Постановление Правительства Орловской области от 11.08.2010 № 296

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
          Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
                                                   от 29.12.2012 № 520
     
     11 августа 2010 г.                                          N 296
     г. Орел
     
     
     Об   утверждении   долгосрочной   областной   целевой   программы
"Нравственное,   патриотическое  воспитание  и  подготовка  граждан  к
военной службе на 2011-2015 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 07.09.2012 г. N 317)

     В целях  развития  высокой  социальной  активности,   гражданской
ответственности,   духовности,   а   также   повышения   эффективности
нравственного  воспитания  граждан  Правительство  Орловской   области
постановляет:     
     1. Утвердить    долгосрочную    областную    целевую    программу
"Нравственное и патриотическое  воспитание граждан на 2011-2015  годы"
согласно приложению.
     2. Департаменту  финансов  Орловской  области    (В.Г.   Щипкова)
подготовить проект закона  Орловской области  "О внесении изменений  в
Закон Орловской области от 7 декабря 2009 года N 997-ОЗ "Об  областном
бюджете на 2010 год  и на плановый период 2011  и 2012 годов" в  части
дополнения его  нормами,  устанавливающими финансирование  мероприятий
долгосрочной    областной    целевой   программы    "Нравственное    и
патриотическое воспитание  граждан на 2011-2015  годы", и  представить
его  Губернатору  Орловской  области для  рассмотрения  и  внесения  в
качестве  законодательной  инициативы  в  Орловский  областной   Совет
народных депутатов.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока социального развития О.Н. Ревякина.
     
    
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                         от 11 августа 2010 года N 296

               Долгосрочная областная целевая программа
              "Нравственное и патриотическое воспитание
                      граждан на 2011-2015 годы"
     
                          Орловская область
                               2010 год

                               Паспорт
 
      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 07.09.2012 г. N 317)
                                  
+----------------------------+------------------------------------------------------+
| Наименование               | Долгосрочная областная целевая программа             |
| программы                  | "Нравственное и патриотическое воспитание граждан на |
|                            | 2011 - 2015 годы" (далее также - Программа)          |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| Основание для разработки   | Распоряжение Правительства Орловской области от 27   |
| Программы                  | июня 2010 года                                       |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| Заказчик Программы         | Правительство Орловской области                      |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| Разработчики               | Департамент образования, культуры и спорта Орловской |
| Программы                  | области;                                             |
|                            | Департамент здравоохранения и социального развития   |
|                            | Орловской области                                    |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| Руководитель               | Руководитель Департамента образования, культуры и    |
| Программы                  | спорта Орловской области                             |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| Ответственный              | Начальник управления по делам  молодежи Департамента |
| исполнитель                | образования, молодежной политики и спорта Орловской  |
| Программы                  | области                                              |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| Цели и задачи              | Целями Программы являются развитие высокой           |
| Программы                  | социальной активности, гражданской ответственности,  |
|                            | духовности, а также повышение эффективности          |
|                            | нравственного воспитания граждан Орловской области.  |
|                            | Для достижения поставленных целей реализация         |
|                            | мероприятий Программы направлена на решение          |
|                            | следующих задач:                                     |
|                            | 1) совершенствование программно-методической базы,   |
|                            | направленной                                         |
|                            | на улучшение условий духовно-нравственного и         |
|                            | патриотического воспитания молодежи как              |
|                            | основополагающего пласта гражданского общества       |
|                            | области;                                             |
|                            | 2) продолжение формирования тесного взаимодействия с |
|                            | молодежными организациями патриотической             |
|                            | направленности;                                      |
|                            | 3) воспитание в гражданах области чувства гордости и |
|                            | глубокого уважения к российской символике,           |
|                            | историческим святыням, традициям                     |
|                            | и обычаям Родины;                                    |
|                            | 4) повышение престижа военной службы,                |
|                            | совершенствование работы                             |
|                            | с допризывной молодежью области;                     |
|                            | 5) дальнейшая организация работы с ветеранами        |
|                            | Великой Отечественной войны и локальных конфликтов   |
|                            | как примерами проявления истинного патриотизма       |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| Важнейшие целевые          | 1) количество изданных информационных                |
| индикаторы и показатели    | и методических материалов в сфере патриотического    |
| Программы                  | воспитания;                                          |
|                            | доля граждан области, вовлеченных                    |
|                            | в мероприятия по патриотическому воспитанию          |
|                            | молодежи;                                            |
|                            | 2) доля общественных объединений, получивших         |
|                            | информационную, методическую и финансовую поддержку  |
|                            | для проведения мероприятий патриотического           |
|                            | воспитания граждан;                                  |
|                            | 3) количество граждан - участников мероприятий       |
|                            | патриотической направленности, посвященных           |
|                            | государственной символике и памятным датам           |
|                            | российской и областной истории;                      |
|                            | 4) количество граждан, участвующих в мероприятиях по |
|                            | повышению престижа военной службы и работе с         |
|                            | допризывной молодежью,                               |
|                            | а также граждан, прошедших подготовку к службе в     |
|                            | рядах Вооруженных сил Российской Федерации и         |
|                            | получивших санаторно-курортное лечение в ОГУЗ        |
|                            | "Детский санаторий "Орловчанка";                     |
|                            | 5)доля граждан, принявших участие                    |
|                            | в областных мероприятиях патриотической              |
|                            | направленности, посвященных ветеранам Великой        |
|                            | Отечественной войны и локальных конфликтов           |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| Срок и этапы               | Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.        |
| реализации Программы       | Учитывая уровень развития патриотического воспитания |
|                            | граждан в Российской Федерации и Орловской области,  |
|                            | основания для разграничения этапов не имеется, в     |
|                            | связи с чем реализация Программы осуществляется в    |
|                            | один этап                                            |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| Объемы и источники         | Общий объем финансирования Программы рассчитан в     |
| финансирования             | ценах соответствующих лет и составляет 32,220 млн    |
| Программы                  | рублей, в том числе по годам:                        |
|                            | 2011 год - 5,889 млн рублей;                         |
|                            | 2012 год - 4,752 млн рублей;                         |
|                            | 2013 год - 6,7002 млн рублей;                        |
|                            | 2014 год - 7,1754 млн рублей;                        |
|                            | 2015 год - 7,7034 млн рублей                         |
|                            | Источники финансирования:                            |
|                            | областной бюджет - 32,007 млн рублей;                |
|                            | муниципальные бюджеты - 0,066 млн рублей;            |
|                            | внебюджетные источники - 0,147 млн рублей            |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| в том числе                |                                                      |
| по направлениям            |                                                      |
| затрат:                    |                                                      |
| капитальные вложения       | -                                                    |
| НИОКР                      | -                                                    |
| прочие нужды               | 32,220 млн рублей                                    |
+----------------------------+------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные         | 1) увеличение доли информационных материалов         |
| результаты реализации      | патриотической направленности на 7 %;                |
| Программы и                | 2) увеличение доли граждан - участников мероприятий  |
| показатели                 | по патриотическому воспитанию молодежи;              |
| социально-экономической    | 3) увеличение доли общественных объединений,         |
| эффективности              | получивших информационную, методическую и финансовую |
|                            | поддержку для проведения мероприятий патриотического |
|                            | воспитания граждан;                                  |
|                            | 4) увеличение количества граждан - участников        |
|                            | мероприятий патриотической направленности,           |
|                            | посвященных государственной символике                |
|                            | и памятным датам российской и областной истории, на  |
|                            | 300 человек;                                         |
|                            | 5) увеличение количества граждан, участвующих в      |
|                            | мероприятиях по повышению престижа военной службы и  |
|                            | работе с допризывной молодежью,                      |
|                            | на 500 человек;                                      |
|                            | 6) увеличение доли граждан, принявших участие в      |
|                            | областных мероприятиях патриотической                |
|                            | направленности, посвященных ветеранам Великой        |
|                            | Отечественной войны и локальных конфликтов, на 11 %  |
|                            |                                                      |
+----------------------------+------------------------------------------------------+
  (В    редакции   Постановления   Правительства   Орловской   области
от 07.09.2012 г. N 317)    
     
