Постановление Коллегии администрации Орловской области от 04.08.2005 № 127

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                          от 29.03.2012 г. N 92
     4 августа 2005 г.                                           N 127
     г. Орел


     О ходе реализации Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ в
сфере социальной защиты населения


     В целях исполнения Федерального закона от 22.08.2004 г. N  122-ФЗ
(о замене льгот  денежными выплатами) органами государственной  власти
Орловской области подготовлены  и приняты  законы и нормативные  право
вые акты, необходимые  для реализации полномочий субъектов  Российской
Федерации в сфере социальной защиты населения.
     На период перехода от льгот к денежным выплатам за основу принята
смешанная форма предоставления мер социальной поддержки, сочетающая  в
себе денежные компенсации и "натуральные" льготы.
     Для организации  учета  льготных категорий  граждан  используется
единый федеральный порядок ведения регистра.
     По состоянию    на    01.07.2005    г.    в    области    имеются
персонифицированные данные  на  440 тысяч  граждан различных  льготных
категорий,  из них  228  988 получателей  имеют  право на  ежемесячную
денежную выплату по расходным обязательствам федерального бюджета.  Их
число за I полугодие т.г. увеличилось на 13 573 человека. Рост  данной
категории граждан  про изошел  за счет  лиц, подвергшихся  воздействию
радиации вследствие  аварии на  ЧАЭС и приравненных  к ним;  инвалидов
всех  степеней  ограничения   способности  к  трудовой   деятельности,
детей-инвалидов; ветеранов боевых действии.
     Фактические расходы федерального бюджета на ежемесячную  денежную
выплату в 2005 г. составили 697 782,2 тыс. рублей.
     Набором социальных услуг в соответствии с Федеральным законом  от
17.07.1999  г.  N  178-ФЗ  "О  государственной  социальной  помощи  (в
редакции Федерального  закона от  22.08.04  г. N  122-ФЗ) имеют  право
воспользоваться 116 372 жителя области. За период с 1 января по 1 июля
2005 года  с отказом  от социального пакета  в Управления  Пенсионного
Фонда Российской Федерации обратилось 22809 человек.
     В систему  дополнительного  лекарственного  обеспечения   области
входят 48 лечебных  учреждений, 100  пунктов общего отпуска  лекарств,
две   страховые   медицинские   организации,   территориальный    фонд
обязательного медицинского страхования.
     Региональными оптовыми      фармацевтическими      организациями,
осуществляющими  поставки   лекарств  льготной  категории   населения,
являются Орловский филиал ЗАО ЦВ  "Протек" - "Протек-32" и ОГУП  "Орел
фармация".
     С начала  года  ЗАО  ЦВ  "Протек"  через  "Протек-32"  в  область
поставлено лекарственных средств  1173 торговых наименований на  сумму
147,244 млн. рублей.
     За этот период  для  получения медицинский  помощи в  поликлиники
обратилось 58%  жителей, включенных  в регистр лиц,  имеющих право  на
получение государственной социальной помощи. В аптеки поступило 567204
льготных рецепта, по которым были отпущены медикаменты на сумму  106,1
млн. рублей.
     За 6 месяцев  2005 года  больные -  получатели набора  социальных
услуг, за счет  средств федерального бюджета  получили лекарств в  2,3
раза больше, чем за этот же период 2004 года. Стоимость лекарственного
обеспечения  одного  среднестатистического льготника  составила  911,5
руб., а льготника, воспользовавшегося правом льготного  лекарственного
обеспечения - 1317,86 рублей.
     Однако, свыше 35% наименований медицинских препаратов, входящих в
Перечень лекарственных  средств,  утвержденный  Приказом  Министерства
здравоохранения  и  социального   развития  Российской  Федерации,   в
аптечную систему области ЗАО  ЦВ "Протек" не поставлено, в  результате
чего потребность централизованными поставками обеспечена лишь на 55 %.
Во   избежание   срыва   Программы   дополнительного    лекарственного
обеспечения  ОГУП  "Орелфармация"  и  аптеками  закуплены  необходимые
лекарственные  средства   у   других  оптовых   организаций  за   счет
собственных средств более чем на 10 млн. рублей.
     На санаторно-курортное  оздоровление льготной  категории  жителей
области в 2005 г. запланировано 102,4 млн. рублей федеральных средств.
     За реализацией права на  санаторно-курортное лечение в  Орловское
региональное  отделение   Фонда  социального  страхования   Российской
Федерации обратилось 13 900 граждан льготных категорий. В I  полугодии
2005 г. 7000 жителей,  попадающих под действие данного закона,  прошли
оздоровление в санаториях России, что  в 3,5 раза больше, чем за  весь
2004 г.
     В области  соблюдается  право  "льготных"  категорий  граждан  на
бесплатный  проезд  к   месту  лечения   и  обратно  автомобильным   и
железнодорожным  транспортом.  По  контракту  с  ОАО   "Орелавтотранс"
организуются бесплатные групповые перевозки льготников.
     Организованно ведется    работа    по    обеспечению    инвалидов
протезно-ортопедическими   изделиями    и   техническими    средствами
реабилитации.
     За I полугодие 2005 г. ими получено 3035 наименований технических
средств реабилитации.
     К расходным    обязательствам   областного    бюджета    отнесено
предоставление мер  социальной поддержки  187 тысячам  граждан, в  том
числе 71 тысяче ветеранов труда  и приравненных к ним лиц, 4,7  тысячи
тружеников тыла, 1,2 тысячи жертв политических репрессий, 110  тысячам
детей - получателей ежемесячного пособия.
     Осуществление ежемесячной   денежной   выплаты   производится   в
установленные законом сроки, одновременно с выплатой пенсий.
     За I  полугодие текущего  года  на  компенсацию льгот  по  оплате
жилищно-коммунальных  услуг,  проезда на  междугородном  транспорте  и
выплату ЕДВ областным  категориям льготников израсходовано 194,3  млн.
рублей.
     Право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных
услуг имеют 339 тысяч жителей области, включая 264,5 тысячи льготников
федерального значения и членов их семей и 74 тысячи - ветеранов  труда
и жертв политических репрессий.
     Затраты предприятий     жилищно-коммунального    хозяйства     на
предоставление льгот за 6 месяцев 2005г. в целом составили 158,7  млн.
рублей. Бюджетные обязательства  области выполнены перед  поставщиками
услуг на 100 %. Однако дефицит федеральных средств на 1 июля 2005 года
составляет 23,0 млн. рублей.
     В соответствии с законодательством осуществляется реализация  мер
социальной  поддержки  130  тысяч  граждан,  подвергшихся  воздействию
катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС.  За 6  месяцев  2005  года  лицам,
проживающим и  работающим  на загрязненных  территориях, выплачено  64
млн. рублей.
     1054 гражданам,  награжденным  нагрудным знаком  "Почетный  донор
России",  или 48,5  %  от  их  общего числа,  предоставлена  ежегодная
денежная выплата в  размере 6  тыс. рублей каждому  на сумму 6,3  млн.
рублей.
     В целях  дальнейшего обеспечения  и  совершенствования работы  по
реализации Федерального  закона  от 22.08.2004  г.  N 122-ФЗ  КОЛЛЕГИЯ
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Информацию   о   ходе  реализации   Федерального   закона   от
22.08.2004г.  N  122-ФЗ  по  реформированию  системы  мер   социальной
поддержки населения Орловской области принять к сведению.
     2. Управлению  социальной  защиты   населения  (Ужокин  Н.В.)   в
установленном порядке  подготовить в  Государственную Думу  Российской
Федерации предложения по отнесению лиц, проработавших в тылу в  период
с 22  июня  1941 года  по  9 мая  1945 года  не  менее шести  месяцев,
исключая периоды работы  на временно оккупированных территориях  СССР,
либо награжденных орденами и  медалями СССР за самоотверженный труд  в
период  Великой  Отечественной  войны,  реабилитированных  лиц,   лиц,
признанных  пострадавшими  от  политических  репрессий,  к   расходным
обязательствам   Российской   Федерации   либо   предусмотреть    иные
возможности оказания  им  дополнительных мер  социальной поддержки  из
федерального бюджета.
     3. Управлениям  социальной  защиты населения  (Ужокин  Н.В.),  по
реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства   (Миронов   В.С.),
финансов  и налоговой  политики  (Курганников  В.Ф.) принять  меры  по
повышению  эффективности   взаимодействия   с  федеральными   органами
государственной власти  по  полному выделению  средств на  компенсацию
льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг федеральным льготникам.
     4. Управлениям здравоохранения (Широков М.В.), социальной  защиты
населения (Ужокин  Н.В.)  во взаимодействии  с Отделением  Пенсионного
Фонда  Российской Федерации  по  Орловской области  (Баранчиков  Н.М.)
организовать разъяснительную работу среди льготных категорий  граждан,
страдающих  хроническими заболеваниями,  о  возможных последствиях  от
отказа ими от социального пакета.
     5. Управлению  здравоохранения (Широков  М.В.)  в пределах  своей
компетенции:
     принимать необходимые   меры   по  устранению   недостатков   при
выполнении   Программы  дополнительного   лекарственного   обеспечения
населения, имеющего право на государственную социальную помощь;
     усилить работу по повышению ответственности и  заинтересованности
организаций-  участников дополнительного  лекарственного  обеспечения,
включая   фармацевтические,   аптечные   и    лечебно-профилактические
учреждения, в части достоверного планирования, своевременной подачи  и
исполнения заявок на поставку лекарственных средств.
     6. Управлению  по  анализу  и  координации  социальных   программ
Аппарата   Губернатора  и   администрации   области  (Романова   С.А.)
продолжить мониторинг реализации Закона N 122-ФЗ.
     7. Рекомендовать Орловскому территориальному Фонду  обязательного
медицинского страхования (Штельмах  Л.Г.), ЗАО ЦВ "Протек"  (Астафуров
О.И.)  обеспечить  своевременную  поставку  лекарственных  средств   в
номенклатуре   и   объемах,  необходимых   для   оказания   бесплатной
медицинской   помощи   гражданам,    имеющим   право   на    получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
члена Коллегии, заместителя Губернатора области Лабейкина А.А.


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев