|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Орловской области от 24.07.2010 № 265РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 июля 2010 г. N 265 г. Орел Об областной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, полученных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N 248 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов" (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 24.12.2010 г. N 449) В целях реализации на территории Орловской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также создания комфортных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, стимулирования процессов реформирования правоотношений в жилищной сфере Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить областную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, полученных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N 248 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Д.А. Орлова. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 24 июля 2010 г. N 265 Областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, полученных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N 248 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов" Паспорт программы |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование программы | областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на | | | территории Орловской области за счет средств Фонда содействия реформированию | | | жилищно-коммунального хозяйства, полученных в соответствии с постановлением | | | Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2010 года N 248 | | | "О дополнительных мерах по стимулированию | | | жилищного строительства, переселению граждан из аварийного | | | жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов" (далее - программа, | | | региональная программа) | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Основание для разработки | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия | | программы | реформированию ЖКХ" | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Государственный заказчик | Правительство Орловской области | | программы | | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Руководитель программы | руководитель Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Разработчики программы | Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области (далее также - | | | Департамент); | | | филиал федерального государственного учреждения "Федеральный центр | | | ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по | | | Орловской области | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный исполнитель | начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Департамента строительства, | | программы | транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Цели и задачи программы | финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления | | | которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства | | | в проведении капитального ремонта многоквартирных домов и в которых отмечено | | | превышение удельного веса площади ветхого жилья, находящегося на территории | | | муниципального образования, по данным статистической отчетности Орловской области | | | за последний отчетный период, по отношению | | | к удельному весу площади ветхого жилья, расположенного на территории Орловской | | | области, по данным статистической отчетности Орловской области за последний | | | отчетный период, а также на территории указанных муниципальных образований | | | собственниками помещений самостоятельно выбран способ управления многоквартирным | | | домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной | | | собственниками помещений в многоквартирном доме) и принято решение о проведении | | | капитального ремонта; | | | создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в | | | многоквартирных домах; | | | проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; | | | разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников | | | программы; | | | обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных | | | домах к проведению капитального ремонта; | | | использование эффективных технических решений и комплексности при проведении | | | капитального ремонта; | | | стимулирование процессов реформирования жилищной сферы; | | | развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках | | | реформы жилищных правоотношений; | | | создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории | | | Орловской области | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Важнейшие целевые индикаторы и | капитальный ремонт 37 многоквартирных домов с общей площадью помещений | | показатели программы | 35,09 тысяч кв. метров; | | | капитальный ремонт 33 многоквартирных домов с комплексным ремонтом | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2010 год | | программы | | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Объемы и источники | Источники финансирования программы - средства финансовой поддержки за счет | | финансирования программы | средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в | | | пределах утвержденного для Орловской области лимита предоставления финансовой | | | поддержки, а также средства долевого финансирования за счет бюджета Орловской | | | области и бюджетов, участвующих в региональной программе муниципальных | | | образований, средств товариществ собственников жилья, жилищных, | | | жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских | | | кооперативов, либо средства собственников помещений в многоквартирных домах, | | | включенных в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту. | | | Общая стоимость программы составляет | | | 48,096 млн рублей, в том числе: | | | субсидии бюджета за счет средств Фонда - 42,515 млн рублей; | | | субсидии за счет средств областного бюджета - 2,884 млн рублей; | | | субсидии, предусмотренные в местном бюджете на долевое финансирование - | | | 0,282 млн рублей; | | | средства товариществ собственников жилья, других кооперативов либо собственников | | | жилых помещений | | | в домах - 2,414 млн рублей. | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные показатели | передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений; | | социально-экономической | создание института профессиональных управляющих многоквартирными домами; | | эффективности | формирование и передача собственникам жилых помещений в многоквартирных домах | | программы | земельных участков, расположенных под многоквартирными домами; | | | прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, | | | дотирования предприятий коммунальной отрасли; | | | создание конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитие | | | концессиональных механизмов обслуживания систем ЖКХ | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Управление программой и система | координацию деятельности программы осуществляет руководитель программы; | | организации контроля за ее | руководитель программы в установленном порядке отчитывается перед Правительством | | реализацией | Орловской области о ходе исполнения программы в сроки, позволяющие подвести итоги | | | отчетного периода | |——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Одной из наиболее острых социальных проблем в Орловской области продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда. В 2007 году на основе инициативы Президента Российской Федерации сформирован Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающий одним из источников федерального финансирования работ по капитальному ремонту жилищного фонда. К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживания можно отнести большую часть ветхого жилищного фонда, признанного нуждающимся в капитальном ремонте в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". На сегодняшний день в Орловской области из семи тысяч многоквартирных жилых домов свыше трех тысяч требуют капитального ремонта. В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость решения проблемы капитального ремонта жилых домов программно-целевым методом с оказанием государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализации основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" (далее также - Закон, Федеральный закон N 185-ФЗ). Динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда в период 2002-2007 году опережала объемы капитального ремонта жилых домов. В ходе реализации на территории Орловской области Федерального закона N 185-ФЗ в 2008-2009 году объемы капитального ремонта увеличились более чем в пять раз (диаграмма). Диаграмма Объем капитального ремонта жилищного фонда на территории Орловской области, тыс. кв. м. Диаграмма. Кроме того, на территории 10 муниципальных образований, участвующих в региональной программе, отмечено превышение удельного веса площади ветхого жилья, находящегося на территории муниципального образования, по данным статистической отчетности Орловской области за последний отчетный период, по отношению к удельному весу площади ветхого жилья, расположенного на территории Орловской области, по данным статистической отчетности Орловской области за последний отчетный период. За два года реализации программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Орловской области было отремонтировано 743 жилых дома, расположенных на территории всех 27 муниципальных образований области, на данные мероприятия привлечено 844 млн рублей. Общая площадь отремонтированных домов составила 844 тысячи квадратных метров. Первостепенное внимание при выполнении областной программы капитального ремонта 2009 года было уделено вопросам энергосбережения: капитальному ремонту инженерных сетей и установке общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов, в соответствии с областной адресной программой "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012 годы". При выполнении капитального ремонта в 2009 году активно устанавливались общедомовые приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов. Затраты на установку 222 водомеров, 55 приборов учета тепла и 118 электросчетчиков составили более 13 млн рублей. В настоящее время на региональном уровне принята концепция долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Орловской области на 2011-2015 годы", которая позволит значительно улучшить показатели реализации процесса повышения энергетической эффективности региональной экономики и сократить энергетические издержки в бюджетной сфере. Следует отметить, что в результате реализации Федерального закона N 185-ФЗ на территории области у собственников жилья появилась инициатива по выбору способа управления многоквартирным домом. В течение 2009 года в Орловской области был реализован комплекс мероприятий по выполнению условий статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ. Так, на территории региона насчитывается более 80 % управляющих организаций с долей участия в уставном капитале области и муниципальных образований не более 25 % и свыше 15 % товариществ собственников жилья, что позволяет констатировать выполнение положений статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ на уровне 2011 года. 2. Основные цели и задачи областной программы, целевые индикаторы и показатели Главной целью реализации областной адресной программы является финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства в проведении капитального ремонта многоквартирных домов и в которых отмечено превышение удельного веса площади ветхого жилья, находящегося на территории муниципального образования, по данным статистической отчетности Орловской области за последний отчетный период, по отношению к удельному весу площади ветхого жилья, расположенного на территории Орловской области, по данным статистической отчетности Орловской области за последний отчетный период, а также на территории данных муниципальных образований собственниками помещений самостоятельно выбран способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и принято решение о проведении капитального ремонта. Задачи областной адресной программы: создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах; проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта; стимулирование процессов реформирования жилищной сферы; развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений; создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области. Работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов будут являться стимулирующим фактором процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Для исключения повторения сложившейся проблемной ситуации одновременно с капитальным ремонтом жилых домов будет реорганизована система управления в жилищной сфере, основывающаяся на принципах активного привлечения граждан к управлению своей собственностью. Основными задачами на этапе реорганизации жилищных правоотношений следует признать: развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений; создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области. Планируемые показатели выполнения региональной программы приведены в приложении 2 к настоящей программе. 3. Механизм реализации и управления программы В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2007 году была поставлена задача создания специального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Уставной деятельностью этого Фонда определено финансирование за счет средств федерального бюджета капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Федеральный закон N 185-ФЗ установил правовые и организационные основы предоставления государственной финансовой поддержки в целях реформирования ЖКХ и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом. Федеральный закон N 185-ФЗ установил порядок выделения Фондом средств федерального бюджета органам государственной власти субъектов Российской Федерации, критерии выделения средств субъектам Российской Федерации, в том числе общие условия, направленные на стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Решением Наблюдательного совета Фонда в декабре 2007 года Орловской области определен лимит в сумме более 1,5 млрд. рублей. За три года реализации на территории Орловской области Федерального закона N 185-ФЗ выбрана вся указанная сумма установленного лимита. Механизм программы сформирован как составная часть общей системы оказания государственной финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным и другим кооперативам, собственникам жилых помещений в проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. Руководителем программы назначается руководитель Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области. Участниками программы являются органы местного самоуправления, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений, при условии согласия их участия в программе. На основании Федерального закона N 185-ФЗ и методических рекомендаций Фонда содействия реформированию ЖКХ рабочая группа по обеспечению своевременного и качественного формирования заявки Орловской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда формирует и направляет в Фонд соответствующую заявку. Заявка и региональная программа формируются совместно с органами местного самоуправления, на территории которых выполняются условия Федерального закона N 185-ФЗ и отмечено превышение удельного веса площади ветхого жилья, находящегося на территории муниципального образования, по данным статистической отчетности Орловской области за последний отчетный период, по отношению к удельному весу площади ветхого жилья, расположенного на территории Орловской области, по данным статистической отчетности Орловской области за последний отчетный период. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной программе и выполнивших условия Закона, приведен в разделе 4 настоящей программы. Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, для которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета Орловской области и местных бюджетов на проведение капитального ремонта приведен в приложении 1 к настоящей программе. Перечень домов сформирован на основе критериев отбора многоквартирных домов, предельной стоимости проведения капитального ремонта с учетом обоснования ресурсного обеспечения программы. После принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки и поступлении средств Фонда в бюджет Орловской области средства Фонда и средства областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями, включенными в заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившими предусмотренные Федерального закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы и объемы долевого финансирования указаны в разделе 8 настоящей программы. Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с приложением 4 к настоящей программе, определен в разделе 12 программы. Средства Фонда и средства областного бюджета, предусмотренные в программе, направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевое финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов при следующих условиях: включении многоквартирного жилого дома в муниципальную адресную программу капитального ремонта на 2010 год, утвержденную в установленном законодательством порядке и предусматривающую участие в софинансировании работ за счет средств муниципального бюджета; наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе; признании многоквартирного жилого дома нуждающимся в капитальном ремонте в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; соблюдении муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки, указанных в Федеральном законе N 185-ФЗ. Руководитель программы, в случае направления в орган местного самоуправления средств областного бюджета, осуществляет мониторинг выполнения программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа представляемой главами муниципальных образований отчетности о ходе работ, о ходе выполнения предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки и отчета о расходовании средств. Формы отчетности утверждаются Департаментом. Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности возлагается на глав муниципальных образований. Руководитель программы отчитывается о ходе реализации программы в порядке установленном настоящей программой, в сроки, позволяющие подвести итоги реализации программы за отчетный период. Предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию за счет средств Фонда и областного бюджета приостанавливается в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Орловской области от 8 июня 2010 года N 199 "Об организации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Орловской области и Порядке предоставления местным бюджетам средств, направляемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда". 4. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной программе и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ В рамках проводимой с органами местного самоуправления работы по формированию заявки на получение средств государственной поддержки в 2010 году признаются выполнившими условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ, и соответствующими условиям постановления Правительства Орловской области от 19 июля 2010 года N 250 "О формировании областных адресных программ в рамках реализации дополнительных мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда", следующие муниципальные образования: |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | N | Наименование муниципального | Численность | Доля населения, проживающего на | | | образования | населения, чел | территории муниципального | | | | | образования, от общего количества | | | | | населения области | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 1 | г. Ливны | 50 973 | 6,24 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 2 | Верховский район | 20 131 | 2,46 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 3 | Залегощенский район | 16 480 | 2,02 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 4 | Ливенский район | 33 167 | 4,06 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 5 | Мценский район | 18 607 | 2,28 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 6 | Новосильский район | 9 593 | 1,17 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 7 | Свердловский район | 17 598 | 2,15 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 8 | Сосковский район | 7 515 | 0,92 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 9 | Троснянский район | 11 502 | 1,41 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 10 | Урицкий район | 19 767 | 2,42 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| | | Итого | 205333 | 25 | |—————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————————| В соответствии с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ на территории указанных муниципальных образований проживает более 20 % населения Орловской области, количество муниципальных образований, участвующих в программе, более двух. 5. Критерии отбора многоквартирных домов в перечень домов, включаемых в программу Критерии отбора многоквартирных домов в перечень домов, включаемых в региональную программу - важная составляющая региональной программы проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов. В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включение многоквартирных домов в региональную программу проведено на конкурентной основе согласно критериям, определенным в период подготовки этой программы. В рамках подготовки региональной программы были решены следующие задачи: а) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; б) разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы; в) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; г) планирование использования эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта. Решение задач, указанных в подпунктах "в" и "г", стимулировалось путем установления критериев приоритетности отбора многоквартирных домов в перечень многоквартирных домов, включаемый в региональную программу. При включении многоквартирных домов в перечень, представленный в приложении 1 к настоящей программе, использовались следующие критерии отбора: а) технические критерии: продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта (приоритет - большей продолжительности временного периода с момента ввода жилья, последнего капитального ремонта); техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (приоритет - наличию угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан); комплексность капитального ремонта (приоритет - включению в перечень работ всех или большего числа установленных Федеральным законом N 185-ФЗ видов работ при условии объективной потребности в их проведении); качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышению энергоэффективности); б) организационные критерии: уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет - товариществам собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в программе); доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме (приоритет - единогласному решению собственников о проведении капитального ремонта); степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (приоритет - наличию проектной документации, включая смету расходов, выбор и предварительный договор с подрядчиком); в) финансовые критерии: доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (приоритет - большей доле прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками); финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (приоритет - минимальному уровню суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги); размер долевого финансирования собственниками помещений капитального ремонта многоквартирного дома (приоритет - большему размеру долевого финансирования). Максимальное количество выполненных критериев служит основанием для составления ранжированного списка и занесения многоквартирного жилого дома в перечень многоквартирных домов, включенный в программу. Максимальное количество баллов и коэффициент весомости критерия для включения многоквартирного дома в программу представлены в таблице 1. Таблица 1 |——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | Максимальное | Коэффициент | | Наименование критерия | количество баллов | весомости | | | | | |——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | | 1.Технические критерии | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 1. | Продолжительность эксплуатации многоквартирного | | 3 | | | дома после ввода в эксплуатацию или последнего | | | | | комплексного капитального ремонта: | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | более 50 лет | 10 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | от 30 до 50 лет | 8 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | от 20 до 30 лет | 6 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | от 10 до 20 лет | 4 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | до 10 лет | 1 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 2. | Техническое состояние объектов общего имущества | | 5 | | | в многоквартирном доме, для которых планируется | | | | | капитальный ремонт: | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | очень плохое, чрезвычайно высокая потребность в | 5 | | | | капитальном ремонте | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | плохое | 3 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | удовлетворительное | 1 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 3. | Комплексность капитального ремонта в | | 2 | | | соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального | | | | | закона от N 185-ФЗ: | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | планируется проведение всех видов работ (при | 10 | | | | условии объективной потребности в их проведении) | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | планируется проведение более половины всех видов | 6 | | | | работ | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | планируется выборочный капитальный ремонт (менее | 3 | | | | половины всех видов работ) | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | Качественное улучшение технических характеристик | | 4 | | 4. | многоквартирного дома в результате планируемых | | | | | ремонтов: | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | повысится энергоэффективность за | 10 | | | | счет теплоизоляции ограждающих конструкций и | | | | | внедрения других ресурсосберегающих технологий | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | внедрение ресурсосберегающих технологий, кроме | 5 | | | | теплоизоляции ограждающих конструкций | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | только восстановление проектных эксплуатационных | | | | | характеристик | 1 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 2. Организационные критерии | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | Уровень самоорганизации собственников помещений | | 3 | | 5. | в отношении управления многоквартирным домом: | | | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | товарищество собственников жилья (жилищный, | 5 | | | | жилищно-строительный кооператив или иной | | | | | специализированный кооператив) создано и | | | | | осуществляет деятельность более одного года до | | | | | даты подачи заявки | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | товарищество собственников жилья (жилищный, | 2 | | | | жилищно-строительный кооператив или иной | | | | | специализированный кооператив) создано и | | | | | осуществляет деятельность менее одного года до | | | | | даты подачи заявки | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | товарищество собственников жилья (жилищный, | 1 | | | | жилищно-строительный кооператив или иной | | | | | специализированный кооператив) не создано | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 6. | Уровень поддержки собственниками помещений | | 3 | | | решения о проведении капитального ремонта | | | | | многоквартирного дома и его долевом | | | | | финансировании: | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | за проведение капитального ремонта и его долевое | 5 | | | | финансирование проголосовали собственники | | | | | помещений, составляющие более 90 % голосов от | | | | | общего числа голосов собственников помещений | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | за проведение капитального ремонта и его долевое | 3 | | | | финансирование проголосовали собственники | | | | | помещений, составляющие более 2/3, но менее 90 | | | | | процентов голосов от общего числа голосов | | | | | собственников помещений | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | за проведение капитального ремонта и его долевое | 1 | | | | финансирование проголосовали собственники | | | | | помещений, составляющие 2/3 голосов от общего | | | | | числа голосов собственников помещений | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 7. | Степень готовности дома к капитальному ремонту: | | 1 | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | представлена проектная документация, включая | 5 | | | | смету расходов, подрядчик выбран, представлен | | | | | предварительный договор подряда | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | представлена проектная документация, включая | 3 | | | | смету расходов | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | только укрупненная предварительная смета | | | | | расходов | 1 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | 3. Финансовые критерии | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | Доля небюджетного финансирования в общей | | 5 | | 8. | стоимости капитального ремонта - доля | | | | | финансирования расходов гражданами - | | | | | собственниками жилых помещений: | | | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | более 10 процентов | 5 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | более 5 до 10 процентов | 3 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | 5 процентов | 1 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | Финансовая дисциплина собственников помещений в | | 3 | | 9. | многоквартирном доме - уровень сбора платы за | | | | | жилое помещение и коммунальные услуги | | | | | (среднемесячный за 12 месяцев до подачи заявки): | | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | более 95 процентов | 5 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | более 90 до 95 процентов | 3 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| | | 90 процентов и менее | 1 | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| 6. Система программных мероприятий Перечень организационно-технических мероприятий приведен в приложении 6 к настоящей программе. Перечень организационно-технических мероприятий включает в себя наименование нормативно-правовых документов и последовательность действий всех участников программы при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. В перечне также установлены необходимые сроки, в которые следует принять указанные документы и решения, а также указаны исполнители мероприятий. Важным условием выполнения мероприятий программы является последовательность действий всех заинтересованных участников программы. Результатом выполнения организационно-технических мероприятий является подготовка к проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов согласно адресному перечню (приложение 1 к программе). Источниками финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов являются средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников жилых помещений, выбравших управляющие организации. 7. Ресурсное обеспечение программы Общий объем программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов составит 48,096 млн рублей, в том числе: а) субсидии бюджета за счет средств Фонда - 42,515 млн рублей; б) субсидии бюджета за счет средств областного бюджета - 2,884 млн рублей; в) субсидии, предусмотренные в местном бюджете на долевое финансирование - 0,282 млн рублей; г) средства товариществ собственников жилья, других кооперативов либо собственников жилых помещений в домах - 2,414 млн рублей. Средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников жилых помещений, выбравших управляющие организации, определены на основании решений общих собраний членов товариществ, членов кооперативов, собственников жилых помещений об участии в программе и долевом финансировании в размере не менее чем 5 % от общего объема средств на капитальный ремонт дома. Максимальный объем финансирования определяется отдельно по каждому многоквартирному жилому дому как производная общей площади помещений жилого дома на размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома и рассчитывается по формуле 1. Формула 1. О фин. = П общ. х C пред., где: О фин. - объем финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, рублей; П общ. - общая площадь помещений многоквартирного жилого дома, квадратных метров; C пред. - предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме, рублей. В связи с тем, что объемы финансирования определяются в зависимости от общей площади помещений многоквартирного жилого дома, в программе также участвуют организации и другие лица, являющиеся собственниками нежилых помещений. Доля участия таких лиц в расходах товариществ собственников жилья, кооперативов и собственников жилых помещений определяется в зависимости от площади занимаемых в доме помещений. 8. Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы и объемы долевого финансирования Лимит для соответствующего муниципального образования рассчитывается в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 185-ФЗ. Лимит для соответствующего муниципального образования Орловской области рассчитывается как произведение общего лимита для Орловской области и частного от деления общей площади жилищного фонда такого муниципального образования, по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года, на общую площадь жилищного фонда Орловской области, по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года. Данные для расчета лимита приведены в таблице 2. Таблица 2 |————|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Муниципальное образование | Данные для расчета лимита для муниципальных образований | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | | | Жилищный фонд на 1 | Коэффициент = общая площадь | | | | января 2007 года, тыс. | жилищного фонда муниципального | | | | кв. м. | образования/общая площадь | | | | | жилищного фонда Орловской области | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 1 | г. Ливны | 989,3 | 0,0543 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 2 | Верховский район | 455,7 | 0,0250 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 3 | Залегощенский район | 416,3 | 0,0228 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 4 | Ливенский район | 792,2 | 0,0434 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 5 | Мценский район | 483 | 0,0265 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 6 | Новосильский район | 267,7 | 0,0147 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 7 | Свердловский район | 433,2 | 0,0238 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 8 | Сосковский район | 175,8 | 0,0096 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 9 | Троснянский район | 351 | 0,0192 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | 10 | Урицкий район | 419,5 | 0,0230 | |————|———————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| | Всего | 4783,7 | | |————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————————————| Обязательным условием предоставления финансовой поддержки является долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета муниципального образования, находящегося на территории Орловской области и претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. Минимальная доля долевого финансирования за счет средств местного бюджета в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 185-ФЗ определяется в процентах как умноженное на 5 % частное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности такого муниципального образования (после распределения дотаций из бюджета Орловской области), сложившегося в среднем за 2005 и 2006 годы, на уровень фактической бюджетной обеспеченности, сложившийся в среднем за 2005 и 2006 годы, муниципального образования, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности, который составляет 0,74175. Расчет минимальной доли финансирования за счет средств местного бюджета приведен в таблице 3. Таблица 3 Минимальная доля финансирования за счет средств местного бюджета |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | | Муниципальное образование | Средний уровень | Коэффициент = | Минимальная доля | | | | бюджетной | фактическая бюджетная | финансирования 5 % х гр. 4 | | | | обеспеченности | обеспеченность | | | | | (после | муниципального | | | | | выравнивания) за | образования/ | | | N | | 2005-2006 годы | фактическая бюджетная | | | | | | обеспеченность, min | | | | | | (0,74175) | | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 1 | г. Ливны | 1,0164 | 1,37027 | 0,068513650152 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 2 | Верховский район | 1,17125 | 1,57904 | 0,078951803168 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 3 | Залегощенский район | 1,25625 | 1,69363 | 0,084681496461 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 4 | Ливенский район | 1,03105 | 1,39002 | 0,069501179643 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 5 | Мценский район | 1,0644 | 1,43498 | 0,071749241658 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 6 | Новосильский район | 1,46725 | 1,97809 | 0,098904617459 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 7 | Свердловский район | 1,1661 | 1,57209 | 0,078604651163 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 8 | Сосковский район | 1,36015 | 1,83370 | 0,091685203910 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 9 | Троснянский район | 1,22515 | 1,65170 | 0,082585102797 | |————|—————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| | 10 | Урицкий район | 1,1019 | 1,48554 | 0,074277047523 | |————|——————————-------------------+---------------------+-----------------------+----------------------------| | Всего по области | 1 | 1,34816 | 0,067408156387 | |——————————————--------------------+---------------------+-----------------------+----------------------------| Объемы долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в программе (приложение 1), за счет всех источников финансирования на 2010 год приведены в приложении 4 к настоящей программе. Обоснование объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов рассчитано исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта, определенной разделом 9 настоящей программы, а также перечня и объема работ, определенных на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в региональную программу (приложение 1 к программе). 9. Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для муниципальных образований Орловской области, участвующих в программе Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов (далее - нормативы) предназначена для определения объемов финансирования на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в целях обоснования объема средств, предназначенных для финансовой поддержки муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ. Нормативы рассчитаны на основании данных, представленных филиалом федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по Орловской области и соответствующими службами муниципальных образований области, для определения предельной стоимости капитального ремонта многоквартирных жилых домов на основе технического заключения о состоянии его конструктивных элементов, инженерного обеспечения и проектных предложений, подготовленных для оценки вероятных затрат на необходимый объем ремонта. Нормативы предельной стоимости применяются для определения размера ассигнований из федерального бюджета, бюджета Орловской области и бюджетов муниципальных образований, а также из других источников, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, на 2010 год. Нормативы разработаны как среднегодовые показатели и могут применяться как в годовом, так и в перспективном планировании (с применением утвержденного индекса-дефлятора) стоимости капитального ремонта жилых многоквартирных домов. Конкретная стоимость ремонта зданий, включаемых в титульный список на планируемый год, должна уточняться на основании утвержденной проектно-сметной документации. Нормативы разработаны в рублях (без учета налога на добавленную стоимость) в соответствии с натуральными показателями основных характеристик жилищного фонда (кв. м. общей стоимости и т.п.), а также по группам жилых домов и отдельным конструктивам (таблица 4). Нормативы отражают средний уровень цен на период 2010 года. Нормативы рассчитаны в ценах на середину планового года и учитывают среднегодовые изменения рыночных цен на строительные ресурсы (строительные материалы, оплата труда рабочих, эксплуатация строительных машин, транспортные затраты). Стоимость строительных ресурсов, принятых для расчета, определена по данным на I квартал 2010 года с прогнозированием изменения стоимости строительных ресурсов на планируемый период. В целях создания условий для стимулирования собственников помещений в многоквартирных домах в части принятия решения о проведении комплексного капитального ремонта с использованием современных эффективных строительных материалов и технологий, обеспечивающих качественное улучшение условий проживания в многоквартирных домах и повышение их энергоэффективности, при расчете размера предельной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов использованы: а) полный перечень работ по капитальному ремонту, установленный частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ, включая мероприятия по энерго-, ресурсосбережению, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов и систем регулирования теплопотребления в многоквартирном доме с наиболее сложными конструктивными и техническими параметрами в данном муниципальном образовании, которые обеспечивают максимальный уровень благоустройства; б) данные о среднем уровне рыночных цен, сложившихся в муниципальных образованиях на отдельные виды работ по капитальному ремонту с использованием современных эффективных строительных материалов и технологий. Нормативы предельной стоимости учитывают производство ремонтных работ в нормальных условиях и включают прямые затраты (оплата труда, стоимость материалов и эксплуатация строительных машин), накладные расходы и сметную прибыль подрядных ремонтно-строительных организаций, а также прочие работы и затраты (за исключением указанных в следующем абзаце). Нормативы не учитывают: а) стоимость сносов существующих построек и связанные с ними затраты; б) стоимость ремонта квартальных сетей водоснабжения и канализации, а также встроенных и отдельно стоящих трансформаторных подстанций и тепловых пунктов, необходимых для обслуживания ремонтируемых домов, телефонизации; в) стоимость внутриквартального благоустройства тротуаров, озеленения, заборов; г) стоимость проектно-изыскательских работ и авторского надзора. Нормативы учитывают стоимость внутридомовых сетей теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации, относящихся к ремонтируемому объекту, до места присоединения их к внутриквартальным сетям. Вместе с тем, частью 5 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется для долевого финансирования не только указанных в статье 15 Федерального закона N 185-ФЗ работ, но и на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, виды работ по которому установлены частью 3 указанной статьи, и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Таблица 4 Группировка объектов капитального ремонта жилых домов |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | Код норм | Наименование вида капитального ремонта | Единицы | | | | измерения | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | I. |Капитальный ремонт зданий в целом (без смены перекрытий) | кв. м. общей | | | | площади | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.1. |Каменные здания | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 1.2. |Панельные здания | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | II. |Капитальный ремонт отдельных элементов зданий | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 2. | Фасады | кв. м. фасада | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 2.1. |Каменные здания | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 2.2. |Панельные здания | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3. | Крыши, кровли* | кв. м. кровли | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.1. |Кровли металлические | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.2. |Из штучных материалов | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.3. |Кровли рулонные | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 3.4. |Модернизация кровли из штучных материалов на кровли из | | | |металлопрофиля (на основании проекта) | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 4. | Внутренние инженерные сети** | кв. м. общей | | | | площади | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 4.1. |Центральное отопление | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 4.2. |Холодное водоснабжение | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 4.3. |Горячее водоснабжение | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 4.4. |Канализация | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 4.5. |Газоснабжение | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 4.6. |Капитальный ремонт и модернизация лифтов | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | |Переустройство невентилируемых совмещенных крыш на вентилируемые | | | 5. |с утеплением подкровельного чердачного помещения (на основании | кв. м. кровли | | |проекта) | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 6. | Фасады, требующие утепления | кв. м. фасада | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 6.1. |Каменные здания | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 6.2. |Панельные здания | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 7. | Ремонт подвальных помещений | кв. м. пола | | | | подвала | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | 7.1. |Комплекс работ (в. т. ч. ремонт отмостки) | | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| | |Оборудование домов системами холодного и горячего водоснабжения, | | | 8. |канализации, газоснабжения с присоединением к существующим | кв. м. общей | | |магистральным сетям (до 150 м и на основании проекта) | площади | |———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| * комплекс работ по ремонту крыш предусматривает использование современных материалов высокого качества, в том числе замену чердачного утеплителя. ** комплекс работ по ремонту внутренних инженерных сетей предусматривает установку общедомовых узлов учета потребления ресурсов. 9.1. Порядок определения плановых показателей стоимости капитального ремонта жилых домов Для расчета годовых плановых затрат на капитальный ремонт жилищного фонда устанавливаются плановые объемы работ по данным адресной программы капитального ремонта данной территории. Для всех жилых домов, предназначенных для капитального ремонта на плановый период (объекты капитального ремонта), отнесенных к соответствующим видам ремонта по типовой группировке (таблица 4), определяются суммарные натуральные показатели ремонта в соответствующих единицах измерения. Определение затрат на капитальный ремонт жилых домов на плановый период выполняется перемножением плановых объемов работ по группам ремонта на соответствующие нормативы предельной стоимости для Орловской области (таблица 5) с последующим суммированием расчетных затрат по всем группам капитального ремонта жилых домов. Расчет плановых затрат определяется по формуле: тер тер тер З = сумма О х Н , где к.р. гр гр гр тер З к.р. - плановые затраты на капитальный ремонт жилых домов (тыс.руб.); тер О гр - объем работ (в натуральных измерителях - кв. м) по группе капитального ремонта на плановый год, принимается по данным адресной программы ремонта; тер Н гр - норматив предельной стоимости для Орловской области. 9.2. Группировка объектов капитального ремонта многоквартирных жилых домов Объекты капитального ремонта в нормативах предельной стоимости группируются по факторам-признакам, обуславливающим однородность ремонтных работ, расход ресурсов и удельную стоимость ремонта на объектах соответствующей группы. Основными факторами-признаками типовой классификации капитального ремонта жилых домов являются: охват здания ремонтными работами; виды ремонтируемых элементов здания (конструкции и инженерные системы); материал несущих и ограждающих конструкций. Жилые здания классифицируются по степени капитальности ограждающих конструкций, этажности, техническому состоянию (физическому износу), соответствию нормативным требованиям к планировке и уровню инженерного обустройства (моральному износу). Классификация жилых зданий по степени капитальности ограждающих конструкций устанавливается с учетом материала несменяемых (основных) конструктивных элементов, срок службы которых в зданиях является наибольшим (фундаменты, стены, каркасы, перекрытия). Средние сроки службы конструкций и элементов зданий должны учитываться при планировании ремонтных работ в процессе эксплуатации жилищного фонда, при проектировании капитального ремонта зданий, при разработке норм материально-технического обеспечения жилищных организаций. Физический износ определяется путем обследования элементов здания визуальным способом, инструментальными методами контроля и испытания их в соответствии с действующими правилами и требованиями. К капитальному ремонту относятся работы по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов и инженерного оборудования зданий, их восстановление, смена (кроме полной смены фундаментов и стен) или замена на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий, а также восстановление в необходимых объемах отделки помещений и фасадов. Виды работ по капитальному ремонту утверждены Федеральным законом N 185-ФЗ. По признаку "охват здания ремонтными работами" объекты капитального ремонта подразделяются: 1) на капитальный ремонт зданий в целом (комплексный капитальный ремонт, при котором производится восстановление всех изношенных конструктивных элементов, сетей, систем, устройств и инженерного оборудования, указанного в статье 15 Федерального закона N 185-ФЗ); 2) капитальный ремонт отдельных элементов зданий (выборочный капитальный ремонт, при котором производится смена или ремонт отдельных конструктивных элементов, отдельных участков систем, сетей, коммуникаций и устройств, инженерного оборудования, вышедшего из строя). Капитальный ремонт здания в целом характеризуется полным или частичным охватом ремонтными работами всех (или большинства) строительных конструкций и инженерных систем, имеющихся в здании. При этом стоимость ремонта любой конструкции или системы не должна превышать 50 % общей стоимости работ. К капитальному ремонту отдельных элементов здания относят объекты, на которых выполняется ремонт одной конструкции с сопутствующими (необходимыми по технологии) ремонтными работами по другим элементам здания. Отличительным признаком отнесения объекта к этой группе ремонта является стоимость ремонта отдельной конструкции или инженерной системы, которая должна составлять более половины (50 %) общей стоимости ремонта здания. По виду ремонта основной ремонтируемой конструкции или системы объекты капитального ремонта жилищного фонда подразделяются на группы, имеющие массовый характер по территории: а) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); б) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; в) ремонт крыш; г) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; д) утепление и ремонт фасадов. Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется только для долевого финансирования установленных частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ и перечисленных выше видов работ по капитальному ремонту. Реестр многоквартирных домов, участвующих в региональной программе, с видами работ по капитальному ремонту многоквартирных домов представлен в приложении 3 к настоящей программе. По признаку "материал несущих конструкций" объекты ремонта подразделяются на каменные здания, крупнопанельные здания и деревянные здания. К каменным зданиям относятся здания из кирпича, легкобетонных блоков и естественного камня; к крупнопанельным - крупнопанельные и крупноблочные; к деревянным - рубленые и каркасно-обшивные здания. Единицы измерения в классификации приняты индивидуально для отдельных групп капитального ремонта в соответствии с показателями паспортизации жилищного фонда. Объемы ремонтных работ устанавливаются по техническим характеристикам объектов капитального ремонта в соответствующих единицах измерения. Таблица 5 Нормативная (предельная) стоимость капитального ремонта многоквартирных жилых домов на 2010 год по Орловской области |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | Код | Наименование вида капитального ремонта | Единицы | Руб. | | норм | | измерения | (без | | | | | НДС) | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | I. |Капитальный ремонт зданий в целом (без смены перекрытий) | кв. м. общей | | | | | площади | | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 1.1. |Каменные здания | | 3537 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 1.2. |Панельные здания | | 2808 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | II |Капитальный ремонт отдельных элементов зданий | | | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 2. | Фасады | кв. м. фасада | | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 2.1. |Каменные здания | | 561 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 2.2. |Панельные здания | | 856 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 3. | Крыши, кровли | кв. м. кровли | | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 3.1. |Кровли металлические | | 2245 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 3.2. |Из штучных материалов | | 1862 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 3.3. |Кровли рулонные | | 1302 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 3.4. |Модернизация кровли из штучных материалов на кровли из | | 2362 | | |металлопрофиля (на основании проекта) | | | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 4. | Внутренние инженерные сети | кв. м. общей | | | | | площади | | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 4.1. |Центральное отопление | | 433 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 4.2. |Холодное водоснабжение | | 208 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 4.3. |Горячее водоснабжение | | 343 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 4.4. |Канализация | | 490 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 4.5. |Газоснабжение | | 292 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 4.6. |Капитальный ремонт и модернизация лифтов | | 448 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | |Переустройство невентилируемых совмещенных крыш на | | | | 5. |вентилируемые с утеплением подкровельного чердачного | кв. м. кровли | 2775 | | |помещения (на основании проекта) | | | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 6. | Фасады, требующие утепления | кв. м. фасада | | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 6.1. |Каменные здания | | 2470 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 6.2. |Панельные здания | | 2470 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 7. | Ремонт подвальных помещений | кв. м. пола | | | | | подвала | | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | 7.1. |Комплекс работ (в т. ч. ремонт отмостки) | | 964 | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| | |Оборудование домов системами холодного и горячего | | | | 8. |водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к | кв. м. общей | 2414 | | |существующим магистральным сетям (до 150 м и на основании | площади | | | |проекта) | | | |————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————| В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ региональная программа должна содержать размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах. Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для муниципальных образований Орловской области, участвующих в программе, установлена дифференцированно и указана в приложении 5 к настоящей программе. 10. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы Реализация настоящей программы будет способствовать: передаче многоквартирных домов в управление собственникам помещений; созданию института профессиональных управляющих многоквартирными домами; формированию и передаче земельных участков, расположенных под многоквартирными домами; прекращению перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, дотирования предприятий коммунальной отрасли; созданию конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитию концессиональных механизмов обслуживания систем ЖКХ. 11. Информационное и методическое обеспечение региональной программы Как на этапе разработки региональной программы, так и на этапе ее реализации требуется активное участие и большая организационная работа не только органов местного самоуправления, но и товариществ собственников жилья или управляющих организаций, а также непосредственно собственников помещений в многоквартирных домах. Ключевым моментом программы является заявительный и конкурентный характер отбора перечней многоквартирных домов для включения в региональную программу, а также принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решений по всем вопросам проведения капитального ремонта, участия в программе и ответственности за принятые решения (в том числе решений об обеспечении своей доли финансирования капитального ремонта). В связи с этим необходимо обеспечить полную информированность собственников помещений в многоквартирном доме обо всех условиях участия в программе. При реализации программы необходимо предусмотреть проведение информационно-разъяснительной кампании по освещению итогов отбора перечня многоквартирных домов для включения в программу и результатов капитального ремонта многоквартирных домов. Успешная реализация региональной программы и муниципальных программ в значительной мере зависит от своевременности, доступности и доходчивости информации: о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления, подготовке, принятии и реализации региональной программы и муниципальных программ; ходе реализации региональной программы и муниципальных программ, текущей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению программ; правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается проводить или проводится капитальный ремонт, и о необходимых действиях по защите этих прав; системе контроля за расходованием средств Фонда, областного и местных бюджетов за выполнением региональной программы и муниципальных программ с указанием наименований осуществляющих контроль органов и фамилий, имен, отчеств должностных лиц, времени их приема, почтовых адресов и адресов электронной почты, номеров контактных телефонов и факсов; планируемых и фактических результатах выполнения региональной программы и муниципальных программ. Муниципальным образованиям - участникам региональной программы необходимо размещать в средствах массовой информации сообщения: о дате перечисления и объеме перечисленных в местный бюджет средств из бюджета Орловской области, полученных за счет средств Фонда и средств долевого финансирования, на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из областного бюджета (в течение минимально необходимого времени после перечисления в местный бюджет средств бюджета Орловской области); об объеме средств на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов в соответствии с решением о распределении полученных средств и направляемых на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов средств местного бюджета между многоквартирными домами, перечень которых включен в региональную программу и муниципальные программы (в течение минимально необходимого времени после принятия решения органом местного самоуправления); о перечислении средств, направляемых на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов, на отдельные банковские счета, открытые товариществами собственников жилья и выбранными собственниками помещений в многоквартирном доме управляющими организациями. В период реализации программы вся информация, связанная с ходом работ, будет размещена во всех доступных населению средствах массовой информации, включая: а) официальные сайты в сети Интернет исполнительных и представительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления; б) официальные печатные издания Орловской области и органов местного самоуправления; в) печатные издания, имеющие широкое распространение в Орловской области и муниципальных образованиях; г) сайты в сети Интернет и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, ассоциаций и (или) саморегулируемых организаций управляющих организаций; д) телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации. Если у муниципального образования отсутствует официальный сайт или нет средств на финансирование опубликования информации о подготовке и реализации региональной и муниципальной программы в печатных изданиях, сообщение такой информации на телевидении и радио, руководитель программы по запросам органов местного самоуправления размещает такую информацию без взимания платы на официальном сайте и в официальном печатном издании Орловской области, оказывает помощь в подготовке соответствующих передач на каналах теле- и радиовещания, а также в изготовлении листовок и буклетов, содержащих такую информацию. Товариществам собственников жилья и управляющим организациям необходимо доводить до граждан путем размещения на досках объявлений, а также (при наличии) на своих сайтах в сети Интернет информации: а) обо всех привлеченных товариществом собственников жилья или управляющей организацией исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов и (при наличии) адресов электронной почты, адресов сайтов в сети Интернет (при изменении подрядчиков и субподрядчиков информация своевременно обновляется); б) о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения таких сроков - о причинах их переноса и новых сроках (сведения о выполнении указанных работ обновляются не реже чем один раз в месяц); в) о дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (не позднее чем за пять рабочих дней до дня приемки) и о результатах приемки указанных работ. 12. Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома После поступления органу местного самоуправления средств Фонда и средств долевого финансирования областного бюджета должно быть принято решение о распределении полученных и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Средства перечисляются на отдельные банковские счета товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, либо управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирным домом, выбранным собственниками помещений данных многоквартирных домов. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 185-ФЗ подрядные организации привлекаются для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией. При привлечении подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта: а) органам местного самоуправления или уполномоченным ими организациям в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается выбирать подрядчиков или устанавливать перечень организаций, которые могут быть привлечены товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, либо управляющими организациями в качестве подрядчиков для проведения капитального ремонта; б) не допускается обязательная или добровольная аккредитация (регистрация) при органах местного самоуправления организаций и индивидуальных предпринимателей в целях рекомендации их товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, либо управляющим организациям в качестве подрядчиков для выполнения работ по капитальному ремонту; в) подрядчики не ограничены в участии по привлечению к выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в зависимости от наличия или отсутствия опыта работы в конкретном муниципальном образовании. При заключении и исполнении договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов следует руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. В качестве методической поддержки можно рекомендовать примерные договоры подряда, обеспечивающие защиту интересов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, либо управляющих организаций. Привлечение товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома осуществляется на основании проведения квалификационного отбора подрядных организаций (рассмотрения предложений подрядных организаций) (далее также - квалификационный отбор). Порядок организации квалификационного отбора подрядных организаций (рассмотрения предложений подрядных организаций) для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов утверждается Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. По результатам проведенного квалификационного отбора подрядных организаций (рассмотрения предложений подрядных организаций) для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией утверждается протокол о результатах квалификационного отбора, копии которого предоставляются участникам квалификационного отбора по их требованию и органу местного самоуправления. В течение трех дней с момента проведения квалификационного отбора товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация заключает договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - договор) с прошедшей квалификационный отбор подрядной организацией. Если подрядная организация, определенная по итогам квалификационного отбора, в десятидневный срок после получения проекта договора не подписывает его, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив, либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация выбирает победителя из числа остальных. Подрядная организация, определенная по итогам квалификационного отбора, заключившая с товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией договор, возмещает товариществу собственников жилья, жилищному, жилищно-строительному кооперативу и иному специализированному потребительскому кооперативу, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации стоимость услуг по проведению квалификационного отбора. Данное обязательство подрядной организации подлежит исполнению при условии указания стоимости услуг по организации квалификационного отбора в сообщении о проведении квалификационного отбора. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
