Постановление Коллегии Орловской области от 13.08.2007 № 188

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     13 августа 2007 г.                                          N 188
     г. Орел
     
     
     О состоянии выплаты  заработной платы  в хозяйствующих  субъектах
Орловской области
     
     
     Благоприятная экономическая  ситуация,  сложившаяся  в   области,
проведение активной социальной  политики, направленной на  обеспечение
роста реальных денежных  доходов населения, способствовали  сохранению
позитивной  динамики  основных  показателей,  характеризующих  уровень
жизни населения. В первом полугодии 2007 года реальные денежные доходы
населения увеличились  по  сравнению с  соответствующим периодом  2006
года на 10 %, реальная заработная  плата - на 20 %, реальная пенсия  -
на 5 %. Среднемесячная номинальная заработная плата в целом по области
сложилась в размере 7,9 тыс.  рублей и по сравнению с  соответствующим
периодом  прошлого  года  увеличилась  на  28  %.  По  основным  видам
экономической   деятельности  рост   заработной   платы  составил:   в
организациях обрабатывающих производств - 126,0 %, транспорта и  связи
- 127,3 %, сельского  хозяйства -137,3 %,  строительства - 137,2 %.  В
июне средняя заработная плата достигла 8,6 тыс. рублей. Свыше 10  тыс.
рублей она сложилась в 892 организациях (28 % от общего числа  крупных
и средних предприятий).
     Общая задолженность по заработной плате по состоянию на 1 августа
2007 года в целом по  области по сравнению с соответствующим  периодом
прошлого года  сократилась на  40  млн. рублей  (на 67,9  %), а  число
организаций, имеющих задолженность, со 128 до 32 (на 75 %) Около 99  %
крупных и средних предприятий  области выплачивают заработную плату  в
установленные  сроки. Своевременно  выплачивается  заработная плата  в
бюджетных учреждениях.
     Наиболее позитивная   динамика   сокращения   задолженности    по
заработной  плате обеспечена  в  сельском  хозяйстве. По  сравнению  с
соответствующей датой  2006  года задолженность  в сельском  хозяйстве
сократилась на 34,4 млн. рублей (77,1  %), а с начала текущего года  -
на 11 млн.  рублей (48,1  %). Доля задолженности  сельскохозяйственных
предприятий  в  общей  сумме  задолженности за  7  месяцев  2007  года
сократилась   с  69,2   %   до  54,1   %.   Складывающаяся  на   рынке
сельскохозяйственной   продукции    ситуация   позволяет    обеспечить
дальнейшее сокращение задолженности по оплате труда.
     Контроль за    своевременной     выплатой    заработной     платы
осуществляется государственной инспекцией труда в Орловской области  и
органами  прокуратуры.  За  1  полугодие  2007  года   государственной
инспекцией труда проведено  156 проверок, по  их результатам 5,6  тыс.
работников  выплачено  20,7  млн.  рублей  заработной  платы,  на  106
руководителей  и  других  должностных  лиц  наложен  штраф.   Органами
прокуратуры Орловской области выявлено 2210 нарушений законодательства
в части оплаты труда. Руководителям предприятий, допустившим нарушение
прав  граждан  на   оплату  труда,   внесено  215  представлений,   по
результатам  рассмотрения которых  53  должностных лица  привлечены  к
дисциплинарной    ответственности.    О    недопустимости    нарушения
законодательства об оплате  труда предостережено 61 должностное  лицо,
привлечены  к   административной  ответственности  по   постановлениям
прокуроров    124     должностных     лица,    судебными     решениями
дисквалифицированы 9 работодателей.
     Вопрос своевременности  выплаты  заработной  платы  находится  на
постоянном   контроле  органов   исполнительной   власти  и   местного
самоуправления. Задачи содействия дальнейшему росту заработной  платы,
недопущения длительной и ликвидации имеющейся задолженности по  оплате
труда решаются в рамках социального партнерства. Состояние расчетов по
оплате труда в области в целом, в территориях, в отраслях экономики  и
в организациях, имеющих  наибольшую задолженность, является  предметом
постоянного рассмотрения на заседаниях областной, городских и районных
трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
     Для координации  деятельности   органов  исполнительной   власти,
федеральных  органов  надзора  и  контроля  распоряжением  Губернатора
области от 15  декабря 2005 года  N 108-р образована  межведомственная
комиссия   по   контролю    за   исполнением   требований    трудового
законодательства в части  повышения уровня, своевременности и  полноты
выплаты заработной  платы. Принимаемые  меры легализации  заработанной
платы  позволили  за  1   полугодие  текущего  года  по  сравнению   с
соответствующим   периодом   предыдущего   увеличить   отчисления   на
социальные нужды в 1,3  раза. Более половины заслушанных на  комиссиях
всех   уровней  налогоплательщиков   повысили   заработную  плату   до
среднеотраслевого уровня.
     Вместе с  тем  оплата  труда  значительного  числа  работников  в
организациях  области   остается  низкой,  а   работодатели  все   еще
недостаточно  изыскивают   возможности  для  её   повышения.  В   ряде
предприятий  малого бизнеса  условиями  трудовых договоров  работникам
определена  заработная плата  на  уровне минимального  размера  оплаты
труда, установленного  федеральным законом.  В отдельных  организациях
допускаются серьезные нарушения  трудового законодательства о  выплате
заработной платы  в установленные  сроки, в  области не  ликвидирована
задолженность по заработной плате. По состоянию на 1 августа 2007 года
задолженность  составила 18,9  млн.  рублей или  1  % месячного  фонда
оплаты труда всех работников  обследуемых видов деятельности. В  числе
организаций - должников 5 предприятий обрабатывающих производств, 20 -
сельского хозяйства, 2 - по производству и распределению газа и  воды,
1 - транспорта и 3 коммунальных предприятия. Задолженность сохраняется
перед 3,0 тыс. работников. По сравнению с началом года произошел  рост
задолженности   на   предприятиях   обрабатывающих   производств,    в
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
     Допускаются случаи задержки финансирования на выплату  заработной
платы  работникам  бюджетных  учреждений  из  бюджетов   муниципальных
образований.
     Органы надзора и контроля не  в полной мере используют  имеющиеся
полномочия в  осуществлении  контроля за  полнотой и  своевременностью
выплаты заработной платы и ликвидацией имеющейся задолженности.
     В решении   проблем    социально-трудовой   сферы    недостаточно
используются возможности социального партнерства.
     В целях дальнейшего роста доходов работающих граждан, обеспечения
своевременной выплаты   заработной   платы  и   ликвидации   имеющейся
задолженности по оплате труда Коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Информацию  руководителя  государственной  инспекции  труда  в
Орловской области Бабкина Г.П. "О состоянии выплаты заработной платы в
хозяйствующих субъектах области" принять к сведению.
     2. Департаменту аграрной политики Орловской области (Серов В.М.),
Департаменту имущественной,  промышленной  и  информационной  политики
Орловской  области  (Коростелкин Ю.В.),  Департаменту  строительной  и
жилищно-коммунальной  политики  Орловской области  (Вельковский  Е.Н.)
разработать и  осуществить  комплекс мер,  направленных на  дальнейший
рост  заработной  платы,   предупреждение  образования  и   ликвидацию
имеющейся задолженности по оплате труда.
     3. Департаменту экономической политики Орловской области (Цикорев
Н.Н.) во  взаимодействии  с федерацией  профсоюзов  Орловской  области
(Евтеев  А.Н.),  не  коммерческим  партнерством  "Союз   работодателей
Орловской  области"  (Межнев  М.А.)  обеспечить  дальнейшее   развитие
социального   партнерства,   содействовать   заключению   коллективных
договоров и соглашений, решению на этой основе проблемы  своевременной
выплаты заработной платы, повышению уровня оплаты труда в организациях
области.
     4. Областной    трехсторонней    комиссии    по     регулированию
социально-трудовых   отношений   (Цикорев   Н.Н.)   более   эффективно
использовать имеющиеся возможности  для обеспечения дальнейшего  роста
доходов работающих  граждан и ликвидации  задолженности по  заработной
плате.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   Председателя    Коллегии,   руководителя    Департамента
экономической политики Орловской области Н.Н. Цикорева.
     
     
     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев