Постановление Правительства Орловской области от 26.07.2011 № 234

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                         от 08.12.2011 г. N 427
     26 июля 2011 г.                                             N 234
     г. Орел
     
     
     Об утверждении   административного   регламента    предоставления
Департаментом  образования,  культуры   и  спорта  Орловской   области
государственной  услуги   по   проведению  аккредитации   организаций,
осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих
гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 20.09.2011 г. N 325)

     В целях реализации  Федерального закона  от 27 июля  2010 года  N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и  муниципальных
услуг", а также в соответствии со статьей 5 Федерального закона от  24
ноября  1996 года  N  132-ФЗ  "Об  основах туристской  деятельности  в
Российской Федерации" Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить      прилагаемый     Административный      регламент
предоставления Департаментом образования, культуры и спорта  Орловской
области государственной услуги по проведению аккредитации организаций,
осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих
гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства  Орловской   области,  руководителя   блока
социального развития О.Н. Ревякина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                      А.П.Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                              от 26 июля 2011 г. N 234
     
 Административный регламент предоставления Департаментом образования,
    культуры и спорта Орловской области государственной услуги по
  проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию
 объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства
                размещения, горнолыжные трассы, пляжи

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 20.09.2011 г. N 325)

                          I. Общие положения
     
     1.1. Административный   регламент  предоставления   Департаментом
образования,  культуры  и  спорта  Орловской  области  государственной
услуги   по   проведению  аккредитации   организаций,   осуществляющих
классификацию объектов  туристской индустрии,  включающих гостиницы  и
иные  средства   размещения,  горнолыжные  трассы,   пляжи  (далее   -
административный   регламент),    разработан   в   целях    реализации
Федерального закона  от 27  июля 2010  года N  210-ФЗ "Об  организации
предоставления государственных  и муниципальных услуг",  определяющего
порядок  предоставления  государственных  услуг,  а  также  статьи   5
Федерального  закона от  24  ноября 1996  года  N 132-ФЗ  "Об  основах
туристской деятельности в Российской Федерации", содержащей  положения
по проведению классификации объектов туристской индустрии,  включающих
гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (далее
также - объекты туристской индустрии).
     1.2. Аккредитация   организаций,   осуществляющих   классификацию
объектов  туристской  индустрии,  направлена  на  обеспечение  баланса
интересов   государства,    хозяйствующих   субъектов,    общественных
организаций    и   потребителей,    повышение    конкурентоспособности
российского   туристского  рынка,   создание   условий  для   развития
предпринимательства на основе повышения качества туристских услуг.
     1.3. Заявителями  для  предоставления государственной  услуги  по
проведению  аккредитации  организаций,  осуществляющих   классификацию
объектов туристской  индустрии, включающих гостиницы  и иные  средства
размещения, горнолыжные трассы,  пляжи (далее также -  государственная
услуга), являются  организации, планирующие осуществлять  деятельность
по классификации объектов  туристской индустрии, зарегистрированные  в
любом субъекте Российской Федерации (далее также - заявители).
     1.4. Настоящий  административный  регламент  определяет  сроки  и
последовательность действий (далее  - административные процедуры)  при
осуществлении  полномочий  по  проведению  аккредитации   организаций,
осуществляющих   классификацию   объектов   туристской   индустрии   в
соответствии  с принятыми  нормативными  актами Орловской  области,  и
стандарт   предоставления   государственной   услуги   по   проведению
аккредитации   организаций,  осуществляющих   классификацию   объектов
туристской индустрии (далее также - аккредитация).
     
