Постановление Главы администрации Орловской области от 25.02.1999 № 93

                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                          от 29.03.2012 г. N 92
     25 февраля 1999 г.                                           N 93
     г. Орел


     Об итогах    работы    с   обращениями  граждан, поступившими   в
администрацию области в 1998 году


     1. Направить информационный материал управления  делопроизводства
администрации  области  "О  характере  почты  и  работе  с обращениями
граждан,  поступившими в областную администрацию  в  1998  г."  главам
городских    и   районных   администраций,   руководителям   областных
управлений,  комитетов  и  отделов  для  принятия  мер  по  устранению
отмеченных недостатков.
     2. Рекомендовать    главам    райгорадминистраций,    начальникам
управлений  и  комитетов  обратить особое внимание на решение вопросов
дальнейшего социально-экономического  развития   народного   хозяйства
области,   улучшение   социального   обслуживания  населения  городов,
поселков  и  сельских  населенных   пунктов, особенно  слабозащищенных
категорий граждан.
     Обеспечить повсеместно  регулярный  прием   граждан   по   личным
вопросам всеми категориями руководителей.
     Усилить контроль  за  безусловным  выполнением  данных   обещаний
гражданам на личном приеме, исключить факты рассмотрения их письменных
обращений с нарушением срока.
     3. Предложить   главам   районных   и   городских  администраций,
руководителям областных управлений и комитетов проанализировать работу
с  обращениями граждан за 1998 г.  и принять конкретные меры по фактам
волокиты,  безразличного  отношения  к  законным  просьбам  граждан  и
проинформировать областную  администрацию  о  результатах  проделанной
работы до 1.07.99 г.
     4. Контроль  за  выполнением  данного  постановления возложить на
заместителя Главы администрации области Михайлова  М.Г.  и  начальника
управления делопроизводства областной администрации Сапрыкина Н.Т.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                  ЗАПИСКА

               о характере почты и работе с обращениями
                  граждан, поступившими в областную
                       администрацию в 1998 г.


