Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 22.06.2012 № 2060

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ"

                      Администрация города Орла

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     22 июня 2012 г. N 2060
     Орёл
     
     
     Об утверждении Положения о комиссиях по делам  несовершеннолетних
и защите их прав при администрациях районов администрации города Орла
     
     
     Руководствуясь Законом  Орловской  области  от  30.06.2006  г.  N
602-03 "О наделении органов местного самоуправления Орловской  области
государственными   полномочиями   по   формированию   и    организации
деятельности комиссий по делам  несовершеннолетних и защите их  прав",
Постановлением Коллегии Орловской  области от 03.05.2007  г. N 98  "Об
утверждении    примерного    положения    о    комиссии    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  муниципальном  образовании
Орловской области", ст.ст. 22, 30  Устава города Орла, и на  основании
представления прокуратуры Советского района г. Орла от 19.04.2012 г. N
21-69-2012, постановляю:
     1. Утвердить Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних  и
защите их прав при  администрациях районов администрации города  Орла,
согласно приложению.
     2. Управлению по печати  и взаимодействию со средствами  массовой
информации администрации города  Орла (Е.Н. Костомарова)  опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации города Орла Е.В. Данилевскую.
     
     
     Глава администрации
     города Орла                                         М.Ю. Берников



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             администрации города Орла
                                             от 22 июня 2012 г. N 2060

                              Положение
     о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при
          администрациях районов администрации города .Орла

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     1. Комиссии по  делам  несовершеннолетних и  защите  их прав  при
администрациях районов  администрации города Орла  (далее -  Комиссии)
являются органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
     2. В   своей   работе   Комиссии   руководствуются   Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами,  Указами Президента  РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами  Орловской
области,   муниципальными   правовыми  актами,   а   также   настоящим
Положением.
     3. Комиссии создаются  при  администрациях районов  администрации
города Орла. Численный и  персональный состав Комиссий утверждается  в
установленном порядке.

