Постановление Коллегии Орловской области от 28.09.2006 № 193

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     28 сентября 2006 г.                                         N 193
     г. Орел


     О  комплексной  программе защиты населения и территории Орловской
области на 2007-2011 гг. 


     Защита населения и территории  от чрезвычайных ситуаций  является
одной  из важнейших  задач  всех  уровней государственной  власти.  По
оценкам   специалистов   МЧС,    в   области   построена    эффективно
функционирующая  система  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций. Благодаря этому,  удалось сохранить  единство в понимании  и
подходах к решению  вопросов, обеспечивающих безопасность населения  и
территорий.
     Однако имеется и  целый ряд  существенных проблем.  Так только  в
течение текущего года произошло  свыше 700 пожаров на которых  погибло
52 человек, материальный ущерб составил более 14 млн. руб.  Продолжает
оставаться  стабильно высоким  число  несчастных случаев  на  водоемах
области. С  начала года  погибло 70 чел.  Наряду с  этим стареет  парк
техники    и     пожарно-технического    вооружения,    не     хватает
аварийно-спасательного   оборудования,  горюче-смазочных   материалов,
личный состав частей слабо обеспечен обмундированием и боевой одеждой,
а от всех этих факторов напрямую зависит успешное выполнение задач  по
спасению   человеческих  жизней,   имущества   людей  и   организаций.
Существующая   в    настоящее    время   автоматизированная    система
централизованного оповещения населения  Орловской области не в  полной
мере соответствует предъявляемым требованиям.
     В целях   дальнейшего   совершенствования  защиты   населения   и
территории, Коллегия Орловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  проект  комплексной  Программы  защиты  населения  и
территории Орловской области на 2007-2011 гг., согласно приложению.
     2. Направить  проект  комплексной Программы  защиты  населения  и
территории Орловской области на 2007-2011 гг. Губернатору области  для
рассмотрения и решения вопроса о внесении законодательной инициативы в
областной Совет народных депутатов.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора и  председателя  Коллегии  Орловской
области, руководителя Департамента Орловской области И.В. Сошникова.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев
     


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                            Коллегии Орловской области
                                          от 28 сентября 2006 г. N 193
                                          
                     КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ЗАЩИТЫ
               НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           НА 2007-2011 гг.

                               ПАСПОРТ
                     комплексной программы защиты
               населения и территории Орловской области
                           на 2007-2011 гг.

  Наименование      Комплексная программа защиты населения и
  Программы         территории Орловской области на 2007-2011 гг.
                    (далее - Программа).

  Государственный   Губернатор Орловской области.
  заказчик
  Программы

  Координатор       Департамент имущественной, промышленной и 
  Программы         информационной политики Орловской области.

  Цель              совершенствование защиты населения и территории
  Программы         Орловской области по вопросам обеспечения пожарной
                    безопасности, безопасности людей на водных
                    объектах, организации оповещения населения области
                    в условиях чрезвычайных ситуаций.

  Задачи            реконструкция системы оповещения органов
  Программы         управления и населения области об угрозе
                    возникновения чрезвычайных ситуаций;
                    снижение уровня гибели и травматизма людей,
                    а также размеров материальных потерь от пожаров;
                    стабилизация обстановки и дальнейшее снижение
                    количества пожаров;
                    совершенствование качества тушения пожаров и
                    спасения людей;
                    укрепление материально-технической базы
                    пожарно-спасательных и поисково-спасательных
                    подразделений;
                    повышение уровня профессиональной подготовки
                    пожарно-спасательных и поисково-спасательных
                    подразделений;
                    совершенствование организации профилактических
                    мероприятий по предупреждению несчастных случаев
                    с людьми на водных объектах.

  Важнейшие         снижение количества пожаров на 3 % ежегодно;
  показатели        увеличение количества населения,
                    оповещаемого об угрозе возникновения чрезвычайных
                    ситуаций до 97 %;
                    снижение уровня гибели людей на водоемах на 2 %
                    ежегодно.

  Сроки             2007-2011 годы.
  реализации
  Программы

  Основные          поэтапная реконструкциятерриториальной
  мероприятия       автоматизированной системы оповещения
  Программы         населения Орловской области;
                    обновление парка основных и специальных
                    пожарных автомобилей в пожарно-спасательных
                    подразделениях области;
                    капитальный ремонт пожарных депо;
                    приобретение аварийно-спасательного оборудования,
                    специальной одежды и снаряжения;
                    оптимизация штатной численности работников
                    поисково-спасательного отряда (водного),
                    содержащихся за счет средств областного бюджета,
                    с последующим ее наращиванием;
                    обучение личного состава поисково-спасательного
                    отряда (водного);
                    развитие материально-технического обеспечения
                    поисково-спасательного отряда (водного).

  Исполнители       управление общего и профессионального образования
  мероприятий       Департамента социальной политики Орловской
  Программы         области;
                    управление социальной защиты населения
                    Департамента социальной политики Орловской
                    области;
                    мобилизационное управление Аппарата Губернатора и
                    Коллегии Орловской области;
                    Главное управление МЧС России по Орловской
                    области.

