархиальное Управление
                                   Московского Патриархата Русской
                                   Православной Церкви, областные
                                   Советы: ветеранов войны и труда,
                                   пионерской организации "Орлята",
                                   РОСТО, Орловское отделение
                                   Всероссийского общества охраны
                                   памятников истории и культуры.
                                   (по согласованию).

     Сроки реализации программы:
                                   I этап - 1999 - 2000 год.
                                   II этап - 2001-2005 годы.

     Объем и источники
     финансирования:               - 1999 год:
                                   финансовые затраты на проведение
                                   мероприятий областного уровня
                                   будут производиться в пределах
                                   ассигнований, предусмотренных в
                                   бюджетах управлений, ведомств
                                   областной администрации и
                                   областных общественных организаций.
                                   - 2000 и последующие годы:
                                   финансовые затраты на реализацию
                                   мероприятий будут уточнены в
                                   процессе подготовки и принятия
                                   областного бюджета.

     Ожидаемые результаты:         - создание устойчивой системы
                                   взаимодействия всех
                                   заинтересованных организаций,
                                   учреждений и ведомств для
                                   осуществления деятельности по
                                   укреплению духовно-нравственного
                                   состояния и единства общества на
                                   основе патриотической идеи,
                                   стремления к возрождению величия
                                   малой Родины - Орловщины;
                                   - улучшение качественных
                                   характеристик различных слоев
                                   населения, прежде всего, молодежи,
                                   вовлечение подрастающего поколения
                                   в решение первоочередных задач в
                                   интересах общества;
                                   формирование готовности к исполнению
                                   гражданского долга во всех сферах
                                   общественной и государственной
                                   деятельности;
                                   - преодоление причин социальных
                                   конфликтов, повышение уровня и
                                   качества жизни, культуры граждан,
                                   их социально-правовой защищенности,
                                   воспитание уважения и доверия к
                                   государству.

     Координация работы
     по обеспечению реализации
     программы :                   - возложена на комитет по анализу и
                                   координации социальных программ
                                   администрации области;
                                   - исполнители предоставляют
                                   ежегодную информацию о ходе
                                   выполнения программы.



                                 Введение


     Орловщина -  один  из  центральных  регионов России,  традиционно
играющий заметную роль в процессе  становления  ее  государственности.
развитии  общенациональной  культуры.  Само  географическое  положение
области,  взаимосвязь  ее  истории  с  историей  Отечества  изначально
предопределили   тот  высокий  духовный  потенциал,  который  позволил
Орловскому краю на протяжении столетий быть кладезем талантливых людей
для русской и мировой цивилизации.  Выдающиеся писатели и композиторы,
военачальники и государственные деятели,  ученые и художники,  жизнь и
творчество  которых  неразрывно  связаны с Орлом,  внесли значительный
вклад в культурный генофонд России,  навсегда  преодолев  отношение  к
русской   глубинке,   определявшееся   некогда   негативным   понятием
"провинциализм".
     Сам образ   жизни,  издревле  сложившийся  на  "рубежных"  землях
Московского   государства,   способствовал   формированию   у    людей
нравственных  качеств,  присущих  человеку-воину,  человеку-труженику,
истинному патриоту  своей  Родины.  Поэтому  свойственный  российскому
менталитету  историзм  общественного  сознания  имеет  столь  глубокие
корни.  Обращение  к  этим  корням,  забота  об  исторической  памяти,
восстановление  и  сохранение  традиций  "малой родины" - именно такие
задачи  выдвигаются  сегодня  на  первый  план,  когда  речь  идет   о
нравственном и патриотическом воспитании граждан.  Какой народ,  такая
будет и Россия.

     I. Актуальность проблемы

     Патриотизм -     важнейшее     духовно-нравственное     качество,
предполагающее преданность и любовь к своему Отечеству, своему народу,
гражданственность, выраженные в активной деятельности на благо Родины.
     Воспитание патриотизма   выступает   неотъемлемой   частью   всей
деятельности по подготовке гражданина России к выполнению социальных и
государственных функций.  Воздействуя на все слои общества и поколения
граждан,  указанное  направление  воспитания способствует формированию
чувства гражданственности,  национального самосознания и  достоинства,
гордости   за   принадлежность   к  тем  или  иным  государственным  и
общественным институтам.
     В условиях  ускоренного  перехода  к рыночным отношениям одним из
факторов  формирования   общественного   сознания   стал   агрессивный
космополитизм,   приведший   к  пренебрежению  культурными  традициями
Отечества,  размытости нравственных критериев  социального  поведения,
отсутствию позитивных общественных идеалов,  утрате истинного значения
и понимания  интернационализма  как  важнейшего  фактора  формирования
патриотизма.
     В этой связи  возрастает  значимость  морально-психологической  и
физической  подготовки  юношей к службе в Вооруженных Силах России как
выполнению важнейшего конституционного  долга.  Популяризация  истории
славных  побед  русского оружия,  восстановление многовековых традиций
армии и флота,  инициация новых и поддержка ныне действующих  программ
военнопатриотической  направленности приобретают особую актуальность в
период прогрессирующего падения престижа военной службы.
     Не подлежит  сомнению  тот  факт,  что  в  процессе  гражданского
становления очень  важна  фаза  формирования  исторического  сознания.
Возрождение России невозможно без обращения к прошлому.  История нашей
страны,  Орловского края  зримо  представляет  связь  времен,  которая
делает  возможным  дальнейшее развитие общества,  его экономического и
духовного  потенциала.  Поэтому  возрастает  значение  патриотического
воспитания, осуществляемого на основе богатого исторического прошлого,
культурного наследия, примеров подлинного патриотизма наших земляков.
     И наконец,  актуальность  Программы  определяется  необходимостью
разработки концептуального подхода к нравственному  и  патриотическому
воспитанию.

     II. Анализ ситуации

     В настоящее   время   в   области  существует  ряд  положительных
тенденций  в  работе   по   нравственному   и   военно-патриотическому
воспитанию:
     1) сохранение традиционных  социальных  институтов  воспитания  и
возникновение новых;
     2) традиционно сложившееся  взаимодействие  областных  социальных
институтов  воспитания,  всех  заинтересованных учреждений и ведомств,
которое проявляется в организации ряда крупных массовых мероприятий;
     3) сохранение и частичное укрепление материально-технической базы
воспитательно-образовательных учреждений;
     4) наращивание  кадрового  потенциала  учреждений  и организаций,
осуществляющих воспитательный процесс;
     5) наличие в области результативного опыта воспитательной работы.
     Однако проблема  состоит  в  том,  что   отсутствует   отлаженный
механизм   координации   взаимодействия   организаций,   учреждений  и
ведомств,   решающих   проблемы   нравственного   и    патриотического
воспитания.  Такой механизм может быть создан при реализации настоящей
программы.

     III. Цели и задачи Программы

     Целью Программы    является    создание    эффективной    системы
нравственного    и    патриотического   воспитания   для   становления
социальноактивной личности,  способной самостоятельно  и  ответственно
строить собственную жизнь,  обладающей чувством национальной гордости,
гражданского достоинства,  готовой к  созидательному  труду  на  благо
Отечества  и  его  защите.  Среди  основных задач Программы выделяются
следующие:
     - создание эффективной системы патриотического воспитания,  в том
числе  механизма,  способствующего  оптимальному  функционированию   и
координированию ее субъектов в решении важнейших задач;
     - ориентирование на духовные ценности,  стимулирование стремления
к нравственным идеалам;
     - создание  условий   для   гражданского   становления   молодого
поколения,  воспитание  любви  к  Отечеству,  родному краю,  повышение
уровня социальной ответственности;
     - приобщение  к  сокровищам  национальной культуры,  формирование
устойчивого интереса к литературному,  музыкальному и  художественному
наследию Орловского края, самодеятельному народному творчеству;
     - широкое   привлечение   молодежи   к   участию   в   программах
военнопатриотической направленности,  всесторонняя подготовка юношей к
выполнению  конституционного  долга  по  защите  Отечества,  повышение
престижа военной службы;
     - распространение  исторических   знаний,   активное   приобщение
молодых людей к историко-аналитической и поисковой работе.

     IV. Принципы деятельности по реализации программы

     Принципами деятельности по реализации программы являются:
- принцип  единства  цели   (каждый  субъект  системы  нравственного и
патриотического воспитания, решая собственные задачи, признает наличие
общей цели и включенность своей деятельности в единый процесс);
- принцип  равенства  возможностей    (каждый  субъект  имеет   равные
возможности   в  решении  задач  по  нравственному  и  патриотическому
воспитанию в рамках своей компетенции);
- принцип   невмешательства    (предполагает  за  субъектом  права  на
самостоятельное  целеполагание  и  самодеятельность  в  пределах   его
функции) ;
- принцип  взаимного  привлечения  партнеров  к   решению   задач   по
нравственному и патриотическому воспитанию;
- принцип  стабильности    (в  рамках  существования  данной   системы
нравственного и патриотического воспитания взаимодействие ее субъектов
носит стабильный характер,  независимо от смены руководства  того  или
иного социального института);
- принцип взаимного информационного обмена  (субъекты  данной  системы
постоянно  информируют друг друга о состоянии и перспективах развития,
задачах ,  используемых технологиях,  программах в  целях  обеспечения
полноценного взаимодействия и взаимной поддержки);
- принцип  признания  авторского  права  партнеров   (отношения  между
субъектами  данной  системы  строятся  на  основе  права  партнеров  ,
исключают  возможность   использования   программных   продуктов   или
педагогических технологий без согласия авторов).


     V. Перечень мероприятий программы

     1. Нормативные и организационно-правовые основы реализации
данной программы.
     Задачи:
- формирование   нормативной   базы  нравственного  и  патриотического
воспитания в Орловской области;
- создание  условий  для  деятельности  юридических  и физических лиц,
оказывающих  поддержку  учреждениям  ,  организациям   ,   детским   и
молодежным      объединениям      в      организации     работы     по
нравственнопатриотическому воспитанию;
- осуществление    органами    государственной   власти   и   местного
самоуправления  контроля  за  соблюдением  законодательных   актов   и
нормативных          документов,         затрагивающих         вопросы
нравственно-патриотического воспитания ;
- разработка  типовой модели механизма реализации основных направлений
деятельности по нравственному и патриотическому воспитанию;
- изучение   и   анализ  состояния  деятельности  по  нравственному  и
патриотическому воспитанию.

     2. Сохранение исторического наследия Орловщины.
     Задачи:
- распространение среди населения  исторических  знаний  об  Орловском
крае;
- приобщение молодежи к историко-аналитической и поисковой работе ;
- углубление   знаний   об  особенностях  традиций,  нравов,  обычаев,
верований своего народа;
- приобщение к сокровищам национальной культуры ;

     3. Празднование знаменательных дат истории России и Орловского
края.

     Задачи:
- активизация  интереса  граждан  к  многовековой  истории  Отечества,
родного края;
- воспитание чувства неразрывности с судьбой Отечества;
- воспитание чувства гордости за героические деяния предков;
- формирование  у граждан ответственности за происходящее в обществе и
государстве.

     4. Развитие нравственной культуры.
     Задачи:
- развитие высокой культуры и образованности молодежи;
- воспитание социальной ответственности и коллективизма,  формирование
профессионально-этических норм поведения;
- воспитание готовности к общественно-полезной деятельности;
- возрождение традиционного высоконравственного отношения к семье;
- формирование устойчивого интереса к  литературному,  музыкальному  и
художественного   наследию   Орловщины,  к  самодеятельному  народному
творчеству.

     5. Подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах.
     Задачи:
- утверждение в сознании молодежи патриотических ценностей, взглядов и
убеждений;
- воспитание   уважительного   отношения  к  военной  истории  России,
Орловского края;
- формирование  чувства  гордости  за  славные боевые подвиги предков,
своих земляков, активизация работы по увековечению их памяти;
- всесторонняя  подготовка  молодежи  к  защите  Отечества,  повышение
престижа военной службы.

     6. Возрождение духовных традиций Орловщины.
     Задачи:
- распространение   и  углубление  знаний  о  православных  традициях,
истории православия  и  Православной  Церкви,  создание  и  реализация
механизма сохранения и возрождения объектов православного культа;
- привлечение жителей  Орловщины  к  изучению  литературного  наследия
выдающихся религиозных деятелей-орловцев;
- воспитание  уважения  к  представителям  различных   конфессий,   их
верованиям и религиозным традициям.

     7. Формирование здорового образа жизни.
     Задачи:
- укрепление  здоровья  граждан,   комплексное   развитие   физических
способностей, выработка жизненно важных прикладных навыков;
- приобщение к активным занятиям спортом и туризмом;
- возрождение  и  пропаганда  среди молодежи национальных традиционных
видов спорта и народных игр.

     8. Экологическое образование и просвещение.
     Задачи:
- формирование экологической культуры и экологического создания;
- создание практических навыков сознательного и эффективного участия в
решении экологических проблем.