                       II. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
     4. Комиссии осуществляют следующие полномочия:
     4.1. осуществляют  меры  по координации  деятельности  органов  и
учреждений  системы   профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних;
     4.2. принимают  участие  в  разработке  программ  защиты  прав  и
законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны
здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха  несовершеннолетних,
профилактики   безнадзорности,   беспризорности,   правонарушений    и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
     4.3. принимают участие в разработке нормативных правовых актов по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     4.4. рассматривают  вопросы  по  профилактике  безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних,   защите  их   прав,  по   которым
принимают постановления;
     4.5. запрашивают  в пределах  своей  компетенции необходимую  для
осуществления своих полномочий информацию и безвозмездно получают ее;
     4.6. для       получения      информации       о       проведении
воспитательно-профилактической работы и объяснений по  рассматриваемым
вопросам приглашают на свои заседания и заслушивают должностных лиц  и
специалистов,    обеспечивающих    деятельность    по     профилактике
безнадзорности  и  правонарушений среди  несовершеннолетних,  а  также
граждан;
     4.7. извещают районного прокурора города  Орла о месте и  времени
проведения заседания комиссии;
     4.8. организуют    оперативные    мероприятия    по     выявлению
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
     4.9. осуществляют  взаимодействие   с  органами   государственной
власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями,
независимо  от   форм  собственности,  при   подготовке  вопросов   по
профилактике  безнадзорности   и  правонарушений   несовершеннолетних,
защите их прав к рассмотрению  на заседании комиссии, в том числе  для
координации  вопросов,  связанных с  соблюдением  условий  воспитания,
обучения,   содержания  несовершеннолетних,   а   также  обращения   с
несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики  безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
     4.10. имеют право в установленном порядке вносить предложения  по
совершенствованию   мероприятий,    направленных   на   защиту    прав
несовершеннолетних,  профилактику  безнадзорности и  правонарушений  и
устранению причин им способствующих;
     4.11. имеют право вносить  представления по вопросам,  касающимся
прав  и   законных  интересов   несовершеннолетних,  профилактики   их
безнадзорности и правонарушений;
     4.12. вносят в установленном порядке предложения о привлечении  к
ответственности   должностных   лиц   в   случаях   неисполнения   ими
постановлений  (решений)  комиссии  и  непринятия  мер  по  устранению
нарушений прав  и законных интересов  несовершеннолетних, указанных  в
представлении комиссии;
     4.13. анализируют    состояние    преступности,    правонарушений
несовершеннолетних  на  территории муниципального  образования  "Город
Орёл";
     4.14. рассматривают  представления руководителей  образовательных
учреждений и дает согласие по результатам их рассмотрения:
     - на исключение несовершеннолетнего, достигшего возраста 15  лет,
из образовательного учреждения,
     - о переводе на иную форму обучения или в другое  образовательное
учреждение;
     - на  оставление несовершеннолетним  образовательного  учреждения
при  достижении им  возраста  15  лет  до получения  основного  общего
образования;
     4.15. принимают   совместно    с    родителями   или    законными
представителями, а также  органом местного самоуправления или  органом
управления  образованием  меры  по  трудоустройству  либо  продолжению
обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего;
     4.16. принимают решение  по  результатам рассмотрения  информации
работодателя   на  расторжение   трудового   договора  (контракта)   с
несовершеннолетним  работником  по инициативе  работодателя,  а  также
рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора
(контракта) с  несовершеннолетним  работником по  его  инициативе и  в
случае   необходимости  принимает   меры   по  трудоустройству   этого
несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
     4.17 контролируют в соответствии с федеральным  законодательством
соблюдение   трудового   законодательства   в   отношении   работающих
несовершеннолетних;
     4.18. участвуют в  рассмотрении  судом дел,  связанных с  защитой
прав и законных интересов несовершеннолетних;
     4.19. осуществляют организационно-методическую работу с  органами
и учреждениями  системы профилактики  безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних    муниципального    образования,     общественными
комиссиями;
     4.20. ведут  учет категорий  несовершеннолетних,  предусмотренных
пунктом 1 статьи 5 Федерального  закона от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ  "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних", а также:
     - учащихся, пропускающих занятия без уважительной причины;
     - несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;
     4.21. составляют    и   утверждают    индивидуальные    программы
реабилитации   несовершеннолетних   и   их   семей,   находящихся    в
социально-опасном  положении,   а  также   осуществляют  контроль   за
выполнением соответствующих мероприятий программы;
     4.22. рассматривают  дела  об  административных  правонарушениях,
совершенных    несовершеннолетними,    их    родителями     (законными
представителями)  иными лицами,  в  соответствии  с КоАП  РФ,  законом
Орловской области  от 04.02.2003  г. N 304-03  "Об ответственности  за
административные правонарушения";
     4.23. принимают меры воздействия в отношении  несовершеннолетних,
их  родителей  (законных  представителей)   в  случае  и  в   порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
     4.24. ведут   статистический   учет   дел   о    правонарушениях,
рассмотренных   на   заседаниях   Комиссий,   семей,   находящихся   в
социально-опасном положении граждан,  в отношении которых  рассмотрены
дела об административных правонарушениях;
     4.25. принимают   меры   воздействия,   руководствуясь   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, в  отношении
следующих лиц:
     - родителей или иных законных представителей, не выполняющих свои
обязанности по      содержанию,      воспитанию      или      обучению
несовершеннолетнего;
     - руководителей учреждений, в которых находятся дети,  оставшиеся
без  попечения  родителей,  либо  должностных  лиц  органов   местного
самоуправления за нарушение  порядка, сроков, предоставление  заведомо
недостоверных сведений, совершение  действий, направленных на  укрытие
несовершеннолетнего,   оставшегося    без   попечения   родителей    и
нуждающегося в определении форм жизнеустройства;
     - родителей  или  иных   законных  представителей,  других   лиц,
вовлекающих несовершеннолетних  в употребление  спиртных напитков  или
одурманивающих веществ;
     - родителей или иных  законных представителей в случае  появления
несовершеннолетних  в   возрасте  до  шестнадцати   лет  в   состоянии
опьянения,  а  равно   распития  ими  алкогольной  и   спиртсодержащей
продукции,  потребления  ими наркотических  средств  или  психотропных
веществ в общественных местах;
     4.26. применяет    следующие    меры   воздействия    в    случае
систематического   неисполнения   родителями   или   иными   законными
представителями несовершеннолетних  своих обязанностей по  воспитанию,
обучению и содержанию несовершеннолетних:
     4.27. обращаются в орган опеки и попечительства с ходатайством  о
немедленном  отобрании  несовершеннолетнего   у  родителей  или   иных
законных  представителей,  на  попечении  которых  он  находится,  при
непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью,  а
также об отстранении  опекуна или попечителя  от исполнения ими  своих
обязанностей  либо  о  досрочном  расторжении  договора  с   приемными
родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
     4.28. обращаются в суд с заявлением об ограничении или о  лишении
родительских прав;
     4.29. применяют   меры    воздействия,    в   случае    вынесения
постановления об освобождении  несовершеннолетнего либо его  родителей
или иных законных  представителей от административной  ответственности
при    малозначительности    совершенного    ими     административного
правонарушения;
     4.30. направляют соответствующие  материалы  в органы  внутренних
дел,  прокуратуру, суд  или  иные органы  в  случае, если  в  процессе
рассмотрения   дела   об  административном   правонарушении   комиссия
обнаружит  в  действиях  (бездействии)  несовершеннолетнего  либо  его
родителей или иных законных представителей признаки  административного
правонарушения,  рассмотрение  которого  не  отнесено  к   компетенции
комиссии, или признаки состава преступления.