  Источники и       Средства областного бюджета:
  объемы            16,010 млн. рублей в 2007 году;
  финансирования    37,858 млн. рублей в 2008 году;
  Программы         30,449 млн. рублей в 2009 году;
                    13,431 млн. рублей в 2010 году;
                    15,397 млн. рублей в 2011 году.

  Система           Департамент имущественной, промышленной и 
  организации       информационной политики Орловской области:
  контроля за       определяет первоочередность выполнения
  исполнением       мероприятий с учетом приоритетности
  Программы         направлений и наличия средств,                    
                    уточняет показатели и затраты на программные
                    мероприятия, готовит предложения по
                    корректировке, приостановлению действия или
                    отмене нормативных правовых актов, в соответствии
                    с которыми реализуется Программа.

  Перечень          "Реконструкция территориальной автоматизированной
  подпрограмм       системы централизованного оповещения населения
                    Орловской области" (приложение 1)
                    "Безопасность людей на водных объектах на
                    2007-2011 гг." (приложение 2)
                    "Совершенствование вопросов обеспечения пожарной
                    безопасности Орловской области" (приложение 3).


                         СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

     Комплексная Программа  защиты  населения и  территории  Орловской
области на 2007-2011  годы разработана  в соответствии с  федеральными
законами  "О пожарной  безопасности",  "О  гражданской обороне"  и  "О
защите населения и  территорий от  чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера".
     Необходимость разработки   Программы  обусловлена   неснижающимся
количеством чрезвычайных ситуаций, в которых гибнут сотни людей и  все
возрастающим размером материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

                   ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Основной целью  Программы   является  совершенствование   системы
защиты  населения   и   территории  Орловской   области  по   вопросам
обеспечения  пожарной  безопасности,  безопасности  людей  на   водных
объектах,  организации   оповещения  населения   области  в   условиях
чрезвычайных ситуаций.
     Для достижения  поставленной цели  должны  быть решены  следующие
задачи:
     реконструкция системы оповещения  органов управления и  населения
области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
     снижение уровня  гибели и  травматизма  людей, а  также  размеров
материальных потерь от пожаров;
     стабилизация обстановки и дальнейшее снижение количества пожаров;
     совершенствование качества тушения пожаров и спасения людей;
     укрепление материально-технической  базы  пожарно-спасательных  и
поисково-спасательных подразделений;
     повышение уровня профессиональной подготовки пожарно-спасательных
и поисково-спасательных подразделений;
     совершенствование организации  профилактических  мероприятий   по
предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах.

                ОСНОВНЫЕ ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ

     Совершенствование системы защиты населения и территории Орловской
области направлено в первую  очередь на повышение уровня  защищенности
личности и минимизацию потерь от возможных чрезвычайных ситуаций.
     Повышение эффективности  мероприятий   по   защите  населения   и
территорий области предполагается осуществить за счет:
     поэтапной реконструкции    территориальной     автоматизированной
системы оповещения населения Орловской области;
     обновления парка основных  и специальных  пожарных автомобилей  в
пожарно-спасательных подразделениях области;
     капитального ремонта пожарных депо;
     приобретения аварийно-спасательного   оборудования,   специальной
одежды и снаряжения;
     оптимизации штатной численности работников поисково-спасательного
отряда (водного) областного спасательно-пожарного центра, содержащихся
за счет средств областного бюджета;
     развития материально-технического                     обеспечения
пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;
     обучения личного       состава       пожарно-спасательных       и
поисково-спасательных формирований.

                      СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация Программы  рассчитана   на  период  2007-2011   годов.
Основные  усилия  и  средства будут  направлены  на  совершенствование
материально-технической       базы       пожарно-спасательных        и
поисково-спасательных   формирований    и   реконструкцию    имеющейся
территориальной   автоматизированной  системы   оповещения   населения
Орловской  области.   Реконструкцию  системы  оповещения   планируется
провести в 2007-2009 годах.

                    МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий
всех заинтересованных лиц.
     Основными направлениями реализации Программы являются:
     реконструкция территориальной     автоматизированной      системы
централизованного оповещения населения Орловской области;
     обеспечение безопасности  людей  на  водных  объектах   Орловской
области;
     совершенствование вопросов   обеспечения  пожарной   безопасности
Орловской области.

                   РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Финансовое обеспечение  Программы  реализуется  за  счет  средств
областного  бюджета,  а   также  других  источников,   предусмотренных
действующим законодательством.
     Финансирование мероприятий   Программы  из   областного   бюджета
уточняется ежегодно законом Орловской области об областном бюджете  на
очередной финансовый год.
     Всего в 2007  - 2011  годах на  реализацию мероприятий  Программы
предусматривается выделение  средств из областного  бюджета в  размере
113,145 млн. рублей.

             ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
                        ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

     Общий контроль  реализации  Программы  осуществляет   Департамент
имущественной,  промышленной   и  информационной  политики   Орловской
области.
     Государственным заказчиком     определяется      первоочерёдность
выполнения мероприятий с  учётом приоритетности направлений и  наличия
средств на Программу.
     Государственным заказчиком  ежегодно   уточняются  показатели   и
затраты на  программные мероприятия, механизм  реализации Программы  и
готовятся предложения по  корректировке, приостановлению действия  или
отмене  нормативных   правовых  актов,  в   соответствии  с   которыми
реализуется Программа.