  I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                      программно-целевым методом
     
     Коренные преобразования в  стране конца  XX -  начала XXI  веков,
определившие крутой поворот в новейшей истории России,  сопровождались
изменениями в социально-экономической, политической и духовной  сферах
общества  и  сознании   ее  граждан.  Резко  снизился   воспитательный
потенциал российской  культуры, искусства,  образования как  важнейших
факторов формирования патриотизма.
     Многовековая история  нашего  народа  свидетельствует,  что   без
патриотизма  немыслимо  создать сильную  державу,  невозможно  привить
людям понимание  их гражданского  долга и уважения  к закону.  Поэтому
патриотическое воспитание  всегда и везде  рассматривается как  фактор
консолидации   всего  общества,   является   источником  и   средством
духовного,  политического  и  экономического  возрождения  страны,  ее
государственной целостности и безопасности.
     В условиях постоянных  реформ граждане  Орловской области  (далее
также -  области),  как и  страны в  целом,  нуждаются в  действенной,
эффективной  системе   патриотического   воспитания  всего   общества,
включающей в себя соответствующие государственные органы и учреждения,
общественные  организации,  нормативно-правовую  базу   воспитательной
деятельности  на  всех  уровнях,  а  также  комплекс  мероприятий   по
формированию патриотических чувств и сознания граждан. При этом методы
и формы нравственного  патриотического воспитания граждан должны  быть
тесно связаны с происходящими переменами в стране как в  политических,
экономических, так и в социальных сферах.
     В настоящее время численность постоянного населения области на  1
января  2010 года  составила  812,4 тыс.  человек.  Из них  в  отрасли
нравственного и  патриотического  воспитания граждан  занято 333  тыс.
человек, что составляет 41  % от общего количества населения  области.
На   территории   области   сосредоточено   400   государственных    и
муниципальных  библиотек  с  совокупным  фондом  5507170  экземпляров,
8  музеев федерального, областного и муниципального значения, музейный
фонд  которых составляет  318218 музейных предметов,  2 частных музея,
20 детских, молодежных и спортивных общественных организаций.
     На государственной охране находится   2672 недвижимых  памятников
истории и культуры,  из них мемориалов и  воинских захоронений -  874,
что составляет 1,09 % от всего числа мемориалов и воинских захоронений
на территории Российской Федерации.
     Большое значение    в    совершенствовании    нравственного     и
патриотического воспитания  граждан имеет система  музейной работы  со
школьниками,  сохраненная  в  образовательных  учреждениях   Орловской
области. Из 150 паспортизированных школьных музеев области более 70  -
музеи боевой славы.
     На базе музеев боевой славы проводятся встречи с ветеранами войны
и труда,  уроки  мужества,  семинары  директоров,  завучей,   районные
конференции, семинары руководителей администраций районов.
     С весны 1999 года  на базе  ОГУЗ "Детский санаторий  "Орловчанка"
(далее  -  ДС "Орловчанка")  проводятся  областные  специализированные
военно-патриотические  сборы  допризывной  молодежи,  направленные  на
подготовку граждан призывного  возраста к  службе в рядах  Вооруженных
сил  Российской  Федерации,  их  оздоровление,  повышение  иммунитета,
увеличение    массы    тела    (в    соответствии    с    требованиями
военно-медицинской комиссии при  военных комиссариатах). В этой  связи
коллективом ДС "Орловчанка" была разработана и апробирована  программа
по  созданию   условий  для   гражданского  и   военно-патриотического
воспитания "России верные  сыны". В 2003  году эта программа  получила
статус  "Дипломата"  Всероссийского конкурса  вариативных  программ  и
пилотных  проектов  отдыха,  оздоровления  и  занятости  подростков  и
молодежи.
     Для работы  с  призывниками приглашаются  не  только  специалисты
военного профиля,  но  и врачи,  юристы,  психологи, которые  проводят
профилактические  беседы  на  темы,  наиболее  волнующие   современную
молодежь.
     За время организации и проведения сборов в ДС "Орловчанка" прошли
военную подготовку и оздоровились более  2500 тыс. юношей и в  среднем
увеличили массу  тела  на 1,5  килограмма.  Практически все  участники
сборов пополнили ряды Российской армии после прохождения подготовки на
сборах.
     Существенный вклад   в   нравственно-патриотическое    воспитание
граждан области  и  сохранение исторической  памяти вносит  реализация
военно-мемориальных  мероприятий.  В области  находятся  900  воинских
захоронений  периода  Великой  Отечественной  войны,   благоустройство
которых ведется в рамках операций "Мемориал" и "Обелиск".
     Разработанная ранее областная комплексная программа "Нравственное
и патриотическое  воспитание  граждан  на  2006-2010  гг."  не   имела
финансовой поддержки и не реализовывалась.
     Мероприятия патриотической  направленности проводились  в  рамках
областной целевой  комплексной программы "Молодежь  Орловщины (2006  -
2010 годы)" (пункт 2 "Духовно-нравственное и патриотическое воспитание
подростков  и  молодежи")  отдельными  общественными  объединениями  и
молодежными организациями.
     Показатели целевых   индикаторов  с   2008   по  2010   годы   не
претерпевали   значительных   изменений.   Так,   доля    общественных
объединений,  получивших  информационную,  методическую  и  финансовую
поддержку  для   проведения  мероприятий  патриотического   воспитания
граждан, в 2008 году составляла 60  % и к 2010 году увеличилась  всего
на  1 %,  что  указывает  на  необходимость тесного  взаимодействия  с
молодежными организациями  патриотической направленности. Граждане  не
активно вовлекаются в мероприятия по патриотическому воспитанию, и  их
доля с 2008 по 2010 год  составила всего 40 %. Отстает по  показателям
количество изданных информационных  и методических материалов в  сфере
патриотического воспитания: в  2008 году оно составляло  34 %, в  2009
году  -  35 %,  в  2010  году  -  36 %.  В  мероприятиях,  посвященных
государственной  символике и  памятным  датам российской  и  областной
истории, в 2008 году задействовано 580  граждан, в 2009 году - 589,  в
2010    году    -    600,    что    характеризует    низкий    уровень
духовно-нравственного   воспитания   общества.   Количество   граждан,
принявших  участие  в  областных мероприятиях  по  повышению  престижа
военной службы и работы с допризывной молодежью, в 2008 году составило
1418 человек, в 2009  году - 1425, в 2010  году - 1440. Доля  граждан,
принявших   участие    в    областных   мероприятиях    патриотической
направленности, посвященных  ветеранам Великой  Отечественной войны  и
локальных конфликтов, составила  в 2008 году  56 % и  до 2010 года  не
изменялась.     Данные     показатели     планируется      увеличивать
программно-целевым методом.
     В числе  проблем   реализации   долгосрочной  областной   целевой
программы "Нравственное и патриотическое воспитание граждан на 2011  -
2015  годы"  остается  затянувшийся  процесс  искоренения  у   граждан
равнодушия,  эгоизма,   агрессивности,  неуважительного  отношения   к
истории  своей  страны,  социальным  институтам,  армии.  Уважение   к
символам государства  и Отечества  не возведено  в ранг  обязательных,
приоритетных,    утрачено     истинное     значение    и     понимание
интернационализма.
     Недостаточное программно-методическое    обеспечение     процесса
патриотического воспитания в образовательных и культурных учреждениях,
их  слабое  оснащение  отрицательно  сказывается  на  решении  проблем
патриотического     воспитания     граждан.     Немалые      трудности
организационного,  правового,  финансового,  экономического  характера
испытывают  общественные  организации  и  объединения   патриотической
направленности.    Не    решен   до    конца    вопрос    формирования
научно-теоретических   и   методологических   основ    патриотического
воспитания.
     Нерешенными на сегодня остается ряд проблем, таких как:
     несовершенство нормативной     правовой    базы     в     области
патриотического воспитания  и  недостаточная координация  деятельности
отраслевых, функциональных  и  территориальных органов  исполнительной
власти, органов местного самоуправления;
     слабая пропаганда качественной художественной,  военно-мемуарной,
учебной и  методической литературы  патриотической направленности,  ее
нехватка в фондах общественных и школьных библиотек;
     несовершенство программ  общественных организаций  (объединений),
направленных на патриотическое воспитание граждан области.
     В этой связи разработка  Программы является оптимальным  решением
целенаправленного развития отрасли патриотического воспитания граждан,
для которой потребуется координация работы всех учреждений и  ведомств
Орловской   области,   участвующих    в   организации   программ    по
патриотической деятельности.
     Реализация Программы будет способствовать:
     сохранению и эффективному использованию исторического наследия;
     развитию и поддержке духовно-нравственных ценностей граждан;
     оптимизации инфраструктуры     социально-педагогической     сферы
общества;
     обеспечению доступа населения к  информационным ресурсам в  сфере
патриотического воспитания граждан.
     Основаниями для разработки Программы явились:
     Закон Российской Федерации  от 10  июля  1992 года  N 3266-1  "Об
образовании";
     Закон Российской Федерации от  14 января 1993  года N 4292-1  "Об
увековечении памяти погибших при защите Отечества";
     Федеральный закон от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях  воинской
славы и памятных датах России";
     Федеральный закон  от 28  марта  1998 года   N 53-ФЗ "О  воинской
обязанности и военной службе";
     Федеральный закон  от 6  октября  2003 года   N 131-ФЗ "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля  2005
года N  422  "О реализации  государственной программы  "Патриотическое
воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы";
     Указ Президента Российской Федерации от  2 июня 1994 года  N 1113
"О государственном празднике Российской Федерации";
     Указ Президента Российской Федерации     от 20  августа 1994 года
N 1714 "О Дне Государственного флага Российской Федерации";
     Указ Президента Российской Федерации    от  19 сентября 1994 года
N 1926 "О Дне Конституции Российской Федерации";
     Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 1996 года N 857 "О
Дне памяти и скорби";
     Указ Президента Российской Федерации от 22 января 2006 года  N 37
"Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества";
     письмо Министерства образования Российской  Федерации от 1  марта
2002 года  N 30-51-131/16 "Об организации воспитательной  деятельности
по ознакомлению  с  историей и  значением официальных  государственных
символов Российской Федерации и их популяризации";
     Закон Орловской  области от  19  ноября  2004  года  N 440-ОЗ  "О
социальной поддержке ветеранов в Орловской области";
     постановление Коллегии  администрации  Орловской  области  от  31
марта 2006  года  N 51 "О реализации  областной комплексной  программы
"Нравственное и патриотическое воспитание граждан на 2006-2010 годы".
     Программа учитывает       основные      положения       Стратегии
социально-экономического  развития  Орловской области  до  2020  года,
утвержденной распоряжением  Коллегии Орловской области  от 28  октября
2008 года  N 372-р,  а также общероссийские  тенденции развития  сферы
нравственного и патриотического воспитания граждан.
     Учитывая масштабность   задач,   связанных  с   развитием   сферы
патриотического  воспитания  граждан  области,  наиболее   действенным
инструментом  для  их   решения  является  программно-целевой   метод,
поскольку позволяет  охватить значительный комплекс  проблем с  учетом
рационального  использования   ресурсного   потенциала  (бюджетных   и
внебюджетных  средств)  на  развитие  приоритетных  направлений  сферы
патриотической  деятельности  на основе  межведомственной  координации
деятельности  органов  исполнительной  власти всех  уровней  и  других
заинтересованных сторон.
     Программно-целевой метод  доказал   свою  эффективность  как   на
федеральном, так  и на  региональном уровнях.  Одним из  положительных
моментов использования программно-целевого метода является возможность
привлечения  различных  ведомств  и  организаций  к  решению   проблем
развития сферы патриотического воспитания граждан в Орловской области.
     В рамках Программы планируется продолжить реализацию  эффективных
мер по нравственному и патриотическому воспитанию граждан.
     
    II. Цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации, целевые
                       индикаторы и показатели

     Основные цели  Программы  -   это  развитие  высокой   социальной
активности, гражданской ответственности, духовности, а также повышение
эффективности нравственного воспитания граждан Орловской области.
     Исходя из целей Программы, а также анализа сложившихся  тенденций
в  сфере  патриотического   воспитания  граждан,  задачами   Программы
являются:
     совершенствование программно-методической  базы, направленной  на
улучшение условий  духовно-нравственного и патриотического  воспитания
молодежи как основополагающего пласта гражданского общества области;
     продолжение формирования  тесного  взаимодействия  с  молодежными
организациями патриотической направленности;
     воспитание в  гражданах  области  чувства  гордости  и  глубокого
уважения к  российской символике, историческим  святыням, традициям  и
обычаям Родины;
     повышение престижа  военной  службы, совершенствование  работы  с
допризывной молодежью области;
     дальнейшая организация работы с ветеранами Великой  Отечественной
войны  и  локальных  конфликтов  как  примерами  проявления  истинного
патриотизма.
     Решение проблемы  невозможно в  рамках  одного финансового  года,
поскольку    предусматривается    проведение    большого    количества
долгосрочных  мероприятий  социального  характера.  В  связи  с   этим
реализация  Программы  рассчитана  на  пятилетний  период.   Ожидаемая
эффективность  и  результативность  от  реализации  мероприятий  будет
оцениваться ежегодно.
     Учитывая ситуацию  нравственного  и  патриотического   воспитания
граждан в  Российской  Федерации и  Орловской  области, оснований  для
разграничения  этапов, существенно  различающихся  в стратегическом  и
структурно-функциональном аспектах выполнения Программы, не имеется, в
связи с чем ее реализация осуществляется в один этап.
     В рамках  Программы  определены  показатели,  которые   позволяют
ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий.
     Целевые индикаторы   и  показатели   результативности   Программы
приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
     Досрочное прекращение реализации Программы не предусматривается.
     
       III. Система программных мероприятий, индикаторы оценки
        результатов реализации основных мероприятий Программы
     
     Программные мероприятия, обеспечивающие достижение  установленных
целей и задач, распределены по следующим разделам:
     1. Совершенствование     условий     духовно-нравственного      и
патриотического воспитания молодежи.
     Данное направление предусматривает ряд мероприятий,  направленных
на дальнейшее  развитие  духовных и  патриотических ценностей  граждан
области,     и     позволит     сформировать     качественно     новую
ценностно-нормативную модель поведения молодого человека -  гражданина
своей страны.
     2. Налаживание тесного взаимодействия с молодежными организациями
патриотической направленности.
     В контексте данного направления учитывается тот факт, что у  всех
молодежных организаций патриотической направленности Орловской области
имеется  большой   опыт   в  организации   и  проведении   мероприятий
нравственного и духовного  воспитания граждан,  в соответствии с  этим
необходимо тесно взаимодействовать  с организациями в рамках  оказания
помощи   в    совместном    проведении   мероприятий    патриотической
направленности,  их  софинансирования  и  обеспечения   информационной
поддержкой.
     3. Воспитание в  гражданах области чувства  гордости и  глубокого
уважения к  российской символике, историческим  святыням, традициям  и
обычаям Родины.
     Проведение цикла  мероприятий  данного  направления  в  2011-2015
годах позволит  сформировать  у граждан  Орловской области  личностные
качества гражданина и патриота России, способность к  самостоятельному
анализу и оценке важнейших явлений  и событий в истории нашей  страны,
уважение к символике и почитание традиций и обычаев Родины.
     4. Повышение престижа военной службы, совершенствование работы  с
допризывной молодежью области.
     Данное направление позволит улучшить качество подготовки  граждан
к военной службе по военно-учетным специальностям для Вооруженных  сил
Российской  Федерации,  увеличить число  кадров  массовых  технических
профессий, поднять на качественно новый уровень развитие  авиационных,
технических   и    военно-прикладных   видов   спорта,    оздоровление
допризывников с дефицитом  массы тела, что  в совокупности приведет  к
формированию  личности,  владеющей навыками  воинских  специальностей,
подготовленного к службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.
     5. Дальнейшая   организация    работы   с   ветеранами    Великой
Отечественной войны  и локальных конфликтов  как примерами  проявления
истинного патриотизма.
     Направление позволит   продолжить   формирование   у    населения
Орловской области уважительного отношения к ветеранам путем проведения
мероприятий  "Встречи  поколений",  чествования  женщин  -   ветеранов
Великой  Отечественной  войны,  а  также  участие  в  установлении   и
реставрации  мемориалов  и  воинских  захоронений  ветеранов   Великой
Отечественной войны и ветеранов локальных конфликтов.
     Эти мероприятия   позволят    определить   фактический    уровень
патриотического  воспитания   граждан,  выявить   причины  и   условия
антипатриотических настроений общества.
     Реализация мероприятий Программы будет способствовать дальнейшему
развитию социальной активности  граждан,  создаст необходимые  условия
для активного вовлечения  всех категорий  населения региона в  процесс
духовно-нравственного воспитания, сориентирует граждан к  формированию
их собственной нравственно-патриотической позиции.
     Планируемый перечень   программных  мероприятий   представлен   в
приложении 6 к Программе.
     Получение информации по целевым индикаторам осуществляется  путем
мониторинга и  сбора данных  от субъектов,  участвующих в  организации
нравственного и патриотического воспитания граждан.

           IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
 
      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 07.09.2012 г. N 317)
    
     При планировании  ресурсного  обеспечения  Программы  учитывались
реальная ситуация  в  бюджетной сфере  на  федеральном и  региональном
уровнях, высокая  экономическая  и социальная  значимость проблемы,  а
также реальная  возможность  ее решения  при  федеральной поддержке  и
вовлечении  в  совместную  деятельность  всех  участников   реализации
Программы.
     Финансирование мероприятий  Программы   осуществляется  за   счет
областного бюджета, бюджета муниципального образования и  внебюджетных
фондов.
     Финансовое обеспечение  Программы будет  осуществляться  согласно
перечню мероприятий Программы. Объемы финансирования Программы за счет
средств  областного  бюджета  носят  прогнозный  характер  и  подлежат
ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании  проекта
бюджета на соответствующий год.
     По  предварительным прогнозным данным, общий объем финансирования
Программы  рассчитан  в  ценах соответствующих лет и составляет 32,220
млн   рублей,   в  том  числе  по  годам:  (В  редакции  Постановления
Правительства Орловской области от 07.09.2012 г. N 317)
     2011 год - 5,889 млн рублей;
     2012 год - 4,752 млн рублей;
     2013 год - 6,7002 млн рублей;
     2014 год - 7,1754 млн рублей;
     2015 год - 7,7034 млн рублей. (В      редакции      Постановления
Правительства Орловской области от 07.09.2012 г. N 317)
     Структура финансирования Программы представлена в приложении 2  к
Программе.
     Территориальная структура финансирования Программы представлена в
приложении 3 к Программе.
     Структура финансирования    Программы    по    бюджетополучателям
представлена в приложении 4 к Программе.
     Обоснование финансирования, выделяемого из областного бюджета  на
реализацию  мероприятий  Программы,  представлено  в  приложении  5  к
Программе.
     Источниками финансирования   Программы  также   станут   средства
аналогичных федеральной и  местных программ в  случае их разработки  и
утверждения.
     Финансирование мероприятий,      включенных     в      Программу,
предполагается направить:
     1) на  обеспечение  массовой  консолидации  молодежи  и  широкого
информирования  молодых  граждан   о  потенциальных  возможностях   их
развития и применения потенциала;
     2) совершенствование     условий     духовно-нравственного      и
гражданско-патриотического воспитания  молодежи как  основополагающего
пласта гражданского общества области;
     3) налаживание тесного взаимодействия с молодежными организациями
патриотической направленности;
     4) воспитание в гражданах чувства гордости, глубокого уважения  к
российской символике и историческим святыням Отечества,  историческому
прошлому России, традициям;
     5) повышение престижа военной службы, совершенствование работы  с
допризывной молодежью области и её оздоровление;
     6) дальнейшую   организацию    работы   с   ветеранами    Великой
Отечественной войны  и  локальных конфликтов  как примерами  истинного
патриотизма.
     
       V. Механизм реализации Программы, управление реализацией
                        и мониторинг Программы

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 07.09.2012 г. N 317)

     Успех реализации  Программы  зависит  от  четкого  и   слаженного
взаимодействия    государственного    заказчика,    руководителя     и
ответственного  исполнителя   Программы,  совместная  работа   которых
заложена в основу механизма реализации Программы.
     Государственный заказчик Программы (далее - заказчик  Программы),
которым   является   Правительство  Орловской   области,   финансирует
реализацию  Программы,  в   пределах  своих  полномочий   осуществляет
контроль за ходом ее реализации.
     Руководитель Программы   в   своих   действиях   по   обеспечению
реализации Программы подотчетен заказчику Программы и его поручению:
     1) осуществляет текущее управление реализацией Программы;
     2) заключает  договоры  (контракты) с  исполнителями  программных
мероприятий;
     3) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые
акты, необходимые для выполнения Программы;
     4) несет   ответственность   за  своевременную   и   качественную
реализацию Программы, осуществляет управление исполнителями Программы,
обеспечивает  эффективное  использование  средств,  выделяемых  на  ее
реализацию;
     5) (Абзац  утратил  силу  - Постановление Правительства Орловской
области от 07.09.2012 г. N 317)
     6) (Абзац  утратил  силу  - Постановление Правительства Орловской
области от 07.09.2012 г. N 317)
     7) (Абзац  утратил  силу  - Постановление Правительства Орловской
области от 07.09.2012 г. N 317)
     8) несет  ответственность  за  полное  и  целевое   использование
полученных денежных  средств в соответствии  с утвержденными  объемами
бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;
     9) несет  ответственность  за  своевременность  и   достоверность
представляемой информации об эффективности реализации Программы;
     10) подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на
очередной финансовый  год  и  плановый  период,  уточняет  затраты  по
программным мероприятиям, а так же механизм реализации Программы;
     11) уточняет  объем   средств,  необходимых  для   финансирования
Программы в очередном финансовом году, и представляет бюджетные заявки
на бумажном и электронном носителях в Департамент экономики  Орловской
области;
     12) при сокращении фактических объемов бюджетного  финансирования
Программы по  сравнению с предусмотренными  в Программе  разрабатывает
меры по  привлечению дополнительных источников  финансирования (в  том
числе   внебюджетных)   для   реализации   мероприятий   программы   в
установленные сроки;
     13) (Абзац  утратил  силу - Постановление Правительства Орловской
области от 07.09.2012 г. N 317)
     14) (Абзац  утратил  силу - Постановление Правительства Орловской
области от 07.09.2012 г. N 317)
     15) в целях  обеспечения  информационной открытости  деятельности
органов государственной власти Орловской области размещает  информацию
о  ходе  реализации  Программы, результатах  мониторинга  Программы  в
средствах массовой информации  и сети Интернет не  реже одного раза  в
год.
     Руководитель Программы   также  осуществляет   взаимодействие   с
федеральными  органами   государственной  власти,  органами   местного
самоуправления и другими участниками Программы по вопросам  реализации
Программы.
     Ежегодно руководитель  Программы  отчитывается  перед  заказчиком
Программы о ходе  исполнения Программы,  соблюдении сроков и  качестве
выполнения ее мероприятий.
     Ответственный исполнитель Программы,  которым является  начальник
управления образования и молодежной политики Департамента образования,
культуры и спорта Орловской области:
     на основании  заключенных  договоров  (соглашений)  участвует   в
реализации Программы и отвечает за выполнение ее основных направлений;
     участвует в  подготовке  договоров  (соглашений,  контрактов)  на
выполнение программных мероприятий;
     в установленном порядке несет ответственность перед руководителем
Программы за   использование   финансовых   средств,   выделенных   на
реализацию программных мероприятий;
     по заданию руководителя Программы участвует в подготовке отчетных
материалов по вопросам реализации Программы;
     несет ответственность    перед   руководителем    Программы    за
своевременное представление  полной  и достоверной  информации о  ходе
выполнения программных мероприятий.
     (Абзац  утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Орловской
области от 07.09.2012 г. N 317)
     Внесение изменений и дополнений, досрочное прекращение  Программы
осуществляется   постановлением   Правительства   Орловской   области.
Изменения   в    объемы   финансирования   Программы    осуществляются
постановлением  Правительства   Орловской   области  с   одновременным
внесением изменений в областной  бюджет на очередной финансовый год  и
плановый период.
     Программа носит межведомственный характер. К участию в реализации
Программы привлекаются  органы исполнительной  государственной  власти
области, заинтересованные организации различных форм собственности.
     Обеспечение координации   деятельности   органов   исполнительной
государственной власти  специальной компетенции  Орловской области,  а
также   их   структурных   подразделений   осуществляет   руководитель
Программы.
     Контроль за целевым использованием бюджетных средств,  выделяемых
на  реализацию   Программы,   осуществляют  Департамент   образования,
культуры и  спорта  Орловской области,  Департамент здравоохранения  и
социального  развития   Орловской   области,  контрольное   управление
Аппарата    Губернатора    и    Правительства    Орловской    области,
Контрольно-счетная палата Орловской области.
     Ожидаемая эффективность  реализации Программы  будет  оцениваться
путем проведения мониторинга, который осуществляется ежегодно.
     Посредством мониторинга можно взглянуть на проблемные ситуации  в
сфере  патриотического   воспитания   граждан,  проследить   тенденции
духовно-нравственного развития общества,  определить слабые места,  на
которые следует обратить особое внимание.
     Его проведение помогает увидеть в цифрах итог проделанной за  год
работы, оценить эффективность профилактической деятельности, рекламных
кампаний,  публикаций  в  прессе  и  прочих  мероприятий.   Мониторинг
позволяет получить  максимально  полную и  достоверную информацию  без
использования оценочных и приблизительных расчетов.
     Формы анкет для  проведения мониторинга эффективности  реализации
Программы и достижения целевых индикаторов ежегодно разрабатываются  и
утверждаются Департаментом  образования, культуры  и спорта  Орловской
области.
     
         VI. Оценка экономической, социальной и экологической
                       эффективности Программы

     Методикой оценки  эффективности  Программы,  позволяющей  оделить
эффект  (результат)   проведенных  мероприятий,  является   достижение
целевых показателей  (единиц, процентов) реализации  Программы, в  том
числе по годам.
     Программа носит  социальный  характер, результаты  ее  реализации
будут оказывать влияние на различные стороны жизни региона и  общества
на  протяжении   длительного  времени.   В  результате   осуществления
Программы ожидается:
     в социально-идеологическом        плане        -        повышение
духовно-нравственного   потенциала  общества,   возрождение   присущих
русскому народу духовных ценностей, патриотизма как одной из  основных
характеристик отдельной личности и граждан в целом вне зависимости  от
занимаемого положения, социального статуса, национальной,  религиозной
и иной принадлежности;
     в социально-экономическом       плане      -       стимулирование
заинтересованности населения в  развитии экономики  области и на  этой
основе - снижение социальной напряженности, поддержание  экономической
и общественной стабильности;
     в патриотическом плане - возрождение стремления молодежи к службе
в Вооруженных силах Российской Федерации, готовность граждан к  защите
интересов Отечества, бережное сохранение и развитие его славных боевых
и трудовых традиций.
     


                                                          Приложение 1
                            к долгосрочной областной целевой программе
                                        "Нравственное и патриотическое
                                 воспитание граждан на 2011-2015 годы"

           Целевые индикаторы и показатели результативности
               долгосрочной областной целевой программы
 "Нравственное и патриотическое воспитание граждан на 2011-2015 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 07.09.2012 г. N 317)

|—————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|      Цели и задачи      |         Целевые индикаторы         |     Единица      |             Показатели результативности              |
|                         |                                    |    измерения     |                                                      |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|————————|
|                         |                                    |                  |   2010    |  2011   | 2012  | 2013  | 2014  |  2015  |
|                         |                                    |                  |    год    |   год   |  год  |  год  |  год  |  год   |
|                         |                                    |                  | (базовый) |         |       |       |       |        |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|————————|
|  Цели: развитие высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности, а также повышение эффективности нравственного  |
|                                                  воспитания граждан Орловской области                                                  |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|————————|
| Задача 1.               | Количество изданных информационных |    Процент от    |    36     |   37    |  35   |  37   |  40   |   43   |
| Совершенствование       | и методических материалов в сфере  |    количества    |           |         |       |       |       |        |
| условий                 | патриотического воспитания         |    материалов    |           |         |       |       |       |        |
| духовно-нравственного   |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
| и патриотического       |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
| воспитания молодежи как |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
| основополагающего       |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
| пласта гражданского     |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
| общества области        |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
|                         |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
|                         |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|————————|
|                         | Доля граждан, вовлеченных          |    Процент от    |    40     |   45    |  40   |  55   |  65   |   70   |
|                         | в мероприятия по патриотическому   |    количества    |           |         |       |       |       |        |
|                         | воспитанию молодежи                |     граждан      |           |         |       |       |       |        |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|————————|
| Задача 2.               | Доля общественных объединений,     |    Процент от    |    61     |   63    |  61   |  65   |  68   |   72   |
| Налаживание тесного     | получивших информационную,         |    количества    |           |         |       |       |       |        |
| взаимодействия          | методическую и финансовую          |    молодежных    |           |         |       |       |       |        |
| с молодежными           | поддержку для проведения           |   объединений    |           |         |       |       |       |        |
| организациями           | мероприятий патриотического        |  патриотической  |           |         |       |       |       |        |
| патриотической          | воспитания граждан                 |  направленности  |           |         |       |       |       |        |
| направленности          |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|————————|
| Задача 3.               | Количество граждан - участников    |      Единиц      |    600    |   650   |  620  |  680  |  800  |  900   |
| Воспитание в гражданах  | мероприятий патриотической         |                  |           |         |       |       |       |        |
| чувства гордости        | направленности, посвященных        |                  |           |         |       |       |       |        |
| и глубокого уважения    | государственной символике и        |                  |           |         |       |       |       |        |
|  к российской           | памятным датам российской и        |                  |           |         |       |       |       |        |
| символике, историческим | областной истории                  |                  |           |         |       |       |       |        |
| святыням, традициям и   |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
| обычаям Родины          |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|————————|
| Задача 4.               | Количество граждан, участвующих в  |      Единиц      |   1440    |  1540   | 1640  | 1740  | 1840  |  1940  |
| Повышение престижа      | мероприятиях по повышению престижа |                  |           |         |       |       |       |        |
| военной службы,         | военной службы и работе с          |                  |           |         |       |       |       |        |
| совершенствование       | допризывной молодежью, а также     |                  |           |         |       |       |       |        |
| работы                  | граждан, прошедших подготовку к    |                  |           |         |       |       |       |        |
| с допризывной молодежью | службе в рядах Вооруженных сил     |                  |           |         |       |       |       |        |
| области                 | Российской Федерации и получивших  |                  |           |         |       |       |       |        |
|                         | санаторно-курортное лечение в ДС   |                  |           |         |       |       |       |        |
|                         | "Орловчанка"                       |                  |           |         |       |       |       |        |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|————————|
| Задача 5.               | Доля граждан, принявших участие в  |     Процент      |    56     |   57    |  57   |  60   |  64   |   67   |
| Дальнейшая организация  | областных мероприятиях             |                  |           |         |       |       |       |        |
| работы с ветеранами     | патриотической направленности,     |                  |           |         |       |       |       |        |
| Великой Отечественной   | посвященных ветеранам Великой      |                  |           |         |       |       |       |        |
| войны и локальных       | Отечественной войны и локальных    |                  |           |         |       |       |       |        |
| конфликтов как          | конфликтов                         |                  |           |         |       |       |       |        |
| примерами проявления    |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
| истинного патриотизма   |                                    |                  |           |         |       |       |       |        |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————|———————|———————|———————|————————|
     (В   редакции   Постановления   Правительства  Орловской  области
от 07.09.2012 г. N 317)



                                                          Приложение 2
                            к долгосрочной областной целевой программе
                                        "Нравственное и патриотическое
                                 воспитание граждан на 2011-2015 годы"

           Структура финансирования долгосрочной областной
           целевой программы "Нравственное и патриотическое
                воспитание граждан на 2011-2015 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 07.09.2012 г. N 317)
                                                          (тыс рублей)
|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|          Источники           |                   Объемы финансирования                   |