Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 08.11.2012 № 3736

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ"

                      Администрация города Орла

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     08 ноября 2012 г. N 3736
     Орёл
     
     
     Об утверждении правил подачи  и рассмотрения  жалоб на решения  и
действия (бездействия) администрации города Орла, ее должностных лиц и
муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг
     
     
     В соответствии с Федеральным законом  от 27.07.2010 N 210-ФЗ  "Об
организации  предоставления  государственных и  муниципальных  услуг",
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N  840
"О  порядке  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на  решения  и   действия
(бездействие)   федеральных  органов   исполнительной   власти  и   их
должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц
государственных  внебюджетных  фондов Российской  Федерации",  Уставом
города Орла, постановляю:
     1. Утвердить правила  подачи и  рассмотрения жалоб  на решения  и
действия (бездействия) администрации города Орла, ее должностных лиц и
муниципальных   служащих   при  предоставлении   муниципальных   услуг
(приложение).
     2. Отделу  по взаимодействию  со  средствами массовой  информации
администрации города  Орла (Е.Н.  Костомарова) опубликовать  настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением  настоящего постановления оставляю  за
собой.
     
     
     Глава администрации
     города Орла                                         М.Ю. Берников



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             администрации города Орла
                                           от 08 ноября 2012 г. N 3736
     
                               Правила
   подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия)
    администрации города Орла, ее должностных лиц и муниципальных
           служащих при предоставлении муниципальных услуг

     1. Настоящие Правила определяют  процедуру подачи и  рассмотрения
жалоб  на  нарушение   порядка  предоставления  муниципальных   услуг,
выразившееся  в  неправомерных  решениях  и  действиях   (бездействии)
администрации города Орла, ее должностных лиц, муниципальных  служащих
при предоставлении муниципальных услуг (далее - жалобы).
     2. Жалоба  подается  в  администрацию города  Орла  в  письменной
форме, в  том числе  при личном  приеме заявителя,  или в  электронном
виде.
     3. Жалоба должна содержать:
     а) наименование  органа, предоставляющего  муниципальную  услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,  либо
муниципального  служащего, решения  и  действия (бездействие)  которых
обжалуются;
     б) фамилию, имя,  отчество  (последнее при  наличии), сведения  о
месте  жительства  заявителя  - физического  лица  либо  наименование,
сведения о  месте нахождения  заявителя - юридического  лица, а  также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной  почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
     в) сведения  об  обжалуемых решениях  и  действиях  (бездействии)
администрации города  Орла, ее должностного  лица либо  муниципального
служащего;
     г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и действием (бездействием) администрации города Орла, ее  должностного
лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены
документы  (при наличии),  подтверждающие  доводы заявителя,  либо  их
копии.
     4. В случае если  жалоба подается через представителя  заявителя,
также   представляется   документ,   подтверждающий   полномочия    на
осуществление  действий  от  имени заявителя.  В  качестве  документа,
подтверждающего  полномочия   на  осуществление   действий  от   имени
заявителя, может быть представлена:
     а) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
     б) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  доверенность, заверенная  печатью  заявителя и  подписанная
руководителем заявителя  или уполномоченным  этим руководителем  лицом
(для юридических лиц);
     в) копия  решения  о  назначении,  об  избрании  либо  приказа  о
назначении физического  лица на  должность, в  соответствии с  которым
такое физическое лицо обладает  правом действовать от имени  заявителя
без доверенности.
     5. Прием  жалоб  осуществляется  администрацией  города  Орла  по
адресу: 302000, г. Орел, ул. Пролетарская Гора, 1.
     6. В  электронном  виде жалоба  подается  заявителем  посредством
официального     сайта      администрации      города     Орла,      в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет" по  адресу:  www.
orel-adm.ru.
     7. При подаче жалобы  в электронном  виде документы, указанные  в
пункте 4  настоящих Правил,  по желанию  заявителя, предоставляются  в
форме электронных  документов, подписанных  электронной подписью,  вид
которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при  этом
документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
     8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим  муниципальную
услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие  решений
и  действий   (бездействия)  органа,  предоставляющего   муниципальную
услугу, его должностного  лица либо  муниципальных служащих. В  случае
если   обжалуются   решения  руководителя   органа,   предоставляющего
муниципальную услугу, жалоба подается  в вышестоящий орган (в  порядке
подчиненности)  и  рассматривается   им  в  порядке,   предусмотренном
настоящими Правилами.
     При отсутствии     вышестоящего    органа     жалоба     подается
непосредственно  руководителю органа,  предоставляющего  муниципальную
услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящими Правилами.
     9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в  компетенцию
которого  не  входит  принятие  решения по  жалобе  в  соответствии  с
требованиями пункта 8  настоящих Правил, в течение  3 рабочих дней  со
дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в  уполномоченный
на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя  о
перенаправлении жалобы.
     При этом срок, рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный
центр предоставления государственных  и муниципальных  услуг (далее  -
многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный
центр обеспечивает  ее передачу  в уполномоченный  на ее  рассмотрение
орган  в   порядке  и   сроки,  которые   установлены  соглашением   о
взаимодействии   между   многофункциональным   центром   и    органом,
предоставляющим   муниципальную   услугу   (далее   -   соглашение   о
взаимодействии),  но  не  позднее  следующего  рабочего  дня  со   дня
поступления жалобы.
     Жалоба на нарушение  порядка предоставления муниципальной  услуги
многофункциональным   центром   рассматривается   в   соответствии   с
настоящими Правилами  органом,  предоставляющим муниципальную  услугу,
заключившим соглашение о взаимодействии.
     При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     11. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в  следующих
случаях:
     а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги;
     б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
     в) требование    представления    заявителем    документов,    не
предусмотренных нормативными  правовыми  актами Российской  Федерации,
действующим   законодательством  Орловской   области,   муниципальными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
     г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено
нормативными правовыми   актами  Российской   Федерации,   действующим
законодательством Орловской  области, муниципальными правовыми  актами
для предоставления муниципальной услуги;
     д) отказ в  предоставлении муниципальной  услуги, если  основания
отказа  не   предусмотрены   федеральными  законами   и  принятыми   в
соответствии с  ними  иными нормативными  правовыми актами  Российской
Федерации,    действующим   законодательством    Орловской    области,
муниципальными правовыми актами;
     е) требование    внесения    заявителем    при     предоставлении
муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными  правовыми
актами Российской Федерации,  нормативными правовыми актами  Орловской
области, муниципальными правовыми актами;
     ж) отказ  органа,  предоставляющего  муниципальную  услугу,   его
должностного  лица  в  исправлении  допущенных  опечаток  и  ошибок  в
выданных в результате  предоставления муниципальной услуги  документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
     12. Жалоба,  поступившая в  администрацию  города Орла,  подлежит
обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
     13. Жалоба,   поступившая    в    администрацию   города    Орла,
рассматривается в течение 15 рабочих  дней со дня ее регистрации, а  в
случае  отказа   администрации  города  Орла,   ее  должностных   лиц,
муниципальных  служащих  в  приеме  документов  у  заявителя  либо   в
исправлении допущенных  опечаток  и ошибок  или  в случае  обжалования
нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих
дней со дня ее регистрации.
     14.  По  результатам  рассмотрения  жалобы,  администрация города
Орла:
     а) удовлетворяет жалобу,  в том  числе в  форме отмены  принятого
решения,  исправления  допущенных   администрацией  города  Орла,   ее
должностными лицами  и муниципальными  служащими опечаток  и ошибок  в
выданных в результате предоставления муниципальной услуги  документах,
возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   нормативными
правовыми  актами   субъектов  Российской  Федерации,   муниципальными
правовыми актами, а также в иных формах;
     б) отказывает в удовлетворении жалобы.
     15. Не  позднее  дня,   следующего  за  днем  принятия   решения,
указанного в пункте 12 настоящих Правил, заявителю в письменной  форме
или   по   желанию   заявителя  в   электронной   форме   направляется
мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
     16. Администрация города Орла отказывает в удовлетворении  жалобы
в следующих случаях:
     а) наличие вступившего в законную  силу решения суда по жалобе  о
том же предмете и по тем же основаниям;
     б) подача жалобы  лицом,  полномочия которого  не подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     в) наличие решения по  жалобе, принятого  ранее в соответствии  с
требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по  тому
же предмету жалобы;
     г) отсутствие в обжалуемых  решениях и действиях  (бездействиях),
принятых  в  ходе   предоставления  муниципальной  услуги,   нарушений
требований   нормативных   правовых   актов   Российской    Федерации,
действующего   законодательства   Орловской   области,   муниципальных
правовых актов.
     17. Администрация города Орла вправе оставить жалобу без ответа в
следующих случаях:
     а) наличие в  жалобе нецензурных  либо оскорбительных  выражений,
угроз жизни, здоровью  и имуществу должностного  лица, а также  членов
его семьи;
     б) отсутствие  возможности  прочитать  какую-либо  часть   текста
жалобы, фамилию, имя,  отчество (при наличии)  и (или) почтовый  адрес
заявителя, указанные в жалобе.
     18. В случае установления в ходе или по результатам  рассмотрения
жалобы   признаков   состава  административного   правонарушения   или
преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению
жалоб,  незамедлительно  направляет   имеющиеся  материалы  в   органы
прокуратуры.