Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 05.07.2011 № 2053

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ"

                      Администрация города Орла

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     05 июля 2011 г. N 2053
     Орёл
     
     
     Об утверждении   Положения    об    организации   и    проведении
аварийно-спасательных  работ в  чрезвычайных  ситуациях на  территории
города Орла
     
     
     Во исполнение Федеральных законов от  21 декабря 1994 г. N  68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера",  от 06  октября 2003  г. N  131-ФЗ "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г.
N 794 "О  единой государственной  системе предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций"   и   в  целях   организации   и   проведения
аварийно-спасательных работ на  территории города Орла в  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, постановляю:
     1. Утвердить    Положение    об    организации    и    проведении
аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на
территории города Орла (приложение).
     2. Методическое   руководство   при  организации   и   проведении
аварийно-спасательных работ  при чрезвычайных  ситуациях возложить  на
управление  законности,  правопорядка  и  безопасности   администрации
города Орла.
     3. Считать  утратившим  силу постановление  администрации  города
Орла  от 30  августа  2005  г. N  3516  "Об организации  и  проведении
аварийно-спасательных  и  других   неотложных  работ  в   чрезвычайных
ситуациях природного  и  техногенного характера  на территории  города
Орла".
     4. Управлению по печати  и взаимодействию со средствами  массовой
информации  администрации  города  Орла  (А.В.  Жукова)   опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
и.о. заместителя главы администрации города Орла Н.В. Злобина.
     
     
     Заместитель главы администрации
     города Орла                                          В.Д. Бочаров



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             администрации города Орла
                                             от 05 июля 2011 г. N 2053

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       об организации и проведении аварийно-спасательных работ
  при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Орла

                          I. Общие положения
     
     1.1. Настоящее положение определяет основной порядок  организации
и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Орла при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
характера (далее - ЧС).
     1.2. Аварийно-спасательные  работы  - это  действия  по  спасению
людей, материальных и культурных  ценностей, защите природной среды  в
зоне  ЧС, локализации  ЧС  и подавлению  или  доведению до  минимально
возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
     1.3. Аварийно-спасательные  работы   на  объектах,   территориях,
подвергшихся  воздействию   аварий,  катастроф   или  иных   стихийных
бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения  здоровья
людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей  среде  и  материальных
потерь, а также для локализации зон ЧС.
     1.4. Аварийно-спасательные работы выполняются силами и средствами
городского звена   областной    территориальной   подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - ГЗ ОТП РСЧС), организаций, предприятий и  учреждений
города, где возникла ЧС, под руководством Комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций  и обеспечению пожарной  безопасности
(далее - КЧС и ОПБ) города Орла, организаций города.
     1.5. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и  средствами
ликвидировать ее невозможно, привлекаются  силы и средства ОТП РСЧС  и
Главного управления МЧС России по Орловской области.
     
           II. Руководство аварийно-спасательными работами

     2.1. Руководство  аварийно-спасательными  и  другими  неотложными
работами  при   ликвидации  ЧС   и  их   последствий  возлагается   на
председателя КЧС и ОПБ города Орла.
     2.2. Руководители  спасательных  служб и  служб  жизнеобеспечения
города Орла:
     2.2.1. Организуют  работу  по  ликвидации  ЧС  в  соответствии  с
утвержденными ими планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
     2.2.2. Устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности по ее
ликвидации, а     также     принимают    решение     по     проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     2.2.3. Принимают решения по следующим вопросам:
     2.2.3.1. Проведение эвакуационных мероприятий.
     2.2.3.2. Остановка деятельности  организаций, находящихся в  зоне
ЧС.
     2.2.3.3. Проведение  аварийно-спасательных  работ на  объектах  и
территориях организаций, находящихся в зоне ЧС.
     2.2.3.4. Ограничение доступа людей в зону ЧС.
     2.2.3.5. Разбронирование   в   установленном   порядке   резервов
материальных  ресурсов   организаций,  находящихся  в   зоне  ЧС,   за
исключением  материальных  ценностей  государственного   материального
резерва.
     2.2.3.6. Использование в порядке, установленным законодательством
Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств
и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС.
     2.2.3.7. Привлечение  к  работе  нештатных  аварийно-спасательных
формирований.
     2.3. Руководители  спасательных  служб и  служб  жизнеобеспечения
города Орла незамедлительно информируют  о принятых ими решениях  мэра
города Орла, председателя КЧС и ОПБ города Орла.
     
             III. Проведение аварийно-спасательных работ

     3.1. На основании поступивших данных о ЧС председатель КЧС и  ОПБ
города Орла, организаций города:
     3.1.1. Принимает   решение   об   информировании   населения    и
целесообразности экстренной эвакуации населения из зоны ЧС.
     3.1.2. При   необходимости   определяет   порядок   использования
индивидуальных и коллективных средств  защиты, порядок допуска в  зону
проведения аварийно-спасательных работ.
     3.1.3. При подготовке аварийно-спасательных работ объявляет  сбор
членов КЧС и ОПБ города Орла, объекта.
     3.1.4. Приводит в готовность органы управления, силы и  средства,
необходимые для проведения аварийно-спасательных работ.
     3.1.5. Проводит  комплексную  разведку,   уточняет  и  вводит   в
действие план действий по предупреждению и ликвидации ЧС города  Орла,
объекта.
     3.1.6. Оценивает  обстановку  и принимает  решение  о  проведении
аварийно-спасательных работ.
     3.1.7. При   проведении  аварийно-спасательных   работ   проводит
обследование участков работ  с уточнением  объемов и способов  ведения
работ.
     3.1.8. Организует работу по  розыску пострадавших, извлечения  их
из завалов и оказанию им первой медицинской помощи.
     3.1.9. Организует эвакуацию пострадавших в пункты сбора.
     3.2. Руководители  спасательных  служб и  служб  жизнеобеспечения
города Орла:
     3.2.1. Проводят работу по разборке завалов и подготовке  площадок
для  спасательной техники  и  оборудования для  автономного  освещения
рабочих мест.
     3.2.2. Принимаются меры по предотвращению возникновения вторичных
факторов поражения,  проводят  эвакуацию  населения,  материальных   и
культурных ценностей.
     3.2.3. При    необходимости   проводят    санитарную    обработку
эвакуируемого населения.
     
      IV. Основные виды обеспечения аварийно-спасательных работ

     4.1. Разведка -  включает в  себя общую разведку  - для  быстрого
получения данных  о ЧС и  специальную разведку  - для получения  более
полных данных.
     4.2. Радиационная  и   химическая  защита  -   включает  в   себя
проведение дозиметрического и химического контроля, ведение учета  доз
облучения,   введение   режимов   радиационной   защиты,   организацию
специальной  обработки  территорий,   техники,  одежды  и   санитарную
обработку населения.
     4.3. Транспортное  обеспечение  -  включает  в  себя  организацию
вывоза эвакуируемого  населения,  доставку сил  и средств  городского,
объектового звена ОТП  РСЧС к местам выполнения  аварийно-спасательных
работ, вывозу из района ЧС материальных и культурных ценностей.
     4.4. Материальное  обеспечение -  включает  в себя  своевременное
бесперебойное снабжение сил ГЗ ОТП РСЧС горючесмазочными  материалами,
продовольствием,      медицинским      имуществом      и       другими
материально-техническими средствами.
     4.5. Финансовое  обеспечение -  включает  в себя  мероприятия  по
проведению  аварийно-спасательных  работ   в  границах  города   Орла,
осуществляется за счет средств бюджета города Орла.
     4.6. Медицинское  обеспечение  - включает  в  себя  своевременное
оказание  медицинской  помощи  пострадавшим,  их  эвакуацию,  лечение,
предупреждение   возникновения    распространения   среди    населения
инфекционных заболеваний.
     4.7. Охрана общественного порядка - включает в себя охрану важных
объектов, материальных    и    культурных    ценностей,    обеспечение
безопасности    дорожного    движения,   контроль    за    соблюдением
установленного режима в районе проведения аварийно-спасательных работ,
контроль за  выполнением мероприятий  и  порядка допуска  в район  ЧС,
воспрещения  противоправных действий,  распространения  провокационных
слухов и возможных массовых беспорядков.

         V. Технология проведения аварийно-спасательных работ

     5.1. Технологические      приемы      и      способы      ведения
аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта,  территории,
подвергшихся  воздействию  поражающих  факторов,  наличия  сведений  о
количестве и местах нахождения пострадавших.
     5.2. Руководители  спасательных  служб и  служб  жизнеобеспечения
города Орла:
     5.2.1. Объект,  территорию ЧС  разбивают  на участки,  сектора  с
назначением руководителей работ  на участках.  Между ними на  объекте,
территории устанавливается телефонная или радиосвязь.
     5.2.2. Организует работу по поиску и спасению людей,  находящихся
в зоне ЧС.
     5.2.3. Организует    мероприятия    по    отключению     газовых,
электрических  и других  сетей  от разрушенных,  пострадавших  зданий,
сооружений, в целях  недопущения взрыва  паров газо-воздушной смеси  и
распространения источника сильно действующих ядовитых веществ.
     5.3. По  окончании  проведения  аварийно-спасательных  работ   на
участке, секторе руководители работ на участках, секторах  докладывают
руководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения города  Орла
о завершении аварийно-спасательных работ по телефону или радиосвязи.
     5.4. Руководители  спасательных  служб и  служб  жизнеобеспечения
города  Орла докладывают  мэру  города Орла,  председателю  КЧС и  ОПБ
города Орла об окончании проведения аварийно-спасательных работ  устно
с последующим представлением итогового доклада письменно.
     5.5. Мэр  города  Орла   на  основании  полученного  доклада   об
окончании аварийно-спасательных работ по ликвидации ЧС для дальнейшего
проведения  восстановительных  работ  определяет  состав  и  назначает
комиссию по оценке ущерба ЧС.