     Итоги работы  с устными и письменными обращениями граждан за 1998
год свидетельствуют  о  повышении  ответственности  и  исполнительской
дисциплины кадров за порученный участок.
     Эта работа  проводилась  в  соответствии  с  требованиями  письма
Президента   Российской   Федерации   от   15 января  1998 г. N ПР-65,
постановлений Главы администрации области от 2 марта 1998 года  N 110,
от  25  августа  1998 г. N 468  и  распоряжения  от  12 января 1998 г.
N 12-р.
     В целях  безусловного  выполнения  требований  данных документов,
направленных на улучшение работы с письмами граждан, была организована
учеба кадров:  проведено 3 семинара, в том числе на базе управлений по
делам   архивов,   социальной   защиты   населения   и   администрации
Краснозоренского   района,   оказывалась   в   этом  деле  необходимая
практическая  помощь  райгорадминистрациям  и  областным   структурным
подразделениям.  В  районных  и  сельских администрациях,  в областных
службах   проведено   более   40   различных   проверок.    Ежемесячно
информационный материал направлялся руководству области, а итоговый за
каждый квартал и год - в райгорадминистрации и  областные  управления,
комитеты  и  объединения  для принятия мер по устранению недостатков в
работе.
     На страницах  средств  массовой информации периодически печатался
критический материал по письмам граждан.  Использовались и новые формы
работы  с  населением,  такие  как "горячая линия","телефоны доверия",
которые  содействовали  снятию  многих  проблем, волнующих  граждан. В
"прямом эфире" регулярно выступали руководители администрации области,
г. Орла,  начальники  управлений,  а   также   главы   ряда   районных
администраций.
     Позитивные организационные,  правовые и технические  мероприятия,
касающиеся работы с письмами граждан наглядно свидетельствуют, что эта
работа практически  повсеместно  все  более  и  более  складывается  в
стройную систему, которая дает определенные положительные результаты.
     Так, в  1998  году   увеличилось   число   писем,   рассмотренных
непосредственно   работниками   аппарата   администрации   области,  и
количество заявлений,  проверяемых с выездом на место. Не отмечен рост
обращений,  поступивших  в  областную  администрацию через вышестоящие
органы государственной власти.  В 1998  году  имело  место  уменьшение
числа   обращений   граждан   из   Дмитровского,   Малоархангельского,
Знаменского, Покровского и Хотынецкого районов.
     Не поступило  ни  одного письменного заявления в адрес областного
руководства  от  жителей  Знаменского   и   Сосковского   районов   по
сельскохозяйственным проблемам.
     В некоторых письмах отмечается положительная  роль  руководителей
областной администрации в решении жизненноважных вопросов.
     Так, например,   в   адрес    главы    администрации    поступило
благодарственное   письмо   от  Пашиц  Л.П.  (г.Орел)  -  за  создание
стабильной  обстановки  в  нашей  области,  коллективное  от   жителей
Колпнянского  района  -  за  открытие  нового  автобусного  маршрута и
газификацию частных домов и квартир.
     В 1998  году в областную администрацию поступило 4350 писем.  Они
были рассмотрены Главой администрации и его заместителями  и  согласно
резолюции направлены исполнителям.  60 % всех писем взято на контроль,
решены положительно 349 заявлений.
     По 467   обращениям   граждан   даны   личные   поручения  Главой
администрации Е.С.Строевым.  Каждое шестое из  этих  поручений  решено
положительно,   по   остальным   письмам  проведены  проверки  ж  даны
исчерпывающие ответы заявителям.
     Возросло число писем,  рассмотренных с контролем,  а по отдельным
приемным руководства администрации области эта цифра составляет от  80
до 100 %.
     В 1998 году на личном  приеме  в  администрации  области  приняты
главой   администрации   и  его  заместителями  1218  человек.  Решены
положительно 164 обращения.  49,7 %  устных просьб  содержали  вопросы
жилищно-коммунального хозяйства,  9,8 %  - сельского хозяйства, 10 % -
трудоустройства и заработной платы,  10,8 %  - социального обеспечения
населения. Лично Главой администрации приняты в Доме Советов более 200
человек, не считая встреч с населением во всех районах области.
     Добросовестно работают с письмами граждан контрольное управление,
управление   организационной    и    кадровой    работы,    управление
промышленности,  управление строительства,  газификации, коммунального
хозяйства,  архитектуры и  градостроительства,  управление  социальной
защиты населения, комитет по земельным ресурсам и другие.
     Качественно улучшилась постановка работы с устными и  письменными
обращениями  граждан в администрации г. Орла,  где на производственных
совещаниях,  проводимых мэром города Вельковским  Е.Н.,  заслушиваются
отчеты  руководителей  и  принимаются  меры по оперативному устранению
недостатков в работе городских служб и ведомств.
     С каждым  годом  совершенствуется  работа по организации выездных
приемов.  В 1998 году областным руководством, начальниками управлений,
комитетов  и  объединений  проведено  в  районах  области 233 выездных
приема, приняты 1552 человека, решены положительно 353 просьбы личного
и  общественного   характера. Регулярно,  с  высокой  ответственностью
проводят приемы населения в районах руководство администрации области,
начальники  управлений:  Копылова  А.В.,  Лабейкин  А.А.,  Лыков В.А..
Широков М.В.,  Агапов В.П.,  Савченко И.П.,  Юдин Г.М.,Алешин  А.Н.  и
другие.
     Система выездных приемов организована и  в  райгорадминистрациях,
где    местные   руководители   принимают   посетителей   в   сельских
администрациях.Целенаправленно ведется  эта  работа  в  администрациях
Верховского,     Дмитровского,    Ливенского,    Новодеревеньковского,
Колпнянского,  Должанского,  Краснозоренского,  Урицкого,   Мценского,
Малоархангельского, Глазуновского и других районов.
     Несмотря на   то,   что   в   области   сохраняется    устойчивая
общественно-политическая    обстановка,    решаются   многие   вопросы
социально-экономического   развития,   однако   имеющиеся   финансовые
трудности отрицательно сказываются на общем настроении людей.
     Неплатежи в ряде отраслей промышленности,  проблемы  с  теплом  и
водой,  которые  зачастую  крайне  медленно  решаются на местах или не
решаются вообще, заставляют граждан искать надежную помощь и поддержку
в  администрации  области  и  вышестоящих  структурах  государственной
власти.
     Характерно, что  среди  обратившихся  с письмами 40 %  составляют
пенсионеры и инвалиды.
     Некоторое увеличение числа заявлений произошло в основном за счет
писем,  поступивших из других регионов страны.  Эта цифра составила  в
1998 г. - 408, в 1997 г. - 215.
     Граждане из других областей обращаются о просьбой о содействии  в
переселении  и  трудоустройстве  их в - Орловской области (103 письма)
просят рассмотреть вопросы,  которые они  не  смогли  решить  в  своих
регионах,  высказывают  свое мнение о положении в стране с надеждой на
положительное решение многих проблем именно в Совете Федерации.
     Анализ поступивших писем дает характеристику вопросов,под - нятых
в письмах по отраслям.

