Постановление Коллегии администрации Орловской области от 20.05.2005 № 84

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     20 мая 2005 г.                                               N 84
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                       Коллегии Орловской области
                                         от 26.09.2007 г. N 218

     Об утверждении   Порядка    разработки,   согласования,    учета,
регистрации  и  хранения  соглашений  между  Коллегией   администрации
области  и  федеральными  органами исполнительной  власти  о  передаче
осуществления части полномочий


     На основании Федерального закона  от 06.10.1999  г. N 184-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации"  и  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
01.03.2004 г. N 117 "О порядке подготовки, согласования и  утверждения
соглашений  между  федеральными   органами  исполнительной  власти   и
исполнительными органами  государственной власти субъектов  Российской
Федерации  о  передаче  ими  друг  другу  осуществления  части   своих
полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения", с  целью
оптимизации процесса подготовки и согласования соглашений, заключаемых
Коллегией администрации области с федеральными органами исполнительной
власти,  о передаче  осуществления  части полномочий,  организации  их
учета, регистрации и хранения, а также повышения их качества  КОЛЛЕГИЯ
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Порядок разработки, согласования, учета, регистрации
и хранения  соглашений   между  Коллегией   администрации  области   и
федеральными органами исполнительной  власти о передаче  осуществления
части полномочий согласно приложению.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
члена  Коллегии  администрации  области,  заместителя  Губернатора   -
руководителя Аппарата  Губернатора и  администрации области  Михайлова
М.Г.


     И. о. председателя Коллегии                           В.А. Кочуев


                                                            Приложение
                                              к постановлению Коллегии
                                                 администрации области
                                                от 20 мая 2005 г. N 84

                               ПОРЯДОК
  разработки, согласования, учета, регистрации и хранения соглашений
                                между
Коллегией администрации области и федеральными органами исполнительной
           власти о передаче осуществления части полномочий

                          1. Общие положения
     1.1. Настоящий   Порядок    разработки,   согласования,    учета,
регистрации  и  хранения  соглашений  между  Коллегией   администрации
области  и  федеральными  органами исполнительной  власти  о  передаче
осуществления  части  полномочий   (далее  -  Порядок)  разработан   в
соответствии с действующим федеральным и областным законодательством и
определяет  правила  разработки, согласования,  учета,  регистрации  и
хранения   соглашений   между  Коллегией   администрации   области   и
федеральными органами исполнительной  власти о передаче  осуществления
части полномочий.
     1.2. Целью  определения  Порядка  является  оптимизация  процесса
подготовки  и согласования  соглашений  между Коллегией  администрации
области и федеральными органами исполнительной власти о передаче части
полномочий (далее - соглашение),  организация их учета, регистрации  и
хранения, повышение качества заключаемых соглашений.
     1.3. В соответствии  с  федеральным законодательством  соглашения
заключаются в  случае, если  осуществление части  полномочий не  может
быть возложено  федеральным законом  в равной  мере на  исполнительные
органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
     1.4. На   основании   федерального   законодательства    Коллегия
администрации   области   по  соглашению   с   федеральными   органами
исполнительной власти  может передавать им  осуществление части  своих
полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых  средств,
если это не противоречит Уставу (Основному Закону) Орловской  области,
законам и иным нормативным правовым актам Орловской области.
     1.5. В соответствии с федеральным законодательством в  соглашении
определяются   условия   и  порядок   передачи   осуществления   части
полномочий,  в том  числе  порядок  их финансирования,  срок  действия
соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его
досрочного  расторжения,   иные  вопросы,   связанные  с   исполнением
положений соглашения.
     1.6. В соответствии  с  федеральным законодательством  соглашения
считаются  заключенными  и  вступают  в  силу  после  их   утверждения
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  и  официального
опубликования в установленном порядке.

               2. Порядок разработки проекта соглашения
     2.1. Разработку    проекта   соглашения    осуществляют    органы
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
(структурные  подразделения   Аппарата  Губернатора  и   администрации
области) в соответствии со своим направлением деятельности.
     2.2. В разработке  проекта соглашения  могут участвовать  научные
организации и специалисты различных отраслей науки.
     2.3. Разработанные федеральными органами исполнительной власти  и
направленные в Орловскую  область для рассмотрения проекты  соглашений
поступают  в  соответствующий  орган  исполнительной   государственной
власти  специальной  компетенции (структурное  подразделение  Аппарата
Губернатора  и  администрации   области)  с   учетом  его  функций   и
компетенции. Орган  исполнительной государственной власти  специальной
компетенции   (структурное   подразделение  Аппарата   Губернатора   и
администрации области) с учетом его функций и компетенции осуществляет
дальнейшую работу с проектами соглашений в соответствии с  действующим
законодательством Российской Федерации, Орловской области и  настоящим
Порядком,
     2.4. Проект соглашения должен основываться на реальных финансовых
и иных возможностях Орловской области. В процессе работы над  проектом
соглашения должны быть изучены  относящиеся к теме проекта  соглашения
законодательство  Российской Федерации  и  Орловской области,  научная
литература,  материалы   периодической   печати  по   рассматриваемому
вопросу.
     2.5. Проекты соглашений готовятся:
     - по поручению Губернатора  области и его заместителей,  Коллегии
администрации области (членов Коллегии администрации области);
     - по  инициативе  органов исполнительной  государственной  власти
Орловской области  специальной компетенции (структурных  подразделений
Аппарата Губернатора и  администрации области) с  учетом их функций  и
компетенции.
     2.6. Одновременно   с   Проектом  соглашения   тем   же   органом
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
(структурным  подразделением  Аппарата  Губернатора  и   администрации
области)   разрабатывается   обоснование   необходимости    заключения
соответствующего   соглашения   (далее  -   обоснование),   содержащее
финансовый и социально-экономический прогноз, прогноз иных последствий
реализации соглашения. Обоснование подписывается руководителем  органа
исполнительной    власти   специальной    компетенции    (структурного
подразделения   Аппарата   Губернатора   и   администрации   области),
ответственного за подготовку проекта соглашения.
     2.7. Ответственность  за  содержание текста  и  качество  проекта
соглашения,   его    согласование   с   заинтересованными    сторонами
(визирование)     несут    руководители     органов     исполнительной
государственной  власти  Орловской  области  специальной   компетенции
(структурных  подразделений   Аппарата  Губернатора  и   администрации
области), разработавших  проекты соглашений либо  ответственных за  их
согласование.
     2.8. На  оборотной стороне  последнего  листа проекта  соглашения
располагаются следующие реквизиты:
     - визы должностных лиц с указанием даты визирования;
     - виза корректора;
     - фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

