Постановление Правительства Орловской области от 09.06.2009 № 52

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     9 июня 2009 г.                                               N 52
     г. Орел
     
     
     Об итогах  отопительного  сезона  2008/2009  года  и  задачах  по
подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Орловской  области
к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года
     
     
     Работа по подготовке  объектов жилищно-коммунального хозяйства  к
зиме проводилась  в соответствии с  постановлением Коллегии  Орловской
области от 23  июня 2008  года N 203  "Об итогах отопительного  сезона
2007/2008 года  и задачах  на очередной  отопительный сезон  2008/2009
года".
     Отопительный сезон был  начат своевременно, проходил  напряженно,
однако  слаженная   работа   предприятий  топливно-энергетического   и
жилищно-коммунального комплексов  обеспечила устойчивое,  безаварийное
функционирование  систем  энерго-,   тепло-,  газо-  и   водоснабжения
населения, жилищного  фонда и промышленных  предприятий без  серьёзных
отклонений от технологических режимов.
     На подготовку   объектов   жилищно-коммунального   хозяйства    к
отопительному сезону и  их модернизацию в 2008  году было выделено  из
всех источников около  500 млн. рублей. Были  подготовлены к работе  в
осенне-зимний период  1326 отопительных котельных,  587,8 км  тепловых
сетей,  116  центральных  тепловых пунктов,  3810,9  км  водопроводных
сетей,  обеспечена готовность  газового  и энергетического  хозяйства,
созданы запасы топлива для работы отопительных котельных, сформированы
аварийные  запасы  материально-технических  ресурсов  для   ликвидации
аварийных  ситуаций   на   объектах  жилищно-коммунального   комплекса
области, построено и переведено на газообразное топливо 16 котельных.
     Вместе с  тем, сохраняется  высокий  уровень износа  коммунальной
инфраструктуры. Финансовое состояние организаций жилищно-коммунального
хозяйства  остается  сложным.  Имеются  значительная  кредиторская   и
дебиторская задолженности.
     Для решения  задач по  надежной  и безаварийной  работе  объектов
топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в
отопительном  сезоне 2009/2010  года  Правительство Орловской  области
постановляет:
     1. Рекомендовать   органам  местного   самоуправления   Орловской
области и руководителям организаций жилищно-коммунального хозяйства:
     1.1 Организовать  работу  штабов   по  контролю  за   подготовкой
жилищно-коммунального  хозяйства  к  отопительному  периоду  2009/2010
года.
     1.2 Установить персональную  ответственность  должностных лиц  за
нарушение нормативных сроков пуска тепла на объекты жилищного фонда  и
социальной сферы.
     1.3 До 1 октября 2009  года создать необходимые аварийные  запасы
материально-технических  средств,   а  также  сформировать   аварийные
бригады с необходимым инструментом и техникой для ликвидации возможных
аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
     1.4 До 1 октября  2009 года  выполнить мероприятия по  подготовке
объектов жилищно-коммунального хозяйства Орловской области к работе  в
зимних условиях 2009/2010 года.
     1.5 До 1 октября 2009 года оформить паспорта готовности к  работе
в  осенне-зимний период  муниципальных  образований, жилищного  фонда,
предприятий    жилищно-коммунального     хозяйства    и     котельных,
обеспечивающих теплоснабжение  жилищного фонда  и объектов  социальной
сферы.
     1.6 До  1 сентября  2009  года  обеспечить  готовность к  зиме  и
пожарную   безопасность  социально   значимых   объектов  с   массовым
пребыванием людей.
     1.7 Организовать контроль:
     1.7.1 За проведением  коммунальными предприятиями  гидравлических
испытаний внутренних и наружных тепловых сетей нормативным  давлением,
а также работ по  очистке и промывке  внутренних систем жилых домов  и
объектов социальной  сферы с использованием  современных технологий  и
привлечением в  необходимых случаях  специализированных организаций  с
оформлением соответствующих актов.
     1.7.2 За приемкой подготовленных к зиме жилых зданий  комиссионно
в   составе   организаций,   обеспечивающих   подачу   энергоносителя,
организаций -  балансодержателей зданий и  организаций, отвечающих  за
эксплуатацию зданий,  с оформлением  паспортов готовности  к работе  в
отопительный период 2009/2010 года по установленной форме.
     1.8 Внести изменения в бюджеты муниципальных образований  области
на 2009 год, предусмотрев  средства на погашение задолженности, в  том
числе бюджетных организаций, перед организациями жилищно-коммунального
хозяйства.
     1.9 В срок до  1 октября 2009  года обеспечить погашение  текущей
задолженности  в  полном   объеме  за  предоставленные   организациями
жилищно-коммунальные     услуги    независимо     от     ведомственной
принадлежности.
     1.10 Оплатить  текущие  платежи   и  принять  меры  к   погашению
задолженности за потребленный газ до 1 августа 2009 года и за  тепло-и
электроэнергию до 1 сентября 2009 года.
     1.11 Погасить задолженность по заработной плате и принять меры по
своевременной её выплате работникам организаций  жилищно-коммунального
хозяйства.
     1.12 До 1 сентября 2009 года организовать проведение  инструктажа
и  обучения  эксплуатационного  и  ремонтного  персонала  предприятий,
организаций и  служб муниципальных  образований правилам  эксплуатации
жилых зданий и  инженерных объектов в зимних  условиях с учетом  опыта
работы в предыдущие годы.
     1.13 До  15  июля  2009 года  актуализировать  планы  обеспечения
защиты населения муниципальных образований при возникновении аварий  и
чрезвычайных ситуаций  на объектах  жилищно-коммунального хозяйства  и
топливно-энергетического комплекса, копии пояснительных записок к  ним
направить в Главное управление МЧС России по Орловской области.
     1.14 До 1 августа 2009 года обеспечить готовность сил и  средств,
планируемых  для   проведения   аварийно-восстановительных  работ   на
объектах  жилищно-коммунального хозяйства  и  топливно-энергетического
комплекса,  проведение  ежемесячных  противоаварийных  тренировок   по
взаимодействию всех организаций и служб муниципального образования.
     1.15 До 15 сентября  2009 года  выполнить работы по  комплексному
капитальному  ремонту   многоквартирных  домов   в  части   завершения
кровельных работ и работ по ремонту инженерных систем.
     1.16 Совместно с  Управлением  по государственному  строительному
надзору  и   жилищной  инспекции,  привлечёнными   специализированными
организациями  обеспечить  контроль  за  безопасной  эксплуатацией   и
состоянием качества технического обслуживания внутридомового  газового
оборудования.
     1.17 Совместно с  Управлением  по государственному  строительному
надзору и жилищной инспекции, при участии ООО "Орелрегионгаз", принять
меры по  недопущению поставок  газа в многоквартирные  дома в  случаях
отсутствия  договоров   управляющих   организаций  с   газоснабжающими
организациями на обслуживание внутридомового газового оборудования.
     1.18 Обеспечить     информационную    открытость     деятельности
организаций жилищно-коммунального хозяйства путем проведения встреч  с
населением, публикаций в средствах массовой информации.
     2. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства Орловской области (А.С. Бойко):
     2.1 Во   взаимодействии   с  органами   местного   самоуправления
продолжить работу по оптимизации систем теплоснабжения в муниципальных
образованиях области, включая реконструкцию котельных,
     установку блочных и модульных котельных, перевод жилищного  фонда
на  поквартирное  теплоснабжение,  модернизацию  инженерных  сетей   с
применением современных, долговечных материалов.
     2.2 Установить контроль  за ходом выполнения  предзимних работ  в
жилищном фонде и на объектах социальной сферы.
     2.3 Во  взаимодействии  с  Главным  управлением  МЧС  России   по
Орловской   области  (А.А.   Новиков)   до   15  августа   2009   года
актуализировать план  обеспечения защиты  населения Орловской  области
при  возникновении   аварий  и  чрезвычайных   ситуаций  на   объектах
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.
     3. Департаменту здравоохранения и социального развития  Орловской
области (А.В.  Удодов),  Департаменту образования,  культуры и  спорта
Орловской области  (Л.А. Сальникова) в  срок до  1 сентября 2009  года
обеспечить  готовность подведомственных  объектов  к приемке  тепла  и
началу отопительного сезона.
     4. Департаменту имущества, промышленности и информатизации  (Ю.В.
Коростелкин) во  взаимодействии  с Орловским  филиалом  ОАО "ТГК-4"  -
"Орловская  региональная генерация"  в  срок до  1  октября 2009  года
реализовать  мероприятия по  подготовке  к работе  в  зимний период  и
обеспечить накопление нормативных запасов резервного топлива.
     5. Рекомендовать Управлению по технологическому и  экологическому
надзору по  Орловской области  (В.И. Окороков)  для оценки  готовности
энергетических объектов к началу отопительного периода 2009/2010  года
провести до  1 сентября  2009 года проверку  состояния оборудования  и
выполнения  ремонтных   работ   по  тепловым   источникам  области   и
проинформировать администрацию области.
     6. Рекомендовать   ООО   "Орёлрегионгаз"  (Л.В.   Удалова),   ОАО
"Орёлоблгаз" (М.А. Межнев), Орловскому филиалу ОАО  "Газпромрегионгаз"
(Ю.А.    Меркулов)    обеспечить   устойчивое    снабжение    объектов
жилищно-коммунального  комплекса  газом  и  не  допускать   отключений
объектов  жизнеобеспечения  населенных  пунктов  без  согласования   с
органами местного самоуправления.
     7. Рекомендовать   Орловскому  филиалу   ОАО   "МРСК  Центра"   -
"Орёлэнерго"  (С.В.  Зорин),  ОАО  "Орелоблэнерго"  (Г.Г.  Карпушкин),
Орловскому филиалу  ОАО "ИНТЕР  РАО  ЕЭС" (Ю.Н.  Юрьев) представить  в
Департамент   строительства,   транспорта   и    жилищно-коммунального
хозяйства Орловской области (А.С. Бойко) в срок:
     7.1 До  15 июня  2009  года  - перечень  конкретных  мероприятий,
обеспечивающих  надежное  электроснабжение  объектов  жизнеобеспечения
области.
     7.2 До  15  сентября   2009  года   -  информацию  о   выполнении
планов-графиков подготовки к зиме.
     7.3 До 1 октября 2009 года - информацию об исполнении  настоящего
документа   для   обобщения  и   последующего   доклада   Председателю
Правительства Орловской области.
     8. Управлению  по   государственному   строительному  надзору   и
жилищной  инспекции   установить  жесткий   контроль  за   выполнением
мероприятий по подготовке жилищного фонда, инженерных систем, сетей  и
коммунальных  объектов  к  сезонной  эксплуатации  2009/2010  года   с
предоставлением оперативной информации администрации области; в период
с 1 июня по  1 ноября 2009  г. обеспечить ежемесячное представление  в
Департамент   строительства,   транспорта   и    жилищно-коммунального
хозяйства Орловской  области  (А.С. Бойко)  до  первого числа  месяца,
следующего    за    отчетным,    информации    о    ходе    подготовки
жилищно-коммунального хозяйства к  работе в  зимних условиях по  форме
1-ЖКХ (зима).
     9. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального
хозяйства Орловской области (А.С.  Бойко) совместно с  государственным
учреждением "Орёлгосзаказчик" (Л.Г. Монина), предприятиями-владельцами
автодорог, органами местного самоуправления Орловской области:
     9.1 До  1  октября  2009 года  обеспечить  готовность  автодорог,
механизмов, автотранспорта для эксплуатации их в зимний период.
     9.2 До  1  октября   2009  года   создать  запасы  материалов   и
противогололедных   смесей,   необходимых   для   зимнего   содержания
автодорог, очистки их от снега и эффективных мер борьбы с гололедом.
     10. Утвердить  состав  межведомственной  комиссии  по  подготовке
жилищно-коммунального  комплекса  и  объектов энергетики  к  работе  в
зимних условиях и прохождению отопительного периода (далее - Комиссия)
согласно приложению 1.
     11. Поручить   Комиссии   по   подготовке   жилищно-коммунального
комплекса  и  объектов  энергетики  к  работе  в  зимних  условиях   и
прохождению отопительного  периода  в течение  июня-октября 2009  года
регулярно  отслеживать  степень  подготовки  к  отопительному   сезону
объектов жизнеобеспечения и социальной сферы.
     12. Утвердить    форму   паспорта    готовности    муниципального
образования к работе  в осенне-зимний  период 2009/2010 года  согласно
приложению 2.
     13. Утвердить  форму  акта  проверки  готовности   муниципального
образования к работе  в осенне-зимний  период 2009/2010 года  согласно
приложению 3.
     14. Утвердить  программу   мероприятий  по  подготовке   объектов
жилищно-коммунального   хозяйства  Орловской   области   к  работе   в
осенне-зимний период 2009/2010 года согласно приложению 4.
     15. Управлению   пресс-службы,   связей   с   общественностью   и
аналитической работы Аппарата Губернатора и Правительства Орловской
     области (Н.М. Пьянов) организовать освещение в июне-сентябре 2009
года хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства  области
к работе в предстоящий осенне-зимний период 2009/2010 года.
     16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока инфраструктуры Д.А. Орлова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                                от 9 июня 2009 г. N 52
     
                                СОСТАВ
    межведомственной комиссии по подготовке жилищно-коммунального
     комплекса и объектов энергетики к работе в зимних условиях и
                  прохождению отопительного периода
     
     Орлов Денис    Александрович    -    заместитель     Председателя
Правительства Орловской  области,  руководитель блока  инфраструктуры,
председатель Комиссии;
     Бойко Александр    Сергеевич    -    руководитель    Департамента
строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства  Орловской
области, заместитель председателя Комиссии;
     Крапивченков Анатолий   Николаевич    -   начальник    управления
жилищно-коммунального    хозяйства   Департамента    строительной    и
жилищно-коммунальной политики Орловской области;
     Жукова Елена  Николаевна   -  руководитель   Службы  по   тарифам
Орловской области;
     Степина Татьяна  Ильинична   -   начальник  управления   финансов
Департамента финансовой политики Орловской области;
     Шайкин Григорий Николаевич  -  заместитель начальника  управления
жилищно-коммунального    хозяйства   Департамента    строительной    и
жилищно-коммунальной политики Орловской области;
     Игнатушин Роман  Владимирович   -  начальник  отдела   управления
жилищно-коммунального    хозяйства   Департамента    строительной    и
жилищно-коммунальной политики Орловской области;
     Окороков Валерий   Иванович   -   руководитель   управления    по
технологическому  и  экологическому  надзору  Федеральной  службы   по
экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  по  Орловской
области (по согласованию);
     Новиков Александр Александрович  - начальник Главного  управления
МЧС России по Орловской области (по согласованию);
     Захарченко Геннадий   Леонидович   -   руководитель    Управления
Федеральной  службы по  надзору  в сфере  защиты  прав потребителей  и
благополучия человека по Орловской области (по согласованию);
     Бабкин Геннадий Петрович - руководитель Государственной инспекции
труда в Орловской области (по согласованию);
     Карпушкин Григорий  Григорьевич   -   генеральный  директор   ОАО
"Орелоблэнерго" (по согласованию);
     Зорин Сергей   Викторович    -   исполнительный   директор    ОАО
"Орелэнерго" (по согласованию);
     Спиридонов Александр  Павлович  - директор  филиала  ОАО  "ТГК-4"
Орловская региональная генерация" (по согласованию);
     Удалова Лариса   Васильевна    -    генеральный   директор    ООО
"Орелрегионгаз" (по согласованию);
     Межнев Михаил   Александрович   -   генеральный   директор    ОАО
"Орелоблгаз" (по согласованию);
     Меркулов Юрий   Андреевич    -   директор   Орловского    филиала
"Газпромрегионгаз" (по согласованию);
     Юрьев Юрий Николаевич -  генеральный директор Орловского  филиала
ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" (по согласованию).
     
     
                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                                от 9 июня 2009 г. N 52
     
                          ПАСПОРТ ГОТОВНОСТИ
       ________________________________________________________
              (наименование муниципального образования)
            к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года

     Выдан _______________________________________________________
                 (наименование муниципального образования)
     на основании акта проверки от "___"_______2009 г. N ________
     
     ____________________________________ ______________ _____________
            (глава администрации              подпись          ФИО)  
         муниципального образования 
     
     М.П.
     
