Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 20.07.2011 № 2253

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ"

                      Администрация города Орла

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     20 июля 2011 г. N 2253
     Орёл


     Об утверждении  долгосрочной   муниципальной  целевой   программы
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2011-2015 годы"
     
     
     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  постановлением   Правительства  Российской  Федерации   от
17.12.2010  N  1050  "О  Федеральной  целевой  программе"  Жилище"  на
2011-2015  годы", постановлением  Правительства  Орловской области  от
03.08.2010  N  286  "Об  утверждении  долгосрочной  областной  целевой
программы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей  на  2011-2015  годы",
Порядком разработки,  формирования и  реализации долгосрочных  целевых
программ,  утвержденным постановлением  администрации  города Орла  от
30.11.2007 N 2810, постановляю:
     1. Утвердить   муниципальную   долгосрочную   целевую   программу
"Обеспечение жильем  молодых семей  в городе Орле  на 2011-2015  годы"
согласно приложению.
     2. Финансовому  управлению   администрации   города  Орла   (Л.И.
Полунина)   предусмотреть    финансовое   обеспечение    муниципальной
долгосрочной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле
на 2011-2015 годы" в бюджете города Орла на соответствующий финансовый
год.
     3. Управлению по печати  и взаимодействию со средствами  массовой
информации (А.В. Жукова) опубликовать в средствах массовой  информации
и разместить на  официальном Интернет-сайте администрации города  Орла
муниципальную долгосрочную программу "Обеспечение жильем молодых семей
в городе Орле на 2011-2015 годы".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы города Орла Н.В. Злобина.
     
     
     Мэр города Орла                                     В.В. Сафьянов
     
     
     
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             администрации города Орла
                                             от 20 июля 2011 г. N 2253

             ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                  "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
                   В ГОРОДЕ ОРЛЕ НА 2011- 2015годы"

                               ПАСПОРТ
     Долгосрочной муниципальной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2011-2015 годы"

|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1 .Наименование программы    |                  "Обеспечение жильем молодых семей в городе                   |
|                             |                Орле на 2011 - 2015 годы" (далее - программа)                  |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|2.Основание для   разработки |  Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N   |
|программы                    |      1050 " О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"       |
|                             |                Постановление Правительства Орловской области                  |
|                             |  от 3 августа 2010 года N 286 "Об утверждении долгосрочной областной целевой  |
|                             |                 программы "Обеспечение жильем молодых семей                   |
|                             |                              на 2011-2015годы"                                |
|                             |  Решение Орловского городского Совета народных депутатов N 72/1162-ГС от 16   |
|                             |   декабря 2010 года "О бюджете города Орла на 2011год и на плановый период    |
|                             |                               2012-2013 годов"                                |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|3. Муниципальный заказчик    |                          Администрация города Орла                            |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|4.Основной разработчик       |                   Жилищный отдел администрации города Орла                    |
|программы                    |                                                                               |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|5.Цель и задачи программы    |                 Основная цель программы - содействие решению                  |
|                             |                 жилищной проблемы молодых семей, признанных                   |
|                             |                     в установленном порядке нуждающимися                      |
|                             |                             в жилых помещениях.                               |
|                             |                    Основными задачами программы являются:                     |
|                             |                 - предоставление молодым семьям, участникам                   |
|                             |                 программы, социальных выплат на приобретение                  |
|                             |                     жилья экономкласса или строительство                      |
|                             |                  индивидуального жилого дома экономкласса;                    |
|                             |                 - создание условий для привлечения молодыми                   |
|                             |                 семьями собственных средств, дополнительных                   |
|                             |                    финансовых средств кредитных и других                      |
|                             |                 организаций, предоставляющих кредиты и займы                  |
|                             |                   для приобретения жилья или строительства                    |
|                             |                 индивидуального жилья, в том числе ипотечных                  |
|                             |                              жилищных кредитов;                               |
|                             |                 - выполнение ранее взятых обязательств перед                  |
|                             |                  молодыми семьями - участниками программы,                    |
|                             |                 включенными в программу "Обеспечение жильем                   |
|                             |               молодых семей" на 2006-2010 годы в городе Орле"                 |
|                             |                            до 1 января 2010 года.                             |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|6. Сроки и этапы  реализации |                С 1 января 2011 года - по 31 декабря 2015 года                 |
|программы                    |                                                                               |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|17.Исполнитель программы     |                  Администрация города Орла в лице жилищного                   |
|                             |                       отдела администрации города Орла                        |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|8.Объемы и         источники |      В 2011 - 2015 годах общий объем финансирования программы составит:       |
|финансирования программы     |  за счет всех источников финансирования - 641,828 млн. рублей, в том числе:   |
|                             |                     за счет средств федерального бюджета                      |
|                             |                (прогнозируемый объем) - 102,693 млн. рублей;                  |
|                             |за счет средств бюджета Орловской области (прогнозируемый объем) - 83,438 млн. |
|                             |                                   рублей;                                     |
|                             |   за счет средств бюджета города Орла (прогнозируемый объем) - 38,486 млн.    |
|                             |                                   рублей;                                     |
|                             |                за счет собственных и заемных средств молодых                  |
|                             |                         семей - 417,211 млн. рублей                           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|9.Важнейшие целевые          |     Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с      |
|индикаторы   и    показатели |   использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств     |
|программы                    | федерального бюджета, бюджета Орловской области и бюджета города Орла - 440   |
|                             |                                    семей.                                     |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|10.Ожидаемые конечные        |                 Успешное выполнение мероприятий программы в                   |
|результаты        реализации |                         2011 - 2015 годах позволит:                           |
|программы                    |                - обеспечить жильем 440 молодых семей, а также                 |
|                             |                                  обеспечит:                                   |
|                             |                  -укрепление семейных отношений и снижение                    |
|                             |                   социальной напряженности в городе Орле;                     |
|                             |                     - улучшение демографической ситуации                      |
|                             |                                в городе Орле;                                 |
|                             |                - привлечение в жилищную сферу дополнительных                  |
|                             | финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные   |
|                             | кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан.  |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|11.Система организации       |   Текущий контроль осуществляется путем проведения совещаний у начальника     |
|контроля   за    исполнением |         жилищного отдела администрации города Орла - 1 раз в квартал          |
|программы.                   |                в течение всего периода реализации программы.                  |
|                             |                  Отчет о ходе реализации программы жилищный                   |
|                             |                   отдел администрации города направляет в                     |
|                             |                управление экономического развития и торговли                  |
|                             |                       города Орла - ежегодно в январе.                        |
|                             |                 Промежуточный контроль осуществляется путем                   |
|                             |                  представления информации о ходе реализации                   |
|                             |                программы в управление экономического развития                 |
|                             |                и торговли - ежеквартально до 15 числа месяца,                 |
|                             |                           следующего за отчетным.                             |
|                             |                  Ежегодно до 1 февраля года, следующего за                    |
|                             |                  отчетным, проводится оценка эффективности                    |
|                             |               результатов реализации программы в соответствии                 |
|                             |                  с Порядком проведения оценки эффективности                   |
|                             |                   реализации долгосрочных целевых программ                    |
|                             |                    (Приложение N 4 к Порядку разработки,                      |
|                             |                    формированию и реализации долгосрочных                     |
|                             |                целевых программ, утвержденным постановлением                  |
|                             |                 администрации города Орла от 30.11.2007 года                  |
|                             |                                   N 2810)                                     |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