             3. Порядок согласования проектов соглашений
     3.1. Согласование  проекта  соглашения,  разработанного   органом
исполнительной государственной власти специальной компетенции  области
(структурным  подразделением  Аппарата  Губернатора  и   администрации
области), с Правительством  Российской Федерации и иными  федеральными
структурами  осуществляется  в порядке,  установленном  постановлением
Правительства Российской Федерации от  01.03.2004 г. N 117 "О  порядке
подготовки, согласования и  утверждения соглашений между  федеральными
органами   исполнительной    власти    и   исполнительными    органами
государственной власти субъектов  Российской Федерации о передаче  ими
друг другу осуществления  части своих полномочий,  а также о  внесении
изменений в  такие соглашения".  Орган исполнительной  государственной
власти  специальной  компетенции  области  (структурное  подразделение
Аппарата  Губернатора  и  администрации  области),  ответственные   за
разработку и согласование проекта соглашения, одновременно с  проектом
соглашения разрабатывают проект постановления Правительства Российской
Федерации,   подлежащий   согласованию  в   Правительстве   Российской
Федерации и иных федеральных структурах вместе с проектом соглашения в
порядке,   установленном   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 01.03.2004 г. N 117 "О порядке подготовки, согласования и
утверждения  соглашений  между  федеральными  органами  исполнительной
власти  и исполнительными  органами  Государственной власти  субъектов
Российской Федерации  о передаче  ими друг  другу осуществления  части
своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения".
     3.2. Проект соглашения с визой руководителя органа исполнительной
государственной власти    специальной    компетенции     (структурного
подразделения  Аппарата  Губернатора   и  администрации  области)   на
последнем   листе   (если  в   подразделении,   подготовившем   проект
соглашения,  предусмотрено  наличие   юридической  службы  или   лица,
исполняющего функции юриста, то обязательна его виза) представляется в
правовое управление  Аппарата Губернатора и  администрации области  на
первичную  правовую  экспертизу.  Согласование  правового   управления
Аппарата  Губернатора и  администрации  области, в  случае  отсутствия
замечаний,    подтверждается     оттиском    штампа     "Согласовано".
Несогласованный   проект   соглашения   возвращается   на    доработку
исполнителю, согласованные проекты соглашений возвращаются исполнителю
для  дальнейшего  согласования.  Согласованный  правовым   управлением
Аппарата  Губернатора  и   администрации  области  проект   соглашения
направляется  на  согласование  в  управление  финансов  и   налоговой
политики для  финансовой экспертизы, в  управление экономики  Аппарата
Губернатора  и   администрации  области  для   социально-экономической
экспертизы и всем членам Коллегии администрации области по очереди для
экспертизы сущностной стороны. Согласование оформляется визой, которая
включает личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.
     3.3. Окончательная   правовая   экспертиза   проекта   соглашения
проводится в правовом управлении Аппарата Губернатора и  администрации
области перед  согласованием  с руководителем  Аппарата Губернатора  и
администрации  области.  Окончательная  правовая  экспертиза   проекта
соглашения  подтверждается   визой  начальника  правового   управления
Аппарата Губернатора и администрации  области на каждом листе  проекта
соглашения. В  завершение проработки проект  соглашения согласуется  с
руководителем  Аппарата  Губернатора и  администрации  области.  Перед
окончательной  правовой  экспертизой  проекта  соглашения   проводится
лингвистическая экспертиза у корректора.
     3.4. Замечания по проекту соглашения излагаются в письменном виде
на отдельном  листе   и   прилагаются  к   проекту.  При   визировании
(согласовании)  ставится  отметка "Замечания  прилагаются",  при  этом
проект соглашения рассматривается  и дорабатывается на  согласительной
комиссии в  правовом управлении Аппарата  Губернатора и  администрации
области. В случае  несогласия исполнителя с высказанными  замечаниями,
они   рассматриваются   у   руководителя   Аппарата   Губернатора    и
администрации области либо у иного должностного лица по его поручению.
При снятии замечаний ставится отметка "Замечания сняты" или "Замечания
учтены"  и  подпись  визирующего. При  внесении  в  проект  соглашения
существенных изменений, он подлежит повторному согласованию.
     3.5. Согласованный всеми лицами, предусмотренными  постановлением
Правительства Российской Федерации от  01.03.2004 г. N 117 "О  порядке
подготовки, согласования и  утверждения соглашений между  федеральными
органами   исполнительной    власти    и   исполнительными    органами
государственной власти субъектов  Российской Федерации о передаче  ими
друг другу осуществления  части своих полномочий,  а также о  внесении
изменений в такие соглашения" и настоящим Порядком, проект  соглашения
поступает  на   рассмотрение  Коллегии   администрации  области.   Для
заседания Коллегии  администрации, На  котором рассматривается  проект
соглашения,  органом  исполнительной  власти  специальной  компетенции
(структурным  подразделением  Аппарата  Губернатора  и   администрации
области),   ответственным  за   разработку   и  согласование   проекта
соглашения,  готовятся три  подлинных  экземпляра проекта  соглашения,
которые подписываются сторонами  соглашения. Три подлинных  экземпляра
проекта  соглашения вносятся  на  рассмотрение Коллегии  администрации
области  вместе   с   экземпляром  проекта   соглашения,  на   котором
проставлены  визы. В  случае  принятия  решения об  одобрении  проекта
соглашения,  проект  соглашения подписывается  Председателем  Коллегии
администрации  области.   Первый  из   трех  подписанных   экземпляров
соглашения направляется вместе с проектом постановления  Правительства
Российской  Федерации   в  Правительство   Российской  Федерации   для
утверждения, второй  остается в Орловской  области" третий  передается
другой стороне  соглашения. Экземпляр,  содержащий визы  согласования,
сторонами соглашения не подписывается.
     3.6. В   случае   необходимости  доработки   проекта   соглашения
Председатель   Коллегии    администрации   области   дает    поручения
соответствующим  структурным  подразделениям  Аппарата  Губернатора  и
администрации  области   либо  руководителям  органов   исполнительной
государственной власти области специальной компетенции либо образует в
установленном  порядке рабочие  группы.  Доработка проекта  соглашения
проводится в сроки, установленные Председателем Коллегии администрации
области. Если  эти  сроки специально  не  оговариваются, то  доработка
проекта соглашения осуществляется в срок до 10 дней.
     3.7. После   подписания  Председателем   Коллегии   администрации
области проекта  соглашения  подлинник документа,  который остается  в
Орловской  области  вместе   с  экземпляром,  содержащим  визы,   иные
документы,   относящиеся  к   соглашению,   передаются  в   управление
делопроизводства  Аппарата  Губернатора и  администрации  области  для
учета, регистрации и хранения.
     3.8. Управление   делопроизводства    Аппарата   Губернатора    и
администрации  области  делает  копии соглашения  и  направляет  их  в
правовое управление Аппарата  Губернатора и администрации области  для
внесения их в  электронный банк базы данных  и в орган  исполнительной
государственной    власти   специальной    компетенции    (структурное
подразделение   Аппарата   Губернатора   и   администрации   области),
ответственный за разработку и принятие соглашения.

         4. Порядок учета, регистрации и хранения соглашений
     4.1. Подписанные соглашения подлежат государственной  регистрации
и  учету.  Государственная   регистрация  и  учет  соглашений   должны
обеспечивать  получение  органами  государственной  власти,   органами
местного  самоуправления,  юридическими и  физическими  лицами  точных
сведений  о  дате  подписания  соглашения,  моменте  прекращения   его
действия, а  также о  содержании по состоянию  на любой  день за  весь
период его действия.
     4.2. Учет, регистрацию  и хранение  подписанных соглашений  ведет
управление  делопроизводства  Аппарата  Губернатора  и   администрации
области.
     4.3. По   каждому    подписанному    соглашению   в    управлении
делопроизводства Аппарата Губернатора и администрации области вносятся
сведения в  регистрационный журнал,  в котором есть  графа "вступил  в
действие/прекратил действие".
     4.4. В  управлении   делопроизводства   Аппарата  Губернатора   и
администрации области соглашения хранятся весь срок их действия, а  по
истечении трех  лет после  окончания  срока их  действия передаются  в
ведомственный  архив.  По  истечении  установленного  срока   хранения
соглашений   в   ведомственном   архиве,   соглашения   передаются   в
Государственный архив Орловской области. Вместе с соглашением в  архив
передаются все документы,  связанные с  его подписанием. Соглашение  и
связанные с ним документы комплектуются в одно дело.
     4.5. Органы  исполнительной  государственной  власти  специальной
компетенции   (структурные   подразделения  Аппарата   Губернатора   и
администрации области) ведут свой  учет, регистрацию и хранение  копий
соглашений по курируемой сфере.