Постановление Коллегии Орловской области от 11.07.2006 № 126

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     11 июля 2006 г.                                             N 126
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                       Коллегии Орловской области
                                         от 27.11.2008 г. N 371

     Об утверждении   Порядка   распоряжения   земельными   участками,
государственная   собственность   на  которые   не   разграничена,   в
административном центре Орловской области - городе Орле


     В соответствии с Законом Орловской области  от 30 июня 2006 г.  N
603-ОЗ   "О   распоряжении   земельными   участками,   государственная
собственность на  которые не разграничена,  в административном  центре
Орловской  области   -   городе  Орле"   Коллегия  Орловской   области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Порядок    распоряжения   земельными    участками,
государственная   собственность   на  которые   не   разграничена,   в
административном  центре  Орловской  области  -  городе Орле  согласно
приложению.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора и  Председателя  Коллегии  Орловской
области Сошникова И.В.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                              к постановлению Коллегии
                                                     Орловской области
                                              от 11 июля 2006 г. N 126

                               ПОРЯДОК
                  РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
             ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ
                   РАЗГРАНИЧЕНА, В АДМИНИСТРАТИВНОМ
                ЦЕНТРЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ГОРОДЕ ОРЛЕ


                          1. Общие положения

     1.1. Порядок распоряжения  земельными участками,  государственная
собственность на  которые не разграничена,  в административном  центре
Орловской  области  -  городе  Орле (далее  -  Порядок)  разработан  в
соответствии с Конституцией  Российской Федерации, Земельным  кодексом
Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным  законом  "О   введении  в  действие  Земельного   кодекса
Российской  Федерации",  Законом  Орловской  области  "О  распоряжении
земельными  участками,  государственная собственность  на  которые  не
разграничена, в  административном  центре Орловской  области -  городе
Орле" и иных нормативных правовых актов в области земельных  отношений
и  направлен   на  обеспечение   распоряжения  земельными   участками,
государственная собственность на которые не разграничена, на принципах
эффективности, справедливости, публичности, открытости и  прозрачности
процедур предоставления таких земельных участков.
     1.2. Распоряжение    земельными    участками,     государственная
собственность на  которые не разграничена,  в административном  центре
Орловской области - городе Орле осуществляется органом  исполнительной
государственной  власти специальной  компетенции  Орловской области  в
сфере  управления  государственным  имуществом  в  лице   Департамента
имущественной,  промышленной   и  информационной  политики   Орловской
области (далее - Департамент).
     1.3. Департамент  принимает  решение о  предоставлении  земельных
участков, в том числе:
     - о предварительном согласовании места размещения объектов;
     - о предоставлении в аренду земельных участков для  строительства
с  предварительным  согласованием  мест  размещения  объектов   лицам,
указанным в пункте 1 статьи 20  Земельного кодекса РФ, - в  постоянное
(бессрочное) пользование,  религиозным организациям для  строительства
зданий,  строений,   сооружений   религиозного  и   благотворительного
назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства
этих зданий, строений, сооружений;
     - о предоставлении  земельных  участков в  аренду для  проведения
проектно-изыскательских работ на срок не более 1 года;
     - о   проведении  торгов   (конкурсов,   аукционов)  по   продаже
находящихся  в государственной  собственности  земельных участков  или
продаже права на заключение договоров аренды таких земельных  участков
для строительства;
     - о  предоставлении  гражданам  и  юридическим  лицам   земельных
участков для целей, не связанных со строительством;
     - о предоставлении  в собственность  граждан земельных  участков,
ранее предоставленных  им  в постоянное  (бессрочное) пользование  или
пожизненное наследуемое владение, в случаях, предусмотренных  статьями
20, 21 Земельного кодекса Российской Федерации;
     - о предоставлении юридическим лицам земельных участков в  аренду
или в собственность при переоформлении права постоянного (бессрочного)
пользования на землю;
     - о предоставлении  земельных участков  на соответствующем  праве
правообладателям    зданий,    строений,   сооружений    в    случаях,
предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации;
     - об изъятии, в  том числе путем  выкупа, земельных участков  для
государственных   или    муниципальных   нужд    в   соответствии    с
законодательством;
     - об изменении целевого назначения земельных участков;
     - об установлении или прекращении публичных сервитутов.
     1.4. Предоставление земельных  участков  гражданам и  юридическим
лицам осуществляется  в соответствии с  Земельным кодексом  Российской
Федерации,   на  основе   Генерального   плана   г.  Орла   и   Правил
землепользования  и   застройки  г.   Орла,  а   также  Соглашения   о
взаимодействии, заключенного между  Департаментом и администрацией  г.
Орла.
     1.5. Опубликование сообщений  о приеме  заявок на  предоставление
земельных  участков, о  проведении  торгов (аукционов,  конкурсов)  по
продаже земельных участков  или продаже  права на заключение  договора
аренды,   информирование  населения   о   возможном  или   предстоящем
предоставлении земельных участков  для строительства осуществляется  в
газете "Орловская правда".
     1.6. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком,  разрешаются
в соответствии с действующим законодательством.

      2. Бесплатное предоставление гражданам в собственность
   земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном)
        пользовании или в пожизненном наследуемом владении

     2.1. Гражданин  имеет  право однократно  бесплатно  приобрести  в
собственность  земельный   участок,  находящийся   в  его   постоянном
(бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
     Для бесплатного приобретения  в собственность земельного  участка
заявление подается  в  Департамент. В  заявлении  гражданин по  своему
выбору указывает вид собственности на земельный участок (собственность
гражданина,   общая  совместная   собственность   или  общая   долевая
собственность супругов).
     К заявлению  прилагаются  следующие  документы  (подлинники   или
нотариально удостоверенные копии):
     кадастровая карта (план) земельного участка;
     документы, удостоверяющие  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации право  постоянного (бессрочного) пользования  или
право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
     документы, удостоверяющие личность заявителя;
     если от  имени  заявителя действует  представитель,  -  документ,
подтверждающий   полномочия   представителя,   а   также    документы,
удостоверяющие личность представителя;
     документы в соответствии с семейным законодательством  Российской
Федерации -  при  переоформлении земельного  участка  в общую  долевую
собственность супругов;
     выписка из единого реестра прав на недвижимое имущество и  сделок
с  ним   в  случае,   если  на  земельном   участке  имеются   объекты
недвижимости.
     К рассмотрению  принимаются  документы, сформированные  в  полном
объеме.
     2.2. В двухнедельный срок  со дня подачи заявления  Департаментом
принимается  решение  о  бесплатном  предоставлении  в   собственность
земельного участка или решение об отказе в бесплатном предоставлении в
собственность земельного участка.
     2.3. Решение   об   отказе   в   бесплатном   предоставлении    в
собственность земельного  участка принимается в  двухнедельный срок  в
случаях, если:
     представленные документы     не    соответствуют     требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации;
     в представленных документах содержится неполная или недостоверная
информация;
     представленные документы  не  подтверждают  право  заявителя   на
бесплатное предоставление в собственность земельного участка;
     гражданин воспользовался   правом   на   одноразовое   бесплатное
переоформление в собственность земельного участка.
     После устранения  причин,  послуживших  основанием  для   отказа,
гражданин  вправе  вновь   подать  заявление   в  соответствии  с   п.
2.1 настоящего Порядка.

        3. Оформление гражданами и юридическими лицами прав
       на земельные участки, на которых расположены объекты
         недвижимого имущества, в том числе переоформление
        юридическими лицами права постоянного (бессрочного)
                 пользования земельными участками
              на право аренды или право собственности