     I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение  жильем
молодых семей на 2011 - 2015 годы в городе Орле" направлена на решение
задач  в жилищной  сфере  в городе  Орле  путем создания  условий  для
поддержки молодых семей - жителей города Орла, нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
     Программа ориентирована на молодые семьи, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий   и   бюджетной   поддержке   с   учетом    активного
использования ипотечного жилищного кредитования.
     Молодежь является  значительной социально-демографической  частью
жителей  нашего  города.  В  настоящее  время  на  территории   города
проживает более 93000 молодых граждан в  возрасте до 35 лет, из них  -
более  7500  молодых  семей.  Ежегодно  в  данной  возрастной   группе
населения регистрируется более 2700 браков и более 1600 разводов.
     В городе Орле  продолжает оставаться  острой проблема  сокращения
численности населения, тенденция  к распаду  семей. Одной из  основных
причин   расторжения   браков    является   отсутствие   у    супругов
благоустроенного   жилья,   и   самое  главное,   -   перспектив   его
приобретения, что  влечет невозможность  планирования развития  семьи,
рождения детей.
     Жилищные проблемы оказывают  негативное воздействие  и на  другие
аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе  здоровье,
образование,  уровень  преступности.  Острота  проблемы   определяется
низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов, как для всего
населения, так и для данной категории населения.
     Реализация городской целевой  комплексной программы  "Обеспечение
жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы в городе Орле", утвержденной
решением Орловского городского  Совета народных  депутатов от 29  июня
2006 года N 5/057-  ГС, позволила частично решить указанную  проблему.
Всего  на территории  города  за  период 2006  -  2010 годы  в  рамках
реализации областной целевой комплексной программы "Обеспечение жильем
молодых семей"  на  2006 -2010  годы  в городе  Орле  " улучшили  свои
жилищные  условия  264   семьи.  На  реализацию  целевой   комплексной
программы "Обеспечение жильем  молодых семей "  в указанный период  из
средств муниципального бюджета выделено 21,853 млн. рублей, из средств
областного  бюджета -  38,071  млн.  рублей, из  средств  федерального
бюджета - 40,260 млн. рублей.
     Вместе с  тем,  заявления   на  участие  в  целевой   комплексной
программе "Обеспечение жильем  молодых семей (2006  - 2010 годы)"  уже
подали более  800  молодых семей.  Увеличивающееся количество  молодых
семей,  желающих  участвовать  в указанной  программе,  говорит  о  ее
популярности среди молодых семей и необходимости продолжить работу  по
реализации данной программы в 2011-2015 годах.
     Поддержка молодых  семей в  улучшении  жилищных условий  является
важнейшим направлением молодежной политики города Орла.  Необходимость
государственной  и муниципальной  поддержки  молодых семей  в  решении
жилищной проблемы обусловлена  финансовой недоступностью жилья и  схем
ипотечного жилищного  кредитования  в связи  с  отсутствием у  молодых
семей  накоплений на  оплату  первоначального взноса.  В  то же  время
молодые люди  в возрасте  до 35 лет  находятся в  наиболее активном  в
карьерном  плане трудоспособном  возрасте.  Многие молодые  семьи  при
отсутствии  собственных  денежных  накоплений  имеют  достаточный  для
получения  ипотечного жилищного  кредита  уровень доходов.  Необходимо
учитывать и то  обстоятельство, что у  молодежи имеется и  перспектива
роста  заработной  платы  по мере  повышения  квалификации.  При  этом
государственная и муниципальная помощь в виде предоставления  денежных
средств  на оплату  первоначального  взноса при  получении  ипотечного
жилищного   кредита   будет   являться   стимулом   для    дальнейшего
профессионального роста молодых людей.
     Поддержка молодых  семей при  решении  жилищной проблемы  создаст
условия  для  стабилизации  жизни наиболее  активной  части  населения
города,   обеспечит   привлечение   денежных   ресурсов   в   жилищное
строительство, а также повлияет на улучшение демографической ситуации.
     Кроме того, принятие муниципальной целевой программы "Обеспечение
жильем молодых семей"  на 2011-2015  годы в  городе Орле"  обусловлено
необходимостью привлечения средств областного и федерального  бюджетов
для решения проблемы по улучшению жилищных условий молодых семей.
     Отказ от программно-целевого метода в решении задач программы  не
позволит молодым семьям получить помощь в улучшении жилищных  условий,
кроме  того,  эту  возможность потеряют  молодые  семьи,  которые  уже
являются  участниками целевой  программы  "Обеспечение жильем  молодых
семей  на  2006-2010  годы  в городе  Орле",  что  негативным  образом
отразится на социальной обстановке в городе.
     Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение  жильем
молодых семей  на  2011 -  2015 годы  в  городе Орле"  предусматривает
реализацию  обязательств,  взятых   в  рамках  муниципальной   целевой
программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы в городе
Орле".
     Программа позволит  улучшить  жилищные условия  молодых  семей  в
городе Орле, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях, создаст
условия для развития ипотечного жилищного кредитования.
     
        II. Основные цели и задачи программы, сроки реализации

     Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение  жильем
молодых семей  на 2011  -  2015 годы  в городе  Орле" разработана  для
реализации  на   территории  города   Орла  мероприятий   подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  Федеральной  целевой  программы
Жилище" на  2011-2015 годы, долгосрочной  областной целевой  программы
"Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы ", направленных на
реализацию одного  из приоритетных  направлений национального  проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
     Основной целью  программы  является содействие  решению  жилищной
проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимся
в жилых помещениях.
     Основными задачами программы являются:
     обеспечение предоставления молодым семьям - участникам  программы
социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство
индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);
     создание условий  для  привлечения молодыми  семьями  собственных
средств,  дополнительных   финансовых  средств   кредитных  и   других
организаций, предоставляющих кредиты  и займы,  в том числе  ипотечных
жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства
индивидуального жилого дома.
     Основными принципами реализации программы являются:
     добровольное участие молодых семей в реализации программы;
     признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
     наличие у  молодой  семьи  собственных  средств  или  возможности
получения    ипотечного    жилищного    кредита    для    приобретения
(строительства) жилого помещения, индивидуального жилого дома;
     возможность получения  финансовой   поддержки   семьей  за   счет
бюджетных ассигнований по данной Программе один раз;
     информирование молодых  семей  об условиях  и  порядке  получения
социальных выплат, и вариантах улучшения жилищных условий.
     Условиями прекращения  реализации  программы  являются  досрочное
достижение  цели  и  задач программы,  а  также  изменение  механизмов
реализации государственной жилищной политики.
     Сроки реализации программы 2011-2015 годы.

                III. Перечень программных мероприятий

     Мероприятия программы направлены на решение поставленных задач  и
подразделяются по следующим направлениям:
     финансовое обеспечение реализации программы;
     организационное обеспечение реализации программы.
     Основными мероприятиями  по  финансовому  обеспечению  реализации
программы являются:
     определение ежегодного объема бюджетных ассигнований,  выделяемых
из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;
     предоставление социальных выплат для  приобретения жилья за  счет
бюджета города Орла.
     Организационные мероприятия программы предусматривают:
     признание молодых  семей  нуждающимися   в  жилых  помещениях   в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     признание молодых   семей,   нуждающихся  в   жилых   помещениях,
участниками программы;
     ведение учета молодых семей - участников программы;
     формирование списка  молодых   семей   -  участников   программы,
изъявивших  желание  получить  социальную  выплату  в  городе  Орле  в
планируемом году;
     выдача молодым семьям свидетельств  на приобретение жилья  исходя
из  объемов бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  на эти  цели  в
местном бюджете,  в том числе  за счет  субсидий из бюджета  Орловской
области
     информирование населения о целях и задачах программы об  условиях
участия молодых семей в  программе посредством электронных и  печатных
средств массовой информации.
     Кроме того,  в  течение  2011  -  2015  годов  будут  реализованы
мероприятия,  связанные  с  выполнением  обязательств  перед  молодыми
семьями, включенными в число участников программы "Обеспечение  жильем
молодых семей на 2006-2010 годы в городе Орле".
     Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен  в
приложении 1 к настоящей программе.
     
       IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
     
     Основными источниками финансирования программы являются:
     средства федерального бюджета;
     средства бюджета Орловской области;
     средства бюджета города Орла;
     средства кредитных и других организаций, предоставляющих  молодым
семьям  кредиты  и  займы  на  приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
     средства молодых  семей,   используемые   для  частичной   оплаты
стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
     Общий объем финансирования составит 641,828 млн. рублей, в том
числе:
     за счет  средств  федерального  бюджета  (прогнозируемый   объем)
-102,693 млн. рублей;
     за счет средств бюджета Орловской области (прогнозируемый  объем)
-83,438 млн. рублей;
     за счет бюджета города Орла (прогнозируемый объем) - 38,486  млн.
рублей;
     за счет   собственных   и    заемных   средств   молодых    семей
(прогнозируемый объем) - 417,211 млн. рублей.
     Объемы финансирования  программы  приведены  в  приложении  2   к
настоящей программе.
     Объемы финансирования программы  за счет  средств бюджета  города
Орла носят  прогнозный характер  и подлежат  ежегодному уточнению  при
утверждении бюджета города.

  V. Механизм реализации целевой программы и координация программных
                             мероприятий

     Механизм реализации      программы     предполагает      оказание
государственной и муниципальной поддержки молодым семьям -  участникам
программы  в  улучшении  жилищных  условий  путем  предоставления   им
социальных выплат.
     Социальные выплаты   предоставляются   на   приобретение   жилого
помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства
(строительство индивидуального жилого дома) и могут быть использованы:
     для оплаты  цены  договора  купли-продажи  жилого  помещения  (за
исключением  средств,   когда  оплата   цены  договора   купли-продажи
предусматривается   в   составе   цены   договора   с   уполномоченной
организацией  на   приобретение  жилого   помещения  экономкласса   на
первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
     для оплаты цены договора  строительного подряда на  строительство
индивидуального жилого дома;
     для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса
в полном размере, в случае если  молодая семья или один из супругов  в
молодой  семье   является  членом  жилищного,   жилищно-строительного,
жилищного  накопительного  кооператива  (далее  -  кооператив),  после
уплаты,  которого  жилое  помещение  переходит  в  собственность  этой
молодой семьи;
     для уплаты  первоначального   взноса   при  получении   жилищного
кредита, в том числе  ипотечного, или жилищного займа на  приобретение
жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
     для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение
в интересах молодой семьи  жилого помещения экономкласса на  первичном
рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи  жилого
помещения  (в случаях,  когда  это  предусмотрено договором)  и  (или)
оплату услуг указанной организации.
     В качестве  механизма  доведения социальной  выплаты  до  молодой
семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты
для приобретения жилья,  которое выдается администрацией города  Орла,
принявшей решение об участии молодой семьи в программе.
     Социальная выплата  предоставляется администрацией  города  Орла,
принявшей  решение об  участии  молодой  семьи  в программе,  за  счет
средств местного  бюджета в пределах  лимитов бюджетных  ассигнований,
предусмотренных  в  бюджете  города  Орла  на  реализацию  мероприятий
программы, в том числе за  счет субсидий бюджета Орловской области,  в
соответствии  с  Правилами предоставления  молодым  семьям  социальных
выплат на  приобретение  (строительство) жилья  и  их использования  в
рамках  реализации  подпрограммы "Обеспечение  жильем  молодых  семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной
Постановлением  Правительства  Российской Федерации  от  17.12.2010  N
1050.

                5.1. Требования к участникам программы

     Участником программы  может  быть  молодая  семья,  в  том  числе
неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного
и более детей, соответствующая следующим условиям:
     возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье
не превышает 35 лет;
     семья признана нуждающейся  в  жилом помещении  в соответствии  с
условиями программы;
     наличие у  молодой  семьи  помимо  права  на  получение   средств
социальной выплаты  дополнительных средств -  собственных средств  или
средств,  полученных  по  кредитному  договору  (договору  займа)   на
приобретение  (строительство)  жилья,   в  том  числе  по   ипотечному
жилищному   договору,  необходимых   для   оплаты  строительства   или
приобретения  жилого  помещения.  В  качестве  дополнительных  средств
молодой семьей также могут быть использованы средства (часть  средств)
материнского (семейного) капитала.
     Под нуждающимися  в жилых  помещениях  понимаются молодые  семьи,
поставленные  на учет  в  качестве  нуждающихся в  улучшении  жилищных
условий  до  1  марта  2005 г.,  а  также  молодые  семьи,  признанные
администрацией  города  Орла  по  месту  их  постоянного   жительства,
нуждающимися в  жилых  помещениях после  1  марта 2005  г.  по тем  же
основаниям,   которые  установлены   статьей   51  Жилищного   кодекса
Российской  Федерации  для  признания  граждан  нуждающимися  в  жилых
помещениях,  предоставляемых  по  договорам  социального  найма,   вне
зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве  нуждающихся
в жилых помещениях.
     Право на улучшение жилищных  условий с использованием  социальной
выплаты или  иной формы  поддержки  за счет  средств местного  бюджета
предоставляется молодой  семье только  один раз.  Участие в  программе
является добровольным.
     Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
     30 процентов расчетной  (средней) стоимости жилья  - для  молодых
семей, не имеющих детей;
     35 процентов расчетной  (средней) стоимости жилья  - для  молодых
семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых  семей,
состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
     В случае использования  социальной выплаты  на уплату  последнего
платежа в  счет оплаты  паевого  взноса ее  размер устанавливается  не
менее:
     30 процентов расчетной  (средней) стоимости жилья  - для  молодых
семей, не имеющих детей;
     35 процентов расчетной  (средней) стоимости жилья  - для  молодых
семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых  семей,
состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более и  ограничивается
суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
     Расчет размера социальной выплаты  производится в соответствии  с
условиями  подпрограммы  "  Обеспечение  молодых  семей"   Федеральной
целевой   программы    "Жилище"    на   2011-2015годы,    утверждённой
Постановлением  Правительства  Российской Федерации  от  17.12.2010  N
1050.
     Социальная выплата за  счет средств бюджета  Орловской области  и
бюджета города  Орла, установленная  в Орловской  области для  молодых
семей, поставленных на  учет в соответствии  с условиями программы,  в
которых возраст каждого  из супругов либо  одного родителя в  неполной
семье на момент предоставления государственному заказчику подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на  2011-2015 годы  списка  молодых семей  - претендентов  на
получение социальных  выплат в  текущем  году превысил  35 полных  лет
определяется в соответствии с условиями долгосрочной областной целевой
программой  "Обеспечение  жильем  молодых семей  на  2011-2015  годы",
утвержденной  Постановлением  Правительства Орловской  области  от  17
августа 2011 года N 286.
     
5.2. Порядок формирования списков молодых семей - участниц программы.
     
     5.2.1. Для участия в  программе молодая  семья подает в  жилищный
отдел администрации города Орла, следующие документы:
     а) заявление (один экземпляр  возвращается заявителю с  указанием
даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
     б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
     в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не
распространяется);
     г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в
жилых помещениях;
     д) документы, подтверждающие признание  молодой семьи как  семьи,
имеющей  доходы,  позволяющие  получить  кредит,  либо  иные  денежные
средства  для оплаты  расчетной  (средней)  стоимости жилья  в  части,
превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
     От имени молодой семьи  документы могут быть  поданы одним из  ее
членов либо иным уполномоченным  лицом при наличии надлежащим  образом
оформленных полномочий.
     Жилищный отдел администрации города организует работу по проверке
сведений, содержащихся в документах.
     Решение о признании  либо  об отказе  в  признании молодой  семьи
участницей программы  принимается постановлением администрации  города
Орла в 10-дневный  срок с даты  представления документов, указанных  в
подпунктах "а"  - "д"  пункта 5.2.1. настоящей  программы. О  принятом
решении  молодая семья  письменно  уведомляется администрацией  города
Орла в 5 - дневный срок.
     Основаниями для  отказа  в  признании  молодой  семьи  участницей
программы являются:
     несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5.1.
раздела 5 настоящей Программы;
     непредставление или представление не всех документов, указанных в
подпунктах "а" - "д" пункта 5.2.1. раздела 5 настоящей программы;
     недостоверность сведений, содержащихся в представленных
документах;
     ранее реализованное  право  на   улучшение  жилищных  условий   с
использованием  социальной  выплаты  или  иной  формы  государственной
поддержки за счет средств федерального бюджета.
     Повторное обращение   с  заявлением   об   участии  в   программе
допускается после устранения оснований для отказа.
     5.2.2. Администрация   города   Орла   до   1   сентября    года,
предшествующего планируемому  году, формирует списки  молодых семей  -
участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в
планируемом году,  и представляет  эти списки  в орган  исполнительной
власти Орловской области.
     Порядок формирования администрацией  города  Орла списка  молодых
семей - участников  программы, изъявивших желание получить  социальную
выплату  в планируемом  году,  и  форма  этого списка  определяются  в
соответствии  с условиями  долгосрочной  областной целевой  программой
"Обеспечение жильем  молодых  семей на  2011-2015 годы",  утвержденной
Постановлением Правительства Орловской области от 17 августа 2011 года
N 286.
     Администрация города Орла  доводит  до сведения  молодых семей  -
участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в
соответствующем году, решение  органа исполнительной власти  Орловской
области по вопросу включения их в список молодых семей -  претендентов
на получение социальных выплат в соответствующем году.
     
 5.3. Выдача свидетельств и предоставление социальных выплат молодым
                               семьям.
     
     Право молодой семьи - участницы программы на получение социальной
выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не
является ценной бумагой.
     Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с  даты
выдачи, указанной в свидетельстве.
     Администрация города  Орла  в   течение  5  рабочих  дней   после
получения    уведомления    о    лимитах    бюджетных    ассигнований,
предусмотренных  на  предоставление субсидий  (субвенций)  из  бюджета
Орловской  области,  предназначенных  для  предоставления   социальных
выплат,  способом, позволяющим  подтвердить  факт и  дату  оповещения,
оповещает молодые семьи -претендентов на получение социальной  выплаты
в соответствующем  году о необходимости  представления документов  для
получения свидетельства.
     Администрация города Орла  в  течение 2  месяцев после  получения
уведомления  о лимитах  бюджетных  ассигнований из  бюджета  Орловской
области,  предназначенных   для   предоставления  социальных   выплат,
производит  оформление  свидетельств  и выдачу  их  молодым  семьям  -
претендентам на  получение  социальных выплат  в порядке  очередности,
определенной  списком   молодых  семей-   претендентов  на   получение
социальных выплат, утвержденным  высшим органом исполнительной  власти
Орловской области.
     Для получения  свидетельства  молодая   семья  -  претендент   на
получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца
после получения уведомления  о необходимости представления  документов
для получения  свидетельства  направляет в  администрацию города  Орла
заявление о выдаче свидетельства  (в произвольной форме) и  документы,
предусмотренные  в  подпунктах  "б"  - "д"  пункта  5.2.1.  раздела  5
настоящей программы.
     В заявлении молодая семья  дает письменное согласие на  получение
социальной  выплаты  в  порядке  и  на  условиях,  которые  указаны  в
уведомлении.
     Жилищный отдел  администрации города  Орла  организует работу  по
проверке содержащихся в этих документах сведений.
     Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются  нарушение
установленного  настоящим  пунктом  срока  представления   необходимых
документов   для   получения   свидетельства,   непредставление    или
представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность
сведений,   содержащихся   в  представленных   документах,   а   также
несоответствие  жилого  помещения,  приобретенного  (построенного)   с
помощью заемных средств, требованиям установленным в пункте 32  Правил
предоставления  молодым  семьям  социальных  выплат  на   приобретение
(строительство) жилья и их использование, утвержденных  Постановлением
Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050.
     При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке
и условиях    получения    и   использования    социальной    выплаты,
предоставляемой по этому свидетельству.
     При возникновении   у  молодой   семьи   -  участницы   программы
обстоятельств, потребовавших  замены выданного свидетельства,  молодая
семья представляет в  администрацию города Орла  заявление о замене  с
указанием  обстоятельств, потребовавших  такой  замены, и  приложением
документов, подтверждающих эти обстоятельства.
     К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или  порча
свидетельства, а  также уважительные причины,  не позволившие  молодой
семье представить свидетельство в банк в установленные сроки.
     В течение 30 дней с даты получения заявления орган, администрация
города Орла выдает новое  свидетельство, в котором указывается  размер
социальной  выплаты,  предусмотренный в  замененном  свидетельстве.  В
новом свидетельстве указывается  срок действия, соответствующий  сроку
действия замененного свидетельства.
     Размер социальной   выплаты   рассчитывается   на   дату   выдачи
свидетельства, указывается  в свидетельстве и  является неизменным  на
весь срок действия.
     Владелец свидетельства в  течение  2 месяцев  с  даты его  выдачи
сдает свидетельство  в банк,  где  на его  имя открывается  банковский
счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья
- владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком,
отобранным  органом  исполнительной  власти  Орловской  области,   для
обслуживания  средств, представляемых  в  качестве социальных  выплат,
выделяемых молодым семьям-участникам программы.
     Банк представляет  ежемесячно, до  10-го  числа, в  администрацию
города Орла информацию по состоянию  на 1-е число о фактах  заключения
договоров банковского счета  с владельцами  свидетельств, об отказе  в
заключении  договоров,  об  их  расторжении  без  зачисления  средств,
предоставляемых  в  качестве  социальной  выплаты,  и  о  перечислении
средств  с  банковского  счета в  счет  оплаты  приобретаемого  жилого
помещения    (создаваемого    объекта    индивидуального     жилищного
строительства).
     Общая площадь  приобретаемого   жилого  помещения   (создаваемого
объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на  каждого
члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты,
не может  быть меньше  учетной нормы общей  площади жилого  помещения,
установленной  органами  местного  самоуправления  в  целях   принятия
граждан на  учет в  качестве нуждающихся  в жилых  помещениях в  месте
приобретения (строительства) жилья.
     Администрация города  Орла  в  течение  5  рабочих  дней  с  даты
получения от банка заявки на перечисление средств из местного  бюджета
на банковский  счет проверяет  ее  на соответствие  данным о  выданных
свидетельствах   и   при   их   соответствии   перечисляет   средства,
предоставляемые   в   качестве   социальной   выплаты,   банку.    При
несоответствии данных перечисление указанных средств не  производится,
о чем администрация города Орла в указанный срок письменно  уведомляет
банк.
     Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу  которого
распорядитель  счета  должен  осуществить  платеж,  осуществляется   в
безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления  средств
из  местного   бюджета  для  предоставления   социальной  выплаты   на
банковский счет.
     Социальная выплата считается предоставленной участнику  программы
с  даты   исполнения   банком  распоряжения   распорядителя  счета   о
перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в  счет
оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального  взноса
при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа  на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого
дома, договора  с уполномоченной организацией  либо уплаты  оставшейся
части паевого взноса члена кооператива.
     В случае если  владелец  свидетельства по  какой-либо причине  не
смог  в  установленный  срок  действия  свидетельства  воспользоваться
правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет
в администрацию города Орла,  справку о закрытии договора  банковского
счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на
улучшение  жилищных условий,  в  том  числе  на дальнейшее  участие  в
программе на общих основаниях.
     Решение об  исключении   молодой  семьи   из  списка   участников
программы  принимается  постановлением  администрации  города  Орла  в
случае:
     - подачи заявления о добровольном исключении из списка участников
программы;
     - утраты оснований, дающих  молодым семьям- участникам  программы
право на получение социальной выплаты;
     - предоставление социальной выплаты участнику программы.
     