     
                                                          Приложение 3
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                                от 9 июня 2009 г. N 52
     
                                 АКТ
                         проверки готовности
              __________________________________________
              (наименование муниципального образования)
            к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года
                  _________________________________
                       (место составления акта)
     
     Комиссия,  назначенная  распоряжением от "___" _ N , на основании
порядка   оценки   готовности   к  работе  в  осенне-зимний  период  и
паспортизации      электро-      и     теплоснабжающих     организаций
с ___ по ________ 2009 г. провела проверку
______________________________________________________________________
              (наименование муниципального образования)
и установила:
______________________________________________________________________
  (указывается выполнение (невыполнение) условий готовности к работе
______________________________________________________________________
         в осенне-зимний период согласно пункту 7.8 Порядка)
     
     Вывод:
______________________________________________________________________
  (муниципальное образование подготовлено (не подготовлено) к работе
______________________________________________________________________
   в ОЗП и имеет(не имеет) право на получение паспорта готовности)
     
     
     Председатель комиссии
     ____________  ______________  __________________________
      (должность)     (подпись)              (ФИО)
     
     Главы сельских и городских поселений
     ___________  ______________________________
      (подпись)              (ФИО)
     
     Члены комиссии
     ____________  ______________  __________________________
      (должность)     (подпись)              (ФИО)
     
     Представитель Ростехнадзора
     ___________  ______________________________
      (подпись)              (ФИО)
     
     Представитель Госжилинспекции 
     ___________  ______________________________
      (подпись)              (ФИО)
     
     М.П.
     
     
     
                                                          Приложение 4
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                                от 9 июня 2009 г. N 52

                              ПРОГРАММА
  мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства
          Орловской области к работе в осенне-зимний период
                            2008/2009 года
     
|——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|  N   |        Наименование мероприятий         |        Сроки         |             Ответственные               |
|п.п.  |                                         |     исполнения       |                                         |
|——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|  1   |                   2                     |          3           |                   4                     |
|——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|1.    |Проведение заседаний Комиссии по вопросу |      Согласно        |Межведомственная комиссия по подготовке  |
|      |подготовки объектов                      | утвержденному плану  |   жилищно-коммунального комплекса и     |
|      |жилищно-коммунального хозяйства к работе |  (не реже I раза в   | объектов энергетики к работе в зимних   |
|      |в осенне-зимний период                   |       месяц)         |  условиях и прохождению отопительного   |
|      |                                         |                      |                периода                  |
|——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|2.    |Проведение выездных совещаний по         |    Ежемесячно (в     |Департамент строительства, транспорта и  |
|      |вопросам подготовки                      |муниципальных районах |    жилищно-коммунального хозяйства      |
|      |жилищно-коммунального хозяйства к работе |      области в       |    Орловской области, управление по     |
|      |в осенне-зимний период с участием глав   |   соответствии с     |государственному строительному надзору и |
|      |муниципальных образований                |       планом)        |           жилищной инспекции            |
|——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|5.    |Проведение работ по формированию         |До 1 сентября 2009 г. |Департамент строительства, транспорта и  |
|      |аварийного запаса                        |                      |    жилищно-коммунального хозяйства      |
|      |материально-технических ресурсов и       |                      | Орловской области, Главное управление   |
|      |топлива в муниципальных образованиях     |                      |    МЧС России по Орловской области,     |
|      |области                                  |                      |     муниципальные образования (по       |
|      |                                         |                      |             согласованию)               |
|——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|6.    |Контроль за выполнением программ по      |      Согласно        |Департамент строительства, транспорта и  |
|      |подготовке и оценка готовности           |    утвержденному     |    жилищно-коммунального хозяйства      |
|      |жилищно-коммунального хозяйства к работе |        плану         |    Орловской области, управление по     |
|      |в осенне-зимний период (с выездом на     |                      |государственному строительному надзору и |
|      |объекты)                                 |                      |           жилищной инспекции            |
|——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|7.    |Представление информации о ходе          |     Ежемесячно       |Департамент строительства, транспорта и  |
|      |подготовки жилищно-коммунального         |     до 5 числа       |    жилищно-коммунального хозяйства      |
|      |хозяйства к работе в осенне-зимний       |                      |    Орловской области, управление по     |
|      |период в Госстрой России                 |                      |государственному строительному надзору и |
|      |                                         |                      |           жилищной инспекции            |
|——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|8.    |Освещение хода подготовки                |     1 июля - 31      |   Управление пресс-службы, связей с     |
|      |жилищно-коммунального хозяйства в        |  сентября 2009 г.    | общественностью и аналитической работы  |
|      |средствах массовой информации            |                      | Губернатора и Правительства Орловской   |
|      |                                         |                      |                области                  |
|——————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|