Постановление Правительства Орловской области от 19.01.2010 № 10

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     19 января 2010 г.                                            N 10
     г. Орел
     
     
     Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности
     
     
     В соответствии с Федеральным  законом от 21  декабря 1994 года  N
69-ФЗ   "О   пожарной  безопасности",   постановлением   Правительства
Российской Федерации  от  4 сентября  2003 года  N  547 "О  подготовке
населения  в области  защиты  от  чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера", Законом Орловской  области от 2 декабря  2005
года N 554-ОЗ "О пожарной безопасности в Орловской области" и в  целях
организации   обучения    населения   мерам   пожарной    безопасности
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить Положение  об организации  обучения населения  мерам
пожарной безопасности согласно приложению.
     2. Департаменту образования, культуры и спорта Орловской  области
(Л.А. Сальникова):
     2.1. Организовать разработку методических рекомендаций и  пособий
для  проведения занятий  по  обучению  мерам пожарной  безопасности  в
дошкольных     образовательных    учреждениях,     общеобразовательных
учреждениях,  образовательных   учреждениях  начального,  среднего   и
высшего профессионального образования.
     2.2. Активизировать  работу  по  улучшению  качества   подготовки
обучающихся по  курсам основ безопасности  жизнедеятельности (далее  -
ОБЖ), повышению квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ, а также
созданию и  оснащению специализированных классов  для изучения  курсов
ОБЖ.
     2.3. Разработать  программу вовлечения  молодежи  в дружины  юных
пожарных.
     3. Рекомендовать  главам   муниципальных  образований   Орловской
области:
     3.1. Организовать обучение (проведение инструктажей) населения  в
порядке, установленном  Положением об  организации обучения  населения
мерам пожарной безопасности.
     3.2. Предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий по
обучению населения,  учащихся,  рабочих  и  служащих  мерам   пожарной
безопасности.
     3.3. Предусмотреть создание  кабинетов  (уголков) обучения  мерам
пожарной безопасности,  обеспечив их  необходимым комплектом  учебной,
методической литературы и наглядными пособиями.
     3.4. Определить ответственных  лиц, отвечающих  за организацию  и
проведение   обучения  населения   мерам   пожарной  безопасности   на
соответствующих территориях и объектах.
     3.5. Осуществлять   пропаганду   знаний   в   области    пожарной
безопасности посредством организации и проведения собраний  населения,
издания   и  распространения   специальной   литературы  и   рекламной
продукции, устройства  тематических выставок,  смотров, конференций  и
использования  других  не  запрещенных  законодательством   Российской
Федерации форм информирования населения, в том числе с  использованием
средств массовой информации.
     4. Рекомендовать       государственным      и       муниципальным
телерадиокомпаниям,  печатным   органам  подготовить  цикл   обучающих
телевизионных  и  радиопрограмм,   газетных  публикаций  по   вопросам
пожарной безопасности.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской
области Б.М. Коновалова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 19 января 2010 года N 10
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
    об организации обучения населения мерам пожарной безопасности
     
                          1. Общие положения
                          
     1.1. Настоящее Положение об организации обучения населения  мерам
пожарной  безопасности  (далее  -  Положение)  определяет  организацию
обучения  населения  мерам   пожарной  безопасности,  категории   лиц,
подлежащих обязательному обучению мерам пожарной безопасности, а также
основные задачи,  виды  и порядок  обучения  населения мерам  пожарной
безопасности.
     1.2. Обучение    населения     мерам    пожарной     безопасности
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994
года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Орловской области от 2
декабря  2005 года  N  554-ОЗ  "О  пожарной безопасности  в  Орловской
области",  приказом  МЧС  России  от  18 июня  2003  года  N  313  "Об
утверждении правил пожарной  безопасности в Российской Федерации  (ППБ
01-ОЗ)",  приказом МЧС  России  от  12 декабря  2007  года N  645  "Об
утверждении  Норм  пожарной  безопасности  "Обучение  мерам   пожарной
безопасности работников организаций".
     1.3. В  настоящем   Положении  используются  следующие   понятия:
обучение  мерам   пожарной  безопасности   -  специализированный   вид
образовательной деятельности, при котором обучаемые получают требуемые
пожарно-технические  знания  и  приобретают  навыки  пожаробезопасного
поведения в различных условиях;
     противопожарный инструктаж -  ознакомление населения,  работников
организаций с  возможными причинами возникновения  пожаров, мерами  их
предупреждения  и  практическими  действиями  в  случае  возникновения
пожара, а также с установленным в организации противопожарным режимом.
Противопожарный   инструктаж   проводится  в   порядке,   определяемом
администрацией (собственником) организации;
     пожарно-технический минимум -  основной  вид обучения  работников
организаций  мерам  пожарной  безопасности,  целью  которого  является
повышение уровня технических  знаний, усвоение специальных  требований
пожарной  безопасности,   соответствующих  особенностям   деятельности
организации, технологическим процессам  производства, а также  методов
использования средств противопожарной защиты;
     противопожарная пропаганда   -  целенаправленное   информирование
населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности.
     1.4. Обучение мерам пожарной  безопасности осуществляется в  ходе
проведения     противопожарных     инструктажей     по      программам
пожарно-технического   минимума,   пожарно-технических    конференций,
лекций, семинаров,  бесед,  а также  в  образовательных учреждениях  в
процессе повышения квалификации.
     1.5. Повышение   квалификации   руководителей   и    специалистов
осуществляется  в  учебных  заведениях,  оказывающих  в  установленном
порядке услуги по  обучению населения  мерам пожарной безопасности,  в
целях пополнения и обновления имеющихся знаний, изучения новых форм  и
методов деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности.
     
            2. Категории лиц, подлежащих обучению
                 мерам пожарной безопасности
  
     Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
     лица,  занятые  в  сфере  производства  и  обслуживания  (далее -
работающее население);
     лица,  не занятые  в сфере  производства и  обслуживания (далее -
неработающее население);
     лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального, среднего и высшего  профессионального образования (далее -
обучающиеся);
     руководители органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления и организаций.
     
       3. Основные задачи обучения мерам пожарной безопасности
       
     Основными задачами обучения мерам пожарной безопасности являются:
обучение работающего    населения   специфике    пожарной    опасности
технологических процессов производства, мерам пожарной безопасности  и
действиям в случае возникновения пожара;
     обучение неработающего   населения   правилам   пожаробезопасного
поведения,  основным  способам  защиты  от  опасных  факторов  пожара,
действиям  в  случае  возникновения  пожара,  использованию  первичных
средств  пожаротушения,  приемам оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим.
     
           4. Порядок обучения мерам пожарной безопасности
           
     Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:
     4.1. Для  работающего  населения  -  проведение   противопожарных
инструктажей,    прохождение    работниками    обучения    в    объеме
пожарно-технического  минимума   по   месту  работы   или  в   учебных
заведениях, иным видам подготовки в системе производственного обучения
по специально  разработанным  и утвержденным  в установленном  порядке
учебным программам, самостоятельное изучение порядка действий в случае
пожара  с последующим  закреплением  полученных  знаний и  навыков  на
учениях и тренировках.
     Прохождение руководителями организаций, лицами, ответственными за
обеспечение пожарной безопасности,  повышения  квалификации в  учебных
заведениях.
     Для лиц,   впервые   назначенных  на   должность,   связанную   с
выполнением обязанностей в сфере обеспечения пожарной безопасности,  -
прохождение  повышения  квалификации  в течение  первого  года  работы
обязательно.
     Обучению мерам  пожарной безопасности  подлежат  все работники  и
специалисты, в том числе руководители.
     Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и  времени
проведения подразделяются:
     1) на   вводный   противопожарный   инструктаж.   Совмещается   с
проведением вводного инструктажа по охране труда и проводится со всеми
вновь  принятыми  работниками,  независимо от  их  образования,  стажа
работы  в профессии  (должности),  а  также с  сезонными  работниками,
командированными в  организацию работниками, обучающимися,  прибывшими
на  производственное  обучение  или  практику,  с  иными   категориями
работников (граждан) по решению руководителя. Вводный  противопожарный
инструктаж   проводится    руководителем   организации   или    лицом,
ответственным   за   пожарную   безопасность,   назначенным   приказом
(распоряжением) руководителя  организации,  о чем  делается отметка  в
соответствующем журнале;
     2) первичный      противопожарный     инструктаж.      Проводится
непосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности со
всеми принятыми  на  работу, переводимыми  из  одного подразделения  в
другое, прикомандированными, с работниками, выполняющими новую для них
работу, сезонными  работниками,  специалистами строительного  профиля,
выполняющими  строительно-монтажные  и   иные  работы  на   территории
организации, обучающимися, прибывшими на производственную практику или
обучение.  Инструктаж  проводит  лицо,  ответственное  за  обеспечение
пожарной  безопасности  в  соответствующем  структурном  подразделении
организации, о чем делается отметка в соответствующем журнале;
     3) повторный противопожарный инструктаж. Проводится по  программе
первичного противопожарного инструктажа  на рабочем  месте один раз  в
год  лицом,  ответственным  за  обеспечение  пожарной  безопасности  в
соответствующем структурном подразделении  организации, или с  группой
работников, обслуживающих  однотипное оборудование  в пределах  общего
рабочего места, о чем делается отметка в соответствующем журнале;
     4) внеплановый  противопожарный  инструктаж.  Проводится   лицом,
ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации,  или
непосредственно  руководителем  работ (мастером,  инженером),  имеющим
необходимую подготовку, индивидуально  или с группой работников  одной
профессии:
     а) при   введении   в   действие  новых   или   изменении   ранее
разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности,  иных
документов, содержащих требования пожарной безопасности;
     б) изменении технологического  процесса производства, замене  или
модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья,  материалов,
а  также  изменении  других  факторов,  влияющих  на   противопожарное
состояние объекта;
     в) нарушении   работниками   организации   требований    пожарной
безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
     г) установлении фактов  неудовлетворительного знания  работниками
