Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 13.12.2012 № 4270

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ"

                      Администрация города Орла

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     13 декабря 2012 г. N 4270
     Орёл
     
     
     Об утверждении Генеральной  схемы  санитарной очистки  территории
муниципального образования "Город Орёл"
     
     
     В соответствии с Федеральным  законом от  06.10.2003 г. N  131-Ф3
"Об общих принципах  организации местного самоуправления в  Российской
Федерации",   Постановлением  Государственного   комитета   Российской
Федерации  по  строительству  и  жилищно-коммунальному  комплексу   от
21.08.2003  г.  N  152 "Об  утверждении  методических  рекомендаций  о
порядке  разработке  генеральных   схем  очистки  населенных   пунктов
Российской   Федерации",   в  целях   выполнения   требований   СанПиН
42-128-4690-88  от  05.08.1988   г.  N  4690-88  "Санитарные   правила
содержания территорий населенных мест", руководствуясь Уставом  города
Орла,  а  также  в  целях  организации  рациональной  системы   сбора,
хранения,  вывоза,  захоронения,  утилизации  отходов  производства  и
потребления в  пределах территории  муниципального образования  "Город
Орёл", постановляю:
     1. Утвердить  Генеральную  схему  санитарной  очистки  территории
муниципального образования "Город Орёл" согласно приложению.
     2. Управлению  городского  хозяйства  администрации  города  Орла
(С.А. Давыдов), МКУ "Управление коммунальным хозяйством  администрации
города  Орла"  (В.Г.  Достовалов),  МКП  "Спецавтобаза  по  санитарной
очистке   города  Орла"   (Э.А.   Коробов)  в   процессе   организации
деятельности в  сфере обращения  с отходами, при  выполнении работ  по
уборке городской территории руководствоваться утвержденной Генеральной
схемой санитарной очистки территории муниципального образования "Город
Орёл".
     3. Рекомендовать    юридическим     лицам    и     индивидуальным
предпринимателям    при    осуществлении    сбора,    транспортировки,
переработки,  утилизации,   обезвреживания,  захоронения  или   другой
деятельности  по  обращению  с  отходами  производства  и  потребления
руководствоваться утвержденной  Генеральной схемой санитарной  очистки
территории муниципального образования "Город Орёл".
     4. Отделу  по взаимодействию  со  средствами массовой  информации
администрации города  Орла (Е.Н.  Костомарова) опубликовать  настоящее
постановление  в  средствах   массовой  информации  и  разместить   на
официальном сайте администрации города  Орла в сети Интернет, а  также
организовать   размещение   электронной  версии   Генеральной   схемой
санитарной очистки территории муниципального образования "Город  Орёл"
на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации города Орла А.С. Бойко.


     Глава администраций
     города Орла                                         М.Ю. Берников



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             администрации города Орла
                                          от 13 декабря 2012 г. N 4270

  Основные положения Генеральной схемы санитарной очистки территории
               муниципального образования "Город Орёл"

           1. Основания для разработки и область применения

     Генеральная схема  санитарной очистки  территории  муниципального
образования "Город  Орёл" (далее  - Генеральная  схема) разработана  в
соответствии  с   Постановлением  Государственного   комитета  РФ   по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 г. N 152
"Об  утверждении  Методических   рекомендаций  о  порядке   разработки
генеральных  схем  очистки территории  населенных  пунктов  Российской
Федерации".
     Необходимость разработки     Генеральной     схемы     определена
"Санитарными правилами содержания территорий населенных мест"  (СанПиН
42-128-4690-88).
     Генеральная схема выполнена  согласно муниципальному контракту  N
14 от 29 марта 2011 года.
     Санитарная очистка  территорий  населенных  пунктов,  городов   и
районов  должна  осуществляться  в соответствии  с  системной,  научно
обоснованной  программой.   Генеральная  схема  является   программным
документом, призванным оптимизировать все стадии процесса обращения  с
отходами  в  пределах  территории  муниципального  образования  "Город
Орёл".

            2. Общие сведение о территории муниципального
                       образования "Город Орёл"

     Город Орёл расположен в 368 км к юго-западу от Москвы, в пределах
Среднерусской возвышенности  в  европейской  части  России,  по  обеим
сторонам долины реки Оки и её притока Орлика. Орёл и Орловская область
входят в состав Центрального федерального округа.
     У южной границы города протекает  река Цон, левый приток Оки.  На
юго-востоке Орла  находится  озеро "Светлая  жизнь"  - основное  место
пляжного отдыха горожан, где имеется оборудованный пляж.
     Климат города   Орла  умеренно-континентальный.   Зима   умеренно
прохладная  с периодически  сменяющимися  оттепелями и  похолоданиями,
лето со сменяющимися периодами сильной жары и более прохладной погоды.
     Средняя температура воздуха в январе - 7 градусов Цельсия, в июле
+ 18 градусов Цельсия.
     Общая площадь города  составляет 120  км2. Численность  населения
порядка 318000 человек. Плотность  населения - 2658,8 чел./км2.  Город
разделён   на  4   административных   района:  Заводской,   Советский,
Железнодорожный и Северный.
     В табл. 1 представлены основные  сведения о жилом фонде города  и
его инфраструктурной обеспеченности.
                                                                                       Таблица 1.  
|————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|
| N  |              Показатель               |     Ед. измерения       |    Общее количество      |
|    |                                       |                         |        по городу         |
|————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|
|1.  |Общая площадь многоквартирного         |       тыс. кв.м.        |          6322            |
|    |жилищного фонда                        |                         |                          |
|————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|
|2.  |Количество домов                       |          шт.            |          2265            |
|    |многоквартирного жилищного             |                         |                          |
|    |фонда                                  |                         |                          |
|————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|
|3.  |Количество мусоропроводов в            |          шт.            |          1130            |
|    |домах многоквартирного                 |                         |                          |
|    |жилищного фонда                        |                         |                          |
|————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|
|4.  |Обеспеченность водопроводом (в %       |           %             |          85,7            |
|    |от жилищного фонда)                    |                         |                          |
|————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|
|5.  |Обеспеченность канализацией (в         |           %             |          85,5            |
|    |% от жилищного фонда)                  |                         |                          |
|————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|
|6.  |Этажность застройки                    |           %             |                          |
|    |1-2 этажные                            |                         |          42,3            |
|    |3-5 этажные                            |                         |          33,5            |
|    |Более 5 этажей                         |                         |          24,2            |
|————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|
|7.  |Площадь зелёных насаждений             |           га            |          62,2            |
|    |общего пользования                     |                         |                          |
|————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|

     3. Современное состояние системы санитарной очистки и уборки
          территории муниципального образования "Город Орёл"

              3.1. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов

     Организация сбора твердых  бытовых  отходов (ТБО),  продуцируемых
населением многоквартирных  жилых  домов, осуществляется  управляющими
компаниями.    Вывоз    отходов    производится    специализированными
перевозчиками: МКП "Спецавтобаза  по санитарной очистке города  Орла",
ЗАО   "Чистый  город",   ЗАО   "ОПЕК-Транс",  ООО   "Эко-Транс",   ОАО
"Орелжилэксплуатация", ООО "Жилводсервис", ООО "Забота".
     Охват системой  сбора  и  вывоза  ТБО  в  многоквартирных   домах
составляет 100%  , в  секторе частной застройки  данный показатель  не
превышает 65%.
     В домах  с  мусоропроводами  используются  выкатные   контейнеры,
установленные   под   стволами  мусорокамер.   Ежедневно   наполненный
контейнер выкатывается на пандус (иногда на тротуар - в зависимости от
планировки дома) и  опорожняется посредством его  захвата и подъема  в
кузов мусоровоза. Общее количество мусоропроводов - 1130 штук.
     Обследование мусорокамер показало, что большинство их находится в
неудовлетворительном состоянии  -   выкатные  контейнеры   практически
повсеместно нуждаются в замене.
     Крупногабаритные отходы (КГО),  складируются вблизи  мусорокамер,
откуда вручную грузятся на самосвалы и транспортируются на полигон ТБО
и ПО.
     В домах без мусоропроводов для сбора ТБО применяются, в основном,
стандартизированные контейнеры объемом 0,75 м3. Количество контейнеров
на площадке составляет от 1 до 8.
     Большинство хозяйствующих  субъектов (магазины,  административные
учреждения,  предприятия  бытового обслуживания)  не  имеет  отдельных
контейнерных площадок, а складирует  отходы совместно с жилым  фондом.
Периодичность вывоза отходов составляет от 1 до 7 раз в неделю.
     Обследование контейнерных  площадок  города  Орла  показало,  что
большинство их находится в неудовлетворительном состоянии - контейнеры
практически повсеместно нуждаются в замене.
     Утвержденная Постановлением Орловского городского Совета народных
депутатов от  24.04.2003  г.  N 32/392-ГС  "О  нормативах  образования
твёрдых  бытовых  отходов"  норма  накопления  ТБО  для  населения   в
благоустроенном жилищном фонде составляет 1,3 м3/год на 1 человека;  в
прочих  домовладениях  -  2,2  м3/год  на  1  человека.  Данные  нормы
накопления ТБО  являются заниженными  и не  отражают реальных  объемов
мусоронакопления.
     При обследовании технической базы перевозчиков ТБО выявлено,  что
степень износа спецтехники составляет от  20% до 90%. В силу этого,  в
течение нескольких  лет необходимо  принять меры  по обновлению  парка
спецтехники.
     
