Постановление Правительства Орловской области от 30.04.2009 № 18

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     30 апреля 2009 г.                                            N 18
     г. Орел
     
     
     Об итогах исполнения областного бюджета за I квартал 2009 года
     
     
     Исполнение областного   бюджета   в   I   квартале   2009    года
осуществлялось в условиях негативного воздействия мирового финансового
кризиса на экономику области.
     Индекс промышленного   производства   составил   67,1   процента,
инвестиции в основной  капитал, по  оценочным данным, составили  996,5
млн. рублей,  или 59,4  процента к  соответствующему периоду  прошлого
года.
     Доходы областного бюджета  в  I квартале  2009  года сложились  в
объеме 3 175,4 млн. рублей, или  93,3 процента к плану I квартала.  По
отношению  к  аналогичному  периоду  прошлого  года  уровень   доходов
снизился на 9,2 процента, или на 323,6 млн. рублей.
     Собственные доходы  областного  бюджета составили  1  516,0  млн.
рублей,  что  по  отношению  к уровню  прошлого  года  составило  80,3
процента. Недополучено 372,3 млн. рублей.
     Отрицательная динамика   наблюдается    по   основным    доходным
источникам областного бюджета: налогу на прибыль (-302,5 млн. рублей к
уровню прошлого года)  и налогу на доходы  физических лиц (-58,5  млн.
рублей к  уровню прошлого года).  По акцизам  на подакцизные товары  и
налогу  на имущество  организаций  сохранилась положительная  динамика
(+19,9  млн.  рублей  и  +10,7 млн.  рублей  к  уровню  прошлого  года
соответственно).
     Безвозмездные поступления  из  федерального бюджета  составили  1
695,4 млн. рублей, что на 169,1  млн. рублей больше, чем за I  квартал
2008 года. Из общей суммы безвозмездных поступлений 818,0 млн. рублей,
или 48,2 процента, составила дотация на выравнивание уровня  бюджетной
обеспеченности.
     Объем недоимки  по налогам  и  сборам  в региональный  бюджет  по
состоянию  на  1  апреля  2009 года  остается  весьма  значительным  и
составляет 278,6 млн. рублей.
     В I  квартале  2009   года  областной   бюджет  принял  на   себя
обязательства по финансированию расходов  в общем объеме 3 648,6  млн.
рублей. Фактически главным  распорядителям средств областного  бюджета
за январь-март текущего года было перечислено 3 480,5 млн. рублей, что
составило 95,4 процента  от общего объема  обязательств. Темп роста  к
аналогичному периоду 2008 года составил 101,6 процента, или 53,7  млн.
рублей.
     Из общей   суммы  полученных   из   областного  бюджета   средств
учреждениями на  выполнение  своих функций  было израсходовано  только
78,5  процента  (2  732,4  млн.  рублей).  Сумма  бюджетных   средств,
оставшихся на расчетных счетах учреждений невостребованными, составила
748,1 млн. рублей.
     Традиционно структура расходов областного бюджета характеризуется
социальной направленностью.  Удельный  вес  расходов  на  образование,
культуру,  здравоохранение  и  социальную политику  составил  в  общем
объеме расходов 38,8  процента (1 350,2 млн.  рублей). Из общей  суммы
расходов  областного  бюджета  расходы  на  выплату  заработной  платы
составили 648,0 млн. рублей,  прирост к уровню прошлого года  составил
29,0 млн. рублей. Расходы на оплату коммунальных услуг составили  71,5
млн. рублей, на выплату пособий по социальной помощи населению - 311,7
млн. рублей, платежи  за неработающее население в  ТФОМС - 167,6  млн.
рублей, исполнение  публичных  нормативных обязательств  - 226,1  млн.
рублей.
     Гарантии и поручительства за счет средств областного бюджета в  I
квартале 2009 года не предоставлялись, заимствования не производились,
бюджетные  кредиты  не   выделялись.  Возврат  ранее   предоставленных
бюджетных кредитов составил 2,3 млн. рублей.
     Несмотря на   отрицательную  динамику   поступления   собственных
доходов, удалось на должном уровне обеспечить решение основных  задач:
своевременно и  в  полном объеме  произведены  все социальные  выплаты
населению,  выплата  заработной  платы  работникам  бюджетной   сферы,
платежи за неработающее население в ТФОМС, бесперебойно обеспечивались
питанием бюджетные учреждения и медикаментами медицинские учреждения.
     Оценивая в  целом положительно  работу  по исполнению  областного
бюджета  за  I  квартал 2009  года,  ПРАВИТЕЛЬСТВО  ОРЛОВСКОЙ  ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за I  квартал
2009 года  по доходам в  сумме 3  175 418,7 тыс.  рублей, по  кассовым
расходам главных распорядителей средств  областного бюджета в сумме  2
732 365,8 тыс. рублей.
     2. Главным распорядителям  средств областного бюджета  обеспечить
своевременное и полное освоение полученных средств областного бюджета.
     3. Департаменту финансов (В.Г. Щипкова) в текущем финансовом году
не принимать  новые  расходные  обязательства,  в  первую  очередь   в
капитальном строительстве, не обеспеченные доходными источниками.
     4. Департаменту экономики  (Ю.А.  Есипов), Департаменту  финансов
(В.Г.  Щипкова)  в  срок  до  30  мая  2009  года  произвести   анализ
обоснованности и эффективности применения налоговых льгот по областным
налогам и представить предложения по их сокращению.
     5. Органам  исполнительной  государственной  власти   специальной
компетенции пересмотреть мероприятия  долгосрочных целевых программ  с
целью переноса финансирования мероприятий  2009 года на более  поздние
периоды.
     6. Рекомендовать  Управлению  Федеральной  налоговой  службы   по
Орловской   области    (В.В.   Колесников)    во   взаимодействии    с
администраторами   доходов   областного   бюджета   проводить   анализ
финансового состояния крупнейших налогоплательщиков, расположенных  на
территории   Орловской   области,  и   вести   постоянный   мониторинг
обеспечения  своевременного   и  полного   выполнения  ими   налоговых
обязательств.
     7. Рекомендовать муниципальным образованиям области в срок до  30
мая 2009 года уточнить  параметры муниципальных бюджетов на 2009  год,
провести  оптимизацию  расходов, включающую  инвентаризацию  публичных
обязательств.
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
    
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов