Постановление Главы администрации Орловской области от 03.07.2000 № 327

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Орловской области
                                          от 17.01.2013 г. N 2
     3 июля 2000 г.                                              N 327
     г. Орел


     О региональной  целевой  программе  "Развитие  торговли Орловской
области на 2000-2002 гг."


     Отметить, что выполнение мероприятий программы "Развитие торговли
Орловской области до 2000 года" в  условиях  социально-ориентированной
рыночной   экономики   способствовало   позитивным   количественным  и
качественным изменениям на потребительском рынке области.
     За это  время  тенденции  роста  основных финансово-экономических
показателей в торговле приобрели более устойчивый характер, дальнейшее
углубление получило формирование нормативно-правовой базы для развития
отрасли,    укреплялась    материально-техническая    база    торговых
предприятий, стабилизировался институт торговых кадров.
     Однако в   обслуживании   сельского   и   городского    населения
отслеживаются   нерешенные   проблемы:  требует  дальнейшего  развития
интеграция,  кооперация  и  координация  взаимодействия  промышленных,
сельскохозяйственных   предприятий,   оптовых   и  розничных  торговых
структур,  слабо используется опт,  недостаточна  координирующая  роль
муниципальных  органов  в  развитии  и размещении объектов торговли на
потребительском рынке,  не в полной мере обеспечен целостный подход  к
регулированию деятельности торгующих структур,  обслуживающих сельское
население.
     В целях  создания условий для дальнейшего повышения эффективности
функционирования  и   развития   субъектов   потребительского   рынка,
совершенствования    нормативно-правового   обеспечения   деятельности
предприятий торговли ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Продолжить  работу по дальнейшему наращиванию объемов торговых
услуг,  реализации товаров повседневного спроса в  городах  и  районах
области,   максимальному   вовлечению   в  оборот  продукции  местного
производства,    осуществлению    конкретных    мер    по     развитию
материально-технической   базы   отрасли,   стабилизации   финансового
состояния   торгующих   организаций,    совершенствованию    механизма
собираемости  налогов  в сфере торговли,  улучшению работы с торговыми
кадрами.
     2. Принять  региональную  целевую  программу  "Развитие  торговли
Орловской области на 2000-2002 гг." (прилагается).
     3. Определить  управление  торговли  и  потребительских  ресурсов
администрации  области  (Агапов  В.П.)   в   качестве   координирующей
организации по реализации данной программы.
     4. Рекомендовать главам горрайадминистраций:
     - принять    исчерпывающие   меры   по   организации   исполнения
региональной   программы   развития   торговли   на   подведомственных
территориях;
     - организовать работу по аккумулированию финансовых ресурсов  для
осуществления  мер  по  поддержке  и развитию торговли и общественного
питания на муниципальном уровне;
     - обеспечить    непосредственное   участие   торгующих   рыночных
областных  структур:  ОАО  "Орловская  Нива"  (Судоргин   А.С.),   ОАО
"Орловский  агрокомбинат"  (Злобин  Е.Ф.),  ОЦРО  "Развитие"  (Соболев
В.В.),  ОПО "Союз Орловщины"  (Воропаев  А.И.),  районных  агрофирм  в
выполнении намеченных программой мероприятий.
     5. С учетом накопленного  положительного  опыта  в  осуществлении
"пилотного"   проекта  реформирования  ряда  сельских  потребительских
обществ, включить в программу развития торговли области реформирование
Глазуновского,   Корсаковского  и  Хотынецкого  райпо  по  "пилотному"
варианту.
     Управлению финансов   и  налоговой  политики  (Курганников  В.Ф.)
предусмотреть выделение 1,5  млн.  рублей  на  финансирование  данного
проекта в вышеназванных районах.
     6. Рекомендовать Правлению ОПО "Союз Орловщины"  (Воропаев  А.И.)
провести   реформирование   Знаменского,   Сосковского,  Шаблыкинского
районных потребительских обществ по  "пилотному"  проекту,  оказав  им
финансовую, материальную и интеллектуальную поддержку.
     7. Рекомендовать   руководителям    соответствующих    служб    и
подразделений   обеспечить   неукоснительное  выполнение  мероприятий,
предусмотренных программой.
     8. Настоящее   постановление  опубликовать  в  газете  "Орловская
правда".
     9. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить на первого
заместителя Главы администрации области Кочуева В.А.

     Глава администрации                                   Е.С. СТРОЕВ






            Управление торговли и потребительских ресурсов


                                                            Утверждена
                                    постановлениям Главы администрации
                                       области от 3 июля 2000 г. N 327



                             РЕГИОНАЛЬНАЯ
                          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 г.г."

                               г. Орел



     Паспорт Программы.

     Наименование Программы.

     Региональная целевая  программа  "Развитие   торговли   Орловской
области на 2000 - 2002 г.г." (в дальнейшем Программа).
     Программа является логическим продолжением региональной программы
"Реформирование  и развитие торговли Орловской области до 2000 года" и
разработана на основе принципа  приемственности  с  учетом  позитивных
количественных   и  качественных  изменений,  достигнутых  в  развитии
внутриобластного потребительского рынка на первом этапе реформирования
торговой сферы.

     Наименование решения о разработке Программы.

     Постановление главы  администрации  Орловской области N 561 от 21
декабря 1999 г.  "О разработке Программы "Развитие торговли  Орловской
области на период 2000-2002 г.г."

     Заказчик Программы

     Управление торговли   и  потребительских  ресурсов  администрации
Орловской области

     Основные разработчики Программы:

     - Московский Государственный университет коммерции
     - Управление  торговли  и  потребительских ресурсов администрации
Орловской области
     - Администрации городов и районов области
     - Областное потребительское общество "Союз Орловщины"
     - Открытое акционерное общество "Орловская Нива"
     - Областной центр рыночных отношений "Развитие "
     - Открытое акционерное общество "Орловский агрокомбинат"

     Исполнители Программы:

     - Управление  торговли  и  потребительских ресурсов администрации
Орловской области
     - Управление   финансов   и   налоговой   политики  администрации
Орловской области
     - Управление    экономического    анализа    и    прогнозирования
администрации Орловской области
     - Комитет по управлению имуществом Орловской области
     - Комитет  по  лицензированию,   сертификации   отдельных   видов
деятельности и регистрации предприятий с иностранными инвестициями
     - Государственная налоговая инспекция по Орловской области
     - Департамент федеральной службы занятости населения по Орловской
области
     - Управление общего и профессионального образования
     - Теруправление Министерства РФ  по  антимонопольной  политике  и
поддержке предпринимательства по Орловской и Белгородской областям
     - Центральный межрегиональный территориальный  орган  Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству
     - Департамент государственной  инспекции  по  торговле,  качеству
товаров и защите прав потребителей
     - Администрации городов и районов области
     - Областное потребительское общество "Союз Орловщины"
     - Акционерное общество "Орловская Нива"
     - Областной центр рыночных отношений "Развитие"
     - Акционерное общество "Орловский агрокомбинат"

     Цель Программы

     Главная цель  -  реализация  политики  областной   администрации,
направленной  на улучшение торгового обслуживания населения,  создание
механизма   государственного   регулирования   торговли   в   условиях
дальнейшего совершенствования рыночных отношений.
     На основе применения дифференцированного подхода по разграничению
внутриобластного  потребительского  рынка  на  торговые зоны предстоит
осуществить:
     - дальнейшее развитие предпринимательской деятельности в торговой
сфере;
     - обеспечить  региональную  и  муниципальную  поддержку социально
значимых направлений развития торговли Орловской области;
     - сформировать действенный механизм защиты прав потребителей.

     Задачи Программы:

     - уточнение  принципов  и  функциональных  задач государственного
регулирования торговли в условиях становления рынка;
     - формирование    законодательной   базы,   определяющей   основы
взаимодействия органов  власти  и  субъектов  потребительского  рынка,
устанавливающей   единые   подходы  к  государственному  регулированию
отраслевой деятельности;
     - создание  механизма  региональной  поддержки социально значимых
видов торговой деятельности, местных товаропроизводителей;
     - повышение  эффективности  функционирования и развития субъектов
потребительского   рынка   на    основе    применения    прогрессивных
инновационных решений;
     - обеспечение  территориальной  и  ценовой  доступности  торговых
услуг    посредством    совершенствования   размещения   и   улучшения
материально-технической базы торговли;
     - создание рациональной инфраструктуры оптовой торговли;
     - стабилизация  хозяйственно-финансовой  деятельности  и  переход
организаций  потребительской  кооперации  к  стадии  устойчивого роста
показателей  основных   отраслей   деятельности,   восстановление   ее
традиционной роли в обслуживании сельского населения области;
     - привлечение  и  рациональное   использование   ресурсной   базы
субъектов потребительского рынка;
     - создание в области благоприятного инвестиционного  климата  для
развития    предпринимательской   деятельности   в   сфере   торгового
обслуживания населения;
     - обеспечение действенного государственного надзора и контроля за
деятельностью торгующих структур;
     - систематизация мер по защите прав потребителей.

     Приоритетные направления Программы.

     Развитие торговли  в Орловской области на 2000 - 2002 г.г.  будут
определять следующие направления:
     - первое   направление   -  развитие  инфраструктуры  предприятий
торговли    предусматривает    ориентацию    процессов    формирования
потребительского  рынка  на создание целостной социально-экономической
системы области.  Особое внимание отводится приоритетному формированию
системообразующих    элементов    потребительского   рынка   розничных
предприятий   торговли,   оптового   звена   и   местных   предприятий
перерабатывающей  промышленности,  а  также  формированию  эффективных
производственно-технологических   связей   между    ними,    полностью
отвечающих принципам рыночной экономики;
     - второе  направление  -  предусматривает   дальнейшее   развитие
материально-технической   базы   торговли   на   основе  рационального
размещения вновь вводимых предприятий и  реконструкции  уже  имеющихся
площадей.  В  основу  данного  направления заложен принцип динамичного
соответствия структуры  и  типов  предприятий  потребительского  рынка
основным  моделям  потребления  товаров  и  услуг.  Основным средством
реализации   является   совершенствование   размещения   и    развития
материально-технической  базы  предприятий  потребительского рынка,  а
также  повышение  их  видового  разнообразия,  осуществляемое  главным
образом за счет инвестиций и заемных средств;
     - третье  направление  -  создание  совместно   со   структурными
подразделениями администраций городов и районов области информационной
системы,    позволяющей     осуществлять     постоянный     мониторинг
потребительского  рынка,  проводить  анализ  и  прогноз развития сферы
торговли;
     - четвертое  направление - решение проблем занятости населения за
счет создания рабочих мест в новых предприятиях торговли,  привлечения
к    работе    в   отрасли   молодых   специалистов,   профессионально
подготовленных к работе в современных условиях.
     Сроки реализации Программы - 2000 - 2002 г.г.

     Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     В результате   выполнения  мероприятий,  изложенных  в  Программе
развития торговли Орловской области до 2003 года, ожидается:
     - обеспечение  стабилизации  и  поступательного увеличения объема
розничного товарооборота с темпами прироста в пределах до 19 % в год;
     - сбалансированное развитие отдельных звеньев торговой системы на
принципах видового разнообразия субъектов торговой деятельности;
     - дальнейшее   совершенствование   материально-технической   базы
торговли и общественного питания;
     - формирование   развитой   системы   товародвижения,   создающей
благоприятные условия для местных товаропроизводителей;
     - участие   субъектов   потребительского   рынка   в  обеспечении
выполнения областных целевых комплексных программ;
     - рационализация     системы    государственного    регулирования
деятельности торговых организаций различных форм собственности;
     - укрепление нормативно-правовой базы развития торговли;
     - формирование  структурно  согласованной  финансово-кредитной  и
бюджетно-налоговой политики.

    ПРИЛОЖЕНИЕ ТОЛЬКО ПО 6-Ю СТР., ИСКЛЮЧЕНО "СОДЕРЖАНИЕ"