     3.2. Характеристика городского полигона захоронения ТБО и ПО
     
     Конечным пунктом  размещения  отходов,  образуемых  населением  и
хозяйствующими субъектами, является городской полигон захоронения  ТБО
и ПО,  расположенный по адресу:  г. Орёл,  ул. Итальянская, 33.  Общая
масса накопленных отходов составляет более 12 млн тонн.
     Участок складирования отходов разбит на карты. Выгруженные отходы
складируются на  рабочей  карте,  в  конце  рабочего  дня  укатываются
бульдозером,  в результате  чего  создаются  слои  высотой до  0,5  м.
Уплотненный слой ТБО  высотой 2 м.  изолируется слоем грунта  толщиной
0,25 м.
     Технологическое оборудование  по  переработке  и   обезвреживанию
нефтесодержащих отходов, полимеров, автошин, резинотехнических изделий
имеется   у  ЗАО   "Экология",   производственные  мощности   которого
расположены в пределах полигона.
     По результатам проведенного обследования можно сделать вывод, что
полигон не  полностью  отвечает  требованиям  санитарно-экологического
законодательства.  Его  эксплуатация ведется  с  нарушением  положений
"Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации  полигонов
для твердых  бытовых  отходов" и  санитарных  правил СП  2.1.7.1038-01
"Гигиенические  требования к  устройству  и содержанию  полигонов  для
твердых  бытовых  отходов".  К основным  нарушениям  следует  отнести:
отсутствие ограждения территории  полигона, проведение выборочного,  а
не сплошного радиационного контроля, отсутствие ванны для  дезинфекции
колёс мусоровозов, случаи  возгорания отходов  с выбросом в  атмосферу
токсичных  соединений, плохое  состояние  дорог к  картам,  отсутствие
весового контроля.
     
             3.3. Организация уборки городских территорий
     
     Работы по уборке городских территорий делятся на летние и зимние.
Летом должны выполняться  работы, обеспечивающие максимальную  чистоту
дорог и приземных слоев воздуха: подметание, мойка и полив покрытий.
     Период летней уборки устанавливается с 16 апреля по 15 октября. В
зависимости от  погодных  условий  указанный  период  сокращается  или
продлевается на основании постановления администрации города Орла.
     Летняя уборка  предусматривает  регулярное  выполнение  следующих
работ, обеспечивающих надлежащее санитарное содержание улично-дорожной
сети:
     - подметание  проезжей   части  автомобильных  дорог,   тротуаров
пешеходных территорий,  дворовых, внутриквартальных территорий,  вывоз
смета и загрязнений;
     - мойка и поливание  проезжей части,  тротуаров и иных  элементов
объектов  улично-дорожной  сети города  Орла,  пешеходных  территорий,
дворовых и внутриквартальных территорий;
     - уборка мусора  в парках,  садах,  скверах, на  пустырях и  иных
земельных участках;
     - покос травы в зонах зеленых насаждений;
     - вывоз мусора, смета и иных загрязнений.
     С 16 октября по  15 апреля  устанавливается период зимней  уборки
городских территорий.
     Зимняя уборка автомобильных дорог, иных объектов  улично-дорожной
сети города Орла,  дворовых, внутриквартальных территорий,  пешеходных
территорий  и иных  объектов  благоустройства предусматривает  работы,
связанные  с  ликвидацией  наледи, удалением  снега  и  снежно-ледяных
образований.
     Удаление наледи производится путем обработки покрытий тротуаров и
проезжей части автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети
города Орла,   дворовых,  внутриквартальных   территорий,   пешеходных
территорий противогололедными материалами.
     Удаление снега  осуществляется  путем его  рыхления,  подметания,
сгребания,  а  также  погрузки,  вывоза  и  размещения  в   специально
отведённых местах.
     В муниципальном образовании "Город Орёл" механизированной уборкой
городских улиц и тротуаров занимается МКП "Спецавтобаза по  санитарной
очистке города Орла".
     
  4. Предложения по оптимизации системы санитарной очистки и уборки
         территории муниципального образования "Город Орёл"
     
   4.1. Организация первичного селективного сбора ТБО от населения
     
     Рекомендуется осуществить переход  к "малому" селективному  сбору
бытовых отходов.  "Малый"  селективный сбор  осуществляется  в 2  типа
контейнеров  -  "зеленый"  и  "серый".  В  контейнер  зеленого   цвета
собираются  коммерчески  привлекательные  отходы  -  бумага,   картон,
пластик,  стекло, текстиль,  черные  и  цветные металлы.  В  контейнер
серого  цвета собираются  прочие  виды  ТБО  - пищевые  отходы,  кожа,
резина, дерево.
     На контейнерных   площадках   города   Орёл   устанавливаются   2
вышеуказанных типа контейнеров.
     Отходы из     "зеленого"      контейнера     направляются      на
мусоросортировочные комплексы для сортировки на фракции и прессовки  в
брикеты готовой продукции,  а отходы "серого" контейнера  направляются
на городской полигон ТБО и ПО.
     
   4.2. Расчет необходимого количества бункеров, контейнеров, урн и
                       мусоровозного транспорта

     Исходя из     прогнозов    численности     населения,     объемов
мусорообразования и наличия  в структуре ТБО крупногабаритных  отходов
(КГО) необходимо увеличение количества бункеров - мусоронакопителей до
61 (к 2015 году) и до 76 к 2025 году (табл. 2).
                                                            Таблица 2.
|——————————————————|——————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————|
|       Год        |   Численность    |        Накопление КГО         |     Количество      |
|                  |   населения,     |                               |   бункеров, шт.     |
|                  |      чел.        |                               |                     |
|                  |                  |                               |                     |
|                  |                  |                               |                     |
|——————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————|
|                  |                  |   м3 /год     |   м /сут.     |                     |
|——————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————|
|      2012        |     317197       |   22098,3     |    60,543     |         55          |
|——————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————|
|      2015        |     321079       |   24642,3     |    67,513     |         61          |
|——————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————|
|      2025        |     327533       |   30642,6     |   83,9523     |         76          |
|——————————————————|——————————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————|
     Количество машин-бункеровозов к 2025 году должно быть не менее 11
штук.
     Из произведенных расчётов следует,  что оснащение жилого фонда  и
хозяйствующих  субъектов  стандартными  мусоросборочными  контейнерами
должно быть увеличено в соответствии с данными таблицы 3.
                                                            Таблица 3.  
|——————————————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|             Год              |      Объем образующихся        |      Количество контейнеров,        |
|                              |        ТБО, куб. м./год        |                шт.                  |
|                              |——————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|
|                              |     От       |       От        |       Для         |      Для        |
|                              |  населения   |  организаций    |    населения      |  организаций    |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|
|            2012              |  419867,8    |    488284,5     |       2013        |      2341       |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|
|            2015              |  491609,3    |    745241,4     |       2357        |      3573       |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|
|            2025              |  673961,5    |    883708,5     |       3231        |      4237       |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————————|
     Исходя из усредненной емкости бункера мусоровоза 10 м3 и  средней
дистанции вывоза мусора  на городской полигон ТБО  и ПО 8  километров,
количество мусоровозов должно быть увеличено в соответствии с  данными
таблицы 4.                                                                                    
                                                            Таблица 4.  
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Год        |                    Необходимое количество мусоровозов, шт.                      |
|                  |————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|
|                  |      При селективном сборе нужно       |      Итого       |        При          |
|                  |        мусоровозов, вывозящих:         |                  |   неразделенном     |
|                  |                                        |                  |       сборе         |
|                  |————————————————|———————————————————————|                  |                     |
|                  |    "Серый"     |      "Зеленый"        |                  |                     |
|                  |   контейнер    |      контейнер        |                  |                     |
|——————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————————|—————————————————————|
|      2012        |      20        |          12           |       32         |         31          |
|——————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————————|—————————————————————|
|      2015        |      27        |          17           |       44         |         42          |
|——————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————————|—————————————————————|
|      2025        |      34        |          21           |       55         |         53          |
|——————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————————|—————————————————————|
     
     Увеличение количества   контейнеров   и   мусоровозов   потребует
приобретения специальной техники  для мойки  контейнеров. В 2012  году
необходимо приобрести  3  спецмашины (марки  "Heller"  или ТГ-100А  на
шасси "КАМАЗ") и увеличить их количество до 4 штук к 2015 году и до  5
к 2025 году.
     Анализ ситуации со сбором бытовых отходов от населения в пределах
улично-дорожной сети  показывает необходимость  увеличения  количества
урн с 4050 до 4253 штук в 2015 году и 4688 штук в 2025 году.
     
   4.3. Предложения по оптимизации системы обращения жидких бытовых
                               отходов
     
     Жидкие бытовые  отходы  (ЖБО)  удаляют  из  выгребов  с   помощью
ассенизационных машин. ЖБО из неканализованных домовладений  вывозятся
по мере накопления, не реже 1 раза в полгода.
     В настоящее время для вывоза ЖБО, производимого МКП "Спецавтобаза
по санитарной очистке города  Орла" использует ассенизационные  машины
КО-520, КО-505,  КО-503 в  количестве  4-х единиц  со степенью  износа
100%.
     На основании   проведенных   расчетов   установлено,   что    для
своевременного  и  качественного обслуживания  сектора  частной  жилой
застройки в части вывоза  ЖБО, парк ассенизационных машин должен  быть
увеличен до 31 штуки.
     Обследование сливного  пункта  ЖБО  г.  Орла  (на  Маслозаводском
переулке)  выявило  его  изношенность. Очереди  на  слив  ЖБО  создают
затруднения движению автотранспорта. Подъездные пути к сливному пункту
не оборудованы. В этой  связи муниципальному образованию "Город  Орёл"
необходимо провести реконструкцию данного сливного пункта, осуществить
дополнительную врезку в коллектор и оборудовать другой сливной пункт в
Железнодорожном районе города.
     
   4.4. Предложения по оптимизации системы механизированной уборки
                         городских территорий
     
     В муниципальном образовании "Город Орёл" механизированной уборкой
городских улиц  и тротуаров  общей  площадью  7350,4 тыс.  кв.  метров
занимается МКП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла"
     Летняя уборка предусматривает:
     - мойку дорог комбинированными машинами  КО 713, КО 806, КО  823;
поливомоечными МП (ЗИЛ 130, ГАЗ-5327);
     - подметание   подметально-уборочными   машинами   "Бродвей-2000"
проезжей части дорог и тротуаров;
     - планировку и срезку  обочин (на  участках дорог без  бордюров),
лишнего грунта  с зеленой  зоны  за бордюром  с последующей  погрузкой
экскаватором или погрузчиком в самосвал с вывозом;
     - механизированную  и  ручную  уборку  прилотковой  части  дорог.
     Зимняя уборка предусматривает:
     - посыпку дорог с использованием соляно-песчаной смеси;
     - подметание и сгребание снега в валы с последующей уборкой;
     - уборку снега из прилотковой части с вывозом на снегосвалку;
     - очистку посадочных площадей на автобусных остановках от  наледи
и снега вручную.
     С учётом     площади     городской     территории,     подлежащей
механизированной  уборке,  муниципальному  образованию  "Город   Орёл"
необходимо    пополнить    парк    подметательно-уборочной    техники,
используемой  для  очистки  проезжей части.  К  2015  году  необходимо
располагать 16 машинами  типа JOHNSTON VT 650  (либо 23 машинами  типа
ПУМ 99, КО-326),  к 2025 году  целесообразно довести количество  машин
типа JOHNSTON VT  650 до 17  (либо увеличить парк  машин типа ПУМ  99,
КО-326 до 25 единиц).
     При организации  работ   по  механизированной  уборке   тротуаров
следует  использовать  машины   типа  "Multicar"  или  "Schmidt".   Их
количество (в настоящий момент - 15 единиц) необходимо довести до 16 к
2015 году и 18 к 2025.
     Кроме того, для уборки  городских пляжей (на  левом берегу Оки  и
озере    "Светлая     жизнь")     целесообразно    приобрести     одну
пескоочистительную (пескопросеивающую машину).
     Для работ  по зимней  уборке  проезжей  части дорог  в  настоящий
момент используется 10 машин КО  823, КО 806. Данное количество  будет
удовлетворять потребности города в  2015 году, к 2025 году  необходимо
эксплуатировать 11 машин.
     Расчетное количество погрузчиков  снега и  самосвалов для  вывоза
снежной массы представлено в таблице 5.                                                           
                                                            Таблица 5.  
|—————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|
|        Год          |     Площадь      |       Необходимое         |         Необходимое          |
|                     |     уборки       |        количество         |         количество           |
|                     |   тыс. кв.м.     |      малогабаритных       |     автосамосвалов, шт.      |
|                     |                  |     снегопогрузчиков      |           Vk=10m3            |
|                     |                  |     (МСКМ 800), шт.       |                              |
|—————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|
|        2012         |     3163,8       |            60             |             63               |
|—————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|
|        2015         |     3321,99      |            61             |             64               |
|—————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|
|        2025         |    3662,494      |            65             |             68               |
|—————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|

4.5. Предложения по оборудованию объектов размещения вывозимого снега
     
     В муниципальном образовании  "Город  Орёл" складирование  снежных
масс   осуществляется   на   3  площадках   (снегосвалках)   -   вдоль
Новосильского шоссе, в районе улицы Радзевича-Белевича, в районе улицы
Бурова. Совокупная площадь указанных снегосвалок является достаточной.
     Оценка качества  талой воды,  образующейся  при таянии  снега  на
снегосвалках,  показала,  что  прием талых  вод  может  осуществляться
только после их предварительной очистки. Степень очистки  определяется
условиями приема талой воды в систему водоотведения - водосточную  или
канализационную.
     В настоящий   момент   городские   снегосвалки    характеризуются
отсутствием:
     - водонепроницаемого основания;
     - обваловки по всему  периметру, исключающей попадание талых  вод
на рельеф;
     - системы очистки талых вод;
     - ограждения по всему периметру;
     В этой  связи,  для   повышения  их  экологической   безопасности
рекомендуется устранить вышеуказанные недостатки.

         5. Оптимизации системы захоронения и переработки ТБО

          5.1. Строительство мусоросортировочного комплекса

     В соответствии с общероссийскими и мировыми тенденциями, наиболее
перспективной практикой обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО) с
экономической и  экологической   точек   зрения  является   реализация
следующей схемы:  сбор  ТБО -  сортировка  ТБО на  мусоросортировочных
комплексах (МСК) -  захоронение неутильной фракции  на полигоне ТБО  -
продажа утильной фракции потребителю.
     С учётом объема и структуры твёрдых бытовых отходов, образующихся
в пределах  территории   муниципального   образования  "Город   Орёл",
представляется целесообразным реализовать проект  мусоросортировочного
комплекса, предложенный ООО "Экологический Альянс".
     В рамках  деятельности комплекса,  в  соответствии с  техническим
заданием, может быть предусмотрен отбор компонентов в виде  вторичного
сырья по следующим категориям:
     - макулатура (картон МС-6, бумага сборная МС-11);
     - пленка полиэтиленовая ПВД (светлая и темная);
     - ПЭТФ (бутылки и упаковка из полиэтилентерефталата);
     - смешанные пластики (сборные полимеры типа полипропилена, ПВХ);
     - тряпье, ветошь, текстиль;
     - лом цветных металлов (алюминиевые банки из-под напитков, провод
электротехнический;
     - лом чёрных металлов;
     - стеклобой.
     Неутильная инертная фракция может быть использована для засыпания
карт складирования отходов городского полигона  ТБО и ПО в  результате
чего произойдёт его консервация.
     Таким образом,   строительство   мусоросортировочного   комплекса
позволит  достичь  следующих экологических  и  социально-экономических
результатов:
     - прекращение накопления отходов на городском полигоне ТБО и ПО и
его постепенная   консервация,   которая  приведет   к   значительному
уменьшению негативного экологического воздействия на окружающую среду;
     - создание  рентабельного  предприятия с  300  рабочими  местами,
реализующего на рынке вторичного сырья утильные фракции отходов.

 5.2. Меры по экологизации городского полигона ТБО и ПО на оставшийся
                            период работы
     
     Для экологически безопасной эксплуатации городского полигона  ТБО
и ПО необходимо принятие следующих мер:
     - установка  по  периметру   рабочих  карт  переносных   сетчатых
ограждений;
     - осуществление тотального дозиметрического контроля;
     - увлажнение слоев ТБО в засушливый жаркий период;
     - установка  на въезде  дезинфекционных  железобетонных ванн  для
мойки колёс мусоровозов.

    5.3. Формирование системы обращения со специфическими отходами
     
     В настоящий  момент  на  территории  муниципального   образования
"Город  Орёл"  отсутствует  экологически  безопасная  система  оборота
специфических отходов, содержащих ртуть и ряд других тяжелых металлов.
Отработанные ртутьсодержащие лампы и элементы питания часто попадают в
обычные  мусоронакопители,   подвергаясь   захоронению  на   городском
полигоне ТБО и ПО.
     Функция по селективному  сбору ртутьсодержащих  ламп и  элементов
питания должна быть  возложена на управляющие компании,  обслуживающие
жилой фонд.
     Управляющим компаниям необходимо:
     - определить порядок сбора и места временного хранения  указанных
видов ТБО;
     - организовать систему передачи собранных ртутьсодержащих ламп  и
элементов питания на специализированные предприятия для утилизации.

      5.4.Обращение с отходами от содержания зелёных насаждений
     
     В результате  содержания  и  уборки  зеленых  насаждений   города
образуются  древесные  отходы  -  порубочные  остатки,  ветки,  отходы
распиловки  стволов.  Данный  вид  отходов  относится  к  4-5   классу
опасности.
     С учетом  законодательно   обоснованного   запрета  на   сжигание
древесных отходов, необходимо оптимизировать систему их утилизации.
     В настоящее время  переработкой древесных отходов  в городе  Орле
занимается ЗАО  "Экология".  Участок по  переработке находится  вблизи
городского полигона ТБО и ПО.
     Наличие единственного участка приема древесных отходов делает  их
перевозку чрезмерно дорогостоящей.
     В связи с этим,  МКП "Спецавтобаза  по санитарной очистке  города
Орла" и МУП совхоз "Коммунальник", продуцирующим большую часть  данных
отходов, необходимо  приобрести собственные измельчительные  установки
типа ТР-150, ТР-250.  С учетом объема  и структуры древесных  отходов,
образующихся на  территории муниципального  образования "Город  Орёл",
этим предприятиям необходимо эксплуатировать по две установки.

  5.5.Организация системы сбора, вывоза и обезвреживания медицинских
                               отходов
     
     Организация системы    оборота   медицинских    отходов    должна
производиться в соответствии к классификацией данной категории отходов
по классам опасности:
     - класс "А" -  эпидемиологически безопасные отходы,  приближенные
по составу к твердым бытовым отходам;
     - класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы;
     - класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;
     -  класс  "Г"  -  токсикологически  опасные  отходы  1-4  классов
опасности;
     - класс "Д" - радиоактивные отходы.
     При транспортировании отходов  класса "А" разрешается  применение
транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов.
     Многоразовые контейнеры для  транспортировки  отходов класса  "А"
подлежат мытью и дезинфекции не реже 1 раза в неделю.
     Организация, осуществляющая  транспортирование  отходов,   должна
иметь  участок для  мытья,  дезинфекции  и дезинсекции  контейнеров  и
транспортных средств.
     Для перевозки необеззараженных  отходов  класса "Б"  используются
специализированные транспортные средства, использование их для  других
целей не допускается.
     Транспортирование, обезвреживание  и захоронение  отходов  класса
"Г"  осуществляется  в  соответствии  с  гигиеническими  требованиями,
предъявляемыми к порядку накопления, транспортирования, обезвреживания
и захоронения токсичных промышленных отходов.
     Транспортирование отходов    класса    "Д"    осуществляется    в
соответствии с  требованиями законодательства  Российской Федерации  к
обращению с радиоактивными веществами.
     В настоящее  время в  городе  Орле  прием и  переработка  отходов
классов "Б" и "В" производится ЗАО "Экология", эксплуатирующим  вблизи
полигона  ТБО  и  ПО  установку  для  утилизации  медицинских  отходов
ОС-Т100-У производительностью 12 тонн в сутки.
     Для города  Орла  рекомендуется   следующая  схема  обращения   с
медицинскими отходами.
     В местах образования отходов  классов "Б",  "В" они собираются  в
специальные  одноразовые  пакеты  емкостью 30-120  л  установленные  в
палатных емкостях.  Одноразовые пакеты  герметизируются липкой  лентой
(типа скотч). Во избежание порыва пакета при массе отходов более 12 кг
рекомендуется  использовать двойной  пакет.  В дальнейшем  одноразовые
пакеты транспортируются в  корпусные контейнеры вместимостью  0,75-1,1
м.  Из  корпусных  контейнеров  одноразовые  пакеты  перегружаются   в
спецтранспорт для доставки в комплекс обезвреживания отходов. При этом
отходы классов "Б", "В" не должны подвергаться прессованию.
     В качестве спецтранспорта  для  вывоза отходов  классов "Б",  "В"
используются  автомобили ГАЗ  2705  ("Газель") с  герметичным  кузовом
объемом 6 м3.
     На основании произведенных расчетов установлено, что  потребность
города в данных автомобилях будет составлять 3 единицы в 2015 году и 4
единицы - в 2025 году.
     
    6. Основные технико-экономические показатели Генеральной схемы
санитарной очистки территории муниципального образования "Город Орёл"

   6.1. Расчет капиталовложений, необходимых для полной реализации
    положений и рекомендаций Генеральной схемы санитарной очистки
          территории муниципального образования "Город Орёл"
     
     Полная реализация  положений  и  рекомендаций  Генеральной  схемы
санитарной очистки территории муниципального образования "Город  Орёл"
требует капиталовложений, расчет которых представлен в таблице 6.
                                                          
                                                            Таблица 6.
|——————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|          Статьи затрат           |  Первая очередь    |      Расчетный срок       |    Итого      |
|                                  |    (млн руб.)      |        (млн руб.)         | (млн руб.)    |
|                                  | (до 31.12.2015 г.) |    (до 31.12.2025 г.)     |               |
|——————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|[Строительство основных           |      280,131       |         1104,732          |   1384,863    |
|сооружений                        |                    |                           |               |
|(строительство                    |                    |                           |               |
|мусоросортировочного комплекса,   |                    |                           |               |
|рекультивация полигона            |                    |                           |               |
|ТБО и ПО, обустройство            |                    |                           |               |
|контейнерных площадок,            |                    |                           |               |
|строительство пункта слива        |                    |                           |               |
|ЖБО)                              |                    |                           |               |
|——————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|Приобретение спецмашин и          |      594,918       |         917,031           |   1511,949    |
|механизмов                        |                    |                           |               |
|——————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|Приобретение инвентаря            |      95,066        |         371,367           |   466,433     |
|(контейнеры, бункеры, урны)       |                    |                           |               |
|——————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————|
|Всего затрат                      |      970,115       |         2393,13           |   3363,245    |
|——————————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————|———————————————|