                III. Организация деятельности комиссии
     5. Координацию  деятельности  комиссии  осуществляет   Управление
законности, правопорядка и безопасности администрации города Орла.
     6. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии.
     7. Для обеспечения работы Комиссии Председатель Комиссии:
     - распределяет обязанности между членами Комиссии;
     - определяет дату проведения заседания Комиссии;
     - председательствует   на   заседании  Комиссии   либо   поручает
проведение заседания комиссии заместителю председателя Комиссии или ее
члену;
     - вносит предложения по составу Комиссии;
     - докладывает о результатах деятельности Комиссии;
     - вносит предложения о представлении к награждению членов
Комиссии;
     - утверждает планы работы Комиссии, номенклатуру дел Комиссии;
     - представляет Комиссию в органах государственной власти, органах
местного самоуправления, организациях и учреждениях;
     - проводит личный  прием несовершеннолетних, родителей  (законных
представителей), других  граждан  по вопросам  входящим в  компетенции
Комиссии;
     - решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением.
     8. Заместитель  председателя  Комиссии по  вопросам  деятельности
Комиссии подчиняется непосредственно председателю Комиссии.
     Заместитель председателя Комиссии:
     замещает председателя комиссии  на  время его  отсутствия или  по
указанию председателя Комиссии.
     9. Ответственный  секретарь  Комиссии  по  вопросам  деятельности
Комиссии  подчиняется  непосредственно  председателю  либо  лицу,  его
замещающему.
     Ответственный секретарь Комиссии:
     - планирует и  осуществляет текущую  работу Комиссии,  составляет
межведомственные   планы  в   сфере   профилактики  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
     - организует   взаимодействие   органов  и   учреждений   системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений  несовершеннолетних  по
вопросам     профилактической      деятельности,     по      выявлению
несовершеннолетних,  находящихся   в   социально  опасном   положении,
выявлению   причин    и    условий   безнадзорности,    правонарушений
несовершеннолетних;
     - готовит к рассмотрению  на заседании  Комиссии материалы дел  в
пределах компетенции  Комиссии и производит  оформление материалов  по
результатам ее рассмотрения;
     - контролирует   выполнение   программ,   планов,   постановлений
комиссии; организует информационно-методическую деятельность Комиссии;
     - осуществляет анализ  действующего законодательства и  принимает
меры по  своевременному  приведению правовых  актов  в соответствие  с
требованиями действующего законодательства;
     - ведет делопроизводство комиссии;
     - проводит личный  прием несовершеннолетних, родителей  (законных
представителей), других  граждан  по вопросам  входящим в  компетенции
Комиссии;
     - представляет Комиссию в органах государственной власти, органах
местного самоуправления, организациях и учреждениях.
     10. В  случае отсутствия  ответственного  секретаря Комиссии  его
обязанности исполняет  лицо, назначенное  председателем Комиссии  либо
лицом его заменяющем;
     11. В состав Комиссии входят представители органов и  учреждений,
входящих  в  систему  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних,  иных государственных  и  муниципальных органов  и
учреждений, организаций независимо  от организационно-правовых форм  и
форм собственности,  общественных организаций, занимающихся  вопросами
защиты прав детей.
     12. При осуществлении деятельности Комиссии члены комиссии:
     - выполняют поручения председателя Комиссии или лица его
заменяющего;
     - участвуют в текущей работе Комиссии, предоставляют  необходимую
для    работы    Комиссии   информацию,    вносят    предложения    по
совершенствованию работы Комиссии.
     13. Заседания  Комиссии  считаются  правомочными,  если  на   них
присутствуют не менее половины ее состава.
     14. Решения   (постановления)   Комиссии   принимаются    простым
большинством    голосов.   В    случае    равенства   голосов    голос
председательствующего (лица его заменяющего) является решающим.
     15. Постановления    Комиссии    обязательны    для    исполнения
государственными органами, предприятиями, учреждениями,  организациями
независимо от форм собственности, гражданами.