Расширенный поиск
Указ Губернатора Орловской области от 08.07.2006 № 153РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 25.09.2012 г. N 393 8 июля 2006 г. N 153 г. Орел Об утверждении программы и планов мероприятий по проведению административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах В целях проведения административной реформы, предусмотренной Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу проведения административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах согласно приложению 1. 2. Утвердить план мероприятий по проведению административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах согласно приложению 2. 3. Утвердить подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Орловской области в 2006 году согласно приложению 3. 4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области. Губернатор Е.С. Строев Приложение N 1 к указу Губернатора области от 8 июля 2006 года N 153 ПРОГРАММА административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах 1. Общая характеристика проблемы Реформирование системы государственного управления в России является одним из определяющих условий ускорения социально-экономического развития страны. В 2003 - 2005 годах были приняты важные решения по реализации административной реформы в Российской Федерации. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год задачей номер один названо повышение эффективности государственного управления. В связи с этим необходимо обеспечить предоставление качественных услуг населению и открытость государственных органов. Реализация последнего направления позволит гражданам получать больше объективной информации о деятельности государственного аппарата, поможет защитить им свои интересы. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах", распоряжением Губернатора области от 15 декабря 2005 года N 107-р создана рабочая группа по проведению административной реформы в Орловской области. 2. Цели и задачи административной реформы. Сроки и этапы ее реализации Целями административной реформы в Орловской области в 2006-2008 годах являются: - повышение качества жизни населения области; - обеспечение прозрачности работы органов государственной власти, повышение роли гражданского общества в подготовке и принятии решений органов государственной власти Орловской области, затрагивающих права и интересы граждан и организаций; - повышение качества и доступности государственных услуг; - ограничение вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области. Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач: - внедрение в органах исполнительной власти области принципов и процедур управления по результатам; - разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области; - оптимизация функционирования органов исполнительной власти области и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти области; - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти области; - модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области. Проведение административной реформы в 2006 году В 2006 году в рамках административной реформы необходимо: - разработка концепции построения схемы управления областью и структуры органов исполнительной государственной власти Орловской области; - выявление избыточных функций в органах и структурных подразделений Аппарата Губернатора и администрации области; - разработка алгоритмов действий по проведении административной реформы в Орловской области; - разработка возможных критериев, при построении новой структуры органов исполнительной государственной власти Орловской области; - проведение комплексного анализа действующего законодательства Российской Федерации и Орловской области на предмет выявления и уточнение полномочий Орловской области; - разработка проекта закона Орловской области, по внесению изменений в Устав области и законы области, в целях построения новой схемы управления областью и структуры органов исполнительной государственной власти Орловской области; - разработка и утверждение Положений, структуры и штатных расписаний органов исполнительной государственной власти Орловской области специальной компетенции; - разработка и утверждение административных регламентов и регламентов оказания государственных услуг органов государственной исполнительной власти специальной компетенции области; - разработка и утверждение должностных регламентов. Проведение административной реформы в 2007 году В 2007 году в рамках административной реформы будет осуществляться работа по следующим направлениям: - разработка системы стимулирования государственных служащих, базирующейся на показателях результативности; - продолжение разработки порядка организации мониторинга качества и доступности государственных услуг и организация мониторинга; - разработка и внедрение приоритетных стандартов и показателей планирования государственных услуг; - проведения мероприятий направленных на оптимизацию порядка исполнения функций по управлению государственными ресурсами. Проведение административной реформы в 2008 году В 2008 году в рамках административной реформы будет осуществляться работа по следующим направлениям: - разработка и внедрение основных стандартов и показателей планирования государственных услуг; - реализация процедур управления по результатам; - корректировка нормативно-правовой базы с учетом анализа накопленного опыта проведения реформы. 3. План мероприятий по проведению административной реформы План мероприятий по проведению административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах приведен в приложении N 2 указа Губернатора Орловской области об утверждении настоящей программы. 