     3.1. Заявление о  переоформлении права постоянного  (бессрочного)
пользования  на  земельные  участки, на  которых  расположены  объекты
недвижимого  имущества,  на  право  аренды  или  право   собственности
подается юридическим лицом в Департамент.
     3.2. К  заявлению  прилагаются следующие  документы:  выписка  из
единого государственного реестра юридических лиц; выписка из протокола
заседания  (решения)  уполномоченного  органа  юридического  лица   об
избрании руководителя, копия приказа о приеме на работу (назначения на
должность),  заверенная печатью  юридического  лица, или  доверенность
представителя на право действовать от имени заявителя с указанием даты
ее выдачи (в случае представления интересов заявителя другим лицом);
     нотариально заверенная копия учредительных документов;
     нотариально заверенная  копия  свидетельства  о   государственной
регистрации или иного документа  в соответствии с законодательством  о
праве собственности на здание, строение, сооружение, расположенное  на
оформляемом  земельном  участке   (при  наличии  таких  объектов),   и
нотариально заверенная копия документа о праве на земельный участок;
     кадастровая карта (план) земельного участка;
     выписка из единого  государственного реестра  прав на  недвижимое
имущество и сделок с ним;
     иные документы,  подтверждающие  возникновение  прав  на  объекты
недвижимого имущества;
     решение соответствующего    органа   управления    хозяйственного
общества о приобретении земельного участка в собственность в  случаях,
когда  такое   согласие   требуется  в   соответствии  с   действующим
законодательством   и   учредительными   документами    хозяйственного
общества.
     3.3. При предоставлении заявителем документов, не соответствующих
требованиям пункта 3.2  настоящего Порядка,  а также  в иных  случаях,
предусмотренных федеральным законодательством, Департамент  возвращает
представленные документы  заявителю  в недельный  срок с  обоснованием
причин возврата.
     Данный порядок применяется также при оформлении прав на земельный
участок гражданами  и  юридическими  лицами в  случае  приобретения  в
собственность  объектов  недвижимости, расположенных  на  арендованном
земельном участке.
     В случае   необходимости    деления   земельного   участка    при
приобретении объекта  недвижимости заявитель предоставляет  документы,
предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка.
     На основании   заявления   гражданина   или   юридического   лица
Департамент направляет  в  трехдневный срок  в  администрацию г.  Орла
обращение  об изготовлении  и  утверждении проекта  границ  земельного
участка  в  месячный   срок.  Проект  границ  выдается   Департаментом
заявителю  для  изготовления  межевого дела  и  постановки  земельного
участка на государственный кадастровый учет.
     3.4. Департамент в  двухнедельный  срок со  дня подачи  заявления
принимает  решение о  переоформлении  права постоянного  (бессрочного)
пользования  на земельный  участок  на  право  аренды, о  продаже  или
бесплатном  предоставлении  земельного   участка  в  собственность   в
случаях, установленных законодательством. Решение о продаже земельного
участка с приложением необходимых документов направляется в  областное
государственное   специализированное   учреждение   "Фонд    имущества
Орловской области" для  заключения договора купли-продажи в  недельный
срок. Договор  аренды земельного участка  заключается Департаментом  в
недельный срок со дня принятия решения.

          4. Предоставление гражданам и юридическим лицам
               земельных участков для строительства
                 без предварительного согласования
                     мест размещения объектов

     4.1. Предоставление  земельных  участков  для  строительства  без
предварительного согласования мест размещения объектов  осуществляется
исключительно  на  торгах  (конкурсах,  аукционах).  Предметом  торгов
(конкурсов, аукционов) может быть только сформированный в соответствии
с  Земельным  кодексом   Российской  Федерации  земельный  участок   с
установленными границами.
     Основанием для формирования  земельных участков является  решение
Департамента об установлении перечня земельных участков,  выставляемых
на торги. При подготовке данного перечня учитываются заявления граждан
и юридических  лиц  о предоставлении  земельных участков,  предложения
органов исполнительной государственной власти специальной  компетенции
Орловской   области   и   ходатайств   администрации   г.   Орла   для
государственных и муниципальных нужд в рамках реализации  федеральных,
региональных  и  муниципальных  целевых  программ.  Формы   заявлений,
предложений и ходатайств, а также перечень документов, необходимых для
принятия решения о проведении торгов, устанавливаются Департаментом.
     4.2. Формирование      земельных     участков      осуществляется
администрацией г. Орла  в соответствии  с заключенным с  Департаментом
Соглашением о взаимодействии и включает следующие работы:
     подготовку проекта границ земельного  участка и установление  его
границ на местности;
     определение разрешенного использования земельного участка;
     определение технических  условий  подключения  объектов  к  сетям
инженерно-технического обеспечения и  платы за подключение объектов  к
сетям инженерно-технического обеспечения.
     4.3. Департамент осуществляет  подготовку  пакета документов  для
проведения  торгов  по  продаже   земельных  участков,  в  том   числе
постановку их  на  кадастровый учет,  принимает  решение о  проведении
торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной
собственности  земельных  участков  или продаже  права  на  заключение
договора аренды, а также определяет начальную цену земельного  участка
или начальный  размер  арендной платы,  срок  аренды, размер  задатка;
условия конкурса.  Пакет документов по  проведению торгов  (конкурсов,
аукционов) передается  в областное государственное  специализированное
учреждение "Фонд  имущества Орловской области"  на основании  договора
для  организации   и  проведения  торгов   (конкурсов,  аукционов)   в
соответствии с Правилами  организации и  проведения торгов по  продаже
находящихся   в   государственной  или   муниципальной   собственности
земельных участков  или  права на  заключение  договоров аренды  таких
земельных участков, утвержденными  постановлением Правительства РФ  от
11 ноября 2002 г. N 808.
     Аукционы по продаже  земельных участков или  права на  заключение
договора  аренды  для  жилищного строительства  или  для  комплексного
освоения в целях жилищного строительства осуществляется в соответствии
со статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
     4.4. При продаже  на  аукционе земельного  участка  или права  на
заключение     договора      аренды     областное      государственное
специализированное учреждение "Фонд имущества Орловской области" после
подписания   протокола  о   результатах   торгов  направляет   его   в
Департамент.  Департамент  заключает  с  победителем  торгов  договоры
купли-продажи или аренды.
     4.5. Финансирование расходов,  связанных с  проведением работ  по
формированию   земельных   участков,  являющихся   предметом   торгов,
изготовлению межевых  дел, а  также постановке  земельных участков  на
кадастровый учет, осуществляется за счет средств областного бюджета  в
соответствии  с  методикой,  разработанной  Департаментом   финансовой
политики  и  Департаментом   экономической  политики  и   утвержденной
Коллегией Орловской области.
     Сумма задатка,  внесенная  победителями торгов,  засчитывается  в
оплату приобретенного в  собственность земельного  участка или в  счет
арендной платы.
     Денежные средства  за  вычетом  расходов  на  проведение   торгов
перечисляются в соответствии бюджетным законодательством.