                            ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО

     В 1998 году по этой отрасли поступило 994 обращения или 22,9 % от
общего  числа  писем.  Каждое   четвертое  письмо  содержит  просьбу о
предоставлении льготной ссуды или безвозмездных  субсидий  на  ремонт,
строительство  и приобретение жилой площади.  Такие письма поступали в
основном от военнослужащих запаса,  от пострадавших во  время  пожара,
инвалидов,  вынужденных переселенцев, жителей Крайнего Севера и других
категорий граждан.  В основном такие  письма  поступили  из г. Орла  и
районов-Хотынецкого,    Орловского,    Шаблыкинского,    Дмитровского,
Болховского.
     В 616  письмах  высказывалась  просьба о выделении квартир,  т.к.
проживают в условиях, не соответствующих жилищно-санитарным нормам.
     В 22  письмах жители просили ускорить снос ветхих домов,  которые
не подлежат капитальному ремонту.

                          КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

     В 1998 году в  администрацию  области  поступило  613  письменных
обращений  по  вопросам  газификации,  работы коммунальных служб.  Это
жалобы на плохое  отопление,  освещение  и  водоснабжение  домов  -  в
основном из районов области.
     Так, в ноябре 1998 г.  поступило письмо от жителей, проживающих в
домах  сахарного  завода (Залегощенский район),о том,  что эти дома до
сих пор не отапливаются.  Неоднократные обращения к руководству завода
и  администрации  района  не  дали  положительных  результатов.  После
обращения в областную администрацию дома N 46 и 48 по улице М.Горького
были подключены к центральному отоплению.
     322 письма содержат просьбы об ускорении  газификации  населенных
пунктов, отдельных улиц и частных домов.
     Эти обращения   граждан   поступили   от   жителей    Орловского,
Ливенского,    Мценского,    Верховского,    Урицкого,   Дмитровского,
Болховского районов и г.Орла.

                             СОЦИАЛЬНАЯ ЗАШИТА

     Среди авторов этой темы - 33 %  инвалиды и многодетные матери.  В
1998  г.  поступили  935  писем или 21,5 %  от всей почты.  Обращались
жители Орловского, Дмитровского, Верховского, Хотынецкого, Болховского
районов и г. Ливны.
     Высказывались в основном просьбы об оказании материальной  помощи
малообеспеченным семьям   на   газификацию   домов   и   квартир,   на
приобретение  лекарств,  на  покупку  топлива. Сообщали  о   возникших
трудностях  при выделении автомашин через управление социальной защиты
населения, а также о перерасчете пенсии, предоставлении льгот согласно
Закону "О ветеранах" и о задержке выплаты детских пособий.

                            СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

     В 1998   году  в  адрес  областной  администрации  поступило  242
заявления (5,5 %  от всех поступивших  писем)  по  вопросам  сельского
хозяйства.
     Главной темой некоторых писем являются проблемы землепользования,
оказания финансовой помощи в становлении фермерских хозяйств.
     Больше всего таких писем поступило  из  Ливенского,  Должанского,
Мценского,   Орловского,   Покровского  районов.  Более  60  заявлений
содержат сообщения о сложной экономической обстановке  в  коллективных
крестьянских  хозяйствах,  о  бесхозяйственности,  снижении  поголовья
скота,  о  невыплате  заработной  платы,  злоупотреблении  со  стороны
руководителей  некоторых  хозяйств служебным положением.  Такие письма
поступили от работников СПК им.Калинина (Малоархангельский район), СПК
"1 Мая" (Кромской район),  АОЗТ "Новый путь" (Мценский район), а также
из  сельскохозяйственных  предприятий  Глазуновского,  Болховского   и
других районов.

                         ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

     Вопросы дальнейшего   улучшения   работы  транспорта,  уменьшения
стоимости проезда и повышении качества  обслуживания  населения  нашли
отражение в 36 письмах.
     Так, например,  жители  Троснянского,   Болховского,   Кромского,
Залегощенского,  Новосильского  и других районов высказывали просьбы о
возобновлении  или  продлении   автобусных   пассажирских   маршрутов.
Поступали  жалобы  от  пассажиров  в  связи с введением дополнительных
рейсов с автовокзала без права льготного проезда (Орловский, Ливенский
районы, г. Орел).

                                ЗАКОННОСТЬ

     262 обращения  (6,0 %)  касаются   вопросов  охраны правопорядка,
деятельности судов, юстиции, органов внутренних дел. Большинство писем
содержат  жалобы  на  неисполнение  решений суда,  особенно в вопросах
выплаты заработной платы, задержку при рассмотрении дел и несогласие с
ранее принятым решением суда.

                          ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

     407 писем  или  9,4%   всей   почты  содержали  вопросы  труда  и
заработной платы. Основная их масса поступила  из  г. Орла, Кромского,
Орловского, Покровского и Хотынецкого районов. 160 из них - это жалобы
на задержку выплаты заработной платы работникам фабрики  "Восход",  АО
"Радуга", АО "Погрузчик", АО "Сигнал", АО "Калита", ТОО "Сабуровское",
Кромского    ССК,    ДПМК    "Орловская",     межрайонных     филиалов
"Орелоблтеплоэнерго"    Новосильского,    Урицкого,    Сосковского   и
Залегощенского районов и других предприятий.
     Недостаточная работа   некоторых   руководителей   с  обращениями
граждан на местах  является  одной  из  причин  поступления  повторных
заявлений  и жалоб.  В 1998 году поступило 299 повторных обращений,  в
том числе по жилью - 142, по газификации - 22 и по социальной защите -
35 заявлений.
     Так, неоднократные просьбы жителей   д. N 8  по  ул. Новосильской
(Железнодорожный  район) по вопросу сноса незаконной пристройки к дому
остались нерешенными.  В  администрацию  области  поступило  очередное
заявление по данному вопросу.
     Продолжают поступать письма и через вышестоящие органы  власти  -
администрацию  Президента Российской Федерации,  Правительство России,
Государственную Думу, различные министерства и ведомстве.
     На сегодня  эта  цифра  составляет  613 заявлений.
     Еще не изжиты факты рассмотрения писем с  нарушением  срока,  что
имело место в администрациях Хотынецкого,  Шаблыкинского, Покровского,
Троснянского районов,  АО "ОСПАЗ",  управления сельского  хозяйства  и
других организациях.
     Итоги работы с обращениями граждан  были  рассмотрены  1  февраля
текущего   года   на  областном  совещании,  где  был  заслушан  отчет
начальника   управления   делопроизводства   областной   администрации
Н.Т. Сапрыкина.
     При подведении  итогов  совещания  Глава  администрации   области
Е.С. Строев определил дополнительные меры,  направленные на дальнейшее
совершенствование   работы   с   обращениями    граждан,    укрепление
исполнительской  дисциплины  и  ответственности  кадров  за порученный
участок работы.

     Управление делопроизводства
     администрации области