          II. Стандарт предоставления государственной услуги
     
     2.1. Наименование государственной услуги: проведение аккредитации
организаций, осуществляющих    классификацию    объектов    туристской
индустрии,   включающих   гостиницы  и   иные   средства   размещения,
горнолыжные трассы, пляжи.
     2.2. Государственная    услуга   предоставляется    Департаментом
образования,  культуры  и  спорта Орловской  области  (далее  также  -
Департамент), непосредственно - Управлением культуры и архивного  дела
Департамента образования, культуры  и спорта Орловской области  (далее
также - Управление культуры).
     2.3. Результаты предоставления государственной услуги:
     принятие решения   об    аккредитации   заявителя   в    качестве
организации,   осуществляющей   классификацию   объектов    туристской
индустрии,  с письменным  информированием  заявителя и  оформлением  и
выдачей аттестата аккредитации по форме, представленной в приложении 2
к настоящему административному регламенту;
     принятие решения об  отказе в аккредитации  заявителя в  качестве
организации,   осуществляющей   классификацию   объектов    туристской
индустрии, с письменным информированием заявителя, с указанием  причин
отказа и возвратом документов.
     2.4. Максимальный  срок рассмотрения  Департаментом  документов,
указанных в  пункте  2.6 настоящего  административного регламента,  не
должен превышать 10 календарных дней с момента регистрации письменного
обращения заявителя  с заявкой  о проведении  аккредитации в  качестве
организации,   осуществляющей   классификацию   объектов    туристской
индустрии (далее  также -  заявка на  аккредитацию), представленной  в
приложении 1 к настоящему административному регламенту, и  приложением
комплекта   документов,    указанных   в    пункте   2.6    настоящего
административного регламента.
     Аттестат аккредитации оформляется и выдается заявителю в  течение
5 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации. (В    редакции
Постановления Правительства Орловской области от 20.09.2011 г. N 325)
     2.5. Нормативные  правовые   акты,  регулирующие   предоставление
государственной услуги:
     Федеральный закон от  24 ноября  1996 года N  132-ФЗ "Об  основах
туристской деятельности в Российской Федерации";
     Федеральный закон от 27 июля  2010 года N 210-ФЗ "Об  организации
предоставления государственных и муниципальных услуг";
     приказ Министерства  спорта,   туризма   и  молодежной   политики
Российской Федерации от  15 декабря 2010 года  N 1351 "Об  утверждении
порядка   аккредитации   организаций,   осуществляющих   классификацию
объектов туристской  индустрии, включающих гостиницы  и иные  средства
размещения, горнолыжные трассы, пляжи";
     приказ Министерства  спорта,   туризма   и  молодежной   политики
Российской Федерации  от  25 января  2011 года  N  35 "Об  утверждении
порядка  классификации   объектов  туристской  индустрии,   включающих
гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи";
     постановление Правительства Орловской области  от 30 апреля  2009
года  N  24  "Об утверждении  Положения  о  Департаменте  образования,
культуры и спорта Орловской области".
     2.6. Перечень   документов,   необходимых   для    предоставления
государственной услуги:
     1) заявка об аккредитации с указанием:
     наименования юридического лица, места его нахождения;
     основного государственного регистрационного номера;
     данных документа,   подтверждающего   факт  внесения   записи   о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
     области аккредитации  (классификация  гостиниц  и  иных   средств
размещения и/или классификация пляжей и/или классификация  горнолыжных
трасс);
     2) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом
органе;
     3) справка   налогового    органа,   подтверждающая    отсутствие
задолженности  перед бюджетом  и  внебюджетными фондами,  выданная  не
ранее чем  за последний  отчетный период,  предшествующий дате  подачи
заявки на аккредитацию;
     4) информация о стоимости работ по классификации;
     5) данные   о  разработанной   и   внедренной  системе   качества
проведения  работ  по  классификации объектов  туриндустрии,  а  также
системе  учета  и  документирования результатов  выполнения  работ  по