      5. Предоставление земельного участка для строительства
     с предварительным согласованием мест размещения объектов
      (за исключением земельных участков, предоставляемых для
     индивидуального и многоэтажного жилищного строительства,
  а также комплексного освоения в целях жилищного строительства)

     5.1. Предоставление  земельного   участка  для  строительства   с
предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется:
     в аренду;
     в постоянное   (бессрочное)    пользование   государственным    и
муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а  также
органам государственной власти и местного самоуправления;
     в безвозмездное срочное  пользование религиозным организациям  на
период  строительства  зданий,  строений,  сооружений  религиозного  и
благотворительного назначения.
     5.2. Гражданин   или   юридическое   лицо,   заинтересованные   в
предоставлении  земельного  участка для  строительства,  обращаются  в
Департамент с заявлением о выборе земельного участка.
     В заявлении    должны    быть   указаны    назначение    объекта,
предполагаемое место  его размещения,  обоснование примерного  размера
земельного  участка,  испрашиваемое  право  на  земельный  участок.  К
заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование  проекта
строительства или необходимые расчеты.
     Предоставление земельного участка с предварительным согласованием
места размещения объекта не  допускается в  случаях, если в  заявлении
указывается место,  предусмотренное градостроительной документацией  о
застройке и  правилами  землепользования и  застройки, для  размещения
иных объектов.
     Заявление гражданина   либо   юридического   лица    направляется
Департаментом в администрацию  г. Орла  для осуществления действий  по
выбору    земельного    участка    в    соответствии    с    земельным
законодательством.
     5.3. Орган местного самоуправления  в соответствии с  заключенным
Соглашением:
     в течение  месяца   оформляет   градостроительное  заключение   с
проектом  границ  земельных участков,  предполагаемых  для  размещения
объектов;
     делает запросы   в   соответствующие   государственные    органы,
муниципальные организации и надзорные органы на получение  необходимой
информации  о  разрешенном  использовании  земельных  участков  и   об
обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной
и  социальной  инфраструктуры,  на  технические  условия   подключения
объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также  дежурных
кадастровых  карт  (планов),  содержащих  сведения  о   местоположении
земельных    участков.     Информация    предоставляется     бесплатно
соответствующими     государственными     органами,     муниципальными
организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса;
     информирует население о возможном или предстоящем  предоставлении
земельных участков для строительства;
     информирует землепользователей,  землевладельцев  и   арендаторов
земельных участков,  находящихся в  государственной или  муниципальной
собственности,  законные  интересы  которых  могут  быть  затронуты  в
результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд
находящихся  соответственно  в  их пользовании  и  владении  земельных
участков,  в  связи  с предоставлением  этих  земельных  участков  для
строительства;
     на основе полученных  данных  оформляет акт  о выборе  земельного
участка  с  проектом   границ  каждого  из  предполагаемых   вариантов
земельных участков и принимает решение о его согласовании.
     5.4. Решение  о согласовании  акта  выбора земельного  участка  с
приложением  проекта  границ  направляется администрацией  г.  Орла  в
течение 3 дней с момента согласования в Департамент.
     5.5. Департамент принимает решение о предварительном согласовании
места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка
в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка.
     Копия решения  о  предварительном согласовании  места  размещения
объекта с приложением проекта границ земельного участка или об  отказе
в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня  его
утверждения.
     5.6. Решение  о  предварительном  согласовании  места  размещения
объекта  или об  отказе  в размещении  объекта  может быть  обжаловано
заинтересованными лицами в суде.
     Предварительное согласование  места размещения  объекта  является
основанием  для   последующего  принятия   решения  о   предоставлении
земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
     5.7 Решение  о  предварительном  согласовании  места   размещения
объекта  и  проект  границ  земельного  участка  являются   основанием
установления гражданами или  юридическими лицами, заинтересованными  в
предоставлении  земельного участка  для  строительства, границ  такого
земельного участка  на местности и  его государственного  кадастрового
учета.
     5.8. На  основании заявления  гражданина  или юридического  лица,
заинтересованных    в    предоставлении   земельного    участка    для
строительства,  и  приложенной   к  нему  кадастровой  карты   (плана)
земельного  участка  Департамент принимает  решение  о  предоставлении
земельного участка в аренду для строительства. В случае  необходимости
изъятия испрашиваемого земельного  участка, в  том числе путем  выкупа
для  государственных и  муниципальных  нужд, одновременно  принимается
решение о соответствующей форме изъятия такого земельного участка.
     В случаях когда  испрашивается конкретный  земельный участок  для
строительства,   администрация   г.   Орла   определяет    возможность
предоставления  такого  земельного  участка и  утверждает  проект  его
границ по обращению Департамента в соответствии с пунктом 2 статьи  31
Земельного кодекса РФ.

             6. Порядок предоставления земельных участков
              для целей, не связанных со строительством

     6.1. Граждане   и    юридические    лица,   заинтересованные    в
предоставлении  земельных  участков  в аренду  или  собственность  для
целей,  не  связанных  со  строительством  (для  размещения  временных
сооружений,   ведения   личного  подсобного   и   дачного   хозяйства,
садоводства,  животноводства  и огородничества),  подают  заявления  в
Департамент.
     В аренду  или  в  собственность может  быть  предоставлен  только
сформированный земельный участок.
     В заявлении должны быть определены цель использования  земельного
участка, его предполагаемые размеры и местоположение.
     6.2. Под  временными сооружениями  для  целей настоящего  Порядка
понимаются  сооружения,   не  имеющие   капитального  фундамента,   не
связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от строительных
конструкций и габаритов, присоединения к городским коммуникациям.
     6.3. Земельные участки под временные сооружения предоставляются в
аренду на срок до трех лет.
     6.4. Департамент обеспечивает  подготовку информации о  земельных
участках, которые  предоставляются  гражданам и  юридическим лицам  на
праве аренды  или  собственности, с  указанием  целей использования  и
заблаговременную публикацию  такой информации  в официальном  печатном
издании, определенном в установленном порядке.
     6.5. При поступлении на  один и тот же  земельный участок двух  и
более  заявок  Департамент  принимает  решение  о  проведении   торгов
(конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права
на заключение  договоров аренды  таких земельных  участков в  порядке,
установленном  в соответствии  с  Правилами организации  и  проведения
торгов  по продаже  находящихся  в государственной  или  муниципальной
собственности земельных  участков  или права  на заключение  договоров
аренды   таких   земельных  участков,   утвержденными   постановлением
Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808.
     6.6. Администрация г. Орла на основании обращения Департамента  в
соответствии с пунктом  4 статьи 34 Земельного  кодекса РФ в  месячный
срок дает заключение о возможности предоставления в собственность  или
аренду испрашиваемого земельного участка, обеспечивает изготовление  и
утверждает проект его границ.
     Решение о  предоставлении   земельного  участка   в  аренду   или
собственность    за    плату,    а    в    случаях,    предусмотренных
законодательством, бесплатно принимается Департаментом в двухнедельный
срок  с приложением  проекта  его границ.  Решение  с проектом  границ
выдается заявителю  и  является основанием  для изготовления  межевого
дела за счет заявителя и постановки земельного участка на  кадастровый
учет.
     6.7. Договор   купли-продажи   или  аренды   земельного   участка
заключается   в   недельный  срок   после   представления   заявителем
кадастровой карты (плана) земельного  участка в Департамент. В  случае
выкупа земельного  участка  Департамент направляет  решение о  продаже
земельного  участка  в  областное  государственное  специализированное
учреждение "Фонд имущества Орловской области" для заключения  договора
купли-продажи земельного участка.