Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 09.12.2015 № 512-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


              О реализации программ импортозамещения
                     в отраслях промышленности

     Заслушав  информацию  Министра   промышленности   и   торговли
Российской  Федерации  о  реализации  программ  импортозамещения  в
отраслях  промышленности,  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации отмечает следующее.
     Министерством промышленности и торговли  Российской  Федерации
совместно с федеральными органами исполнительной  власти,  органами
исполнительной власти субъектов Российской  Федерации,  с  участием
Российской академии  наук  и  ведущих  промышленных  компаний  была
проведена масштабная работа по определению технологического  уровня
отраслей   российской   промышленности   и   формированию   перечня
приоритетных и критических для импортозамещения видов продукции  по
гражданским отраслям промышленности.
     В  результате  разработано  20  отраслевых  программ  (планов)
импортозамещения по 2200  технологическим  направлениям  в  легкой,
авиационной,   автомобильной,    станкоинструментальной,    лесной,
химической,   радиоэлектронной,    фармацевтической,    медицинской
промышленности,  черной  и   цветной   металлургии,   транспортном,
энергетическом,  нефтегазовом  машиностроении  и  других   отраслях
отечественной промышленности, определены предприятия, участвующие в
их реализации, и меры стимулирования указанных предприятий с учетом
их специфики.
     В целях мониторинга реализации этих программ (планов) в каждой
отрасли   созданы   межведомственные   рабочие   группы,    которые
ежеквартально подводят итоги, обеспечивая постоянное взаимодействие
производителей и потребителей импортозамещающей продукции.
     В   2015 году   наряду   с   уже   действующими    механизмами
государственной поддержки (субсидирование части  затрат  на  НИОКР,
субсидирование процентной ставки  по  кредитам,  субсидирование  по
отраслевому   признаку)   начали    работать    новые    механизмы,
предусмотренные  Федеральным  законом  "О промышленной  политике  в
Российской  Федерации".  Так,  в  соответствии   с   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  16 июля  2015 года  N 708
"О специальных инвестиционных  контрактах  для  отдельных  отраслей
промышленности"   утверждены   Правила    заключения    специальных
инвестиционных контрактов, направленные на  обновление  и  создание
промышленных  мощностей  в  отдельных  отраслях  промышленности   с
привлечением российских и иностранных инвесторов.
     Новым  инструментом   государственной   поддержки   отраслевых
программ (планов)  является  также  фонд  развития  промышленности,
который  в   2015 году   стал   основным   координатором   процесса
импортозамещения, сумев  в  сжатые  сроки  рассмотреть  более  1250
инвестиционных  проектов  и  одобрить  52  займа  на   сумму   17,8
млрд. рублей. Планируемый к 2020 году объем  налоговых  поступлений
по отобранным им проектам составит 35  млрд. рублей,  а  совокупный
объем продукции с учетом создания более 8000 высокопроизводительных
рабочих мест - свыше  300  млрд. рублей.  Однако  в  фонд  развития
промышленности поступили заявки  на  сумму  440  млрд. рублей,  что
значительно  превышает  финансовые  возможности  указанного  фонда,
которому на эти цели было выделено 20 млрд. рублей.
     В последние годы  в  Российской  Федерации  принимаются  меры,
предусматривающие    стимулирование    территориального    развития
промышленности,    создаются     промышленно-производственные     и
технико-внедренческие  особые  экономические  зоны,  индустриальные
(промышленные) и  технологические  парки,  территории  опережающего
социально-экономического  развития,  инновационные  территориальные
кластеры  и  другие.  Опыт  локализации  импортных  производств   в
Амурской,  Калининградской,  Калужской,   Ленинградской   областях,
Республике  Саха   (Якутия),   Приморском   и   Хабаровском   краях
свидетельствует о  высокой  возможности  концентрации  ресурсов  на
обособленных   территориях   в   интересах   реализации    программ
импортозамещения.
     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению  информацию  Министра  промышленности  и
торговли    Российской    Федерации    о    реализации     программ
импортозамещения в отраслях промышленности.
     2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     подготовить предложения, направленные на ускорение  реализации
отраслевых  программ  (планов)   импортозамещения,   повысив   роль
субъектов Российской Федерации  в  части  продвижения  промышленной
продукции отечественного производства как на внутренний, так  и  на
внешний рынки;
     разработать механизм координации  работы  федеральных  органов
исполнительной власти и  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации  в  сфере  импортозамещения,  в  том  числе  с
помощью создания специальных информационных ресурсов;
     рассмотреть  возможность  создания   государственной   системы
взаимодействия      промышленных      компаний -       потребителей
высокотехнологичной  продукции,  в  том  числе  ориентированных  на
перспективные потребности промышленного производства, и  российских
промышленных  компаний,  способных  разрабатывать   и   производить
высокотехнологичную продукцию;
     проработать  вопрос  о  выделении   дополнительных   бюджетных
ассигнований  из  федерального  бюджета  на  реализацию  отраслевых
программ (планов) импортозамещения, используя  при  этом  имеющиеся
инструменты субсидирования и заемного финансирования;
     подготовить       предложения       по       совершенствованию
нормативно-правового регулирования с  целью  активизации  процессов
реализации отраслевых программ  (планов)  и  региональных  программ
импортозамещения;
     ускорить формирование новых  инструментов  поддержки  программ
(планов)  импортозамещения   в   фармацевтической   и   медицинской
промышленности с целью  создания  высокотехнологичной  компонентной
базы  для  производства   медицинских   изделий,   фармацевтических
субстанций,   технических   средств   реабилитации   и   проведения
клинических исследований;
     рассмотреть    вопрос    о    создании     для     предприятий
оборонно-промышленного комплекса специальных условий,  направленных
на  уменьшение  налоговой  нагрузки  и  снижение   ставок   ввозных
таможенных пошлин, при импорте  высокотехнологичного  оборудования,
аналоги которого не производятся в Российской Федерации.
     3. Предложить  Государственной  Думе   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  ускорить   принятие   проектов   федеральных
законов:
     N 801288-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской
Федерации" (об уменьшении ставки налога на прибыль организаций  для
участников региональных инвестиционных проектов);
     N  821579-6  "О внесении   изменений   в   Федеральный   закон
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных  и  муниципальных   нужд"   (в   части
заключения специальных инвестиционных контрактов).
     4. Предложить     Правительству      Российской      Федерации
проинформировать во  втором  полугодии  2016 года  Совет  Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  о  ходе   реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
     5. Комитету  Совета  Федерации   по   экономической   политике
проинформировать палату о  реализации  настоящего  постановления  в
декабре 2016 года.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Комитет Совета Федерации по экономической политике.
     7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     9 декабря 2015 года
     N 512-СФ