Постановление Правительства Орловской области от 15.07.2009 № 92

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     15 июля 2009 г.                                              N 92
     г. Орел
     
     
     Об итогах исполнения областного бюджета за первое полугодие  2009
года
     
     
     Исполнение областного  бюджета  в  первом  полугодии  2009   года
осуществлялось  в  условиях устойчивого  спада  поступлений  налоговых
доходов, связанного  со снижением спроса  на произведенную  продукцию,
ограниченным предоставлением  кредитных ресурсов, сокращением  рабочих
мест и структурными изменениями в экономике области.
     В первом полугодии 2009 года в областной бюджет поступило доходов
в объеме 7  299,0 млн.  рублей,  или 44,6  процента к  плану года,  со
снижением по отношению к  аналогичному периоду прошлого года на  320,2
млн. рублей, или на 4,2 процента.
     Налоговые и  неналоговые доходы  областного  бюджета сложились  в
объеме 3 358,3  млн. рублей,  или 39,3 процента  плана года, что  ниже
соответствующего периода прошлого года на 1 033,0 млн. рублей.
     Отрицательная динамика  к  уровню прошлого  года  наблюдается  по
основным доходным  источникам  областного бюджета:  налогу на  прибыль
(928,2 млн.  рублей)  и налогу  на доходы  физических  лиц (92,8  млн.
рублей).  По акцизам  на  подакцизные  товары  и налогу  на  имущество
организаций сложилась положительная динамика (33,7 млн. рублей и  43,8
млн. рублей к уровню прошлого года соответственно).
     Объем недоимки по налогам и  сборам в областной бюджет за  первое
полугодие 2009 года увеличился на 138,7 млн. рублей и по состоянию  на
1 июля 2009 года составил 376,9 млн. рублей.
     Безвозмездные поступления составили 3  940,6 млн. рублей, что  на
882,7 млн. рублей больше, чем за первое полугодие 2008 года. Из  общей
суммы  безвозмездных  поступлений  1  435,9  млн.  рублей,  или   36,4
процента,   составила  дотация   на   выравнивание  уровня   бюджетной
обеспеченности,  субсидии  - 1  379,0  млн.  рублей,  в том  числе  на
поддержку отраслей сельского хозяйства - 825,6 млн. рублей с ростом  к
аналогичному периоду  прошлого года на  581,9 млн.  рублей, или в  3,4
раза, субвенции - 932,3 млн. рублей.
     В сложившихся условиях снижения доходной базы областного  бюджета
в первом полугодии проведена оптимизация расходов областного  бюджета,
в  результате  чего  сокращены  расходы  на  содержание  учреждений  и
организаций,   расходы    на   оплату    труда   работников    органов
государственной  власти  области,  а  также  скорректированы  расходы,
имеющие инвестиционную направленность.  При этом социально  защищенные
статьи  расходов  областного  бюджета не  сокращались,  а  исполнялись
своевременно и в полном объеме.
     Расходы областного бюджета в первом полугодии, с учетом  остатков
бюджетных средств на 1 января  2009 года, профинансированы в объеме  7
533,8 млн. рублей, или на 42,1 процента годовых назначений. Темп роста
к аналогичному периоду  2008 года составил  104,2 процента, или  302,4
млн. рублей. Обеспечено финансирование всех отраслей социальной сферы,
отраслей обеспечивающих жизнедеятельность населения области,  расходов
на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.
     Из общего объема  расходов направлено  на образование,  культуру,
здравоохранение и  социальную  политику 33,2  процента  (2 502,4  млн.
рублей), на национальную экономику и жилищно-коммунальное хозяйство  -
23,2 процента (1  745,7 млн.  рублей), на предоставление  межбюджетных
трансфертов муниципальным образованиям -  36,2 процента (2 727,1  млн.
рублей).
     На реализацию    дополнительных    мероприятий    по     снижению
напряженности на рынке труда Орловской области в первом полугодии 2009
года направлено 88,1  млн. рублей,  в рамках оказания  государственной
поддержки малого бизнеса предоставлены субсидии организациям малого  и
среднего предпринимательства в объеме 10,9 млн. рублей.
     Расходы областного бюджета на выплату заработной платы  составили
1 415,3 млн. рублей, на оплату коммунальных услуг - 129,3 млн. рублей,
на выплату пособий по социальной помощи населению - 631,5 млн. рублей,
на исполнение публичных нормативных обязательств - 404,2 млн.  рублей,
платежи за неработающее население в территориальный фонд обязательного
медицинского страхования - 322,8 млн. рублей.
     Из общей   суммы  полученных   из   областного  бюджета   средств
учреждениями на выполнение  своих функций  было израсходовано 6  809,8
млн. рублей, или 90,4 процента. Сумма бюджетных средств, оставшихся на
расчетных счетах  учреждений неиспользованными,  составила 724,0  млн.
рублей.
     Гарантии и поручительства  за счет средств  областного бюджета  в
первом  полугодии  2009  года  не  предоставлялись,  заимствования  не
производились,  бюджетные   кредиты  не   выделялись.  Возврат   ранее
предоставленных бюджетных кредитов составил 5,0 млн. рублей.
     Оценивая в  целом положительно  работу  по исполнению  областного
бюджета в первом полугодии 2009 года, Правительство Орловской  области
постановляет:
     1. Утвердить отчет  об  исполнении областного  бюджета за  первое
полугодие 2009 года  по доходам в  сумме 7 298  966,4 тыс. рублей,  по
кассовым расходам главных распорядителей средств областного бюджета  в
сумме 6 809 784,6 тыс. рублей.
     2. Главным распорядителям средств  областного бюджета в  условиях
продолжающего сокращения доходной базы областного бюджета до 1 августа
2009 года  представить Департаменту финансов  Орловской области  (В.Г.
Щипкова) предложения  по  оптимизации бюджетных  расходов и  бюджетной
сети с учетом фактических получателей бюджетных услуг.
     3. Главным администраторам доходов  областного бюджета -  органам
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской области  во  взаимодействии с  федеральными органами  власти
усилить работу по увеличению поступления доходов в областной и местные
бюджеты.
     4. Рекомендовать  Управлению  Федеральной  налоговой  службы   по
Орловской области (В.В. Колесников) активизировать работу по взысканию
недоимки.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов