Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 07.11.2013 № 5072

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ"

                      Администрация города Орла

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     07 ноября 2013 г. N 5072
     Орёл
     
     
     Об утверждении   ведомственной   целевой   программы   "Внедрение
аппаратно-программного комплекса  "Безопасный  город" на  2014 -  2015
годы"
     
     
     В соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации,  Федерального  закона  от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
руководствуясь  Уставом  города  Орла,  постановлением   администрации
города Орла  от  25 октября  2010  г. N  3493  "О порядке  разработки,
утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых
программ  города  Орла",  в  целях  повышения  эффективности  мер   по
профилактике правонарушений и обеспечению охраны общественного порядка
на территории города Орла постановляю :
     1. Утвердить   ведомственную    целевую   программу    "Внедрение
аппаратно-программного комплекса  "Безопасный  город" на  2014 -  2015
годы" (приложение).
     2. Постановление администрации города Орла от 6 августа 2012 года
N 2551 "Об  утверждении  долгосрочной городской  целевой программы  "О
внедрении аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на  2013
- 2015 годы" признать утратившим силу с 01.01.2014 года.
     3. Финансовому  управлению   администрации   города  Орла   (Н.В.
Целовальникова)  предусмотреть  финансовое  обеспечение  ведомственной
целевой   программы   "Внедрение   аппаратно-программного    комплекса
"Безопасный город" на 2014 - 2015 годы".
     4. Отделу  по взаимодействию  со  средствами массовой  информации
администрации города  Орла (Е.Н.  Костомарова) опубликовать  настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     5. Контроль за исполнением  настоящего постановления оставляю  за
собой.
     
     
     Глава администрации
     города Орла                                         М.Ю. Берников



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             администрации города Орла
                                           от 07 ноября 2013 г. N 5072

                   ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "ВНЕДРЕНИЕ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА
               "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД" НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

                               ПАСПОРТ
                   ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
             "ВНЕДРЕНИЕ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА
               "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД" НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование Программы         | Ведомственная целевая Программа "Внедрение         |
|                                | аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"|
|                                | на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)           |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Главный распорядитель бюджетных| Финансовое управление администрации города Орла    |
| средств                        |                                                    |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Цель программы                 | Обеспечение повышенных  мер безопасности  в  местах|
|                                | массового пребывания людей города Орла             |
|                                |                                                    |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации программы     | 2014 - 2015 годы                                   |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель      | - отдел по взаимодействию с правоохранительными    |
|                                | органами администрации города Орла - ответственный |
|                                | исполнитель;                                       |
|                                | Соисполнители:                                     |
|                                | - финансовое управление администрации города Орла; |
|                                | - МКУ "Управление коммунальным хозяйством города   |
|                                | Орла"                                              |
|                                | - управление архитектуры и градостроительства      |
|                                | администрации города Орла;                         |
|                                | - подрядные организации, определенные в            |
|                                | соответствии с действующим законодательством.      |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты реализации| В результате реализации Программы ожидается:       |
| программы                      | - повышение    антитеррористической    защищенности|
|                                | объектов  жизнедеятельности города  Орла  и мест  с|
|                                | массовым пребыванием людей;                        |
|                                | - повышение эффективности работы правоохранительных|
|                                | органов на территории города Орла.                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы и показатели| Целевой показатель: сокращение правонарушений в    |
|                                | общественных местах за счет установки систем       |
|                                | видеонаблюдения                                    |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники             | Общий объем финансирования Программы составит      |
| финансирования                 | 200,0 тыс. рублей, в том числе:                    |
|                                | 2014 год - 100,0 тыс. рублей;                      |
|                                | 2015 год - 100,0 тыс. рублей.                      |
|                                | Источник финансирования - бюджет города Орла.      |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена ведомственная
                          целевая программа
     
     В настоящее  время   на  территории   города  Орла   криминальная
обстановка   остается   сложной.  Сохраняется   реальная   возможность
совершения террористических актов.
     Многие объекты городской инфраструктуры социальной сферы в случае
проведения на них диверсий и  террористических актов могут привести  к
многочисленным    жертвам    и   массовым    беспорядкам    протестной
направленности.
     Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и  своевременности
реагирования на них, обеспечении общественного порядка и  общественной
безопасности  играют  современные   средства  оповещения  о   пожарной
опасности,   средства   контроля   доступа   на   объекты,    средства
видеонаблюдения.
     Для противодействия росту  преступности, обеспечения  сохранности
жизни  и  здоровья  граждан,  профилактики  проявлений  экстремизма  и
терроризма необходимо существенное повышение технической  оснащенности
муниципальных  учреждений   и   муниципальных  объектов   современными
техническими  средствами обеспечения  охраны  общественного порядка  и
безопасности граждан.
     Внедрение элементов аппаратно-программного комплекса (далее - АПК
"Безопасный город")  на территории  города  Орла будет  способствовать
предотвращению правонарушений,  своевременному задержанию  нарушителей
общественного порядка, обеспечит возможность использования  хранящихся
архивированных данных видеонаблюдения для расследования преступлений в
кратчайшие сроки.
     В целях  повышения  оперативности  реагирования  дежурных   служб
органов внутренних дел  на сообщения  о совершенных правонарушениях  в
Управлении Министерства внутренних  дел России  по городу Орлу  создан
"Центр управления нарядами" при УМВД России по городу Орлу.
     В настоящее время в  рамках внедрения  АПК "Безопасный город"  на
территории города Орла установлена 31 камера видеонаблюдения.
     Локальные системы видеонаблюдения  установлены и функционируют  в
образовательных учреждения  (школы,  гимназии, лицеи,  образовательные
комплексы,  детские  сады); в  учреждениях  здравоохранения  (больницы
скорой медицинской помощи, родильные дома, станции скорой  медицинской
помощи, поликлиники).
     Администрацией города Орла совместно с УМВД России по городу Орлу
проводится активная работа с руководителями организаций и предприятий,
расположенных на территории городского  округа, независимо от их  форм
собственности и ведомственной  принадлежности, по оборудованию на  них
систем  видеонаблюдения  за  счет  собственных  средств   (предприятия
торговли  и  общественного  питания,  потенциально  опасные   объекты,
объекты жизнеобеспечения).
     Анализ опыта  работы   действующих  АПК   "Безопасный  город"   в
Ростове-на-Дону,  Красноярске,   Вологде,   Липецке,  Самаре,   Перми,
Мурманске, Ярославле, Москве и Санкт-Петербурге полностью подтверждает
актуальность данной проблемы для города Орла.
     В  соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:
     - участие в профилактике терроризма и экстремизма;
     - организация   охраны   общественного  порядка   на   территории
городского округа муниципальной милицией.
     Одним из   решающих   условий   достижения   успеха   по   охране
общественного   порядка   на    территории   города   Орла    является
соответствующее  целевое   финансирование   данных  мероприятий.   Для
эффективного использования  средств  бюджета города  Орла при  решении
вопросов оснащения  муниципальных учреждений и  объектов, улиц  города
элементами   АПК    "Безопасный   город"   целесообразно    применение
программно-целевого метода.
     Выполнение мероприятий    по    реализации    Программы     будет
способствовать обеспечению  правопорядка и общественной  безопасности,
снижению уровня преступности  и профилактике проявлений экстремизма  и
терроризма на территории города Орла.
     
2. Описание целей, задачи Программы и значение показателей результата,
                         характеризующего их
                         
     Целью Программы является:
     - обеспечение  повышенных  мер безопасности  в  местах  массового
пребывания людей.
     Задача Программы:
      - внедрение   элементов  аппаратно-программного   комплекса   на
объектах инфраструктуры города Орла (административные здания,  объекты
ЖКХ  и  другие  здания),   въездах  и  выездах  из  города,   основных
транспортных магистралях, дорогах и перекрестках города,  автостоянках
и парковках,  системах жизнеобеспечения города,  вокзалах, площадях  и
местах массового пребывания людей.
     Реализация Программы направлена  на  сокращение правонарушений  в
общественных местах за счет установки систем видеонаблюдения.
     
               3. Описание общепрограммной деятельности

     Перечень основных программных мероприятий указан в Приложении N 1
к ведомственной  целевой Программе  "Внедрение  аппаратно-программного
комплекса "Безопасный город" на 2014 - 2015 годы".
     Объектом программных  мероприятий  является  объект  с   массовым
пребыванием людей.
     Объект, в отношении которого реализуется программное мероприятие,
с указанием адреса и (или) местоположения, утверждается постановлением
администрации города Орла.
     
         4. Срок реализации ведомственной целевой программы.

     Программа реализуется в срок 2014 - 2015 годы.

         5. Общий объем ресурсов, необходимый для реализации
                               Программы

     Общий объем финансирования мероприятий Программы на период 2014 -
2015 годов  составляет  200,0  тыс. рублей  за  счет  средств  бюджета
города, в том числе по годам:
     - 2014 год - 100,0 тыс. руб.
     - 2015 год - 100,0 тыс. руб.
     Точное место установки  оборудования  будет определено  комиссией
для урегулирования вопросов по реализации Программы.
     
   6. Мероприятия Программы и показатели результата и эффективности

     В целях  обеспечения   повышенных  мер   безопасности  в   местах
массового пребывания людей и  оказания содействия в сокращении  общего
количества  преступлений,  совершаемых   в  общественных  местах,   на
территории города Орла необходимо внедрение элементов АПК  "Безопасный
город" в местах  массового пребывания людей.  В этих целях  необходимо
приобретение  и установка  видеокамеры  в месте  массового  пребывания
людей.
     
             7. Описание механизмов реализации Программы

     Реализация Программы   осуществляется   посредством    исполнения
мероприятий Программы, направленных на достижение поставленной цели.
     Муниципальным заказчиком Программы является администрация  города
Орла.
     Главным распорядителем  бюджетных  средств,  предназначенных   на
реализацию  Программы,  является финансовое  управление  администрации
города Орла, получателем бюджетных средств, направленных на реализацию
Программы,  является  муниципальное  казенное  учреждение  "Управление
коммунальным хозяйством города Орла".
     Муниципальное казенное   учреждение   "Управление    коммунальным
хозяйством  города Орла"  является  заказчиком производства  работ  по
приобретению, установке и эксплуатации системы АПК "Безопасный город".
При этом на муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальным
хозяйством города Орла" возлагаются обязанности по:
     - подготовке и утверждению  документации, необходимой для  отбора
подрядных  организаций  на   приобретение  и  установку  системы   АПК
"Безопасный город", заключению муниципальных контрактов в соответствии
с действующим законодательством.
     В целях  эффективного  управления   и  контроля  за   реализацией
Программы  отдел  по  взаимодействия  с  правоохранительными  органами
осуществляет  мониторинг  показателей  результативности  Программы   в
течение всего периода реализации.
     Отчет о  реализации  Программы  представляется  ежеквартально   в
управление  экономики,  потребительского рынка  и  трудовых  отношение
администрации города Орла.
     

                    8. Риски реализации Программы

     Ограничение финансирования  Программы приведет  к  недовыполнению
запланированных мероприятий.



                                                        Приложение N 1
                                     к ведомственной целевой Программе
                           "Внедрение аппаратно-программного комплекса
                               "Безопасный город" на 2014 - 2015 годы"
     

   ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ - Финансовое управление
администрации города Орла

|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————————————————|
|       Цели, задачи,       |  Ед. |  Методика  |   Источник   | Периодичность| Коэффициент|  Всего  |  2014 г.  |  2015 г.  |       Целевое       |
|        мероприятия,       | изм. |   расчета  |  информации  |     сбора    | значимости |         |           |           |       значение      |
|         показатели        |      |            |              |              |    цели/   |         |           |           |                     |
|                           |      |            |              |              |   задачи/  |         |           |           |                     |
|                           |      |            |              |              | мероприятия|         |           |           |                     |
|                           |      |            |              |              |   (0 - 1)  |         |           |           |                     |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|                           |      |            |              |              |            |         |           |           | значение|    год    |
|                           |      |            |              |              |            |         |           |           |         | достижения|
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|             1             |   2  |      3     |       4      |       5      |      6     |    7    |     8     |     9     |    10   |     11    |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|        Программная        | тыс. |      X     |       X      |       X      |      X     |  200,0  |   100,0   |   100,0   |    X    |     X     |
|    составляющая, всего    | руб. |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|        В том числе:       |      |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|           Цель 1          | тыс. |      X     |       X      |       X      |            |         |           |           |    X    |     X     |
| Обеспечение повышенных мер| руб. |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|   безопасности в местах   |      |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
| массового пребывания людей|      |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|    Название показателя    |      |            | Сведения УМВД|  ежемесячно  |      X     |         |           |           |         |   2014 -  |
|      результата цели:     |      |            |   России по  |              |            |         |           |           |         |  2015 г.  |
| сокращение правонарушений |      |            |   Орловской  |              |            |         |           |           |         |           |
|  в общественных местах за |      |            |   области о  |              |            |         |           |           |         |           |
|   счет установки систем   |      |            |   состоянии  |              |            |         |           |           |         |           |
|      видеонаблюдения      |      |            | преступности |              |            |         |           |           |         |           |
|                           |      |            | и результатах|              |            |         |           |           |         |           |
|                           |      |            | расследования|              |            |         |           |           |         |           |
|                           |      |            | преступлений |              |            |         |           |           |         |           |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|         Задача 1.1        | тыс. |      X     |       X      |       X      |            |  200,0  |   100,0   |   100,0   |    X    |     X     |
|    внедрение элементов    | руб. |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|   аппаратно-программного  |      |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|     комплекса в местах    |      |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|    массового пребывания   |      |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|           людей.          |      |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|    Название показателя    |      |            | Сведения УМВД|  ежемесячно  |      X     |         |           |           |         |   2014 -  |
|     результата задачи:    |      |            |   России по  |              |            |         |           |           |         |  2015 г.  |
| сокращение правонарушений |      |            |   Орловской  |              |            |         |           |           |         |           |
|  в общественных местах за |      |            |   области о  |              |            |         |           |           |         |           |
|   счет установки систем   |      |            |   состоянии  |              |            |         |           |           |         |           |
|      видеонаблюдения      |      |            | преступности |              |            |         |           |           |         |           |
|                           |      |            | и результатах|              |            |         |           |           |         |           |
|                           |      |            | расследования|              |            |         |           |           |         |           |
|                           |      |            | преступлений |              |            |         |           |           |         |           |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|     Мероприятие 1.1.1:    | тыс. |      X     |       X      |       X      |            |  200,0  |   100,0   |   100,0   |    X    |     X     |
|  приобретение и установка | руб. |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|    видеокамеры в месте    |      |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|    массового пребывания   |      |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|           людей.          |      |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|    Название показателя    |      |            | Сведения УМВД|  ежемесячно  |      X     |         |           |           |         |   2014 -  |
|  результата мероприятия:  |      |            |   России по  |              |            |         |           |           |         |  2015 г.  |
| сокращение правонарушений |      |            |   Орловской  |              |            |         |           |           |         |           |
|  в общественных местах за |      |            |   области о  |              |            |         |           |           |         |           |
|   счет установки систем   |      |            |   состоянии  |              |            |         |           |           |         |           |
|      видеонаблюдения      |      |            | преступности |              |            |         |           |           |         |           |
|                           |      |            | и результатах|              |            |         |           |           |         |           |
|                           |      |            | расследования|              |            |         |           |           |         |           |
|                           |      |            | преступлений |              |            |         |           |           |         |           |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|
|     ВСЕГО расходов по     | тыс. |      X     |       X      |       X      |      X     |  200,0  |   100,0   |   100,0   |    X    |     X     |
|         Программе         | руб. |            |              |              |            |         |           |           |         |           |
|———————————————————————————|——————|————————————|——————————————|——————————————|————————————|—————————|———————————|———————————|—————————|———————————|