Постановление Коллегии администрации Орловской области от 16.07.2004 № 119

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     16 июля 2004 г.                                             N 119
     г. Орел
                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                            Орловской области
                                         от 27.08.2010 г. N 252

     О создании  государственного  природного  комплексного  заказника
"Смирновский", особо охраняемой территории "Столбецкий парк природы" в
Покровском, Свердловском районах


     В целях улучшения условий обитания и размножения диких  животных,
увеличения  их  численности,  а  также в соответствии с Законом РФ "Об
особо  охраняемых   природных   территориях",   учитывая   предложение
администрации  Покровского  района,  согласие  Орловской  общественной
областной организации охотников и рыболовов, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Изъять  из  пользования   Орловской   общественной   областной
организации  охотников  и  рыболовов  (Лежепеков  А.Ф.)  охотугодья  в
Покровском районе общей площадью 14 тыс. га в следующих границах:
     - с  южной стороны:  от с.  Топки по автодороге в северо-западном
направлении  до  с.В.-Сосна,  далее  по  грунтовой  дороге   до   н.п.
Переведеновка, от н.п. Переведеновка по грунтовой дороге в направлении
н.п. Юшково, после по грунтовой дороге до н.п. Казначеевка;
     - с   восточной   стороны:   от  н.  п.  Грачевка  по  автодороге
Дросково-Топки в южном направлении до н.д. Топки;
     - с северной стороны:  от н.п.  Казначеевка по грунтовой дороге в
восточном направлении до н.п. Грачевка;
     - с  западной стороны:  от середины с.  В.-Сосна по автодороге до
н.п. Переведеновка.
     Считать данную территорию государственным  природным  комплексным
заказником "Смирновский".
     2. Положение  о  государственном  природном комплексном заказнике
"Смирновский" утвердить (приложение 1).
     3. Рекомендовать  областной  орловской  общественной  организации
охотников  и  рыболовов  (Лежепеков  А.Ф.)  переоформить  с  Коллегией
администрации  Орловской   области   договор   на   предоставление   в
пользование  территорий,  необходимых  для  осуществления  пользования
объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
     4. Рекомендовать управлению по охране,  контролю и  регулированию
использования охотничьих животных Орловской области (Внуков Н.М.):
     - провести    необходимую   работу   по   упорядочению   выданных
долгосрочных лицензий на право пользования объектами животного мира;
     - обеспечить охрану и воспроизводство объектов животного мира  на
территории    государственного   природного   комплексного   заказника
"Смирновский" Покровского района.
     5. Поддержать     предложение     администраций      Покровского,
Свердловского   районов  о  создании  особо  охраняемой  территории  -
"Столбецкий  природный  парк"  площадью  20,5  тыс.  га  в   следующих
границах:
     от точки  схождения  границ  Свердловского  района  и Покровского
района,  1125 м южнее н.п. Копаное Моховской сельской администрации, в
восточном    направлении    по    лесополосе,   пересекая   автодорогу
Покровское-Моховое, далее по лесополосе до р. Озеренка вниз по течению
до  урочища  Верхняя  Большой  Пай,  затем  по  направлению  на  юг по
восточней стороне  балки  до  урочища  Заря,  огибая  ее  с  восточной
стороны,  после  по  направлению  на юго-запад до лесополосы,  в южном
направлении до проселочной дороги Успенское-61 км по грунтовой дороге,
на запад до балки н.п. Ефросимовка, по восточной стороне балки до н.п.
Обруцкое,  пересекая р.  Медвежка по балке до автодороги  Орел-Тамбов,
пересекая  ее  по  грунтовой  дороге  до  н.п.  Грачевка  по восточной
стороне,  далее в юго-западном направлении до д. Родионовка, пересекая
р.  Липовец доходит до урочиша Зубково по восточной стороне,  после по
балке в  восточном  направлении  до  ручья  Плата  вверх  по  течению,
пересекая       его,       по       лесополосе      до      автодороги
Покровское-Федоровка-Алексеевка,  после по направлению на юго-запад по
автодороге  до  поворота  автодороги  Федоровка-Сосна,  затем  в южном
направлении до балки.  Далее меняет направление на запад,  доходит  до
административной   границы   с   Малоархангельским   районом,   меняет
направление  на  север  и  доходит  до  административной   границы   с
Свердловским  районом,  до  Миловского  леса,  после по направлению на
северо-запад на расстояние 400 метров,  затем на восток по проселочной
дороге  до  схождения  с  Покровским  районом  в  125  м западнее н.п.
Емельяновка  Столбецкой  сельской  администрации,  после  в   северном
направлении  по  административной  границе  до  точки схождения границ
Свердловского и  Покровского  районов  южнее  н.п.  Копаное  Моховской
сельской администрации.
     Столбецкий комплексный заказник ликвидировать.
     6. Рекомендовать администрации Поповского  района  подготовить  и
согласовать   необходимые   материалы   для   создания  вышеуказанного
природного парка, обеспечить его финансирование.
     7. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить  на  члена
Коллегии Майорова А.Н.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев
     
     

                                                          Приложение 1
                                              к постановлению Коллегии
                                       администрации Орловской области
                                              от 16 июля 2004 г. N 119

     Положение о государственном природном комплексном заказнике
                   "Смирновский" Орловской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Государственный  природный  комплексный заказник "Смирновский"
(далее - заказник) является территорией,  имеющей особое значение  для
сохранения  и восстановления природных комплексов или их компонентов и
поддержания экологического  баланса  Покровского  района  и  Орловской
области в целом,
     2. Заказник   создается   Постановлением  Коллегии  Администрации
Орловской области на основании представления Администраций Покровского
района.
     3. Площадь заказника составляет 14 тыс.  га и относится  к  особо
охраняемым природным территориям регионального значения.
     4. Земля,  воды,  недра, растительный и животный мир, находящиеся
на  территории  заказника,  находятся  в  ведении Орловской области на
правах, предусмотренных федеральными законами в отношении земель особо
охраняемых природных территорий и в ведении собственников земель, если
они вошли в состав земель ООПТ без изъятия. Контроль за установленными
режимами природопользования осуществляют органы государственной власти
Орловской области, уполномоченные в области охраны окружающей среды.
     5. На   земельные   участки   в  границах   заказника   действуют
ограничения  в соответствии с настоящим Положением, п. 4 ст. 7,ст. 94,
95  Земельного  Кодекса  РФ,  Законом  об  особо  охраняемых природных
территориях  и  иных федеральных законов, и законов Орловской области,
регламентирующих  охрану  земель и объектов особо охраняемых природных
территорий. 
     6. Финансовое     обеспечение     деятельности,    связанной    с
осуществлением задач,  стоящих перед заказником,  мер по его охране  и
функционированию осуществляется за счет средств областного бюджета,  а
также иных незапрещенных законом источников в соответствии с нормами и
правилами действующего законодательства.

                         2. ЗАДАЧИ ЗАКАЗНИКА

     7. Основными задачами (название) заказника являются:
     - сохранение целостности ландшафтов,  растительного  и  животного
мира, природных объектов;
     - восстановление нарушенных природных комплексов и объектов;
     - осуществление  мероприятий  по  охране,  защите лесов,  степей,
водных объектов и уходу за ними;
     - ведение экологического мониторинга;
     - охрана и воспроизводство объектов животного мира, регулирование
его численности и проведение необходимых биотехнических мероприятий;
     - изучение и внедрение передового  зарубежного  опыта  в  области
сохранения природных ресурсов через систему охраняемых территорий;
     - иные  задачи,   направленные  на  охрану  окружающей   среды  и
рациональное природопользование.

                     3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗАКАЗНИКА

     8. Заказник  является  особо  охраняемой  природной  территорией.
Категория - ООПТ регионального значения. Профиль - комплексный.
     9. Территория     заказника     учитывается     при    разработке
территориальных комплексных  схем,  схем  землеустройства  и  районной
планировки.

        4. РЕЖИМ ОХРАНЫ ЗАКАЗНИКА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО СОБЛЮДЕНИЯ

