Постановление Коллегии Орловской области от 26.10.2007 № 254

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     26 октября 2007 г.                                          N 254
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                         от 19.04.2011 г. N 116     
     
     О применении    электронной    цифровой   подписи    в    органах
исполнительной государственной власти Орловской области
     
     
     Во исполнение Федерального закона  от 10 января 2002 года  N 1-ФЗ
"Об электронной  цифровой подписи"  и Федерального закона  от 27  июля
2006 года  N 149-ФЗ  "Об  информации, информационных  технологиях и  о
защите информации", в целях обеспечения правовых условий использования
электронной цифровой подписи в электронных документах, при  соблюдении
которых   электронная  цифровая   подпись   в  электронном   документе
признается  равнозначной  собственноручной  подписи  в  документе   на
бумажном носителе, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение о применении электронной цифровой  подписи
в  органах  исполнительной государственной  власти  Орловской  области
согласно приложению.
     2. Определить   Департамент    имущественной,   промышленной    и
информационной   политики   Орловской   области   (Ю.В.   Коростелкин)
уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в
сфере электронной цифровой подписи.
     3. Поручить  исполнение  функций оператора  Реестра  сертификатов
ключей   подписей    уполномоченных    лиц   органов    исполнительной
государственной   власти   Орловской   области   и   иных   участников
региональных информационных систем области областному государственному
учреждению "Центр  государственных  информационных ресурсов  Орловской
области" (В.В.  Анцупов) в  соответствии с  утвержденным Положением  о
применении  электронной  цифровой  подписи  в  органах  исполнительной
власти Орловской области.
     4. Департаменту  имущественной,  промышленной  и   информационной
политики  области  в   соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации определить удостоверяющий центр, выдающий сертификаты ключей
подписей  уполномоченных  лиц органов  исполнительной  государственной
власти Орловской области и иных участников региональных информационных
систем области.
     5. Заказчикам, при представлении информации о размещении  заказов
во исполнение  Федерального закона  от 21 июля  2005 года  N 94-ФЗ  "О
размещении заказов  на  поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг для  государственных  и муниципальных  нужд"  для размещения  на
официальном сайте администрации  Орловской области  в сети Интернет  с
использованием   электронных    документов,   обеспечить    применение
электронной цифровой подписи в соответствии с утвержденным Положением.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора и  Председателя  Коллегии  Орловской
области  -  руководителя Департамента  имущественной,  промышленной  и
информационной политики области Ю.В. Коростелкина.
     
     
     Председатель Коллегии                                 E.C. Строев
     
     
     
                                                            Приложение
                                              к постановлению Коллегии
                                                     Орловской области
                                           от 26 октября 2007 г. N 254
     
                              Положение
         о применении электронной цифровой подписи в органах
       исполнительной государственной власти Орловской области

                          1. Общие положения
                          
     1.1. Положение  о  применении  электронной   цифровой  подписи  в
органах   исполнительной   государственной  власти  Орловской  области
(далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами
от  10 января  2002 года  N 1-ФЗ  "Об  электронной  цифровой  подписи"
(далее - Федеральный закон  "Об электронной цифровой подписи") и от 27
июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о
защите  информации"  и  определяет  порядок  использования электронной
цифровой    подписи   (далее   -   ЭЦП)   в   органах   исполнительной
государственной власти Орловской области, в том числе:
     1) порядок   организации    выдачи   сертификатов   ключей    ЭЦП
уполномоченным  лицам  органов исполнительной  государственной  власти
Орловской области;
     2) порядок   регистрации   и  учета   сертификатов   ключей   ЭЦП
уполномоченных  лиц  органов  исполнительной  государственной   власти
Орловской области и иных участников региональных информационных систем
Орловской области в Реестре сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лиц
органов исполнительной государственной власти Орловской области и иных
участников региональных информационных систем области.
     
                       2. Термины и определения
                       
     2.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
     электронный документооборот -  документооборот, осуществляемый  с
применением электронных документов;
     областная подведомственная  организация  -  областное   унитарное
предприятие или областное государственное учреждение, подведомственное
органам исполнительной государственной власти Орловской области;
     региональная информационная   система  области   -   совокупность
содержащейся   в  базах   данных   Орловской  области   информации   и
обеспечивающих ее  обработку информационных  технологий и  технических
средств;
     участник региональной  информационной  системы  области  -  орган
исполнительной  государственной  власти Орловской  области,  областная
подведомственная  организация,   орган  местного  самоуправления   или
организация,  участвующие   в  информационном  обмене   с  одной   или
несколькими региональными информационными системами Орловской области;
     Реестр   сертификатов   ключей  ЭЦП  уполномоченных  лиц  органов
исполнительной   государственной   власти  Орловской  области  и  иных
участников   региональных   информационных  систем  области  (далее  -
Реестр) -  перечень сертификатов  ключей  подписей  уполномоченных лиц
органов исполнительной государственной власти Орловской области и иных
участников региональных информационных систем области;
     оператор Реестра сертификатов ключей подписей уполномоченных  лиц
органов исполнительной государственной власти Орловской области и иных
участников  региональных  информационных   систем  области  (далее   -
Оператор  Реестра)  -  орган  исполнительной  государственной   власти
области  или   областная  подведомственная  организация,   выполняющие
функции по ведению Реестра, предусмотренные настоящим Положением;
     свидетельство о регистрации в Реестре - документ,  подтверждающий
регистрацию сертификатов  ключей подписей  уполномоченных лиц  органов
исполнительной  государственной  власти   Орловской  области  и   иных
участников региональных информационных систем области в Реестре.
     2.2. Иные   понятия,   используемые   в   настоящем    Положении,
применяются  в  значениях,   установленных  федеральным  и   областным
законодательством.
     
       3. Использование ЭЦП в органах исполнительной государственной
                       власти Орловской области

     3.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "Об
электронной цифровой подписи" органы государственной власти  Орловской
области,  а также  органы  и  организации, участвующие  в  электронном
документообороте с органами государственной власти Орловской  области,
используют   для   подписания   своих   электронных   документов   ЭЦП
уполномоченных лиц указанных органов, организаций.
     3.2. ЭЦП  в  электронном документе  равнозначна  собственноручной
подписи в документе на бумажном носителе при одновременном  соблюдении
следующих условий:
     - сертификат ключа ЭЦП, относящийся  к этой ЭЦП, не утратил  силу
(действует) на момент проверки  или на момент подписания  электронного
документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;
     - подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе;
     - ЭЦП используется  в  соответствии со  сведениями, указанными  в
сертификате ключа подписи.
     3.3. Сертификаты   ключей   ЭЦП   уполномоченных   лиц    органов
исполнительной  государственной  власти   Орловской  области  и   иных
участников  региональных   информационных   систем  области   подлежат
регистрации в Реестре в порядке, установленном настоящим Положением.
     3.4. Использование ЭЦП уполномоченных лиц органов  исполнительной
государственной  власти  Орловской   области  возможно  только   после
включения их в Реестр.
     3.5. Использование  ЭЦП   уполномоченных   лиц  иных   участников
региональных информационных систем Орловской области для  электронного
документооборота  с  органами  исполнительной  государственной  власти
Орловской  области   и   областными  подведомственными   организациями
возможно только после включения их в Реестр.
     
                          4. Удостоверяющий центр
                          
     4.1. Удостоверяющим центром, выдающим сертификаты ключей подписей
уполномоченных лиц  органов   исполнительной  государственной   власти
Орловской области и иных участников региональных информационных систем
области (далее - Удостоверяющий центр), должно быть юридическое  лицо,
удовлетворяющее  требованиям  и выполняющее  функции,  предусмотренные
Федеральным законом  "Об  электронной цифровой  подписи", принятыми  в
соответствии  с  ним  федеральными  нормативными  правовыми  актами  и
настоящим Положением.
     4.2. Деятельность Удостоверяющего центра подлежит  лицензированию
в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации    о
лицензировании отдельных видов деятельности.
     4.3. ЭЦП  уполномоченных  лиц Удостоверяющего  центра,  выдающего
сертификаты ключей подписей уполномоченных лиц органов  исполнительной
государственной   власти   Орловской   области   и   иных   участников
региональных  информационных  систем  области,  могут   использоваться
только после включения их в Единый государственный реестр сертификатов
ключей подписей,  который ведется  уполномоченным федеральным  органом
исполнительной власти.
     4.4. Удостоверяющий центр:
     - изготавливает сертификаты ключей ЭЦП;
     - создает  ключи  ЭЦП  по  обращению  пользователей  с  гарантией
сохранения в тайне закрытого ключа ЭЦП;
     - приостанавливает и  возобновляет  действие сертификатов  ключей
ЭЦП, а также аннулирует их;
     - ведет  реестр   сертификатов  ключей   ЭЦП,  обеспечивает   его
актуальность и доступ к нему;
     - проверяет   уникальность   открытых  ключей   ЭЦП   в   реестре
сертификатов ключей ЭЦП и архиве удостоверяющего центра;
     - выдает сертификаты ключей  ЭЦП в  форме документов на  бумажных
носителях и (или) в форме  электронных документов с информацией об  их
действии;
     - осуществляет по  обращениям  пользователей сертификатов  ключей
ЭЦП подтверждение подлинности ЭЦП в электронном документе в  отношении
выданных им сертификатов ключей ЭЦП;
     - может предоставлять иные связанные с использованием ЭЦП услуги.
     4.5. При   создании   ключей  ЭЦП   должны   применяться   только
сертифицированные  средства  ЭЦП. Возмещение  убытков,  причиненных  в
связи  с созданием  ключей  ЭЦП несертифицированными  средствами  ЭЦП,
может быть возложено на создателей и распространителей этих средств  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.6. Сертификация  средств ЭЦП  осуществляется  в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации о  сертификации  продукции  и
услуг.

               5. Порядок изготовления и выдачи ключей ЭЦП и
            сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лиц органов
        исполнительной государственной власти Орловской области и
        иных участников региональных информационных систем области

     5.1. Уполномоченные лица  органов исполнительной  государственной
власти  Орловской  области,   а  также  иных  органов   (организаций),
участвующих в электронном  документообороте с органами  исполнительной
государственной  власти  Орловской  области,  получают  ключи  ЭЦП   и
сертификаты ключей ЭЦП в Удостоверяющем центре.
     5.2. Изготовление и выдача ключей  ЭЦП и сертификатов ключей  ЭЦП
уполномоченным лицам  органов (организаций), указанных  в пункте  5.1.
настоящего   Положения,   осуществляется  Удостоверяющим   центром   в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

             6. Обязательства владельца сертификата ключа ЭЦП
        уполномоченных лиц органов исполнительной государственной
         власти Орловской области и иных участников региональных
                   информационных систем области

     6.1. Владелец сертификата  ключа ЭЦП  уполномоченных лиц  органов
исполнительной  государственной  власти   Орловской  области  и   иных
участников региональных информационных систем области обязан:
     - не использовать для ЭЦП открытые и закрытые ключи ЭЦП, если ему
известно, что эти ключи используются или использовались ранее;
     - хранить в тайне закрытый ключ ЭЦП;
     - немедленно требовать приостановления действия сертификата ключа
ЭЦП при наличии  оснований  полагать, что  тайна  закрытого ключа  ЭЦП
нарушена.
     6.2. При несоблюдении указанных требований возмещение причиненных
вследствие этого убытков  возлагается на  владельца сертификата  ключа
ЭЦП уполномоченных лиц  органов исполнительной государственной  власти
Орловской области и иных участников региональных информационных систем
области.
     
         7. Порядок регистрации и учета сертификатов ключей ЭЦП
      в Реестре сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лиц органов
     исполнительной государственной власти Орловской области и иных
         участников региональных информационных систем области

     7.1. Регистрация в Реестре сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных
лиц органов исполнительной государственной власти Орловской области  и
иных участников  региональных информационных систем  области (далее  -
Реестр) осуществляется Оператором Реестра.
     7.2. Для регистрации  в Реестре  заявители в  трехдневный срок  с
момента   выдачи   Удостоверяющим  центром   сертификата   ключа   ЭЦП
уполномоченных  лиц  органов  исполнительной  государственной   власти
Орловской области и иных участников региональных информационных систем
области представляют Оператору Реестра следующие документы:
     1) заявление в адрес Оператора Реестра, подписанное руководителем
органа государственной власти  Орловской области  или иного  участника
региональной информационной системы области, которое должно содержать:
     - наименование  органа   исполнительной  государственной   власти
Орловской  области  или иного  участника  региональной  информационной
системы области;
     - фамилию,  имя,   отчество  уполномоченного  лица,   получившего
сертификат ключа ЭЦП;
     - должность уполномоченного  лица,  получившего сертификат  ключа
ЭЦП;
     - паспортные  данные,  реквизиты  служебного  удостоверения   или
данные иного документа, удостоверяющего личность уполномоченного лица,
получившего сертификат ключа ЭЦП;
     - юридический   и    почтовый    адрес   органа    исполнительной
государственной   власти  Орловской   области   или  иного   участника
региональной информационной системы области;
     - телефон (факс);
     - адрес электронной почты.
     2) копия  сертификата  ключа   ЭЦП  уполномоченных  лиц   органов
исполнительной  государственной  власти   Орловской  области  и   иных
участников  региональных   информационных  систем   области  в   форме
документа   на   бумажном   носителе,   заверенного   печатью   органа
государственной   власти  Орловской   области   или  иного   участника
региональной информационной системы области.
     7.3. Рассмотрение    заявления    и    прилагаемых     документов
осуществляется в 5-дневный срок  с момента их представления  Оператору
Реестра.  В  случае   отказа  в  регистрации  заявителю   направляется
уведомление в письменной форме.
     7.4. Оператор  Реестра  имеет  право  отказать  в  регистрации  в
следующих случаях:
     - несоответствия представленных документов  и содержащихся в  них
сведений    требованиям   законодательства,    другим    установленным
требованиям и положениям настоящего документа;
     - недостоверности представленной информации.
     7.5. Оператор Реестра осуществляет выдачу владельцам сертификатов
ключей ЭЦП уполномоченных  лиц органов исполнительной  государственной
власти Орловской области и иным участникам региональных информационных
систем области свидетельств о регистрации в Реестре.
     7.6. Сведения   о   приостановлении   (аннулировании)    действия
сертификатов  ключей  ЭЦП уполномоченных  лиц  органов  исполнительной
государственной   власти   Орловской   области   и   иных   участников
региональных  информационных  систем  области  вносятся  Оператором  в
Реестр на основании указания лиц, органов, организаций, имеющих  такое
право в силу закона или договора.
     7.7. Регистрация и  ведение  Реестра осуществляется  безвозмездно
для  владельцев сертификатов  ключей  ЭЦП уполномоченных  лиц  органов
исполнительной  государственной  власти   Орловской  области  и   иных
участников региональных информационных систем области за счет средств,
направляемых на финансирование деятельности Оператора Реестра.
     7.8. Функции   Оператора   Реестра  могут   быть   возложены   на
государственное унитарное  предприятие или государственное  учреждение
Орловской области, основными из которых являются:
     - ведение Реестра;
     - регистрация сертификатов ключей ЭЦП уполномоченных лиц  органов
исполнительной  государственной  власти   Орловской  области  и   иных
участников региональных информационных систем области в Реестре;
     - анализ направляемых для регистрации документов на  соответствие
предъявляемым требованиям;
     - контроль  за  порядком  и  обеспечением  доступа  к  сведениям,
содержащимся в Реестре.
     7.9. В целях  ведения Реестра  Оператор Реестра  в своем  составе
организует Службу ведения, функциями которой являются:
     - размещение и хранение Реестра на веб-сервере;
     - обеспечение  доступа пользователей  сертификатов  ключей ЭЦП  к
Реестру;
     - защита от несанкционированного доступа к Реестру;
     - проведение технологических  процедур по  приему документов,  их
учету и обработке;
     - ведение информационной системы "Реестр сертификатов ключей  ЭЦП
уполномоченных  лиц  органов  исполнительной  государственной   власти
Орловской области и иных участников региональных информационных систем
области".
     7.10. Орган  исполнительной   государственной  власти   Орловской
области, уполномоченный в сфере ЭЦП:
     - организует и контролирует ведение Реестра;
     - координирует взаимодействие  сторон  при реализации  настоящего
Положения;
     - осуществляет иные полномочия по обеспечению действия настоящего
Положения.