Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.05.2002 № 70

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                          от 29.03.2012 г. N 92
     13 мая 2002 г.                                               N 70
     г. Орел


     О мерах по упорядочению приема лома и отходов цветных металлов на
территории Орловской области


     В настоящее  время  деятельностью  по  заготовке,  переработке  и
реализации лома черных металлов занимаются 7 хозяйствующих  субъектов,
1   из   которых   промышленное  предприятие,  заготавливающее  лом  у
юридических лиц для обеспечения собственного литейного производства, 6
заготовителей  черного  лома,  работающие на 16 приемных пунктах (8 из
них принадлежат ОАО "Орелвтормет").
     Деятельность по заготовке,  переработке и реализации лома цветных
металлов  осуществляют  11  хозяйствующих  субъектов,  3  из   которых
промышленные предприятия, заготавливающие лом только у юридических лиц
для обеспечения собственного литейного производства и 8  заготовителей
лома,   работающие   на  39  территориально  -  обособленных  объектах
(приемных пунктах),  в том  числе  два  заготовителя,  работающие  для
обеспечения    литейного   производства   ОАО   "Орловские   металлы",
заготавливающие  лом  только  у  юридических  лиц  в  других  регионах
Российской   Федерации   (ООО   "ПромЦветМет-2000"   и   УК  "Мценский
алюминий").  Из 39  приемных  пунктов  цветного  лома  в  городе  Орле
работает 19,  в городе Мценске - 6,  г.  Ливны - 5 ив сельских районах
области - 9.
     3а 2001 год всеми заготовителями собрано в области 100 тысяч тонн
лома черных металлов.  Реализовано 117,9 тыс. тонн (с учетом имеющихся
остатков  лома на площадках на 1.01.01 г.),  из которых использовано в
литейных цехах Орловских  заводов  1,1  тысяч  тонн,  реализовано  для
переплава на литейные завод РФ - 48.7 тыс. тонн и отгружено на экспорт
68 тыс. тонн
     Заготовлено цветного   лома   1,5   тыс.   тонн,  из  них  отходы
промышленного производства 0,8 тыс.  тонн или 53%. Лом заготовленный у
физических  лиц  составляет 0,2 тыс.  тонн или 14,4%  от общего объема
заготовок.  В  2000  году,  объем,  заготовленный  у  физических   лиц
составлял  30,8%.  Цветной лом,  поступивший из других регионов на ОАО
"Орловские металлы за 2001 год через  УК  "Мценский  алюминий"  и  ООО
"ПромЦветМет-2000"  составил  45,6  тысяч  тонн,  что на 26,7%  больше
объемов 2000 года.
     Количество пунктов приема лома,  имеющих разрешение (лицензию) на
право заготовки лома цветных металлов значительно  сокращено.  В  1998
году их было 85, в 2001 - 54, на 1.04.02 года - 39.
     В то же время криминальная обстановка по заготовке лома в области
не улучшается. Количество нелегальных приемных пунктов не уменьшается,
а с каждым годом увеличивается.  Если при проведении операции "Металл"
в 1999 году выявлено 48 нелегальных пунктов и приемщиков лома,  в 2000
году - 60,  то за три операции "Металл" 2001 года уже 85.  За 2001 год
только у предприятий "Орелэнерго" снято 633,7 км. электропровода общим
весом 137,6 тонны.  Ущерб составил 17,65 млн.  руб.  В 1 квартале 2002
года  уже снято 55,3 км.  провода весом 8,5 тонн.  ущерб оценивается в
994 тыс. руб., УВД области зафиксировано 743 преступления, связанные с
кражами металлов, заведено 538 уголовных дел. Страдают дачные массивы,
с которых разворовано практически все,  начиная от ложек,  кастрюль  и
кончая заборами,  крышами и электропроводами. Эти преступления создают
угрозу  нормальному   функционированию   энергетики,   промышленности,
транспорту,    связи,    жилищно-коммунального    хозяйства   области.
Криминальный  рынок  наносит   огромный   ущерб   экономике   области,
непосредственно влияет на жизнеобеспечение каждого гражданина.
     КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. В  соответствии  с  поручением  Правительства РФ N КА-П5-03187
Лицензионному управлению Аппарата Губернатора и администрации  области
(Алексеева  М.О.)  совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной  власти  осуществить  комплекс   мер   по   прекращению
нанесения  ущерба  экономике  области,  предприятиям и гражданам.  Для
этого на территории области объявить с 15 мая по  10  июня  2002  года
операцию "Металл". В ходе проведения операции "Металл":
     1.1. Предложить государственным надзорным и контрольным органам в
пределах  своей компетенции согласно постановлениям Правительства РФ N
367 и 368 от 11.05.01 г.  принять  участие  совместно  с  лицензионным
управлением Аппарата  Губернатора  и  администрации области (Алексеева
М.О.) в проверке соблюдения лицензионных требований,  условий,  правил
заготовки лома металлов на приемных пунктах,  имеющих соответствующие;
лицензии:
     - управлению  труда  Аппарата Губернатора и администрации области
(Рожков А.А.) провести проверку  соблюдения  условий  охраны  труда  и
техники   безопасности   при   заготовке  лома  по  объектам,  имеющим
соответствующие лицензии.
     - Службе   госсанэпиднадзора  (Одинцов  Ю.А.)  провести  проверку
выполнения    требований    по     санитарно-эпидемиологическому     и