 VI. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее
                              реализации

     Жилищный отдел администрации города Орла:
     осуществляет текущее управление программой;
     подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения программы;
     разрабатывает предложения    по    совершенствованию    отдельных
механизмов ее реализации;
     проводит в         средствах         массовой          информации
информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации программы.
     Контроль за  реализацией  программы осуществляется  по  следующим
показателям:
     количество свидетельств,  выданных   молодым  семьям,  и   размер
бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
     количество предоставленных социальных  выплат и размер  бюджетных
средств  (в  том  числе  из  федерального,  областного  и   городского
бюджетов), направленных на их оплату.
     Текущий контроль  осуществляется  путем  проведения  совещаний  у
начальника  жилищного отдела  администрации  города  Орла  - 1  раз  в
квартал в течение всего периода реализации программы.
     Отчет о ходе  реализации программы  жилищный отдел  администрации
города  направляет в  управление  экономического развития  и  торговли
города Орла - ежегодно в январе.
     Промежуточный контроль    осуществляется   путем    представления
информации о  ходе  реализации программы  в управление  экономического
развития и торговли - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего  за
отчетным.
     Ежегодно до 1 февраля, следующего за отчетным, проводится  оценка
эффективности реализации  программы  в соответствии  в соответствии  с
Порядком  проведения  оценки  эффективности  реализации   долгосрочных
целевых программ (Приложение N 4 к Порядку разработки, формированию  и
реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным  постановлением
администрации города Орла от 30.11.2007 года N 2810).
     
