РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 24.11.2016 № 461
26 сентября 2007 г. N 219
г. Орел
О развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в Орловской области
В рамках деятельности по профилактике социального сиротства,
развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также по улучшению их положения в области
разработан ряд законодательных и иных нормативных правовых актов,
обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
На 01.09.2007 г. на территории Орловской области проживают 3480
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 2058
находятся на воспитании в семьях, 1261 - в интернатных учреждениях
области, 161 ребенок - в учреждениях начального и среднего
профессионального образования. За 8 месяцев 2007 года на воспитание в
семьи граждан передано 397 детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в том числе на усыновление - 48, под опеку - 265,
в приемную семью - 84.
На поддержку семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, из средств консолидированного бюджета в
текущем году направлено 44 млн. рублей.
В целях дальнейшего развития семейных форм устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствования
профилактики социального сиротства в Орловской области КОЛЛЕГИЯ
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию заместителя руководителя Департамента социальной
политики С.А. Романовой принять к сведению.
2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14
июня 2007 г. N 761 "О проведении в Российской Федерации Года семьи"
утвердить состав организационного комитета по проведению в Орловской
области в 2008 году Года семьи (приложение 1).
Председателю организационного комитета (В.В. Поляков) в
двухмесячный срок принять меры к разработке плана основных мероприятий
по проведению в Орловской области Года семьи.
3. Утвердить положение о региональном банке данных детей и семей,
находящихся в социально опасном положении (приложение 2).
4. Департаменту социальной политики Орловской области (В.В.
Поляков) принять меры:
- по созданию условий обучения и консультирования приемных
родителей;
- по усилению профилактической работы в кризисных семьях и
снижению доли детей, находящихся в социально опасном положении;
активизации деятельности учреждений социальной реабилитации
несовершеннолетних, связанной с возвращением ребенка, находившегося в
социально опасном положении, в семью;
- по формированию позитивных подходов в областных учреждениях
здравоохранения, образования, социальной защиты населения и культуры в
вопросах реализации государственной политики, направленной на развитие
института приемной и опекунской семьи;
- по обеспечению взаимодействия с ассоциацией общественных
организаций "Общественная палата", общественными объединениями и
некоммерческими организациями по проблемам повышения ответственного
родительства, поддержки материнства и детства.
5. Рекомендовать главам органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов:
- обеспечить широкое информирование населения о проблемах
сиротства и пропаганду семейных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- принять меры по созданию условий, способствующих развитию
приемной семьи как замещающей формы жизнеустройства детей-сирот;
- рассмотреть вопрос о возможности создания и развития служб
сопровождения семей усыновителей, опекунов, приемных семей;
- обеспечить реализацию механизмов контроля за пребыванием детей
в замещающих семьях, включая межведомственную систему сбора информации
о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, о детях,
оставшихся без попечения родителей.
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
заместителя Председателя Коллегии области - руководителя Департамента
социальной политики В.В. Полякова.
Председатель Коллегии Е.С. Строев
Приложение 1
к постановлению Коллегии
Орловской области
от 26 сентября 2007 года N 219
Состав
организационного комитета по проведению в Орловской области
в 2008 году Года семьи
Поляков Владимир Викторович - заместитель Председателя Коллегии
Орловской области - руководитель Департамента социальной политики,
председатель организационного комитета;
Романова Светлана Алексеевна - заместитель руководителя
Департамента социальной политики, заместитель председателя
организационного комитета;
Назарова Елена Валерьевна - начальник отдела семейной политики и
демографии Департамента социальной политики, секретарь
организационного комитета.
Члены комитета:
Агибалов Владимир Викторович - заместитель руководителя
Департамента социальной политики, начальник управления образования и
молодежной политики;
Амелин Валерий Евгеньевич - федеральный инспектор в Орловской
области (по согласованию);
Васина Тамара Николаевна - начальник управления здравоохранения
Департамента социальной политики;
Васютин Юрий Сергеевич - председатель совета Ассоциации
общественных объединений Орловской области (общественная палата) (по
согласованию);
Долягина Ольга Михайловна - начальник управления культуры и
туризма Департамента социальной политики;
Захарченко Геннадий Леонидович - руководитель управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Орловской области (по согласованию);
Кирюхина Елена Николаевна - заместитель председателя комитета по
образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму
Орловского областного Совета народных депутатов (по согласованию);
Котикова Тамара Григорьевна - председатель Союза женщин Орловской
области (по согласованию);
Кутузов Николай Максимович - председатель Орловской общественной
организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и
правоохранительных органов (по согласованию);
Куревина Светлана Васильевна - главный редактор областной
молодежной газеты "Орловский комсомолец";
Мироненко Александр Александрович - директор ГТРК "Орел";
Сальникова Людмила Александровна - заместитель мэра г. Орла (по
согласованию);
Степина Татьяна Ильинична - начальник управления финансов
Департамента финансовой политики;
Тихонов Александр Николаевич - главный редактор областной газеты
"Орловская правда";
Толстошеина Валентина Николаевна - начальник управления ЗАГСа;
Ужокин Николай Владимирович - начальник управления социальной
защиты населения Департамента социальной политики;
Шейкина Татьяна Валентиновна - начальник управления реализации
приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и социального
развития села Департамента аграрной политики;
Шведов Александр Иванович - начальник Управления занятости
населения.
Приложение 2
к постановлению Коллегии
Орловской области
от 26 сентября 2007 года N 219
Положение
о региональном банке данных детей и семей,
находящихся в социально опасном положении
1. Основные положения
1.1. Региональный банк данных детей и семей, находящихся в
социально опасном положении (далее - банк данных), представляет собой
совокупность информационных ресурсов и информационных технологий,
обеспечивающих реализацию процессов сбора, обработки, накопления,
хранения, предоставления и обмена документированной информацией,
поиска информации о лицах, в отношении которых в соответствии с
действующим законодательством необходимо проведение индивидуальной
профилактической работы.
1.2. Основные цели формирования и использования банка данных:
создание единого межведомственного информационного поля для учета
детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и
правонарушениям несовершеннолетних;
создание механизма оперативного выявления и обмена информацией по
категориям детей и подростков, включенных в банк данных;
координация усилий различных ведомств по защите прав и интересов
несовершеннолетних;
предупреждение безнадзорности, правонарушений и потребления
токсических, наркотических и алкогольных веществ детьми и подростками.
1.3. Сбор, обработку и хранение информации о детях и семьях,
находящихся в социально опасном положении, на областном уровне
осуществляет межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав при Губернаторе области, на муниципальном уровне -
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах
местного самоуправления.
2. Категории граждан, включаемые в банк данных
2.1. В банк данных включаются следующие категории
несовершеннолетних:
- безнадзорные;
- беспризорные;
- самовольно ушедшие из семьи, образовательных и иных учреждений;
- занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;
- уклоняющиеся от учебы;
- совершившие правонарушение, повлекшее меры административного
взыскания;
- совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого
наступает административная ответственность;
- освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто
путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
- совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие
уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого
наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в
психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
- обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в
отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением
под стражу;
- условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания,
освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с
помилованием;
- получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения
приговора;
- освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы,
вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа, если они после освобождения (выпуска) находятся в социально
опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или)
реабилитации;
- осужденные за совершение преступлений небольшой или средней
тяжести и освобожденные судом от наказания с применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
- осужденные условно, осужденные к обязательным или
исправительным работам, или иным мерам наказания, не связанным с
лишением свободы;
- употребляющие наркотические или психотропные вещества без
назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества,
алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки,
изготавливаемые на основе спирта;
- содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для
несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям,
оставшимся без попечения родителей, специальных учебно- воспитательных
и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
помощи и (или) реабилитации.
2.2. В банк данных включаются следующие категории родителей или
иных законных представителей несовершеннолетних:
- не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и
(или) содержанию несовершеннолетних;
- отрицательно влияющие на поведение несовершеннолетних;
- жестоко обращающиеся с несовершеннолетними.
3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, представляющие информацию в банк
данных
3.1. Формирование банка данных на муниципальном уровне
осуществляется на основании информации, предоставляемой:
- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при
органах местного самоуправления;
- органами опеки и попечительства;
- подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних
дел;
- подразделениями криминальной милиции органов внутренних дел;
- подразделениями уголовного розыска органов внутренних дел;
- учреждениями здравоохранения;
- органами и учреждениями социальной защиты населения;
- органами и учреждениями образования.
3.2. Формирование банка данных на региональном уровне
осуществляется на основании информации, предоставляемой:
- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при
органах местного самоуправления;
- органами и учреждениями системы исполнения наказаний (по
согласованию);
- учреждениями систем здравоохранения, образования, социальной
защиты населения областного подчинения, входящими в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Формирование банка данных и порядок учета сведений о
выявленных детях и семьях, находящихся в социально опасном положении
4.1. Механизм формирования банка данных и порядок учета сведений
о выявленных детях и семьях, находящихся в социально опасном
положении, на муниципальном уровне устанавливаются нормативным
правовым актом муниципальных районов и городских округов.
4.2. Собранную информацию о выявленных детях и семьях комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного
самоуправления каждое 7-е число месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляют в межведомственную комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области
на электронном носителе.