     10. На   территории  заказника  запрещается  любая  деятельность,
которая  может  нанести  ущерб   природным   комплексам   и   объектам
растительного  и  животного  мира,  формирующим ландшафты,  типичные и
уникальные для данной территории,  культурно-историческим объектам  и,
которая противоречит целям и задачам заказника, в том числе:
     - всякая   деятельность,   угрожающая   существованию   природных
комплексов;
     - разведка и разработка полезных ископаемых;
     - деятельность     любых    объектов,    представляющих    особую
экологическую опасность;
     - деятельность, влекущая за собой нарушение сложившихся природных
экосистем и геологических обнажений;
     - действия, изменяющие гидрологический режиму
     - предоставление на территории заказника садоводческих  и  дачных
участков;
     - строительство   магистральных   дорог,   трубопроводов,   линий
электропередач   и   других  коммуникаций,  а  также  строительство  и
эксплуатация  хозяйственных  и  жилых   объектов,   не   связанных   с
функционированием заказника;
     - рубки главного пользования,  проходные рубки, заготовка живицы,
промысловые  охота и рыболовство,  промышленная заготовка дикорастущих
растений,  деятельность,  влекущая за собой нарушение условий обитания
объектов растительного и животного мира,  интродукция живых организмов
в целях их акклиматизации,
     - проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий;
     - организация стоянок,  установка палаток,  разведение костров за
пределами предусмотренных для этого мест;
     - движение и стоянка механизированных  транспортных  средств,  не
связанных с функционированием заказника и его охраной, прогон домашних
животных вне дорог и водных путей общего назначения и  вне  специально
предусмотренных для этого мест;
     - лов рыбы сетными орудиями, кроме научных исследований и случаев
необходимого регулирования численности водных биоресурсов, проводимого
в установленном порядке;
     - нагонка, натаска, а также свободный выгул собак;
     - самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников,  сжигание
прошлогодней  травы,  опавших  листьев  и  хвои,  сбор  декоративных и
лекарственных растений;
     - уничтожение,  повреждение, засорение природных объектов, зданий
и  сооружений,  элементов  благоустройства  территории,   аншлагов   и
указателей, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп;
     - заготовка песка,  гравия,  глины, растительного грунта, торфа и
других  природных материалов,
     - создание свалок и полигонов бытовых и промышленных отходов.
     11. На  территории  заказника  устанавливается дифференцированный
режим его охраны,  защиты и использования. С учетом местных природных,
историко-культурных   и  социальных  особенностей  в  заказнике  могут
устанавливаться следующие функциональные зоны:
     11.1. Особо   охраняемая   зона.  Цель  этой  зоны  -  сохранение
естественного   разнообразия   природных   комплексов   и    объектов,
естественных  ландшафтов,  мест  обитания  и  размножения животных при
строго регулируемом рекреационном и хозяйственном использовании.
     В эту зону включены участки,  в основном сохранившие естественный
характер сообществ и способные к самовосстановлению.
     В лесах   государственного   лесного   фонда,  входящих  в  особо
охраняемую зону,  устанавливается особый режим эксплуатации,  согласно
разработанных  спецпроектов,  оформляемых во время проведения текущего
(планового) лесоустройства.
     В особо   охраняемой   зоне  разрешается  проведение  необходимых
биотехнических,   противопожарных    и    лесозащитных    мероприятий,
мероприятий  по  восстановлению  гидрологического режима болот,  рубок
переформирования в хвойных искусственных насаждениях.
     Для местного  населения,  проживающего  на  территории заказника,
разрешается сбор грибов, ягод и орехов.
     11.2. Зона  ограниченной хозяйственной деятельности.  Задача этой
зоны - восстановление  (как  естественным  способом,  так  и  системой
хозяйственных  мероприятий,  ускоряющих  природные  процессы) коренных
лесных ландшафтов,  нарушенных хозяйственной  деятельностью  природных
комплексов  и  объектов,  сохранение  и  восстановление мест обитания,
увеличение   численности   животных,   восстановление    саморегуляции
природных систем,  выращивание экологически чистой продукции сельского
хозяйства  без  применения  ядохимикатов,  пестицидов  и   минеральных
удобрений  с проведением работ по комплексному обустройству территорий
сельскохозяйственного использования.
     Ускорение процесса  восстановления  ландшафтов  предусматривается
путем проведения лесохозяйственных мероприятий: лесовосстановительных,
противопожарных,   лесозащитных   и   биотехнических  мероприятий.  На
территории зоны разрешается:
     - спортивное   и   любительское   рыболовство,  осуществляемое  в
соответствии с правилами рыболовства в Орловской области;
     - лесовосстановительные  работы  и  создание  травяных  участков:
степных резерватов, сенокосов, залузкение склоновых земель и неудобий;
     - сбор грибов, орехов, ягод и других дикорастущих растений;
     - выращивание и  производство  сельскохозяйственной  продукции  с
использованием  биологических  мер  борьбы  с  вредителями и болезнями
(Предполагается постепенный отказ от применения минеральных удобрений,
а   также  переход  к  переработке  сельскохозяйственной  продукции  с
использованием безотходных технологий);
     - сенокошение  и  пастьба  скота  (по согласованию с руководством
заказника);
     - биологическое    регулирование    численности    животных    (в
установленном порядке с учетом  рекомендаций  и  правил,  определяемых
специально уполномоченными органами);
     - проведение  лесохозяйственных  мероприятий,   направленных   на
создание   и   переформирование   лесопосадок   противоэрозионного   и
полезащитного назначения из местных видов деревьев и кустарников;
     - товарное рыборазведение;
     - реконструкция  производственных   комплексов,   повышающая   их
экологическую   безопасность  и  не  противоречащая  целям  и  задачам
заказника.
     12. Описание  границ  функциональных  зон приводится руководством
госзаказника по согласованию с членом Коллегии администрации  области,
курирующим  вопросы  природопользования,  по  представлению специально
уполномоченного федерального органа по охране окружающей среды.
     13. Все  собственники  и пользователи земель в границах заказника
обязаны    соблюдать    требования    режима,    установленного    для
соответствующего участка территории.
     14. На землях,  включенных в границы  заказника  без  изъятия  из
хозяйственной  деятельности,  режим  использования земель определяется
настоящим Положением и действующими статьями Земельного кодекса  РФ  и
Закона "Об особо охраняемых природных территориях"
     15. Границы     заказника     обозначаются      на      местности
предупредительными и информационными знаками.

      5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА И ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО
                              ЗАКАЗНИКА

     16. Охрана  природных  комплексов,   объектов   и   контроль   за
соблюдением   режима   заказника   осуществляется   специализированным
учреждением,  определяемым  органом   исполнительной   государственной
власти  Орловской  области  в  порядке  открытого  конкурса,  а  также
специально уполномоченными органами,  службами,  а также  должностными
лицами   специально   уполномоченных   органов  по  охране  окружающей
природной среды,  осуществляющих государственных  контроль  в  области
природопользования в пределах их компетенции.
     17. Соответствующие  органы   исполнительной   власти   Орловской
области  имеют  право  контролировать  деятельность учреждения во всех
вопросах природопользования,  сохранения и воспроизводства численности
животных, финансового обеспечения.
     18. К   охране   территории    заказника    могут    привлекаться
специализированные инспекции,  службы и иные формирования предприятий,
учреждений,  организаций  и  ведомств,  общественные   организации   и
объединения  граждан,  осуществляющие  ведомственный  и  экологический
контроль   и   надзор   за    соблюдением    установленного    порядка
природопользования.
     Инспекторский состав,  осуществляющий охрану территории заказника
и иных природных объектов, может формироваться в оперативные группы по
охране окружающей  среды  и  обеспечиваться  бронежелетами  и  другими
средствами   индивидуальной  защиты,  автомототранспортом,  оружием  и
спецсредствами  в  соответствии  с  нормами  и  правилами  действующих
федеральных законов.

               6. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКАЗНИКА

     19. Хозяйственная    деятельность    заказника    направлена   на
обеспечение  надлежащей   охраны   природных   и   историко-культурных
ландшафтов,   выполнение   мероприятий   по   уходу   за   ними  и  их
восстановлению,  а также на проведение мероприятий по восстановлению и
обустройству природных территорий и отдельных объектов.
     20. Порядок предоставления в аренду земельных участков, природных
объектов,  зданий  и  сооружений,  а  также  порядок  предоставления и
аннулирования лицензий на осуществление  деятельности  по  обеспечению
регулируемого туризма и отдыха на территории заказника устанавливаются
в соответствии с действующими законодательными актами.
     В природном заказнике оформляются следующие виды деятельности:
     обустройство и   обслуживание    (использование)    туристических
маршрутов,  объектов  рекреационного,  научного и экотуризма,  видовых
площадок, экологических троп;
     оборудование мест   рыбной   ловли;  организация  и  обслуживание
музейных  экспозиций,  в  том  числе  под  открытым  небом,  выставок,
различных коллекций, включая живых животных;
     деятельность по   оказанию    информационных    услуг;    вопросы
охотпользования и регулирования численности отдельных видов животных.
     21. В случае невозможности или нецелесообразности закрытия  дорог
общего пользования,  проходящих на территории заказника, проезд по ним
разрешается без организации временных или платных стоянок.