гигиеническому  режиму  на  приемных пунктах,  имеющих соответствующие
лицензии.
     - ГУ  ГО  и  ЧС  по  Орловской  области  (Сафьянов В.В.) провести
проверку выполнения требований  по  радиационному  и  пиротехническому
контролю за принимаемым ломом.
     - Противопожарной службе (Кац А.С.) провести проверку  соблюдения
противопожарных  норм и правил при заготовке лома металлов на приемных
пунктах, имеющих соответствующие лицензии.
     - Комитету по природным ресурсам Орловской области (Новиков А.Н.)
провести проверку  соблюдения  экологических  требований  на  объектах
заготовки  лома  металлов  в соответствии с имеющейся проектно-сметной
документацией.
     1.2. Предложить  УМНС  по Орловской области (Рыжов В.И.) взять на
постоянный    контроль    соблюдение    налогового    законодательства
заготовителями лома.
     1.3. Предложить начальнику УФСНП по Орловской  области  (Натальин
Н.И.)  принять  меры  по  выявлению  незаконно работающих без лицензии
пунктов приема цветного и черного лома, провести проверку правильности
оформления сделок при закупках лома металлов.
     1.4. Предложить начальнику УВД Орловской области (Савченко  И.П.)
принять участие в проведении операции "Металл" и в ходе ее проведения:
     1.4.1. Принять  меры  по  выявлению  незаконно   работающих   без
лицензии пунктов приема цветного и черного лома.
     1.4.2. Осуществить  комплекс  мер  по  пресечению  их  незаконной
деятельности в соответствии с действующим законодательством.
     1.4.3. Информацию о проведенной операции "Металл" предоставить на
рассмотрение  комиссии  у  первого  заместителя  Губернатора Орловской
области Сошникова И.В.
     2. Управлению  печати,  полиграфии  и средств массовой информации
Аппарата  Губернатора  и  администрации  области   (Афонин   В.С.)   и
руководству   "ОГТРК"   (Бабин  В.Р.)  регулярно  освещать  проводимую
операцию "Металл" в средствах массовой информации.
     3. Рекомендовать  главам  рай(гор)администраций  принять активное
участие  совместно  с  РОВД  в  операции  "Металл"  в  части  проверки
соблюдения  правил  заготовки  лома  металлов.  Итоги  представить  на
рассмотрение комиссии.
     4. Итоги   операции   "Металл"  не  позднее  25  июня  2002  года
рассмотреть на расширенном заседания комиссии по координации работы по
заготовке,   переработке   и   реализации  лома  металлов  при  первом
заместителе  Губернатора  области  Сошникове  И.В.  Итоги   проведения
операции доложить коллегии.
     5. Контрольному управлению Губернатора и  Коллегии  администрации
области   (Поляков  В.В.)  взять  под  строгий  контроль  деятельность
работников  органов  государственной  власти  области,  осуществляющих
надзор за оборотом лома цветных и черных металлов.
     6. Рекомендовать  генеральному  директору  "Орелэнерго"  Пименову
Ю.П.    разработать    комплекс    мероприятий    по    физической   и
инженерно-технической защите линий электропередач  и  трансформаторных
подстанций.  Повысить ответственность службы внутренней безопасности в
вопросах сохранности имущества, информацию представить на рассмотрение
комиссии.
     7. Предложить   руководству   УВД    (Савченко   И.П.)    усилить
взаимодействие  с  лицензионным  управлением  Аппарата  Губернатора  и
администрации Орловской области (Алексеева М.0.) в совместном  надзоре
за  соблюдением лицензионных требований и условий,  и правил заготовки
металлолома на официальных приемных пунктах.
     8. Лицензионному  управлению  (Алексеева М.О.) в связи с ущербом,
наносимым экономике,  промышленности,  транспорту,  связи, энергетике,
жилищно-коммунальному хозяйству области:
     8.1. Подготовить   предложения   о   выходе   с   законодательной
инициативой  в областной Совет народных депутатов о внесении изменений
в Закон Орловской области "О заготовке,  переработке и реализации лома
металлов  на  территории области" о полном запрете приема лома цветных
металлов от физических лиц.
     8.2. Подготовить  предложения  совместно  с УВД (Савченко И.П.) о
выходе  с  законодательной  инициативой  в  Государственную   Думу   о
дополнении     действующего     уголовного     и     административного
законодательства      специальными      нормами,      устанавливающими
ответственность за противоправные действия в работе с ломом и отходами
цветных и черных металлов.
     8.3. Подготовить   предложения   о   выходе   с   законодательной
инициативой в областной Совет народных  депутатов  о  запрете  рекламы
сбора металлолома на территории Орловской области
     8.4. Подготовить документы для обращения  в  Правительство  РФ  с
предложением  об  отмене пункта 5 Постановления Правительства РФ N 135
"О лицензировании отдельных видов деятельности" в части отмены системы
уведомления   на   виды   деятельности  по  заготовке,  переработке  и
реализации лома черных и цветных металлов.
     8.5. Подготовить   документы   для   выхода   с   законодательной
инициативой в Государственную Думу о запрете экспорта лома  и  отходов
цветных металлов.
     9. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Губернатора области Сошникова И.В.


     Председатель коллегии                                 Е.С. Строев