4. Механизм реализации административной реформы в Орловской области Система управления реализацией мероприятий административной реформы в 2006 - 2008 годах должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов. Координация и контроль за ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы осуществляются комиссией по проведению административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах, созданной распоряжением Губернатора области от 15 декабря 2005 года N 107-р. Ответственными за реализацию административной реформы в Орловской области в 2006-2008 годах являются комиссия по проведению административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах, органы исполнительной государственной власти Орловской области специальной компетенции по соответствующим направлениям. Финансирование мероприятий административной реформы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете. 5. Ожидаемые результаты реализации программы административной реформы В результате реализации программы ожидается: 1) повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг (на основании опросов общественного мнения); 2) повышение эффективности государственного управления; 3) повышение качества государственного регулирования. Приложение N 2 к указу Губернатора области от 8 июля 2006 года N 153 План мероприятий по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации на 2006-2008 годы ----T-----------------------------T-----------T-------------------¬ ¦N ¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ исполнительный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ орган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти субъекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦ ¦Создание информационного ¦ ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦публичного центра ¦ ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Коллегии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Орловской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦1 ¦Выявление всех публичных ¦ ноябрь ¦ ¦ ¦ ¦Функций и существующего ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦порядка взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов власти с населением. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦2 ¦Анализ системы и структуры ¦ декабрь ¦ ¦ ¦ ¦управления в соответствии ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦с принципами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реформы. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦3 ¦Разработка Положения о ¦ март ¦ ¦ ¦ ¦публичном информационном ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦центре при администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦4 ¦Разработка 7 регламентов для ¦ май ¦ ¦ ¦ ¦органов исполнительной ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦власти и администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области по работе с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обращениями граждан и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационному обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их текущей деятельности. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦5 ¦Подготовка (тренажи) 7 ¦ август ¦ ¦ ¦ ¦сотрудников публичного ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦центра. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦6 ¦Разработка регламента по ¦ сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦мониторингу социальных ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦проблем в рамках центра. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦7 ¦Создание публичного ¦ декабрь ¦ ¦ ¦ ¦информационного центра. ¦ 2007 ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦8 ¦Переход органов власти к ¦ май ¦ ¦ ¦ ¦работе по новым регламентам ¦ 2008 ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦ ¦Оптимизация системы и ¦ ¦ Служба по ¦ ¦ ¦структуры органов ¦ ¦природопользованию ¦ ¦ ¦экологического контроля ¦ ¦ и охране ¦ ¦ ¦Орловской области в ¦ ¦ окружающей среды ¦ ¦ ¦соответствии с приоритетными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управлением по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результатам. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦9 ¦Инвентаризация функций в ¦ ноябрь ¦ ¦ ¦ ¦сфере экологического ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦контроля и подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложений по ее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оптимизации. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦10 ¦Анализ системы и структуры ¦ декабрь ¦ ¦ ¦ ¦управления органов ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦экологического контроля в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с принципами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административной реформы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подготовка программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реорганизации системы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Орловской области в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологического контроля. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦11 ¦Разработка плана мероприятий ¦ март ¦ ¦ ¦ ¦по оптимизации сети ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦подведомственных учреждений. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦12 ¦Разработка приоритетных ¦ июль ¦ ¦ ¦ ¦административных регламентов ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦исполнения государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологического контроля. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦13 ¦Разработка и внедрения ¦ август ¦ ¦ ¦ ¦принципов управления по ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦результатам. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦ ¦Разработка и внедрение новых ¦ ¦ Правовое ¦ ¦ ¦механизмов досудебного ¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦обжалования в органах ¦ ¦ Аппарата ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦Орловской области. ¦ ¦ Коллегии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Орловской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦14 ¦Анализ нормативной базы, ¦ ноябрь ¦ ¦ ¦ ¦внутренних регламентов ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦органов власти в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определения эффективных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процедур (инвентаризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентов). ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦15 ¦Анализ существующих ¦ декабрь ¦ ¦ ¦ ¦технологий и методик ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦разрешения конфликтов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности органов власти. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦16 ¦Подготовка регламентов ¦ апрель ¦ ¦ ¦ ¦досудебного урегулирования ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ ¦споров. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦17 ¦Подготовка специалистов по ¦ сентябрь ¦ ¦ ¦ ¦разрешению споров. ¦ 2007 ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦18 ¦Пилотное внедрение процедур ¦ апрель ¦ ¦ ¦ ¦досудебного решения споров в ¦ 2008 ¦ ¦ ¦ ¦органах власти. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦ ¦Оптимизация функций органов ¦ ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ Губернатора ¦ ¦ ¦Орловской области, в том ¦ ¦ и Коллегии ¦ ¦ ¦числе ликвидация дублирующих ¦ ¦ Орловской ¦ ¦ ¦и избыточных функций. ¦ ¦ области ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦19 ¦Инвентаризация функций ¦ февраль ¦ ¦ ¦ ¦органов исполнительной ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦власти Орловской области и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовка предложений по ее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оптимизации. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦20 ¦Анализ системы и структуры ¦ апрель ¦ ¦ ¦ ¦управления в соответствии с ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦принципами административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реформы. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦21 ¦Разработка плана мероприятий ¦ май ¦ ¦ ¦ ¦по оптимизации органов ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦22 ¦Подготовка программы ¦ июль ¦- ¦ ¦ ¦реорганизации системы и ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦структуры органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Орловской области и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентов. ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------+-----------+-------------------+ ¦23 ¦Переход к новым принципам и ¦ август ¦ ¦ ¦ ¦регламентам в сфере ¦ 2006 ¦ ¦ ¦ ¦государственного управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в том числе централизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридической службы). ¦ ¦ ¦ L---+-----------------------------+-----------+-------------------- Приложение N 3 к указу Губернатора области 8 июля 2006 года N 153 Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Орловской области на 2006 год -----T-----------------------------T-----------T------------------¬ ¦ N ¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦ исполнительный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ орган ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти субъекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦1. ¦Разработка концепции ¦до февраля ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦построения схемы управления ¦2006 года ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦областью и структуры органов ¦ ¦ Коллегии ¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦2. ¦Выявление избыточных функций ¦ до марта ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦в органах и структурных ¦2006 года ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦подразделений Аппарата ¦ ¦ Коллегии ¦ ¦ ¦Губернатора и администрации ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦3. ¦Разработка алгоритмов ¦до апреля ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦действий по проведении ¦2006 года ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦административной реформы в ¦ ¦ Коллегии ¦ ¦ ¦Орловской области ¦ ¦Орловской области ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦4. ¦Разработка возможных ¦до апреля ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦критериев, при построении ¦2006 года ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦новой структуры органов ¦ ¦ Коллегии ¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦5. ¦Подготовка ¦ апрель ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦научно-практической ¦2006 года ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦Конференции проводимой в ¦ ¦ Коллегии ¦ ¦ ¦Орле и посвященной проблемам ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦проведения административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реформы в субъектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦6. ¦Проведение комплексного ¦ май ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦анализа действующего ¦2006 года ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦законодательства Российской ¦ ¦ Коллегии ¦ ¦ ¦Федерации и Орловской ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦области на предмет выявления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и уточнение полномочий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦7. ¦Разработка проекта закона ¦ май ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦Орловской области, по ¦2006 года ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦внесению изменений в Устав ¦ ¦ Коллегии ¦ ¦ ¦области и законы области, в ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦целях построения новой схемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления областью и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Орловской области. ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦8. ¦Разработка и утверждение ¦ июль ¦ органы ¦ ¦ ¦Положений, структуры и ¦2006 года ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦штатных расписаний органов ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦исполнительной ¦ ¦власти Орловской ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ специальной ¦ ¦ ¦специальной компетенции ¦ ¦ компетенции ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦9. ¦Разработка и утверждение ¦ до ¦ органы ¦ ¦ ¦административных регламентов ¦ сентября ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦и регламентов оказания ¦2006 года ¦ государственной ¦ ¦ ¦государственных услуг ¦ ¦власти Орловской ¦ ¦ ¦органов государственной ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ специальной ¦ ¦ ¦специальной компетенции ¦ ¦ компетенции ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦10. ¦Разработка и утверждение ¦ август ¦ органы ¦ ¦ ¦должностных регламентов ¦2006 года ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти Орловской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компетенции ¦ +----+-----------------------------+-----------+------------------+ ¦11. ¦Проведение в городе Орле ¦ октябрь ¦ Аппарат ¦ ¦ ¦всероссийской ¦2006 года ¦ Губернатора ¦ ¦ ¦научно-практической ¦ ¦ и Коллегии ¦ ¦ ¦Конференции по реализации ¦ ¦Орловской области ¦ ¦ ¦административной реформы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектах Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ L----+-----------------------------+-----------+------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|