        VII. Оценка эффективности реализации целевой программы
     
     Эффективность реализации программы и использования выделенных  на
нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:
     - исключения возможности нецелевого использования бюджетных
средств;
     - регулирования механизма предоставления социальных выплат;
     - адресного предоставления бюджетных средств;
     - привлечения молодыми семьями  собственных, кредитных и  заемных
средств  для  приобретения  жилья  или  строительства  индивидуального
жилья.
     Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых
семей будет осуществляться на основе индикатора:
     количество молодых  семей,  улучшивших жилищные  условия  (в  том
числе  с использованием  ипотечных  жилищных  кредитов и  займов)  при
оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней.
     Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2011 -  2015
годах обеспечить  жильем 440  молодых семей,  нуждающихся в  улучшении
жилищных условий, в том числе:
     2011 год - 63 молодые семьи;
     2012 год - 63 молодые семьи;
     2013 год - 64 молодые семьи;
     2014 год - 100 молодых семей;
     2015 год - 150 молодых семей,
а также позволит обеспечить:
     - развитие и закрепление положительных демографических  тенденций
в городе;
     - укрепление  семейных  отношений и  снижение  уровня  социальной
напряженности в городе;
     - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств,
кредитных и других  организаций,  предоставляющих кредиты  и займы  на
приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
     - развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе
Орле.



                                                          Приложение 1
                        к долгосрочной муниципальной целевой программе
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                    в городе Орле на 2011 - 2015 годы"

                               Перечень
Основных мероприятий по реализации долгосрочной муниципальной целевой
     программы " Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле"

|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  N   |Наименование мероприятия                         |          Срок           |           Ответственные            |
| п/п  |                                                 |       выполнения        |            исполнители             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 1.   |     Организация информационно-  разъяснительной |       Постоянно         |          Жилищный отдел            |
|      |работы  среди  населения по  освещению  целей  и |                         |           администрации            |
|      |задач программы                                  |                         |            города Орла             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 2.   |Признание молодых  семей  нуждающимися  в  жилых |       Постоянно         |          Жилищный отдел            |
|      |помещениях                                       |                         |           администрации            |
|      |                                                 |                         |            города Орла             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  3   |Признание молодых  семей,  нуждающихся  в  жилых |       Постоянно         |          Жилищный отдел            |
|      |помещениях                                       |                         |           администрации            |
|      |                                                 |                         |            города Орла             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 4.   |     Организация учета      молодых       семей, |       Постоянно         |          Жилищный отдел            |
|      |участвующих в программе                          |                         |           администрации            |
|      |                                                 |                         |            города Орла             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 5.   |     Формирование списков     молодых     семей, |      Ежегодно до        |          Жилищный отдел            |
|      |участников    программы,   изъявивших    желание |      01 сентября        |           администрации            |
|      |получить социальную выплату планируемом году     |                         |            города Орла             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 6.   |Перечисление молодым                             |      Ежегодно по        |          Жилищный отдел,           |
|      |семьям социальных выплат за                      |    заявкам банков,      |              комитет               |
|      |счет средств местного                            |     участвующих в       |       бухгалтерского учета         |
|      |бюджета                                          |       реализации        |           и отчетности             |
|      |                                                 |       программы         |           администрации            |
|      |                                                 |                         |            города Орла             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————|
                                                       
                                                       
                                                       
                                                          Приложение 2
                        к долгосрочной муниципальной целевой программе
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                    в городе Орле на 2011 - 2015 годы"

                       Структура финансирования
             долгосрочной муниципальной целевой программы
                  "Обеспечение жильем молодых семей
                  в городе Орле на 2011 - 2015 годы"
                                   (тыс. рублей, с учетом прогноза цен
                                 на соответствующие годы, РБО = 0,676)

|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Источники и         |                                                 Объемы финансирования программы                                                  |
|       направления         |                                                                                                                                  |
|      финансирования       |                                                                                                                                  |
|                           |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                           |      Всего по       |                                           в том числе по годам                                             |
|                           |     программе       |                                                                                                            |
|                           |       (руб.)        |                                                                                                            |
|                           |                     |———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
|                           |                     |       2011        |        2012          |       2013        |        2014         |         2015          |
|                           |                     |                   |                      |                   |                     |                       |
|———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
|            1              |         2           |        3          |          4           |        5          |         6           |          7            |
|———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
|ВСЕГО                      |     641827,800      |    83462,400      |      83462,400       |    83462,400      |     146059,200      |      245381,400       |
|———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
|из них:                    |                     |                   |                      |                   |                     |                       |
|———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
|Федеральный бюджет         |     102692,448      |    13353,984      |      13353,984       |    13353,984      |     23369,472       |      39261,024        |
|———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
|Областной бюджет           |     83437,614       |    10850,112      |      10850,112       |    10850,112      |     18987,696       |      31899,582        |
|———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
|местный бюджет             |     38486,436       |    5 000,000      |      5 000,000       |    5 000,000      |      8763,552       |      14722,884        |
|———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
|Собственные и      заемные |     417211,302      |    54258,304      |      54258,304       |    54258,304      |     94 938,480      |      159497,910       |
|средства молодых семей     |                     |                   |                      |                   |                     |                       |
|———————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————|———————————————————|—————————————————————|———————————————————————|