классификации,   в  том   числе   утвержденных  руководителем   правил
организации  делопроизводств,  ведения  архива  (с  указанием   сроков
хранения документов, касающихся проведения работ по классификации);
     6) данные о наличии не менее 2 специалистов (экспертов),  имеющих
не  менее 3  лет  стажа практической  работы  в области  классификации
объектов туриндустрии, а  также высшее профессиональное образование  в
сфере  оказания  туристских  и  гостиничных  услуг,  в  том  числе  по
направлениям  "Туризм"  и/или "Гостиничное  дело",  либо  непрофильное
высшее  профессиональное   образование   и  прошедших   дополнительную
профессиональную подготовку  или программу  повышения квалификации  по
направлению "Классификация объектов туристской индустрии" в течение  5
последних  лет,  подтверждаемые наличием  документов  государственного
образца.  Эксперты,  выполняющие  работы  по  классификации   объектов
туристской индустрии, могут  являться штатными сотрудниками  заявителя
или работать по договорам гражданско-правового характера.
     2.7. Перечень   оснований  для   отказа   в  приеме   документов,
необходимых для предоставления государственной услуги.
     Основания для  отказа  в   приеме  документов,  необходимых   для
предоставления государственной услуги, отсутствуют.
     2.8. Перечень    оснований    для   отказа    в    предоставлении
государственной услуги.
     В предоставлении государственной услуги заявителям отказывается в
случае:
     непредставления документов,    необходимых   для    аккредитации,
указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
     наличия в  документах, представленных  заявителем,  недостоверной
информации.
     2.9. Предоставление    государственной   услуги    осуществляется
бесплатно.
     2.10. Максимальный срок ожидания в  очереди при подаче заявки  на
аккредитацию составляет 15 минут.
     2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной
услуги.
     Заявки на аккредитацию на бумажном носителе подлежат обязательной
регистрации в течение 1 дня с момента поступления.
     2.12. Требования   к   помещению,   в   котором   предоставляется
государственная услуга.
     Прием заявок на аккредитацию ведется в Управлении культуры в  дни
и часы, установленные графиком работы Департамента.
     Центральный вход в здание  должен быть оборудован  информационной
табличкой (вывеской),  содержащей следующую  информацию об  Управлении
культуры:
     наименование;
     место нахождения;
     режим работы.
     Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для  этих
целей      помещениях,       которые      должны       соответствовать
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
     Кабинеты приема   должны    быть   оборудованы    информационными
табличками (вывесками) с указанием:
     номера кабинета;
     фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего
предоставление государственной услуги;
     времени технического перерыва.
     2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги.
     Информация о   порядке  предоставления   государственной   услуги
предоставляется:
     непосредственно в Управлении культуры;
     по электронной почте: [email protected].
     Сведения о  местонахождении,   контактных  телефонах   Управления
культуры можно получить по общим справочным телефонам.
     Адрес Департамента  образования,  культуры  и  спорта   Орловской
области: 302021, Орловская область, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.
     Адрес Управления культуры:  302026, Орловская  область, г.  Орел,
ул. Комсомольская, д. 63.
     Телефоны Управления  культуры   для   консультаций  по   вопросам
предоставления государственной услуги: (4862) 590-013, (4862) 590-284.
     Сведения о  графике  работы  Управления  культуры  сообщаются  по
вышеуказанным телефонам для консультаций.
     Режим работы:
     понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 часов;
     суббота, воскресенье - выходные дни;
     перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов.
     Прием начальником Управления культуры: каждую пятницу с 14.00  до
16.00 часов.
     Критерием качества предоставления государственной услуги является
отсутствие подтвержденных   фактов  нарушений   положений   настоящего
административного регламента.
     
               III. Состав, последовательность и сроки
                выполнения административных процедур,
                  требования к порядку их выполнения
     
     3.1. Организация предоставления государственной услуги включает в
себя следующие административные процедуры:
     1) прием  и  регистрация  заявок на  аккредитацию  с  приложением
документов,  указанных  в  пункте  2.6  настоящего   административного
регламента;
     2) рассмотрение   заявки    на    аккредитацию   и    документов,
представленных заявителем, и принятие решения об аккредитации (или  об
отказе в аккредитации);
     3) оформление аттестата аккредитации.
     3.2. Административная процедура по приему и регистрации заявок на
аккредитацию с  приложением   документов,  указанных   в  пункте   2.6
настоящего административного регламента.
     Специалист Управления культуры, ответственный за прием заявок  на
аккредитацию, регистрирует заявление  в день получения (с  присвоением
регистрационного номера в соответствии с номенклатурным перечнем  дел,
указанием  даты  получения)  и направляет  его  начальнику  Управления
культуры  для  резолюции.  Начальник  Управления  культуры   назначает
специалиста и направляет ему  заявку на аккредитацию для  рассмотрения
по существу.
     Максимальный срок    выполнения    административной    процедуры
составляет 2 календарных дня. (В  редакции Постановления Правительства
Орловской области от 20.09.2011 г. N 325)
     3.3. Административная  процедура   по  рассмотрению  заявки   на
аккредитацию  и  документов,  представленных  заявителем,  и  принятие
решения об аккредитации (или об отказе в аккредитации).
     Специалист, которому   заявка   на  аккредитацию   и   документы,
представленные  заявителем,  направлены  для исполнения,  в  срок,  не
превышающий 3  календарных дня  со дня их  получения, осуществляет  их
рассмотрение, проверяет  наличие  документов, указанных  в пункте  2.6
настоящего  административного  регламента, и  достоверность  сведений,
изложенных в них.
     В случае соответствия данных документов требованиям, указанным  в
пункте  2.6  настоящего  административного  регламента,   специалистом
принимается решение об аккредитации заявителя в качестве  организации,
осуществляющей  классификацию  объектов туристской  индустрии,  о  чем
заявителю  направляется письменный  ответ  в  срок, не  превышающий  5
календарных дней  с момента  принятия решения  об аккредитации.  Ответ
оформляется   на   бланке  Департамента   за   подписью   руководителя
Департамента или лица,  его замещающего,  и направляется заявителю  по
почте.
     В случае  непредставления  документов,  указанных  в  пункте  2.6
настоящего административного регламента, и (или) наличия в документах,
представленных  заявителем,  недостоверной  информации,   специалистом
принимается решение  об  отказе в  аккредитации  заявителя в  качестве
организации,   осуществляющей   классификацию   объектов    туристской
индустрии, о чем  заявителю направляется письменный  ответ в срок,  не
превышающий 5 календарных дней с момента принятия решения об отказе  в
аккредитации. Ответ  оформляется  на бланке  Департамента за  подписью
руководителя Департамента  или лица, его  замещающего, и  направляется
заявителю по почте. (В  редакции Постановления Правительства Орловской
области от 20.09.2011 г. N 325)
     3.4. Административная   процедура    по   оформлению    аттестата
аккредитации.
     Заявителю, в   отношении  которого   было   принято  решение   об
аккредитации,   выдается   аттестат   об   аккредитации,   подписанный
руководителем Департамента и заверенный печатью.
     Аттестат содержит следующую информацию:
     1) наименование органа по аккредитации;
     2) номер и дату выдачи;
     3) полное  наименование   аккредитованной  организации,   включая
организационно-правовую форму;
     4) место нахождения организации;
     5) срок аккредитации;
     6) должность, фамилия, имя и отчество руководителя Департамента.
     Аттестат  аккредитации  оформляется  и выдается заявителю в срок,
указанный  в  пункте 2.4 настоящего административного регламента. Срок
действия   аттестата   аккредитации  составляет  5  лет.  (В  редакции
Постановления Правительства Орловской области от 20.09.2011 г. N 325)
     3.5. В случае изменения  наименования, места нахождения,  состава
руководящих  органов,  внесения изменений  в  учредительные  документы
аккредитованной   организации   или  утраты   аттестата   аккредитации
аккредитованная  организация  обязана  в течение  5  календарных  дней
уведомить  об   этом  Управление   культуры  и   подать  заявление   о
переоформлении аттестата об аккредитации.
     3.6. Выдача  нового аттестата  об  аккредитации осуществляется  в
течение 5 календарных дней с даты представления в Управление  культуры
заявления о  переоформлении  аттестата об  аккредитации с  приложением
документов, подтверждающих сведения об изменениях, указанных в  пункте
3.5 настоящего административного регламента.
     
                  IV. Формы контроля за исполнением
               настоящего административного регламента
     
     4.1. Контроль     за     соблюдением     положений     настоящего
административного регламента  осуществляет руководитель  Департамента,
начальник Управления культуры.
     Текущий контроль  осуществляется путем  проведения  руководителем
Департамента, начальником  Управления культуры  проверок соблюдения  и
исполнения  специалистами  настоящего  административного   регламента.
Периодичность   осуществления   текущего   контроля    устанавливается
руководителем Департамента.
     В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение  требований
настоящего    административного    регламента    при    предоставлении
государственной услуги.
     4.2. Плановый  контроль за  полнотой  и качеством  предоставления
государственной  услуги  включает в  себя  проведение  уполномоченными
должностными   лицами   проверок  соблюдения   требований   настоящего
административного регламента.
     4.3. Внеплановый  контроль  проводится  по  обращению  заявителя.
Обращение заявителя должно соответствовать требованиям,  установленным
статьей 7 Федерального закона  от 2 мая 2006  года N 59-ФЗ "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     4.4. Департамент:
     обеспечивает объективное,     всестороннее    и     своевременное
рассмотрение обращения;
     запрашивает необходимые для  рассмотрения  обращения документы  и
материалы   в  других   государственных   органах,  органах   местного
самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов
дознания, предварительного следствия;
     принимает меры,  направленные   на   восстановление  или   защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
     Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента.
     Обращение, поступившее в  Департамент, рассматривается в  течение
30 календарных дней со дня его регистрации.
     По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений
прав заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения  лиц
к ответственности.
     
           V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
           решений и действий (бездействия), осуществляемых
              при предоставлении государственной услуги
     
     5.1. Заявители  имеют право  на  обжалование решений  и  действий
(бездействия) должностных  лиц  Департамента в  досудебном и  судебном
порядке. Заявитель имеет право  на получение информации и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     Обжалование решений  и  действий  (бездействия)  должностных  лиц
Департамента  в  досудебном  порядке  не  является  препятствием   для
обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а  также
не предполагает обязательности такого обращения в суд.
     5.2. При возникновении спорных  вопросов в процессе  аккредитации
заявители могут подать  жалобу в апелляционную комиссию  Департамента.
Положение об апелляционной комиссии и ее состав утверждаются  приказом
Департамента.
     5.3. Заявители  могут  в  устной или  письменной  форме  сообщить
руководителю Департамента о нарушении своих прав и законных  интересов
при предоставлении государственной услуги.
     Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
     наименование государственного органа;
     фамилия, имя, отчество ответственного должностного лица;
     сведения о гражданине (фамилия,  имя, отчество), об  организации,
направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовый
адреса, адрес  электронной почты, контактные  телефоны, фамилия,  имя,
отчество руководителя организации или его представителя);
     суть заявления.
     5.4. Решения и  действия (бездействие) руководителя  Департамента
могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской
области, руководителю блока социального развития.
     Решения и   действия    (бездействие)   иных   должностных    лиц
Департамента могут быть обжалованы руководителю Департамента.
     5.5. Ответ на жалобу не  дается в случаях, установленных  статьей
11  Федерального  закона  от  2  мая 2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     5.6. Действия  (бездействие)  должностных  лиц  Департамента  при
предоставлении государственной  услуги в  соответствии с  Гражданского
процессуального кодекса Российской  Федерации в  течение 3 месяцев  со
дня, когда гражданину стало известно  о нарушении его прав и  законных
интересов, могут быть  обжалованы в районный  суд общей юрисдикции  по
месту жительства или по месту нахождения Департамента.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                        к Административному регламенту
                                          предоставления Департаментом
                                        образования, культуры и спорта
                              Орловской области государственной услуги
                               по проведению аккредитации организаций,
                                 осуществляющих классификацию объектов
                                      туристской индустрии, включающих
                                 гостиницы и иные средства размещения,
                                             горнолыжные трассы, пляжи
     
                             ФОРМА ЗАЯВКИ
               НА АККРЕДИТАЦИЮ В КАЧЕСТВЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
                ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ КЛАССИФИКАЦИЮ ОБЪЕКТОВ
                         ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ
     
В Департамент образования, культуры и спорта Орловской области
__________________________________________________________________
                            (указывается сфера (сферы) аккредитации)
1. От _____________________________________________________________
           (указывается полное и сокращенное наименования,
           организационно-правовая форма юридического лица)

2. Место нахождения и места осуществления деятельности
__________________________________________________________________
  (указываются почтовые адреса места нахождения и мест осуществления
 деятельности, номера телефонов, телефаксов, адреса электронной почты
                          юридического лица)

3. Основной   государственный    регистрационный   номер   записи    о
государственной регистрации юридического лица
__________________________________________________________________
  (указываются ОГРН и реквизиты документа, подтверждающего внесение
     сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр
                           юридических лиц)

4. Идентификационный номер налогоплательщика
__________________________________________________________________
  (указываются реквизиты документа о постановке на учет в налоговом
                               органе)

5. К настоящему заявлению прилагаются следующие документы по описи:
__________________________________________________________________
 от _____ ______________ 20___ г.
6. Заявление составлено _____ ______________ 20___ г.
__________________________ _____________________ __________________
   (наименование должности (подпись руководителя (инициалы, фамилия
       руководителя юридического лица руководителя юридического
     юридического лица) или представителя лица или представителя
                юридического лица) юридического лица)
М.П.
     
     
     
                                                          Приложение 2
                                        к Административному регламенту
                                          предоставления Департаментом
                                        образования, культуры и спорта
                              Орловской области государственной услуги
                               по проведению аккредитации организаций,
                                 осуществляющих классификацию объектов
                                      туристской индустрии, включающих
                                 гостиницы и иные средства размещения,
                                             горнолыжные трассы, пляжи

                           ФОРМА АТТЕСТАТА
                 АККРЕДИТАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
                ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ КЛАССИФИКАЦИЮ ОБЪЕКТОВ
                         ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ
     
Государственная система классификации объектов туристской индустрии

Департамент образования, культуры и спорта Орловской области

                               АТТЕСТАТ

N ________ _____ _______________ 20___ г.

об аккредитации выдан
__________________________________________________________________
         (указывается полное наименование юридического лица)
__________________________________________________________________
        (указывается адрес места нахождения юридического лица)

для проведения работ по классификации
__________________________________________________________________
                 (указывается область классификации)
Дата выдачи ______ ______________ 20___ г.
Аттестат действителен до ______ ______________ 20___ г.

 Руководитель Департамента
образования, культуры и спорта
 Орловской области _____________ ____________________________
                                        (подпись) (фамилия, имя,
отчество)