Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 14.03.2011 № 664

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ"

                      Администрация города Орла

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     14 марта 2011 г. N 664
     Орёл
     
     
     О Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности города Орла
     
     
     В соответствии с Федеральным  законом Российской Федерации от  21
декабря  1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населений  и  территорий   от
чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного характера",  от  06
октября 2003  г. N  131-ФЗ  "Об общих  принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" и постановлениями Правительства
Российской  Федерации  от  30  декабря  2003  года  N  794  "О  единой
государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций", Правительства Орловской области от 09 июня 2009 г. N 51 "Об
утверждении  положений  и   составов  Комиссии  по  предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и
координационного совета по  промышленной и экологической  безопасности
Орловской области, постановляю:
     1. Утвердить Положение "О Комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла"
(приложение N 1).
     2. Утвердить  состав  Комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города  Орла
(приложение N 2).
     3. Признать утратившим  силу  постановление администрации  города
Орла  от  07 мая  2007  г.  N  963  "О Комиссии  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций  и обеспечению пожарной  безопасности
города Орла".
     4. Управлению по печати  и взаимодействию со средствами  массовой
информации  администрации  города  Орла  (А.В.  Жукова)   опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации города.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации города Орла В.М. Бахтина.
     
     
     Мэр города Орла                                     В.В. Сафьянов



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                             администрации города Орла
                                             от 14 марта 2011 г. N 664
                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о Комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла

                          I. Общие положения
     1.1. Комиссия  по   предупреждению   и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций и  обеспечению  пожарной безопасности  города  Орла (далее  -
Комиссия) является координационным органом городского звена  областной
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ГЗ ОТП РСЧС),
образованным  для  обеспечения  согласованности  действий  структурных
подразделений администрации  города Орла, спасательных  служб и  служб
жизнеобеспечения,  а также  организаций,  расположенных на  территории
города  Орла в  целях  реализации  единой государственной  политики  в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера  и   обеспечения   пожарной  безопасности   и
безопасности людей на водных объектах города.
     1.2. Свою  деятельность Комиссия  осуществляет  в соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации,    Орловской    области,
администрации города Орла и настоящим Положением.
     1.3. На Комиссию возлагается руководство и организация выполнения
работ по предупреждению чрезвычайных  ситуаций (далее ЧС),  уменьшению
ущерба от них и ликвидации ЧС, координация деятельности звеньев ГЗ ОТП
РСЧС и организаций независимо от форм собственности.
     1.4. Общее  руководство  деятельностью  Комиссии  возлагается  на
заместителя главы администрации города Орла - председателя Комиссии.
     1.5. Комиссия,   в    зависимости    от   обстановки,    масштаба
прогнозируемой или возникшей ЧС функционирует в следующих режимах:
     1.5.1. Режим повседневной деятельности.
     1.5.2. Режим повышенной готовности.
     1.5.3. Режим чрезвычайной ситуации.
     1.5.4. Решение о введении режимов функционирования на  территории
города Орла принимается мэром города Орла и оформляется постановлением
администрации города Орла.

           II. Основные задачи Комиссии по предупреждению и
            ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
                  пожарной безопасности города Орла

     2.1. Разработка предложений по реализации единой  государственной
политики  в  области  предупреждения  и  ликвидации  ЧС,   обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города.
     2.2. Обеспечение     согласованности     действий     структурных
подразделений администрации города Орла при решении вопросов в области
предупреждения и  ликвидации ЧС, обеспечения  пожарной безопасности  и
безопасности людей на водных объектах города.
     2.3. Разработка  правовых  актов  в области  защиты  населения  и
территорий от  ЧС,  обеспечения пожарной  безопасности и  безопасности
людей на водных объектах.
     2.4. Осуществление  методического   руководства,  координации   и
контроля деятельности органов управления и сил ГЗ ОТП РСЧС.
     2.5. Участие в разработке и реализации городских целевых программ
в области защиты населения  и территорий  от ЧС, обеспечения  пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
     2.6. Осуществление руководства  за  разработкой и  осуществлением
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по  обеспечению
надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС.
     2.7. Организация наблюдения и  контроля за состоянием  окружающей
природной  среды и  потенциально  опасных объектов,  расположенных  на
территории города Орла, прогнозирование ЧС.
     2.8. Организация   прогнозирования   и   оценка   обстановки   на
территории  города  Орла,  которая может  сложиться  в  результате  ЧС
природного или техногенного характера.
     2.9. Участие  в  решении   вопросов  размещения  и   деятельности
потенциально опасных объектов на территории города.
     2.10. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств ГЗ
ОТП РСЧС к действиям в ЧС, а также создание и поддержание в  состоянии
готовности пунктов управления.
     2.11. Организация подготовки органов управления и сил звеньев  ГЗ
ОТП  РСЧС,  обучение  населения   действиям  в  условиях  угрозы   или
возникновения ЧС.
     2.13. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов.
     2.14. Взаимодействие   с   Комиссиями  звеньев   ГЗ   ОТП   РСЧС,
командованием  военного   гарнизона,  организациями  и   общественными
объединениями по вопросам предупреждения  и ликвидации ЧС, а в  случае
необходимости  - принятие  решения  о направлении  сил  и средств  для
оказания помощи этим Комиссиям в ликвидации ЧС.
     2.15. Руководство работами по проведению аварийно -  спасательных
и   других   неотложных   работ  при   ЧС,   организация   привлечения
трудоспособного населения к этим работам.
     2.16. Планирование и организация эвакуации населения,  размещение
и возвращение его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания.
     2.17. Организация  первоочередного  жизнеобеспечения   населения,
пострадавшего в результате ЧС.
     2.18. Участие в  осуществлении мероприятий  по социальной  защите
населения,  пострадавшего  от  ЧС,  а  также  по  реализации  прав   и
обязанностей  населения в  области  защиты от  ЧС,  в том  числе  лиц,
непосредственно участвующих в ликвидации ЧС.
     2.19. Организация сбора  и  обмена информацией  в области  защиты
населения  и  территорий   в  условиях   ЧС  и  обеспечения   пожарной
безопасности.

             III. Права и обязанности членов Комиссии по
          предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
           и обеспечению пожарной безопасности города Орла
     
     3.1. Председатель Комиссии имеет право:
     3.1.1. В пределах своей компетенции принимать решение по вопросам
предупреждения и  защиты населения  и  территории от  ЧС,  обеспечения
пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных   объектах,
обязательные для выполнения  руководителями организаций независимо  от
форм собственности на территории города Орла.
     3.1.2. Осуществлять контроль за деятельностью звеньев ГЗ ОТП РСЧС
по вопросам  предупреждения  и  ликвидации  ЧС,  обеспечения  пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
     3.1.3. Осуществлять  контроль  за  подготовкой  и  готовностью  к
действиям по предназначению сил и средств, входящих в ГЗ ОТП РСЧС.
     3.2. Комиссия вправе  привлекать и  использовать в  установленном
порядке, в соответствии с обстановкой:
     3.2.1. Силы и средства для ликвидации ЧС.
     3.2.2. Государственные надзорные  органы к проведению  экспертизы
потенциально  опасных  объектов  и  для  контроля  безопасности  таких
объектов.
     3.2.3. Запрашивать   в    организациях,   независимо   от    форм
собственности,    ведомственной    подчиненности,    и    общественных
объединениях необходимые материалы и информацию.
     3.2.4. Заслушивать   на   заседаниях   Комиссии    представителей
организаций и  общественных объединений по  вопросам предупреждения  и
ликвидации ЧС, пожарной безопасности на территории города.
     3.2.5. Привлекать  для  участия  в  своей  работе  представителей
организаций   независимо   от  форм   собственности   и   общественных
объединений по согласованию с их руководителями.
     3.2.6. Вносить   в  установленном   порядке   мэру  города   Орла
предложения по вопросам, требующим его решения.
     3.3. Члены Комиссии обязаны:
     3.3.1. В режиме функционирования "Повседневная деятельность":
     3.3.1.1. Организовывать   и   осуществлять,  в   пределах   своей
компетенции, наблюдение  и  контроль за  состоянием окружающей  среды,
обстановкой на потенциально  опасных объектах и  на прилегающих к  ним
территориях.
     3.3.1.2. Участвовать в разработке и реализации целевых программ в
области защиты  населения и  территорий  от ЧС,  обеспечения  пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах в планировании  и
выполнении  мер   по  предупреждению   ЧС,  обеспечению   безопасности
населения,   сокращению   возможных   потерь   и   ущерба,   повышению
устойчивости   функционирования    объектов    экономики   и    систем
жизнеобеспечения населения в условиях ЧС.
     3.3.1.3. Принимать  меры  по поддержанию  готовности  подчиненных
(подведомственных) сил и средств к действиям в условиях ЧС.
     3.3.1.4. Совершенствовать   свои    знания   основ    организации
управления  аварийно-спасательными  и  другими  неотложными   работами
(работами  по   всестороннему   жизнеобеспечению  населения),   умение
пользоваться средствами индивидуальной защиты, приборами  радиационной
и химической разведки и т.п.
     3.3.1.5. Принимать  участие,  в  пределах  своей  компетенции,  в
обучении всех категорий населения области способам защиты и  действиям
в условиях ЧС.
     3.3.1.6. Принимать  меры к  созданию  и восполнению  подчиненными
(подведомственными) организациями (учреждениями) резервов финансовых и
материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации ЧС.
     3.3.1.7. Готовить   предложения   по   рассмотрению    проблемных
вопросов, связанных с предупреждением  возможных ЧС, и выносить их  на
рассмотрение Комиссии.
     3.3.2. В режиме функционирования "Повышенная готовность":
     3.3.2.1. Приступать  к   немедленному  руководству   подчиненными
(подведомственными) силами и средствами и по распоряжению председателя
Комиссии принимать  меры по  защите населения  и окружающей  природной
среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики.
     3.3.2.2. Осуществлять, в пределах своей компетенции, непрерывное,
гибкое и  эффективное  управление подчиненными  (подведомственными)  и
(или) приданными силами  и средствами по предотвращению  возникновения
ЧС.
     3.3.2.3. Принимать участие  в расследовании причин  возникновения
ЧС, оценке эффективности действий сил и средств в ходе  предотвращения
ЧС, составлении отчетных документов.
     3.3.3. В режиме функционирования "Чрезвычайная ситуация":
     3.3.3.1. С  получением   установленного   сигнала  прибывать   на
оперативное  заседание  Комиссии,  параллельно  организуя  привлечение
необходимых   подчиненных    (подведомственных)    сил   и    средств,
предназначенных для ликвидации ЧС.
     3.3.3.2. Готовить    предложения   председателю    Комиссии    по
организации защиты населения,  организации ликвидации ЧС,  определению
границ  зоны  ЧС, организации  устойчивого  функционирования  объектов
экономики, первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в
условиях  ЧС,  осуществлению   непрерывного  контроля  за   состоянием
окружающей природной  среды в  зоне  ЧС, за  обстановкой на  аварийных
объектах и на прилегающей к ним территории и т.п.
     3.4. При убытии в отпуск, командировку и т.п.:
     3.4.1. Оставлять за себя заместителя или другое должностное лицо.
     3.4.2. Информировать  дежурного  администратора  отдела  дежурной
службы   управления    законности,    правопорядка   и    безопасности
администрации города Орла о сроках отсутствия, о лице, его  замещающем
(фамилия, имя, отчество, служебный и домашний телефоны) и порядке  его
оповещения.
     3.4.3. При  изменении  места   жительства,  рабочих  и   домашних
телефонов  информировать  дежурного  администратора  отдела   дежурной
службы   управления    законности,    правопорядка   и    безопасности
администрации города Орла о  необходимости внесения изменений в  схему
оповещения.

               IV. Состав Комиссии по предупреждению и
                  ликвидации чрезвычайных ситуаций и
            обеспечению пожарной безопасности города Орла

     4.1. В   состав    Комиссии    входят   руководили    структурных
подразделений администрации  города Орла, спасательных  служб и  служб
жизнеобеспечения, организаций города, органов военного управления.
     4.2. Состав  Комиссии утверждается  постановлением  администрации
города Орла.
     4.3. Для  выявления   причин   ухудшения  обстановки,   выработки
предложений и  принятия  мер по  предотвращению  возникновения ЧС,  по
локализации  и  ликвидации  ЧС,  защите  населения  и  территорий,  их
реализации непосредственно в районе ЧС, формируется оперативная группа
Комиссии.
     4.3.1. Состав  оперативной  группы  Комиссии  в  зависимости   от
обстановки определяется председателем Комиссии.
     4.3.2. Возглавляет оперативную группу дежурный заместитель  главы
администрации города Орла.
     4.3.3. Для  обеспечения работы  оперативной  группы Комиссии  при
необходимости могут привлекаться специалисты различных профилей.
     4.3.4. Спасательные службы и службы жизнеобеспечения, организации
города создают   в   соответствии  с   действующим   законодательством
оперативные  группы  соответствующих комиссий,  которые  работают  под
общим  руководством  руководителя   оперативной  группы  Комиссии   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной безопасности города Орла.

          V. Организация работы Комиссии по предупреждению и
            ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
                  пожарной безопасности города Орла

     5.1. Председатель  Комиссии  руководит деятельностью  Комиссии  и
несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций
по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах.
     5.2. Работа Комиссии организуется в соответствии с планом  работы
Комиссии на год.
     5.2.1. План работы Комиссии разрабатывает управление  законности,
правопорядка  и  безопасности  администрации  города  Орла  с   учетом
предложений членов Комиссии и утверждается председателем Комиссии.
     5.3. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в  квартал
и оформляются протоколами.
     5.3.1. Заседания     Комиссии,    планирующие,     отчетные     и
распорядительные документы готовит управлении законности, правопорядка
и безопасности администрации города Орла.
     5.4. Внеплановые  заседания   Комиссии   проводятся  по   решению
председателя Комиссии.



                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                             администрации города Орла
                                             от 14 марта 2011 г. N 664

                                СОСТАВ
               Комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла
     
     1. Бахтин  В.М.  -  председатель  Комиссии  -  заместитель  главы
администрации города Орла.
     2. Злобин Н.В.  - заместитель председателя  Комиссии -  начальник
управления городского хозяйства администрации города Орла
     3. Филонов Г.А. -  заместитель председателя Комиссии -  начальник
управления  законности,  правопорядка  и  безопасности   администрации
города Орла.
     4. Дунаев А.А. - секретарь  Комиссии - главный специалист  отдела
по делам ГО  и ЧС управления  законности, правопорядка и  безопасности
администрации города Орла.
     
     Члены Комиссии:
     5. Афанасьев  И.Н.  -  и.о. начальника  управления  транспорта  и
дорожного хозяйства администрации города Орла.
     6. Берлов А.С.  - заместитель начальника  управления -  начальник
отдела  по  делам  ГО  и  ЧС  управления  законности,  правопорядка  и
безопасности администрации города Орла.
     7. Климов А.Н. - генеральный директор МПП ВКХ "Орелводоканал".
     8. Колтунов К.В.  - начальник  отдела государственного  пожарного
надзора  города  Орла  Главного управления  МЧС  России  по  Орловской
области (по согласованию).
     9. Маркин В.И. - заместитель главы администрации Северного района
администрации города Орла.
     10. Омелюсик   В.В.   -  начальник   управления   здравоохранения
администрации города Орла.
     11. Павловский В.Н. -  заместитель главы Железнодорожного  района
администрации города Орла.
     12. Перьков  А.В.   -  заместитель   генерального  директора   по
производству ОАО "Орелоблэнерго" (по согласованию).
     13. Рвачев   Н.Г.  -   начальник   МУ  "Управление   коммунальным
хозяйством города Орла".
     14. Тишина  В.М.  -  и.о.  начальника  управления  экономического
развития,   инвестиций    и   реализации   государственных    программ
администрации города Орла.
     15. Храпов О.Е. - заместитель  начальника УВД по городу Орлу  (по
согласованию).
     16. Чижмин  А.И.  - заместитель  главы  администрации  Советского
района администрации города Орла.
     17. Шкадин   В.М.   -   заместитель   главы   Заводского   района
администрации города Орла.