Постановление Правительства Орловской области от 19.06.2009 № 58

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     19 июня 2009 г.                                              N 58
     г. Орел
                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                         от 13.05.2011 г. N 149     
     
     Об укреплении материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения   и   оказании   адресной   социальной   помощи
неработающим пенсионерам Орловской области в 2009 году

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 19.08.2009 г. N 134)

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  28 декабря  2007  года  N  936 "Об  утверждении  Правил
предоставления  в  2008-2010   годах  из  бюджета  Пенсионного   фонда
Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской  Федерации
на социальные  программы субъектов Российской  Федерации, связанные  с
укреплением   материально-технической  базы   учреждений   социального
обслуживания  населения   и  оказанием   адресной  социальной   помощи
неработающим пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсий  по
старости и по  инвалидности, а также  на оказание адресной  социальной
помощи указанной  категории неработающих  пенсионеров, пострадавших  в
результате чрезвычайных ситуаций  и стихийных бедствий" и  Соглашением
от 3 июня 2009  года N 7/21  между Правительством Орловской области  и
Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить областную целевую программу "Социальная программа об
укреплении материально-технической    базы   учреждений    социального
обслуживания   населения  и   оказанию   адресной  социальной   помощи
неработающим  пенсионерам Орловской  области  в  2009 году"  (также  -
социальная программа, программа) согласно приложению 1.
     2. Утвердить   Порядок   оказания  адресной   социальной   помощи
неработающим пенсионерам в 2009 году согласно приложению 2.
     3. Департаменту  здравоохранения  и  социального  развития  (А.В.
Удодов):
     подготовить и   согласовать   с  Отделением   Пенсионного   фонда
Российской Федерации  по  Орловской области  заявку на  предоставление
субсидий  из  бюджета   Пенсионного  фонда  Российской  Федерации   на
социальную программу;
     осуществлять формирование  списков  неработающих  пенсионеров   -
получателей адресной социальной помощи;
     представлять в Отделение  Пенсионного фонда Российской  Федерации
по Орловской  области по  формам и в  сроки, установленные  Пенсионным
фондом Российской Федерации, отчёты о реализации социальной программы;
     осуществлять контроль  за   целевым  расходованием  субсидий   из
бюджета   Пенсионного  фонда   Российской   Федерации  на   социальную
программу.
     4. Департаменту финансов (В.Г. Щипкова):
     подготовить предложения о  внесении изменений  в Закон  Орловской
области от 5 декабря  2008 г. N 836-ОЗ  "Об областном бюджете на  2009
год  и  плановый  период  2010  и  2011  годов"  с  целью  обеспечения
финансирования программы из  областного бюджета в  сумме 2 000,0  тыс.
рублей за счет уменьшения  бюджетных ассигнований и лимитов  бюджетных
обязательств,   предусмотренных   по  коду   бюджетной   классификации
010-10-03-5058600-005-262;
     обеспечить финансирование   расходов,   связанных   с   оказанием
адресной  социальной   помощи  неработающим  пенсионерам,   являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;
     обеспечить своевременное     финансирование    мероприятий     по
капитальному  ремонту  объектов  учреждений  социального  обслуживания
населения в соответствии с межведомственной инвестиционной  программой
"Развитие  и   укрепление  социальной   и  инженерной   инфраструктуры
Орловской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов";
     утвердить план-график  по финансированию  мероприятий  социальной
программы;
     произвести возврат  по  окончании финансового  года  в  Отделение
Пенсионного   фонда   Российской  Федерации   по   Орловской   области
неиспользованных  остатков   субсидий,   направленных  на   социальную
программу.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства области,  руководителя  блока
социального развития В.В. Полякова.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                                   19 июня 2009 г N 58
     
                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "Социальная программа об укреплении материально-технической
         базы учреждений социального обслуживания населения и
           оказании адресной социальной помощи неработающим
              пенсионерам Орловской области в 2009 году"

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 19.08.2009 г. N 134)
     
                               ПАСПОРТ
                     ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                 
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование   |"Социальная программа об укреплении                 |
|программы      |материально-технической базы учреждений социального |
|               |обслуживания населения и оказании адресной          |
|               |социальной помощи неработающим пенсионерам          |
|               |Орловской области в 2009 году" (далее также -       |
|               |программа)                                          |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Основание для  |Постановление Правительства Российской Федерации от |
|разработки     |28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил     |
|программы      |предоставления в 2008-2010 годах из бюджета         |
|               |Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий     |
|               |бюджетам субъектов Российской Федерации на          |
|               |социальные программы субъектов Российской           |
|               |Федерации, связанные с укреплением                  |
|               |материально-технической базы учреждений социального |
|               |обслуживания населения и оказанием адресной         |
|               |социальной помощи неработающим пенсионерам,         |
|               |являющимся получателями трудовых пенсий по старости |
|               |и по инвалидности, а также на оказание адресной     |
|               |социальной помощи указанной категории неработающих  |
|               |пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных |
|               |ситуаций и стихийных бедствий", Соглашение от 3     |
|               |июня 2009 года N 7/21 между Правительством          |
|               |Орловской области и Отделением Пенсионного фонда    |
|               |Российской Федерации по Орловской области           |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик       |Губернатор Орловской области                        |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Руководитель   |Департамент здравоохранения и социального развития  |
|программы      |Орловской области                                   |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный  |Департамент здравоохранения и социального развития  |
|исполнитель    |Орловской области, Департамент финансов Орловской   |
|программы      |области, Департамент строительства, транспорта и    |
|               |жилищно-коммунального хозяйства  Орловской          |
|               |области, ОГУ "Орелгосзаказчик", органы              |
|               |исполнительной власти городов и районов Орловской   |
|               |области (по согласованию)                           |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчики   |Департамент здравоохранения и социального развития  |
|программы      |Орловской области, Отделение Пенсионного фонда      |
|               |Российской Федерации по Орловской области (по       |
|               |согласованию)                                       |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи  |Укрепление материально-технической базы учреждений  |
|программы      |социального обслуживания населения и оказание       |
|               |адресной социальной помощи неработающим пенсионерам |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы  |2009 год                                            |
|реализации     |                                                    |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и       |Бюджет Орловской области - 10500,0 тыс. руб. Бюджет |
|источники      |Пенсионного фонда РФ -10907,7 тыс. руб.             |
|финансирования |                                                    |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые      |Усиление защиты прав и законных интересов пожилых   |
|конечные       |граждан, оказание адресной социальной помощи        |
|результаты     |нуждающимся неработающим пенсионерам Орловской      |
|реализации     |области                                             |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|Система        |Правительство Орловской области, Департамент        |
|организации    |здравоохранения и социального развития Орловской    |
|управления и   |области                                             |
|контроля за    |                                                    |
|исполнением    |                                                    |
|программы      |                                                    |
|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|
     (В   редакции   Постановления   Правительства  Орловской  области
от 19.08.2009 г. N 134)
     
                             1. Введение
     
     Областная целевая программа  "Социальная программа об  укреплении
материально-технической  базы   учреждений  социального   обслуживания
населения   и  оказании   адресной   социальной  помощи   неработающим
пенсионерам Орловской области в 2009 году" разработана согласно пункту
7 статьи  5  Федерального закона  от 25  ноября 2008  г.  N 214-ФЗ  "О
бюджете  Пенсионного фонда  Российской  Федерации  на  2009 год  и  на
плановый  период  2010  и  2011  годов",  постановлению  Правительства
Российской Федерации  от  28 декабря  2007 г.  N  936 "Об  утверждении
Правил предоставления в 2008-2010  годах из бюджета Пенсионного  фонда
Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской  Федерации
на социальные  программы субъектов Российской  Федерации, связанные  с
укреплением   материально-технической  базы   учреждений   социального
обслуживания  населения   и  оказанием   адресной  социальной   помощи
неработающим пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсий  по
старости и по  инвалидности, а также  на оказание адресной  социальной
помощи указанной  категории неработающих  пенсионеров, пострадавших  в
результате   чрезвычайных  ситуаций   и   стихийных  бедствий"   и   в
соответствии с  распоряжением Правления  Пенсионного фонда  Российской
Федерации  от  30  января  2008  г.  N  Юр  "Об  утверждении   Порядка
организации  работы  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  и  его
территориальных  органов  по  реализации  постановления  Правительства
Российской Федерации от 28 декабря  2007 г. N 936", законом  Орловской
области от 5 декабря  2008 г. N 836-ОЗ  "Об областном бюджете на  2009
год и на  плановый период 2010  и 2011 годов",  Соглашением от 3  июня
2009 года N 7/21  между Правительством Орловской области и  Отделением
Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.
     
                      2. Характеристика проблемы
     
     По данным органов статистики  численность населения области на  1
января 2009 года составила 817,0 тыс. человек.
     За последние   годы   социально-демографические    характеристики
старения  населения  в   Орловской  области  претерпели   определенные
изменения.
     На 1 января 2009  г. в области  проживает 258,9 тыс.  пенсионеров
или 32 %  от общей  численности населения области,  в том числе  194,3
тыс.  неработающих  пенсионеров.  В  число  неработающих   пенсионеров
входят: 114,2 тыс. - женщины старше 55 лет, 39,6 тыс. - мужчины старше
60  лет,  17,  6  тыс.  человек  -  инвалиды,  имеющие  2,  3  степень
ограничения способности к трудовой деятельности.
     Количество неработающих пенсионеров,  размер пенсии которых  ниже
величины  прожиточного   минимума   для  пенсионера   (3  436   руб.),
установленного в Орловской области, составляет 40,0 тыс. человек.
     На 1 января 2009 года средний размер пенсии составил 4 383 рубля,
что незначительно превышает средний  областной прожиточный минимум  (4
093 рубля).
     При разработке   комплексных    мероприятий,   направленных    на
социальную защиту и улучшение положения пожилых людей, следует иметь в
виду, что средний  возраст населения области устойчиво  увеличивается.
Высокая  доля   пожилых  людей   в  структуре   населения  области   в
долгосрочной перспективе сохранится.
     Особый характер   приобрели  негативные   изменения,   касающиеся
физического,  психического   и  духовного   здоровья  людей   старшего
возраста.  За последние  годы  отмечается ухудшение  здоровья  пожилых
людей,  проявляющееся   в  увеличении  заболеваемости,   инвалидности,
смертности.
     Старение населения,  как  и  наступление  старости  у  отдельного
человека,   сопровождается  ростом   зависимости   пожилых  людей   от
экономически и социально активного населения.
     Неудовлетворительное состояние       здоровья,       неустойчивое
материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке  труда
в предпенсионном и пенсионном  возрасте - характерные черты  положения
значительной части пожилых граждан.
     Многие пожилые   люди   чувствуют  свою   неприспособленность   к
современным    социально-экономическим    условиям    и     социальную
невостребованность.   Возможности    для   полноценного   участия    в
общественной  жизни  у   них  ограничены.  Ответственность  семьи   за
предоставление  ухода  и  удовлетворение  потребностей  пожилых  людей
снижается.
     Пожилые люди   нередко    теряют    ориентацию   в    современном
социокультурном пространстве,  ограничивают свои социальные  контакты,
что  приводит   к  негативным   последствиям  не   только  для   самих
пенсионеров,  но  и  для  людей  их  окружающих.  В  сфере   здоровья,
социального,   культурно-досугового,  торгово-бытового   обслуживания,
физкультурно-оздоровительной работы  и туризма  недостаток внимания  к
нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к  общественным
благам и услугам.
     Реализация социальной программы направлена на усиление социальной
защищенности и улучшение качества жизни пенсионеров.
     
                 3. Основные цели и задачи программы
     
     Областная целевая программа  "Социальная программа об  укреплении
материально-технической  базы   учреждений  социального   обслуживания
населения   и  оказании   адресной   социальной  помощи   неработающим
пенсионерам  Орловской  области  в  2009  году"  имеет  цель  улучшить
качество социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, условий
их  проживания  и  питания, повысить  уровень  пожарной  безопасности,
соблюдение  санитарных  правил   и  норм  в  учреждениях   социального
обслуживания,   оказать   адресную   социальную   помощь   нуждающимся
неработающим пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсий  по
старости и по инвалидности.
     В рамках программы планируется решить следующие задачи:
     улучшение условий   проживания   пенсионеров   и   инвалидов    в
стационарных учреждениях социального обслуживания;
     совершенствование работы  по  оказанию мер  социальной  поддержки
пожилым гражданам и инвалидам;
     улучшение социального положения  граждан пожилого возраста  путем
оказания адресной социальной помощи;
     повышение качества жизни старшего поколения и инвалидов;
     усиление координации деятельности  органов исполнительной  власти
Орловской  области и  муниципальных  органов исполнительной  власти  в
части  решения актуальных  проблем  жизнеобеспечения граждан  старшего
поколения.
     Указанные цели  и   задачи  соответствуют  глобальной   стратегии
мирового сообщества - обеспечить достойное существование пожилых людей
путем  улучшения  условий  и  качества  жизни,  усилить  их  защиту  и
облегчить доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном
повышении эффективности социальных расходов.
     
     4. Система программных мероприятий в части оказания адресной
              социальной помощи неработающему населению
     
     4.1. Программа  содержит  комплекс мероприятий,  направленных  на
улучшение  социального  положения  пожилых  людей,  повышение   уровня
материального  благосостояния,   адаптацию  в  современных   условиях,
создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества,
представленный в приложении.
     4.2. Для  выявления   неработающих  пенсионеров,  нуждающихся   в
оказании  единовременной  материальной  помощи,  органами   социальной
защиты         населения         предусматривается          проведение
материально-имущественного   обследования  пожилых   людей,   оказание
содействия в решении жилищно-бытовых проблем, связанных с повседневной
жизнью, привлечение внимания  к этим проблемам исполнительных  органов
государственной  власти  городов,   районов,  сельских  и   поселковых
поселений.
     4.3. Адресная  социальная  помощь  предоставляется   неработающим
пенсионерам по следующим направлениям:
     предоставление единовременной  материальной  помощи  неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и  по
инвалидности, из  числа малоимущих  граждан в  соответствии с  Законом
Орловской области от  29 октября 2003 г.  N 357-ОЗ "О  государственной
социальной помощи  в Орловской области",  среднедушевой доход  которых
ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного  в
Орловской области, и неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий  по старости  и  по инвалидности,  попавшим в  трудные
жизненные ситуации, независимо от величины среднедушевого дохода;
     оказание материальной помощи в  связи с проведением Дня  пожилого
человека неработающим пенсионерам (женщинам  старше 55 лет и  мужчинам
старше 60 лет,  являющимся получателями  трудовой пенсии по  старости,
размер  пенсии  которых   ниже  величины  прожиточного  минимума   для
пенсионеров, установленного в Орловской области);
     оказание материальной помощи в  связи с проведением Дня  инвалида
неработающим  инвалидам  3  и  2  степени  ограничения  способности  к
трудовой  деятельности,  являющимся получателями  трудовой  пенсии  по
инвалидности,  размер  пенсии   которых  ниже  величины   прожиточного
минимума для пенсионеров, установленного в Орловской области.
     проведение капитального  ремонта  спальных  корпусов   областного
государственного  учреждения   социального  обслуживания   "Болховский
дом-интернат   для  престарелых   и   инвалидов"  и   дома   ветеранов
муниципального учреждения "Центр социального обслуживания населения г.
Ливны", пищеблока областного государственного стационарного учреждения
социального обслуживания "Добринский психоневрологический интернат".
     
   5. Ресурсное обеспечение и механизм реализации программы в части
      оказания адресной социальной помощи неработающему населению
     
     5.1. Финансовое обеспечение программы осуществляется из следующих
источников:
     из бюджета Орловской области;
     из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
     
                                                           (тыс. руб.)
|———|———————————————|————————|———————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|N  |  Источники    | Сумма  | На укрепление |    На     |                      В том числе:                       |
|   |финансирования |   на   |  материально- | оказание  |                                                         |
|   |               | 2009 г.|  технической  | адресной  |                                                         |
|   |               |        |     базы      |социальной |                                                         |
|   |               |        |  учреждений   |  помощи   |                                                         |
|   |               |        | социального   |           |                                                         |
|   |               |        | обслуживания  |           |                                                         |
|   |               |        |               |           |————————————————|—————————————|——————————————|———————————|
|   |               |        |               |           | предоставление |  оказание   |  оказание    |расходы на |
|   |               |        |               |           | единовременной |материальной | материальной | доставку  |
|   |               |        |               |           | материальной   |  помощи в   |   помощи в   | адресной  |
|   |               |        |               |           |     помощи     |  связи с    |   связи с    |социальной |
|   |               |        |               |           |                |проведением  | проведением  |  помощи   |
|   |               |        |               |           |                |Дня пожилого |     Дня      |           |
|   |               |        |               |           |                |  человека   |  инвалида    |           |
|———|———————————————|————————|———————————————|———————————|————————————————|—————————————|——————————————|———————————|
|1. |Бюджет области |10500,0 |    8500,0     |  2000,0   |    1710.0      |   100.0     |    100.0     |   90.0    |
|———|———————————————|————————|———————————————|———————————|————————————————|—————————————|——————————————|———————————|
|2. |Пенсионный     |10907,7 |    8500,0     |  2407,7   |    2069,27     |   137,95    |    91,97     |  108,51   |
|   |фонд РФ        |        |               |           |                |             |              |           |
|———|———————————————|————————|———————————————|———————————|————————————————|—————————————|——————————————|———————————|
     
     5.2.  Порядок  оказания  адресной  социальной помощи неработающим
пенсионерам  в  2009  году и ее размеры устанавливаются Правительством
Орловской   области.  Механизм  реализации  программы  предусматривает
участие  в  ее  реализации  Департамента здравоохранения и социального
развития  Орловской  области, Департамента финансов Орловской области,
исполнительных  органов городов и районов Орловской области, Отделения
Пенсионного   фонда   Российской   Федерации   по  Орловской  области,
Департамента   строительства,   транспорта   и   жилищно-коммунального
хозяйства Орловской области, ОГУ "Орелгосзаказчик". (В        редакции
Постановления Правительства Орловской области от 19.08.2009 г. N 134)
     5.3.  Контроль  за  расходованием  субсидий,  предоставленных  из
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальную программу
и   оказание  адресной  социальной  помощи  неработающим  пенсионерам,
осуществляется  Департаментом  здравоохранения  и социального развития
Орловской  области,  Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации
по   Орловской  области,  Департаментом  строительства,  транспорта  и
жилищно-коммунального     хозяйства     Орловской     области,     ОГУ
"Орелгосзаказчик". (В  редакции  Постановления Правительства Орловской
области от 19.08.2009 г. N 134)
     
        6. Укрепление материально-технической базы учреждений
                  социального обслуживания населения
     
     6.1. В  целях  осуществления  социальной  защиты  граждан   путем
создания стабильного  материально-бытового  обеспечения, создания  для
них  достойных условий  жизни  и благоприятного  климата,  обеспечения
стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов путем
предоставления  социальных  услуг,  Правительство  Орловской   области
определило объекты для финансирования в текущем году за счет  субсидий
из бюджета  Пенсионного  фонда Российской  Федерации для  капитального
ремонта:  спальный   корпус  областного  государственного   учреждения
социального обслуживания  "Болховский дом-интернат  для престарелых  и
инвалидов",   пищеблок   областного   государственного   стационарного
учреждения социального  обслуживания "Добринский  психоневрологический
интернат", спальный  корпус дома  ветеранов муниципального  учреждения
"Центр  социального   обслуживания  населения  г.   Ливны"  с   учетом
софинансирования за счёт средств бюджета области.
     Учитывая значимость  для  области указанных  объектов  проведение
капитального ремонта позволит повысить уровень пожарной  безопасности,
обеспечит соблюдение санитарных  норм и улучшить качество  социального
обслуживания пожилых граждан и инвалидов.
     Кредиторская задолженность   в  отношении   объектов   учреждений
социального обслуживания отсутствует.
     
|———|—————————————————————————————————|——————————————|———————————————|
| N |          Наименование           |   Средства   |   Средства    |
|   |                                 |  областного  | Пенсионного   |
|   |                                 |   бюджета,   |  фонда РФ,    |
|   |                                 |   тыс. руб.  |  тыс. руб.    |
|———|—————————————————————————————————|——————————————|———————————————|
|   |Болховский дом-интернат для      |    1800,00   |  1800,00      |
|   |престарелых и инвалидов          |              |               |
|———|—————————————————————————————————|——————————————|———————————————|
|   |Добринский психоневрологический  |    3200,00   |  3200,00      |
|   |интернат                         |              |               |
|———|—————————————————————————————————|——————————————|———————————————|
|   |Дом ветеранов центра социального |    3500,0    |  3500,00      |
|   |обслуживания г. Ливны            |              |               |
|———|—————————————————————————————————|——————————————|———————————————|
|   |Всего                            |    8500,00   |   8500,00     |
|———|—————————————————————————————————|——————————————|———————————————|
     


                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                               от 19 июня 2009 г. N 58

                               Порядок
                  оказания адресной социальной помощи
                 неработающим пенсионерам в 2009 году
     
                          1. Общие положения
     
     1.1. В соответствии с пунктом  7 статьи 5 Федерального закона  от
25 ноября  2008 г. N  214-ФЗ "О  бюджете Пенсионного фонда  Российской
Федерации  на 2009  год  и  на плановый  период  2010 и  2011  годов",
постановлением Правительства Российской  Федерации от 28 декабря  2007
г. N 936  "Об утверждении Правил предоставления  в 2008-2010 годах  из
бюджета  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  субсидий  бюджетам
субъектов  Российской  Федерации  на  социальные  программы  субъектов
Российской Федерации, связанные с укреплением  материально-технической
базы  учреждений  социального   обслуживания  населения  и   оказанием
адресной  социальной   помощи  неработающим  пенсионерам,   являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на
оказание адресной социальной  помощи указанной категории  неработающих
пенсионеров,  пострадавших  в   результате  чрезвычайных  ситуаций   и
стихийных  бедствий"  и  распоряжением  Правления  Пенсионного   фонда
Российской Федерации от 30 января 2008 г. N Юр "Об утверждении Порядка
организации  работы  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  и  его
территориальных  органов  по  реализации  постановления  Правительства
Российской Федерации от 28 декабря  2007 г. N 936", областной  целевой
программой  "Социальная  программа  по  оказанию  адресной  социальной
помощи  неработающим  пенсионерам  Орловской  области  в  2009   году"
настоящий Порядок определяет:
     критерии выбора адресной социальной помощи;
     условия оказания   адресной   социальной   помощи    неработающим
пенсионерам;
     установление размера адресной  социальной помощи и  периодичность
оказания адресной социальной помощи;
     перечень документов,   прилагаемых  к   заявлениям   неработающих
пенсионеров на оказание адресной социальной помощи.
     1.2. Адресная  социальная  помощь  предоставляется   неработающим
пенсионерам по следующим направлениям:
     предоставление единовременной  материальной  помощи  неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и  по
инвалидности, из  числа малоимущих  граждан в  соответствии с  Законом
Орловской области от  29 октября 2003 г.  N 357-ОЗ "О  государственной
социальной помощи  в Орловской области",  среднедушевой доход  которых
ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного  в
Орловской области, и неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий  по старости  и  по инвалидности,  попавшим в  трудные
жизненные ситуации, независимо от величины среднедушевого дохода;
     оказание материальной помощи в  связи с проведением Дня  пожилого
человека;
     оказание материальной помощи в связи с проведением Дня инвалида.
     1.3. Оказание адресной  социальной помощи в  связи с  проведением
Дня пожилых людей и  Дня инвалидов осуществляется по представлениям  и
ходатайствам    районных   Советов    ветеранов    войны,   труда    и
правоохранительных органов,  обществ инвалидов  и других  общественных
организаций,  которые  направляются  в  городские  (районные)   отделы
(управления, комитеты) социальной защиты населения.
     1.4. Адресная социальная  помощь оказывается один  раз в  текущем
году  неработающим пенсионерам,  проживающим  на территории  Орловской
области и  являющимся получателями  трудовых пенсий по  старости и  по
инвалидности в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.
     
         2. Предоставление единовременной материальной помощи
                       неработающим пенсионерам
     
     2.1. Целью предоставления  помощи  является повышение  жизненного
уровня  неработающих  пенсионеров  области,  являющихся   получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Преимущественное  право
на   предоставление    единовременной   материальной   помощи    имеют
неработающие пенсионеры,  являющиеся получателями  трудовых пенсий  по
старости и по инвалидности, из числа малоимущих граждан в соответствии
с  Законом  Орловской области  от  29  октября  2003 г.  N  357-ОЗ  "О
государственной социальной помощи в Орловской области",  среднедушевой
доход которых  ниже  величины прожиточного  минимума для  пенсионеров,
установленного в Орловской области.
     Единовременная материальная   помощь   может   быть   оказана   и
неработающим пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсий  по
старости и  по инвалидности,  попавшим в  трудные жизненные  ситуации,
независимо от величины среднедушевого дохода.
     2.2. Предполагаемый  средний размер  единовременной  материальной
помощи составляет 3000 рублей, максимальный размер не должен превышать
6000 рублей на одного получателя.
     2.3. Оказание единовременной  материальной помощи  осуществляется
на заявительной основе.
        
               3. Оказание материальной помощи в связи
                 с проведением Дня пожилого человека

     3.1. В  связи  с  проведением  Дня  пожилого  человека   адресная
социальная  помощь  оказывается  неработающим  пенсионерам   (женщинам
старше  55 лет  и  мужчинам  старше  60 лет,  являющимся  получателями
трудовой  пенсии по  старости,  размер  пенсии которых  ниже  величины
прожиточного  минимума  для пенсионеров,  установленного  в  Орловской
области). Адресная социальная  помощь оказывается в (среднем)  размере
1000 руб., но не более 2000 рублей на одного получателя.
     3.2. Оказание  материальной  помощи  в связи  с  проведением  Дня
пожилого человека осуществляется на беззаявительной основе.
     
               4. Оказание материальной помощи в связи
                      с проведением Дня инвалида
     
     4.1. В рамках проведения Дня инвалида право на получение адресной
социальной помощи  имеют   неработающие   инвалиды  3   и  2   степени
ограничения   способности   к   трудовой   деятельности,    являющиеся
получателями трудовой  пенсии по инвалидности,  размер пенсии  которых
ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного  в
Орловской области. Адресная социальная помощь оказывается в  (среднем)
размере 1000 руб., но не более 2000 рублей на одного получателя.
     4.2. Оказание  материальной  помощи  в связи  с  проведением  Дня
инвалида осуществляется на беззаявительной основе.
     
            5. Порядок выплаты адресной социальной помощи
     
     5.1. По  вопросу  оказания  единовременной  материальной   помощи
неработающие пенсионеры обращаются с заявлением в городские (районные)
отделы (управления, комитеты) социальной защиты населения.
     5.2. Заявления регистрируются в журнале регистрации заявлений  на
оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам.
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     копия паспорта;
     справка о составе семьи;
     справка о размере пенсии с указанием вида (без учета  ежемесячной
денежной выплаты);
     справка о доходах членов семьи;
     акт обследования материально-бытового и имущественного  положения
неработающего  пенсионера  (составляется  органами  социальной  защиты
населения).
     Для неработающих  пенсионеров,   попавших  в  трудные   жизненные
ситуации,   дополнительно    необходимо   представление    документов,
подтверждающих  их  расходы,  или  документов  о  причинённом  ущербе.
Заявления с  прилагаемыми документами  рассматриваются в  порядке и  в
сроки, установленные федеральным законодательством.
     5.3. В   случае  представления   заявителем   неполных  и   (или)
недостоверных  сведений   городские  (районные)  отделы   (управления,
комитеты) социальной защиты населения имеют право отказать заявителю в
предоставлении адресной социальной помощи.
     5.4. Единовременная материальная  помощь,  материальная помощь  в
связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида оказывается в
соответствии   со   списками,   которые   представляются    городскими
(районными)  отделами  (управлениями,  комитетами)  социальной  защиты
населения  в  управление  социальной  защиты  населения   Департамента
здравоохранения и  социального  развития Орловской  области  2 раза  в
месяц,  не   позднее  15  и   30  числа   каждого  месяца  по   форме,
представленной в приложении.
     На основании указанных  списков  Департаментом здравоохранения  и
социального развития Орловской области осуществляется выплата адресной
социальной помощи получателям средств.
     
                 6. Порядок расходования субсидий на
             финансовое обеспечение социальной программы
     
     6.1. Субсидии на  финансовое обеспечение  социальной программы  в
пределах утверждённых  лимитов бюджетных обязательств  предоставляются
Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской  области
из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Со счёта  Отделения
Пенсионного фонда Российской  Федерации по Орловской области  субсидии
поквартально   подлежат    зачислению    в   порядке,    установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
     6.2. Департамент здравоохранения и социального развития Орловской
области направляет субсидии, полученные  из бюджета Пенсионного  фонда
Российской   Федерации,  на   оказание   адресной  социальной   помощи
неработающим  пенсионерам  посредством перечисления  денежных  средств
почтовыми переводами, через отделения  почтовой связи (с учетом  суммы
почтовых сборов) в адрес получателей.
     6.3. Департамент здравоохранения и социального развития Орловской
области ежемесячно   представляет   в  Отделение   Пенсионного   фонда
Российской Федерации  по Орловской  области отчетность по  формам и  в
сроки, установленные Пенсионным фондом Российской Федерации.
     6.4. Контроль  за  расходованием  субсидий,  предоставленных   из
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальную программу
и  оказание  адресной  социальной  помощи  неработающим   пенсионерам,
осуществляется Департаментом  здравоохранения  и социального  развития
Орловской области, Отделением  Пенсионного фонда Российской  Федерации
по Орловской области.
     6.5. Неиспользованные   остатки    субсидий,   направленные    на
социальную   программу   и   оказание   адресной   социальной   помощи
неработающим  пенсионерам  подлежат  по  окончании  финансового   года
возврату Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской
области.



                                                            Приложение
                                         к областной целевой программе
                                   "Социальная программа об укреплении
                               материально-технической базы учреждений
                                    социального обслуживания населения
                                 и оказании адресной социальной помощи
                                              неработающим пенсионерам
                                        Орловской области в 2009 году"
     
                              Перечень
                  мероприятий целевой программы

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 19.08.2009 г. N 134)

|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
| Программные мероприятия, обеспечивающие   |      Исполнитель программы -     |
|           выполнение программы            |  бюджетополучатель, исполнители  |
|                                           |      мероприятий программы       |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Проведение разъяснительной работы среди    |  Департамент здравоохранения и   |
|пенсионеров, инвалидов о целях и задачах   | социального развития Орловской   |
|программы                                  |             области              |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Выявление неработающих пенсионеров,        |              -II-                |
|нуждающихся в оказании адресной социальной |                                  |
|помощи                                     |                                  |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Проведение жилищно-бытового и              |              -II-                |
|материального обследования условий         |                                  |
|проживания пенсионеров и инвалидов         |                                  |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Подготовка документов для предоставления   |              -II-                |
|адресной социальной помощи пенсионерам     |                                  |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Оказание единовременной материальной       |              -II-                |
|помощи неработающим пенсионерам            |                                  |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Оказание материальной помощи в связи с     |              -II-                |
|проведением Дня пожилого человека          |                                  |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Оказание материальной помощи в связи с     |              -II-                |
|проведением Дня инвалида                   |                                  |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Укрепление материально-технической базы    |      ОГУ "Орелгосзаказчик"       |
|Болховского дома-интерната для престарелых |                                  |
|и инвалидов                                |                                  |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|(капитальный ремонт спального корпуса)     |                                  |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Укрепление материально-технической базы    |      ОГУ "Орелгосзаказчик"       |
|Добринского психоневрологического          |                                  |
|интерната (капитальный ремонт пищеблока)   |                                  |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Укрепление материально-технической базы    |   Департамент строительства,     |
|дома ветеранов центра социального          |          транспорта и            |
|обслуживания г. Ливны (капитальный ремонт  | жилищно-коммунального хозяйства  |
|спального корпуса)                         |        Орловской области         |
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
     
     
     Согласовано:
     Начальник 
     Управления ПФР ___________________ ________________ _____________
                     в районе (городе)        (ФИО)         (подпись)
      
     "___" ________ 2009 г.
     
           
     (Приложение  в  редакции  Постановления  Правительства  Орловской
области от 19.08.2009 г. N 134)  
                                                            Приложение
                                к порядку оказания адресной социальной
                                       помощи неработающим пенсионерам
                                                           в 2009 году
   
                                                            Утверждаю:
                                                   Глава администрации
                                                 _____________________
                                                     района (города)
                                                 _____________________
                                                          (ФИО)
                                                    _________________
                                                        (подпись)
                                              "___" __________ 2009 г.
     
     Цель: _____________________________
     
                               Список
                на выплату адресной социальной помощи 
                       неработающим пенсионерам
                             в 2009 году
  (адресная социальная помощь День пожилого человека, День инвалида)

|————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|NN  |  Фамилия, имя,    |  Почтовый    |     N      |   Вид пенсии     |  Размер   |Состав семьи | Среднеду   |  Размер   |
|п/п |     отчество      |    адрес     |пенсионного |(трудовая пенсия  |получаемой |  (кол-во    |шевой доход | адресной  |
|    |                   | получателя   |   дела     |  по старости,    | пенсии,   |   чел.)     | на одного  |социальной |
|    |                   |  адресной    |            | трудовая пенсия  |   руб.    |             |члена семьи |  помощи   |
|    |                   | социальной   |            |по инвалидности)  |           |             |   руб.     |   руб.    |
|    |                   |   помощи     |            |                  |           |             |            |           |
|————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
| 1  |        2          |      3       |     4      |        5         |    6      |     7       |     8      |    9      |
|————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
| 1. |                   |              |            |                  |           |             |            |           |
|————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
| 2. |                   |              |            |                  |           |             |            |           |
|————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
| 3. |                   |              |            |                  |           |             |            |           |
|————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
| 4. |                   |              |            |                  |           |             |            |           |
|————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
| 5. |                   |              |            |                  |           |             |            |           |
|————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
|    |Итого              |              |            |                  |           |             |            |           |
|————|———————————————————|——————————————|————————————|——————————————————|———————————|—————————————|————————————|———————————|
     
     Примечание:  для  оказания  адресной  социальной  помощи  к   Дню
пожилого человека и Дню инвалида графы 7 и 8 не заполняются.
     
     
     Начальник отдела 
     (управления, комитета)
     социальной защиты населения       __________________  ________________ ______________
                                         района (города)        (ФИО)          (подпись)
        
     "___" ________ 2009 г. 
     
     
     Согласовано:
     Председатель районной (городской)
     общественной организации
     ветеранов (пенсионеров) войны,
     труда, Вооруженных сил и
     правоохранительных органов РФ     __________________  ________________ ______________
                                                                (ФИО)          (подпись)
     "___" ________ 2009 г. 
     
             
     Согласовано:
     Председатель местного отделения
     ООО "Союз пенсионеров России"     __________________  ________________ ______________
                                                                (ФИО)          (подпись)  
     "___" ________ 2009 г.