организаций требований пожарной безопасности, о чем делается отметка в
соответствующем журнале;
     д) перерывах в  работе более чем  на 30  календарных дней, а  для
остальных  работ  -  60   календарных  дней  (для  работ,  к   которым
предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
     е) поступлении  информационных  материалов об  авариях,  пожарах,
происшедших на аналогичных производствах;
     ж) для  дополнительного  изучения мер  пожарной  безопасности  по
требованию органов  государственного пожарного  надзора при  выявлении
ими недостаточных знаний у работников организации;
     5) целевой противопожарный инструктаж. Проводится при  выполнении
работ,  не   связанных  с  прямыми   обязанностями  по   специальности
(погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы и т.п.), лицом,
ответственным за их  выполнение, и  направлен на обеспечение  пожарной
безопасности, о чем делается отметка в соответствующем журнале:
     а) при выполнении разовых работ, связанных с повышенной  пожарной
опасностью (сварочные и другие огневые работы);
     6) ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
     в) производстве работ, на  которые оформляется наряд-допуск,  при
производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;
     г) проведении экскурсий в организации;
     д) организации массовых мероприятий с обучающимися;
     е) подготовке в  организации мероприятий  с массовым  пребыванием
людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.)  с
числом участников более 50 человек.
     Для проведения обучения и инструктажей в организациях оборудуются
помещения (классы,  уголки)   по   пожарной  безопасности.   Указанные
помещения (уголки) должны иметь наглядные пособия (плакаты, макеты,  и
т.п.), содержащие  требования пожарной безопасности,  а также  Правила
пожарной безопасности  в Российской  Федерации, ведомственные  правила
пожарной  безопасности,  утвержденные   в  установленном  порядке,   и
соответствующие инструкции.
     4.2. Для неработающего населения (кроме воспитанников  дошкольных
образовательных  учреждений  и  обучающихся в  учебных  заведениях)  -
проведение  инструктажей, бесед,  лекций,  сходов, просмотров  учебных
фильмов,  посещение   постоянно  действующих   учебно-консультационных
пунктов  жилищно-эксплуатационных  организаций,   учебно-методического
центра  Главного   управления   МЧС  России   по  Орловской   области,
территориальных пожарных частей, привлечение на учения и тренировки по
месту жительства, а  также самостоятельное изучение пособий,  памяток,
прослушивание  радиопередач  и   просмотр  телепрограмм  по   вопросам
пожарной безопасности.
     В государственном  и  муниципальном  жилищном  фонде  работниками
жилищно-эксплуатационных   организаций,   прошедшими   соответствующее
обучение,  один  раз  в  год  проводится  противопожарный   инструктаж
нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений.
     Противопожарный инструктаж   лиц,   проживающих   в    общежитиях
независимо  от  их  принадлежности,  ежегодно  осуществляет  комендант
общежития  или  иное уполномоченное  лицо,  прошедшее  соответствующее
обучение.
     При вселении  в  жилое помещение  жилищная  организация  проводит
противопожарный     инструктаж    ответственного     квартиросъемщика.
Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих  с
ним лиц о соблюдении ими требований пожарной безопасности.
     Для проведения  обучения   жильцов   рекомендуется  создавать   в
жилищно-эксплуатационных     организациях    постоянно     действующие
учебно-консультационные пункты.
     В частном  жилищном  фонде противопожарные  инструктажи  проводят
специально  уполномоченные  лица (работники  администраций  поселений,
председатели уличных комитетов и т.д.) в соответствии с  разработанной
инструкцией, согласованной с Территориальным органом  Государственного
пожарного  надзора, не  реже  одного  раза в  год,  а также  в  рамках
проведения месячников пожарной безопасности в жилом фонде.
     4.3. Для воспитанников  дошкольных  образовательных учреждений  и
обучающихся  в  учебных   заведениях  -   обучение  на  всех   стадиях
образования в дошкольных и учебных заведениях.
     Обучение учащихся общеобразовательных  учреждений мерам  пожарной
безопасности осуществляется посредством  преподавания в рамках  уроков
"Основы  безопасности   жизнедеятельности",  проведения   тематических
творческих конкурсов,  спортивных  мероприятий по  пожарно-прикладному
спорту, посещений учебно-методического центра Главного управления  МЧС
России  по   Орловской  области,   экскурсий  в   пожарно-спасательные
подразделения  с  показом   техники,  тематических  утренников,   КВН,
тематических  игр,  викторин,  организации  работы  летних  профильных
оздоровительных лагерей, создания дружин юных пожарных.
     Обучение мерам      пожарной      безопасности      воспитанников
образовательных дошкольных учреждений  проводится в виде  тематических
(игровых)  занятий  по   ознакомлению  с  основами   пожаробезопасного
поведения  по  программам,  разработанным  Департаментом  образования,
культуры  и   спорта  Орловской  области,   согласованным  с   Главным
управлением МЧС России по Орловской области.